建筑工程合同的司法解释最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件

最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（2004年9月29日最高人民法院审判委员会第1327次会议通过法释[2004]14号）根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合民事审判实际，就审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律的问题，制定本解释。

第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。

第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。

第三条建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：（一）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；（二）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。

因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。

第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。

人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。

第五条承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。

第六条当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。

当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。

当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。

第七条具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人以转包建设工程违反法律规定为由请求确认无效的，不予支持。

INFORMATION动态资讯政策最高人民法院发布建设工程新司法解释2019年1月3日，最高人民法院发布《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》，就建设工程施工合同效力、建设工程价款结算、建设工程鉴定、建设工程价款优先受偿权和实际施工人权利保护等问题作了规定。

经最高人民法院审判委员会第1751次会议讨论通过，《解释》于2019年2月1日起施行。

针对近年来建筑市场的新变化、司法实践的新问题、管理政策的新突破，《解释》就建设工程施工合同效力、建设工程价款结算、建设工程鉴定、建设工程价款优先受偿权和实际施工人权利保护等问题作了规定。

中华人民共和国主席令第二十四号发布，环评资质正式取消近日，中华人民共和国主席令第二十四号正式签发，《全国人民代表大会常务委员会关于修改V中华人民共和国劳动法〉等七部法律的决定》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，自公布之日起施行。

其中，对《中华人民共和国环境影响评价法》作出修改，正式取消环评资质。

国务院正式批复河北雄安新区总体规划（2018-2035年）2019年1月2日，国务院公布关于河北雄安新区总体规划（2018-2035年）的批复（国函（2018）159号）。

批复指出,原则同意雄安新区总体规划，总体规划是雄安新区发展、建设、管理的基本依据，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。

批复提及，雄安新区要塑造新区风貌特色，原则上不建高楼大厦，不能到处是水泥森林和玻璃幕墙，要合理保护和利用雄安新区历史文化遗产。

批复要求，建立全域覆盖、分层管理、分类指导、多规合一的规划体系，把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设；逐步建立涵盖规划、建设、发展各领域和全过程的雄安标准体系，创造“雄安质量”。

国务院批复北京城市副中心控规全文发布近日，中共中央、国务院对《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016年一2035年）》作岀批复，同意《城市副中心控规》。

最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件司法解释的理解与适用一、《解释》起草的过程这个解释于2002年3月开始启动，启动到正式颁布有两年半的时间，在两年半期间，先后征求了法院系统、各地法院、建设部、全国人大法工委、国家审计署、施工企业协会、房地产开发商、律师、房地产中介评估机构等有关部门的意见，在网上也征求了社会各界的意见，先后改了20稿，最后才形成这个稿子，经过审判委员会两次讨论通过。

司法解释从最高法院的角度来讲有两个方面考虑：一是法院审理此类案件，这么多年在一些问题上，掌握的尺度不一致，需要来平衡、统一执法的尺度。

二是建筑行业在近几年的市场不是很规范，需要法院通过司法手段作为滞后处理建筑工程施工合同纠纷的一个机构，通过审判的方式进一步规范建筑市场，配合建筑行政管理部门，配合国家法律法规，通过审判渠道规范建筑市场，基本是这两个方面的考虑。

二、司法解释的结构这个解释总共有28条，从大法律上讲，分两个方面，大家都知道民法上分物权和债权，债权分合同之债，侵权之债，无因管理和不当得利，这个《解释》是调整建设工程施工合同纠纷案件的一个司法解释。

其中有一条是讲侵权问题。

1—26条讲的是建筑施工合同方面的，从法律上讲就是合同之债；27条讲的是关于建设施工合同的侵权问题；28条讲的是司法解释实施的时间和溯及力以及法律冲突的问题。

前面26条分成两个部分：1—23条讲的是实体问题；24——26条讲的是程序。

1—23条的实体问题分成4块：1—7条讲的是建设工程施工合同的效力，主要谈合同无效，或者合同外观上像无效，实际上认定有效的问题；8—10条讲的是建设施工合同的解除，哪种情况下发包人有解除权，承包人有解除权，合同解除以后，解除的法律后果如何；11—15条讲的建设工程施工合同的质量问题，质量纠纷如何处理；6—23条讲的是工程价款。

这个结构跟一般法律规定的结构不一样，一般法条的结构都是“总则”、“权利义务”、“法则”、“附则”，但因为这个稿子是一个司法解释，制定司法解释的宗旨是执行法律过程中哪一个方面需要解释，才做出解释，不是完全按照法条的结果来确定司法解释的结构。

最新建筑工程合同司法解释为了正确审理建设工程施工合同纠纷案件，依法保护当事人合法权益，维护建筑市场秩序，促进建筑市场健康发展，最高人民法院发布了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（以下简称《解释》）。

该《解释》于2020年12月25日通过，自2021年1月1日起施行。

《解释》明确了建设工程施工合同的无效情形。

根据《解释》第一条的规定，具有以下情形之一的建设工程施工合同应当认定为无效：1. 承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的；2. 没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；3. 建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。

此外，承包人因转包、违法分包建设工程与他人签订的建设工程施工合同，也应当认定为无效。

这一规定旨在加强对建设工程施工合同无效情形的管控，维护建筑市场的公平竞争秩序。

《解释》还明确了招标人和中标人签订的建设工程施工合同的实质性内容应当与中标合同一致。

根据《解释》第二条的规定，如果招标人和中标人另行签订的建设工程施工合同约定的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等实质性内容与中标合同不一致，一方当事人请求按照中标合同确定权利义务的，人民法院应予支持。

这一规定有助于维护招标投标的公正性和透明度，确保合同履行的一致性。

此外，《解释》还对于建设工程施工合同的变更、备案等问题进行了规定。

根据《解释》第三条的规定，当事人对建设工程施工合同的变更、备案等事项有争议的，人民法院应当依法审理，保护当事人的合法权益。

这一规定有助于明确合同变更、备案的法律效力，促进合同的履行和纠纷的解决。

总之，最高人民法院发布的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》对于规范建筑工程施工合同的签订和履行，保护当事人的合法权益，维护建筑市场秩序具有重要意义。

该《解释》的实施有助于加强司法对建筑市场的监管，促进建筑市场的健康发展。

最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释２００４年９月２９日最高人民法院审判委员会第１３２７次会议通过）（法释〔２００４〕１４号）根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合民事审判实际，就审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律的问题，制定本解释。

第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。

第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。

第三条建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：（一）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；（二）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。

因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。

第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。

人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。

第五条承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。

第六条当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。

当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。

当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。

第七条具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人以转包建设工程违反法律规定为由请求确认无效的，不予支持。

最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释２００４年９月２９日最高人民法院审判委员会第１３２７次会议通过）（法释〔２００４〕１４号)根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定,结合民事审判实际，就审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律的问题，制定本解释。

第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的,应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。

第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的,应予支持。

第三条建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：(一）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；(二）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的,不予支持。

因建设工程不合格造成的损失,发包人有过错的,也应承担相应的民事责任。

第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。

人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。

第五条承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。

第六条当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持,但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。

当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。

当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。

第七条具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人以转包建设工程违反法律规定为由请求确认无效的，不予支持.第八条承包人具有下列情形之一，发包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：(一）明确表示或者以行为表明不履行合同主要义务的；（二)合同约定的期限内没有完工，且在发包人催告的合理期限内仍未完工的;（三）已经完成的建设工程质量不合格,并拒绝修复的；（四）将承包的建设工程非法转包、违法分包的。

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（以下简称《解释（二）》）于2019年1月3日发布，自发布之日起施行。

这是继2005年1月1日《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》施行以来，最高人民法院针对建设工程施工合同纠纷案件出台的第二个司法解释。

《解释（二）》的制定背景是，近年来，我国建筑业投资经营方式和监管政策发生变化，建设工程施工合同纠纷案件数量和涉案标的额大幅上升，新类型案件、新问题不断涌现。

为正确审理建设工程施工合同纠纷案件，依法保护当事人合法权益，维护建筑市场秩序，促进建筑市场健康发展，最高人民法院制定《解释（二）》。

《解释（二）》共23条，主要包括以下内容：一、关于建设工程施工合同的效力1. 承包人未取得建筑业企业资质，或者超越资质等级的；2. 没有资质的实际施工人，借用有资质的建筑施工企业名义的；3. 建设工程必须进行招标，而未招标或者中标无效的。

以上三种情形，根据《解释（二）》的规定，应当认定建设工程施工合同无效。

二、关于建设工程施工合同的履行1. 招标人和中标人另行签订的建设工程施工合同约定的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等实质性内容，与中标合同不一致，一方当事人请求按照中标合同确定权利义务的，人民法院应予支持。

2. 当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。

三、关于建设工程施工合同的解除和终止1. 承包人完成建设工程，发包人未按照约定支付工程价款的，承包人可以请求支付工程价款。

2. 发包人未按照约定支付工程价款，承包人停工或者解除合同的，承包人可以请求支付工程价款。

3. 因不可抗力导致建设工程无法继续施工，当事人可以解除合同。

解除合同的，应当根据不可抗力的影响，分别承担相应的责任。

四、关于建设工程施工合同的责任1. 因承包人的原因导致建设工程质量不符合约定的，承包人应当承担修复责任。

《建设工程司法解释（二）》原文李静e招标学苑1月7日《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》已于2018年10月29日由最高人民法院审判委员会第1751次会议通过，现予公布,自2019年2月1日起施行.“法释〔2018〕20号最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）”(2018年10月29日最高人民法院审判委员会第1751次会议通过，自2019年2月1日起施行）为正确审理建设工程施工合同纠纷案件，依法保护当事人合法权益，维护建筑市场秩序，促进建筑市场健康发展，根据《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合审判实践，制定本解释。

第一条招标人和中标人另行签订的建设工程施工合同约定的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等实质性内容,与中标合同不一致，一方当事人请求按照中标合同确定权利义务的，人民法院应予支持。

招标人和中标人在中标合同之外就明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施、让利、向建设单位捐赠财物等另行签订合同，变相降低工程价款，一方当事人以该合同背离中标合同实质性内容为由请求确认无效的，人民法院应予支持。

第二条当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的,人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。

发包人能够办理审批手续而未办理,并以未办理审批手续为由请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院不予支持。

第三条建设工程施工合同无效，一方当事人请求对方赔偿损失的，应当就对方过错、损失大小、过错与损失之间的因果关系承担举证责任。

损失大小无法确定，一方当事人请求参照合同约定的质量标准、建设工期、工程价款支付时间等内容确定损失大小的，人民法院可以结合双方过错程度、过错与损失之间的因果关系等因素作出裁判。

建设工程合同法司法解释二《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（以下简称《解释（二）》）自2020年12月25日通过，并于2021年1月1日起施行。

作为《解释（一）》的补充和完善，本次发布的《解释（二）》明确了建设工程施工合同纠纷案件中的若干法律适用问题，对于依法保护当事人合法权益，维护建筑市场秩序，促进建筑市场健康发展具有重要意义。

一、明确合同无效情形《解释（二）》首先明确了建设工程施工合同无效的情形。

根据《解释（二）》第一条的规定，具有以下情形之一的建设工程施工合同，应当认定为无效：1. 承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的；2. 没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；3. 建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。

此外，《解释（二）》还明确了承包人因转包、违法分包建设工程与他人签订的建设工程施工合同，也应当认定为无效。

二、关于工程价款的支付《解释（二）》对于建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格的情况，明确了承包人请求参照合同约定支付工程价款的支持。

这有助于保障承包人的合法权益，维护建筑市场秩序。

三、关于工程质量问题《解释（二）》还明确了建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的处理方式。

根据《解释（二）》第三条的规定，修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。

因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。

四、关于非法转包、违法分包的责任《解释（二）》对于非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为，明确了其无效性。

根据《解释（二）》第四条的规定，人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。

总之，《解释（二）》的发布和实施，有助于进一步明确建设工程施工合同纠纷案件的法律适用问题，对于保护当事人合法权益，维护建筑市场秩序，促进建筑市场健康发展具有重要的司法意义。

建设工程施工合同纠纷司法解释全文2024（二）第一部分：总则第一条为了依法解决建设工程施工合同纠纷，保护当事人的合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建设工程质量法》等法律的有关规定，制定本司法解释。

第二条建设工程施工合同纠纷的司法解释适用于人民法院审理建设工程施工合同纠纷案件的具体工作中。

第三条本司法解释所称建设工程施工合同，包括各类工程的总体合同、分部合同、单项合同、工程勘察设计合同、工程监理合同等。

本司法解释所称的建设工程施工，指建设工程的施工、勘察设计、监理以及与建设工程直接相关的机电设备安装等工程活动。

第四条本司法解释所称的建设工程纠纷，指建设工程施工合同履行中的权利义务纠纷、合同解除纠纷、违约责任纠纷、工程质量纠纷等与建设工程施工合同有关的争议。

第五条当事人可以依据本司法解释解决建设工程施工合同纠纷，也可以根据事实情况选择适用其他适用的法律法规。

若其他法律法规与本司法解释不一致的，适用其他法律法规。

第二部分：纠纷的裁判原则第六条人民法院审理建设工程施工合同纠纷案件，应当坚持公正、公平、公开的原则，保障当事人的合法权益。

第七条人民法院在审理建设工程施工合同纠纷案件中，应当注重实质公正，促使当事人按照合同约定履行义务，维护建设工程施工合同的稳定和合法权益的实现。

据权利和义务相平衡的原则，根据合同的自主性、一致性、诚实信用原则，认定当事人的责任和义务。

第九条人民法院在审理建设工程施工合同纠纷案件中，应当坚持实事求是原则，通过鉴定、勘验、查阅资料等方式，综合分析证据，判断事实，进行合法合理的认定。

第十条人民法院在审理建设工程施工合同纠纷案件中，应当分清主次责任，具体情况具体分析，分别认定主要责任方和次要责任方，按照法律规定承担相应的违约责任。

第十一条人民法院在审理建设工程施工合同纠纷案件中，应当充分考虑合同履行中的正当防卫和诚信原则，维护公序良俗和合同的平等性和有序性。