《不动产登记暂行条例》实施背景下的档案整合与集约化管理

不动产登记档案整合和集约化管理摘要：在现代社会进步与发展过程中，国家政府对于不动产登记档案管理工作的受重视程度越来越高，在其作用价值更为凸显的同时，也面临着更高的要求，需要确保其能够高效有序落实，针对新时期可能出现的各类不适应或者是偏差问题进行及时纠正。

不动产登记档案管理工作具有较高的复杂性，涉及的工作量较大，且一旦在任何环节出现偏差，都会带来严重后果，因此，应注重从多角度进行创新优化，成为未来相关单位的工作重点，具备较高的研究价值。

关键词：不动产登记档案；整合；集约化管理引言不动产登记档案是指有关部门对某些固定资产物品进行管理过程中所形成的档案材料，其产生、查询和利用具有一定的特殊性。

当前在房屋交易、住房保障、工商登记、户籍办理、抵押贷款、入学教育等方面均需查询不动产登记档案。

由于跨地区或者不同部门的不动产登记档案数据信息因数据基础的不同，没有进行全面整合，相关数据没有实现数据信息的互通共享。

有时无法相互确认且保证数据的正确性，业主在办理相关业务时需要到相关信息登记机构查询不动产登记档案信息或出具相关证明，出现多头跑、来回跑的情况。

如何借助国家大数据信息技术发展平台，加快不动产登记档案数据在跨地区、不同部门之间互通共享，为办理业务的群众提供便利，避免其为利用不动产登记档案信息而来回奔波，是不动产登记档案管理部门亟待研究解决的问题。

1不动产登记的相关概念1.1不动产登记的概念根据我国现行的民法体系来看，不动产一般是指基于性质层面无法进行移动或者移动后对自身价值产生一定影响的物品。

不动产登记是指权利人或者利害关系人按照有关规定和程序提出申请，由国家专职部门工作人员通过一系列程序在不动产登记簿上记载相关不动产权利和变动情况。

严格来讲，不动产登记制度能够发挥其经济学价值从而推动市场经济发展。

1.2不动产登记档案的分类根据我国《不动产登记暂行条例》，不动产登记档案主要分为9大类：集体土地、房屋建筑、湖泊、林地、草地、耕地、森林、海域、建设用地、宅基地，这些都是由自然资源管理部门进行统一登记，其中最常登记的物品就是人们的房屋建筑。

国土资源LAND &RESOURCES38国土资源LAND &RESOURCES标准不一，档案信息管理系统各动产统一登记职责整合已不有土地、房产、林业、农业、异，规范管理工作发展不平衡的状基本完成，即将全面实行矿产等业务档案。

各级国土管理机况。

从目前的情况看，国土、住建不动产统一登记制度，将分散在各关在土地管理活动中产生的大量土房管部门的档案管理比较规范，信部门的登记职责整合到国土部门，地管理材料，尤其是在地籍管理工息化管理水平正在逐步提高。

而林建立权责一致，运转高效，法制保作中进行的土地利用现状调查、城业、农业等部门的不动产档案管理障的不动产统一登记体系。

作为在镇地籍调查以及登记发证，面广量还不够健全，亟待规范管理。

这些不动产登记过程中产生的档案资料大，涉及到城镇、农村的千家万因素都将对不动产统一登记制度改是实行不动产统一登记制度后管理户，这些材料经过立卷归档，在一革，对不动产档案整合管理等工作工作的重要组成部分。

本文对各类个县的数量可达几万卷，甚至上百产生不利影响。

不动产登记档案管理的现状、主要万卷，而其载体又是多种多样的，特点进行分析研究，探讨将目前分包括文字、图、表、录音、录像、散在各登记机构的不动产登记档案磁盘等。

进行规范管理，以及提出对现有不不动产登记从原来的分散登记动产登记档案进行过渡整合管理的过渡到统一登记的管理模式，涉及土地管理中有些土地业务活动途径，为全面建立和完善不动产统面广，影响大，面临各个层面的改历时时间较长，往往跨年度才能完一登记制度提供基础保障。

革与创新。

现有分散在各部门的不成。

土地利用现状调查，城镇地籍动产登记档案是各管理机关日常活调查，土地登记发证工作，有的跨动和成果的真实记载，它不仅是房年甚至三四年才能结束。

产、土地、林业、农业等部门管理多年来，由于不动产登记职责工作的一项重要内容和基础工作，分散在国土、住建（房管）、林不动产登记档案信息是房与地也是全面科学履行职责的重要保业、农业等部门，不动产登记档案产权产籍管理活动中形成的权证、证。

不动产登记档案整合及集约化管理分析作者：肖文容来源：《中国科技博览》2017年第14期[摘要]随着社会不断进步，经济飞速发展，社会各界纷纷开始整合不动产登记档案。

随之，不动产登记程序、信息查询问题等逐渐成为关注的焦点，不动产登记档案统一化管理步伐日渐加快，极大地提高了不动产登记档案利用率。

因此，本文作者从不同角度客观分析了不动产登记档案整合以及集约化管理。

[关键词]不动产登记档案整合集约化管理分析中图分类号：G272 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）14-0194-01一、不动产登记档案整合和集约化管理的必要性从某种角度来说，不动产登记档案整合有着重要的依据，即《物权法》，明确指出不动产登记档案要由登记机构统一管理，相关部门必须永久保存这些档案信息，也就是说，相关部门需要根据已有的资料，有效开展不动产登记档案重建工作，优化利用相关法律法规，加以规范，动态管理各类不动产物权，物权登记是建立在档案基础上的，也是各项不动产物权登记工作有序开展的关键所在，是物权归属不可或缺的关键性依据，可以为社会全面发展提供关键性证明，有效维护社会大众的合法权益。

在这一背景下，有效整合不动产登记档案已成为一种必然趋势。

其整合的必要性利于社会大众随时随地查找所需的不动产登记档案信息，满足他们在这方面的客观需求，有效提高他们满意度。

此外，在新形势下，档案管理工作已被提出全新的要求，必须加强其集约化管理，这是不动产登记工作开展的必然结果，也符合档案档案管理的客观要求，促使分散的不动产档案信息处于统一化网络结构体系中，高效保管重要的信息数据，尤其是成果性资料，确保不动产相关工作有序开展，有效提高不动产登记档案方面的服务质量。

二、不动产登记档案整合和集约化管理1、不动产登记档案整合具体内容在日常管理过程中，档案管理人员必须全方位客观分析不动产登记档案，根据其特点、性质、作用等，准确把握整合不动产登记档案的核心内容，其并不指单一方面。

浅析不动产登记信息与档案的一体化管理
不动产登记信息与档案的一体化管理是指将不动产登记信息与不动产档案进行整合管理，实现信息与档案的相互补充、协调一致，形成不动产登记和管理的全过程记录和存
档。

不动产登记信息是指关于不动产的所有权、限制、抵押、租赁等权利和事项的登记信息，包括权属状况、权利人、抵押质权人、登记时间和登记机关等。

不动产档案是指登记
机关对不动产权利状况及登记事项形成的档案资料，包括登记申请书、不动产权证书、权
属证明、抵押质权登记证明等。

1. 提高登记效率和准确性
通过信息化手段，将不动产登记信息和档案数据实现统一管理，避免了传统人工管理
的繁琐和复杂，提高了登记效率和准确性。

2. 保证登记信息和档案的安全性和可靠性
采用数字化、电子化的管理手段，可以加强数据安全保障和防止信息泄漏，提高管理
可靠性和安全性。

3. 实现登记流程的自动化和规范化
通过信息化平台，可以实现登记流程的自动化和规范化，提升工作效率和操作规范性，减少了操作负担和出错率。

4. 促进信息共享和服务优化
将不动产登记信息和档案管理相互衔接，可以促进信息的共享和交流，提高服务质量
和效率，为公众和业务部门提供更好的服务保障。

总之，不动产登记信息与档案的一体化管理是不动产登记工作实现现代化、信息化管
理的重要手段，对于推进全面依法治国和扩大数字化普惠领域具有极大的意义。

2013年11月20日国务院常务会议决定，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。

由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。

2014年8月15日，我国首部《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》（下称《条例》）由国务院法制办向社会发布，公开征求意见。

一年来，社会各界对不动产统一登记的机构整合、职责整合、登记程序整合以及登记信息查询等问题的关注较多，但却鲜有论及不动产登记档案的整合问题。

笔者认为，不动产登记档案的整合问题是不动产统一登记工作不可或缺的重要部分，直接关系到登记工作能否顺利开展，登记信息能否方便查询，相较机构、职责的整合，档案整合任务更加艰巨、繁重。

一、不动产登记档案整合的必要性1.整合依据我国《物权法》第16条规定：“不动产登记簿是物权归属和内容的根据。

不动产登记簿由登记机构管理。

”第18条规定：“权利人、利害关系人可以申请查询、复制登记资料，登记机构应当提供。

”《条例》第11条规定：“不动产登记簿由不动产登记机构永久保存。

不动产登记簿损毁、灭失的，不动产登记机构应当依据原有登记资料予以重建。

”“行政区域变更或者不动产登记机构职能调整的，应当及时将不动产登记簿移交相应的不动产登记机构。

”根据上述法律条文规定，不动产登记簿、不动产登记资料均应当由登记机构保管、利用。

2014年1月，中央编办发布的《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》（中央编办发〔2013〕134号）特别强调，“要做好不动产登记资料整理、移交等具体工作，保证不动产登记职责整合工作顺利实施，确保实现不动产登记工作的稳定性和连续性”。

2.物权登记离不开档案不动产登记档案是登记机构在不动产物权登记过程中形成的，包括不动产登记簿、登记机构登记审核过程中形成的材料和申请人提交的原始凭证。

不动产登记档案是登记机构对不动产物权进行动态管理的工具，同时也是开展不动产物权登记的基础和依据。

浅析不动产登记信息与档案的一体化管理不动产登记是指对土地、房屋及其他不动产的权利状况和法律地位进行确定、登记和公示的一种行政行为。

而不动产档案则是记录、保存与不动产相关的各种法律文件和资料的档案。

不动产登记信息与档案的一体化管理是将不动产登记和不动产档案整合在一起进行管理，实现信息和档案的互通互用，提高管理效率和服务水平。

具体而言，一体化管理包括以下几个方面：一体化管理可以提高登记信息的准确性和完整性。

通过将登记信息与档案关联起来，可以确保登记信息的真实性和完整性。

当不动产的权利状况发生变化时，可以及时更新对应的登记信息，并能够追踪和记录变更的过程和结果。

一体化管理可以提高办事效率和便利度。

由于登记信息和档案可以相互查询和调取，不动产权利人或相关机构可以通过查询系统获取到不动产的相关信息和档案，无须到某个具体的部门或地点办理手续，节省了时间和精力，提高了办事效率。

一体化管理可以加强监管和执法力度。

不动产登记机构和相关执法部门可以通过一体化管理系统进行信息的共享和交流，方便对不动产进行监管和执法，减少了因信息不对称导致的监管漏洞和执法难度。

一体化管理可以提供更好的公共服务。

通过一体化管理系统，政府可以向公众提供更全面、全面、准确的不动产信息和档案，方便市民查询和使用不动产的相关信息和档案，提高了公共服务的质量和效率。

不动产登记信息与档案的一体化管理也面临一些挑战和问题，比如数据安全、信息共享、数据格式不统一等。

为了解决这些问题，需要加强法律法规建设、加强部门间的协调合作、推动技术手段的应用等。

不动产登记信息与档案的一体化管理是推动不动产登记和管理现代化的重要举措，可以提高登记信息的准确性和完整性，提高办事效率和公共服务水平，加强监管能力和执法力度，促进经济社会的发展。

试析不动产登记档案整合与集约化管理作者：秦朋来源：《办公室业务》 2017年第11期【摘要】随着国内经济的发展，社会各界对不动产登记档案整合工作的关注度有了显著的提高，该工作开始向着规模化以及集约化的方向发展。

2014年，国务院相关部门公开向社会征集该工作的完善意见，自此该工作有了良好的发展空间。

总体来说，不动产登记档案整合工作能够直接影响到有关部门对不动产进行登记的工作效果，是不动产登记工作中不可缺少的一环。

本文从不动产登记档案整合工作的重要意义入手，对这类问题进行总结，希望能够对该工作的完善有所帮助。

【关键词】不动产登记；档案整合；集约化管理在建立不动产统一登记制度的改革中，对其档案管理的现状，其中存在的问题以及改革措施进行分析，对探究当前不动产登记档案管理的规范化管理有着非常重要的意义。

这方面的尝试有效保证了权利人物权的登记工作顺利进行，其实结合实际状况来讲，这部分工作中还存在不少的问题，所以说其实摆在我们面前的工作局面并不轻松。

我们需要从档案整合的集约化管理入手推进这部分工作不断完善。

一、不动产登记档案整合与集约化管理的重要意义（一）满足物权登记依托的需要。

根据相关法律法规的规定，申请人在对不动产进行登记时，需要对不动产登记档案进行查询才能够以合法的方式完成不动产登记。

从另一个方面来说，不动产登记机构正是借助了不动产登记档案才对产权以及物权实现了合法化管理。

现在很多登记机构都将原先进行不动产登记业务的责任部门整合到一个部门中，从某种层面上来说，这确实提高了不动产登记档案管理的工作难度。

所以对于相关部门工作人员而言，要想提高这部分工作的效率，只能从档案管理入手，推进登记档案的集约化管理。

（二）满足便民服务的需要。

对过去的不动产登记制度进行整合之后，能够有效降低人民群众在办理这类业务时的负担，为他们的不动产登记提供了更为快速、便捷的途径。

此外通过相关要求对不动产登记过程中的相关问题进行明确，在为不动产权属提供有效的物权证明的同时，其实也对这整个过程起到了一定的监督作用。

不动产登记档案整合和集约化管理探究作者：刘月来源：《办公室业务（上半月）》 2016年第9期【摘要】对不动产登记档案进行整合，并实现集约化管理工作是由我国的相关部门处于不同领域在研究、分析过程中统一提出的。

本文不仅分析了不动产登记档案整合的重要性以及包含的相关内容，还提出不动产登记档案整合工作中的难点，以促进不动产登记档案整合实现良好的集约化管理。

【关键词】不动产；登记档案；集约化管理近几年，社会各界开始对不动产登记档案进行整合，不仅对不动产登记的程序、信息查询问题不断关注，还促进了不动产登记档案的统一管理，从而保证我国登记工作的顺利执行。

在这种条件下，不仅为登记信息的查询提供方便，还整合了登记机构的职责范围，以保证不动产登记档案整合任务的效率实施。

一、整合不动产登记档案的重要性不动产登记档案整合工作具有科学依据，根据我国《物权法》的相关规定，不动产登记档案是由登记机构进行管理的，要由相关部门对其永久保存，所以，有关部门应根据原有的登记资料有效重建，再以法律法规进行规范。

而且，物权登记也需要档案作为支撑，不动产登记档案是在相关的登记部门形成的，它是登记机构对不动产物权实现动态性管理的主要工具，能够作为不动产物权登记工作开展的重要基础条件以及依据。

其次，为了实现便民服务工作，也需要档案。

不动产登记档案主要为物权归属的主要依据，能够为社会发展提供证明，从而维护人们的合法权益。

同时，对不动产登记档案实施整合工作，还能实现统一的利用方式，使群众能方便的查询信息，以减少群众的自身负担。

再次，档案管理工作需要集约化管理，因为该管理方式不仅仅是登记工作的发展需要，还是档案管理自身的实际要求。

各个部门的资料都是本行业发展的成果性资料，将其存放在原有的登记部门不利于合理保管，所以，应将分散的不动产登记档案进行统一化管理，以提高服务质量。

二、整合不动产登记档案的内容不动产登记档案的整合内容主要包括在三个方面。

首先，对档案部门进行整合。

集约化管理措施在不动产登记档案管理工作中的实践探讨作者：李甲来源：《中国房地产业》 2016年第10期文/ 李甲济宁市国土资源局任城区分局山东济宁 272099【摘要】目前越来越多的地方开始了不动产统一登记制度的改革工作。

将分散在各个部门的登记责任和资料都归到国土部门，这种举措推动了集约化管理方式不动产登记中的应用。

本文就是从这个角度出发，分析探讨了集约化管理的内涵极其优势，为不动产登记档案管理工作提供思路，保证档案工作的顺利、有效开展。

【关键词】集约化管理；不动产登记；档案管理；实践一、前言随着《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》颁布实施，我国不动产统一登记制度基本建立，将分散的不动产登记职责归到一个部门负责。

这意味着全国的房屋、土地、海域和林地等需要由国土资源部负责统一登记，意味着需要建立一个统一的信息管理平台，实现所登记的不动产在各分散部门之间实现信息共享，意味着需要加快建立不动产登记信息依法公开查询系统的步伐，以此保护群众的切身利益，营造安全的不动产交易环境[1]。

二、集约化管理的内涵集约化管理是时代发展的产物，指的是将人财物及管理等生产要素集合起来，价值取向是约束、节俭和高效，对生产要素进行集中统一调配，从而降低成本、高效管理，保持核心竞争力，获得可持续增长。

集约化管理不等同于集中式管理，它是在统一思想下的集中，在集中下的优化。

集约化管理可以对组织机构、人员、物资进行集中统一管理，避免了重复利用，提高管理成本，优化资源配置，尤其是稀缺的资源例如土地资源和房屋资源[2]。

在档案管理过程中，通过对档案材料进行数字化存储、整理和检索，或者通过业务外包或者协同合作的方式，可以更大限度地集中各类资源，方便查阅。

三、集约化管理在不动产登记档案中的工作模式1. 通过集约化管理，对归档业务流程进行了重新梳理。

传统的档案管理方式是被动的接收，而且各类档案分散在不同的部门，档案的利用部门也出现多个接口，不仅增加了档案管理的成本，降低了档案利用服务的质量，同时也对档案工作的科学化和规范化提出了质疑。