反违章禁令

安全管理《安全》2011年第8期石油行业是高危行业，易燃易爆、高温高压高风险，操作人员一次很小的违章，一次不起眼的误操作，都可能带来严重的，甚至灾难性的后果。

统计数据显示，集团公司近年来超过88%的生产事故与违章有关。

违章操作、违章指挥几乎成为痼疾。

而且90%以上的责任事故都是责任人心存侥幸、有令不行、有禁不止、安全措施未到位而造成的。

由此可见，违章是影响当前集团公司安全生产的最大症结。

在这样的背景下，集团公司制定、颁布《禁令》既是一种必然，也是一种决心——纠正严重违章行为，包括严重违章操作行为和严重违章指挥行为。

1《禁令》的理论意义在分析了55万起工伤事故的发生概率后，美国安全工程师海因里希提出了著名的“安全金字塔”法则。

该法则认为，在个死亡重伤害事故背后，有29起轻伤害事故，29起轻伤害事故背后，有300起无伤害事件，以及大量的不安全行为和不安全状态存在，之间的关系可以形象的用“安全金字塔”（如图1）来示例。

图1安全金字塔模型它揭示了一个十分重要的事故预防原理：要预防死亡等重伤害事故，必须预防轻伤害事故；预防轻伤害事故，必须预防无伤害事故；预防无伤害事故，必须根除日常不安全行为和不安全状态。

而在导致事故的原因中，不安全行为往往占到%以上，因此坚决反违章、杜绝不安全行为的发生已成为我们生产企业提升HSE业绩，实现安全环保形势明显好转和根本好转目标的最有效途径。

2《禁令》的探索与实践据统计，2007年厂安全环保监督站开展定期检查、专项检查等经常性安全检查126次，检查各类站点249个（次），发现隐患994个，下发整改通知单194份，处罚违章31起，罚款金额11200元。

其中，与施工机具不符合要求、特殊作业手续不全等各类违章行为有关的隐患达到778个，占总数的78.3%。

违章行为仍然是制约我厂安全生产的最主要因素。

2008年2月4日，集团公司颁布了《反违章六条禁令》。

我厂结合自身实际，以原油生产任务为中心，以贯彻落实《禁令》为重点，结合开展“安全环保基础年”活动，对禁令的贯彻落实进行了探索与实践。

《中国石油天然气集团公司反违章禁令》
有关条文解释
一、本《禁令》第一条：当无有效特种作业操作证的人员上岗作业时，处理的责任主体是岗位员工。

安排无有效特种作业操作证人员上岗作业的责任人的处理按第六条执行。

特种作业范围，按照国家有关规定包括电工作业、金属焊接切割作业、锅炉作业、压力容器作业、压力管道作业、电梯作业、起重机械作业、场（厂）内机动车辆作业、制冷作业、爆破作业及井控作业、海上作业、放射性作业、危险化学品作业等。

二、本《禁令》中的行政处分是指根据情节轻重，对违反《禁令》的责任人给予警告、记过、记大过、降级、撤职等处分。

三、本《禁令》中的危险作业是指高处作业、用火作业、动土作业、临时用电作业、进入有限空间作业等。

四、本《禁令》中的事故是指一般生产安全事故A级及以上。

五、本《禁令》是针对严重违章的处罚，凡不在本禁令规定范围内的违章行为的处罚，仍按原规定执行。

六、国家法律法规有新的规定时，按照国家法律法规执行。

—4 —。

六条禁令（1）严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作（2）严禁违反操作规程操作（3）严禁无票证从事危险作业（4）严禁脱岗、睡岗和酒后上岗（5）严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品（6）严禁违章指挥、强令他人违章作业第一章1．2008年2月5日，中国石油天然气集团公司颁布了《反违章禁令》2．《六条禁令》是集团公司继《安全环保责任书》之后，在安全生产方面采取的又一重大举措，充分体现了集团公司强化安全管理、根治违章的坚定决心。

3．就石油企业而言，本身就是安全风险最大的行业之一，中国石油作为特大型国有能源企业，挑战和压力更是前所未有。

4．从发生事故的原因分析来看，违反操作规程和劳动纪律仍然是引发事故的主要原因。

5．“以人为本”、“科学发展”、“公平正义”既是社会主义社会的本质属性，也是人类社会进入现代文明的普适价值观。

6．“以人为本”，就是以人的权利为根本，保障人的生存权、自由权、发展权；以人的需要为宗旨，既关心人的物质需要，还关注人的精神健康；以人的发展为中心，为人的自由、全面发展创造条件以人的持续发展为原则，不允许以任何理由破坏生态。

7．“科学发展”，首先要为社会发展创造和谐的前提和环境。

8．发展就是要生产，生产必须安全，安全生产是落实科学发菜观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的本质需要。

9．根据科学发展的观点，和谐社会的六个基本特征都与安全生产密切相关。

10．“公平正义”，关键是每一个社会成员对社会奉献与获取的机会和权利要平等，也就是责、权、利要对等。

11．在企业内部，为保证正常和高效的生产，生产者、管理者、决策者各自承担着明确的分工和责任、拥有承担责任的权力、享有完成职责应得的利益，这三者相互联系，缺一不可。

12．国际石油天然气工业普遍实行的是安全、健康与环境管理体系（HSE）13．HSE管理体系的突出特征的把生产过程中安全问题与员工、民众的健康问题紧密结合起来，与所在国的自然环境保护紧密结合起来；其基本要求就是企业“零事故”安全承诺。

编号：AQ-BH-05794( 文档应用)单位：_____________________审批：_____________________日期：_____________________WORD文档/ A4打印/ 可编辑学习反违章禁令心得体会Experience of learning anti violation prohibition学习反违章禁令心得体会备注：每次经过学习之后总想着把自己学习到的经验记录下来，这会在潜移默化中濡染到生活中的其他事情，做事更加具有目的性，做事更加具有连贯性，不再是一股脑去做，步步摸棋。

随着“反违章访问月”活动深入的开展，通过零售片区经理贯彻传达了内蒙古赤峰销售分公司关于开展“反违章访问月”活动的实施方案。

全片区广大员工积极的投入到学习反违章禁令的热潮中。

大家都在围绕自己身边的实际工作，全方位，多方面的进行反思、谈自己的心得体会。

并且对安全和健康的含义有了更加深刻的认识，对“反违章禁令”有了更加深刻的理解，从而提高了大家的安全意识。

下面我从对安全责任的理解和认识这个角度，谈一谈自己的观点。

“安全”已经是我石油行业一个经久不衰的话题了。

从“大会”到“小会”，从“站务会”到“班组会”，我们无时无刻不在关注“加油站的安全管理”。

从集团公司的《六大禁令》到区公司的《十大禁令》，上级三令五申，加强安全管理，说到这我说一起事故案例。

这次事故并不是我石油行业的一次事故而我亲眼所见的一次事故，2011年7月10日早晨8时左右我正在家里吃早饭，这时突然听见楼下一声巨响，我餐厅的阳台我顺势往下看，原来是楼下进行的管道施工作业3米深的管沟塌方了，随机几个施工人员开始手忙搅乱的挖已经塌方的图，并喊着名字。

原来是有人埋在了地下，这时围观的人越来越多，而几个施工人员还在挖着已他们的能力根本起不了什么作用，下面的人有人拿起了手机打着电话，我也迫不及待的拨打了119救援电话，随即消防中队的战士来了，施救工作整整持续了3个小时，结果3名男性1名女性全部死亡。

学用反违章禁令安全知识竞赛题库学用反违章禁令安全知识题库.doc1、《禁令》第一条内容是什么？答：严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作。

2、《禁令》第二条内容是什么？答：严禁违反操作规程操作。

3、《禁令》第三条内容是什么？答：严禁无票证从事危险作业。

4、《禁令》第四条内容是什么？答：严禁脱岗、睡岗和酒后上岗。

5、《禁令》第五条内容是什么？答：严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品。

6、《禁令》第六条内容是什么？答：严禁违章指挥、强令他人违章作业。

7、中国石油《六大禁令》发布日期是？答：2008年2月4日8、兰州石化公司何时、何单位组织什么会，讨论审议了《六大禁令》？答：工会于2008年2月15日召开职代会团长联系会9、员工违反《禁令》给予什么处分？答：行政处分10、违反《禁令》造成事故的，劳动合同是否解除？答：是11、当无有效特种作业操作证的人员上岗作业时，处理的责任主体是？答：岗位员工12、《禁令》中的危险作业是指：答：高处作业、用火作业、动土作业、临时用电作业、进入有限空间作业等。

13、《禁令》中的事故是指：答：一般生产安全事故A级及以上。

14、《禁令》中的行政处分是指根据情节轻重，对违反《禁令》的责任人给予什么处分？答：警告、记过、记大过、降级、撤职15、特种作业范围，按照国家有关规定包括？答：电工作业、金属焊接切割作业、锅炉作业、压力容器作业、压力管道作业、电梯作业、起重机械作业、场（厂）内机动车辆作业、制冷作业、爆破作业及井控作业、海上作业、放射性作业、危险化学品作业等。

16、安全生产方针是什么？答：安全第一，预防为主，综合治理17、“三违”现象指什么？答：指违章作业、违章指挥和违反劳动纪律18、“四不放过”原则指什么？答：一是事故原因分析不清不放过；二是事故责任者和应受到教育者没受到教育不放过；三是没有防范措施不放过；四是事故责任者没有受到处理不放过。

19、什么是安全操作规程？答：为保证生产而制订的、操作者必须遵守的行动规则。

中国石油天然气集团公司反违章禁令
为进一步规范员工安全行为，防止和杜绝“三违”现象，保障员工生命安全和企业生产经营的顺利进行，特制定本禁令。

一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；
二、严禁违反操作规程操作；
三、严禁无票证从事危险作业；
四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；
五、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；
六、严禁违章指挥、强令他人违章作业。

员工违反上述《禁令》，给予行政处分；造成事故的，解除劳动合同。

本禁令自发布之日起实施。

《中国石油天然气集团公司反违章禁令》
有关条文解释
一、本《禁令》第一条：当无有效特种作业操作证的人员上岗作业时，处理的责任主体是岗位员工。

安排无有效特种作业操作证人员上岗作业的责任人的处理按第六条执行。

特种作业范围，按照国家有关规定包括电工作业、金属焊接切割作业、锅炉作业、压力容器作业、压力管道作业、电梯作业、起重机械作业、场（厂）内机动车辆作业、制冷作业、爆破作业及井控作业、海上作业、放射性作业、危险化学品作业等。

二、本《禁令》中的行政处分是指根据情节严重，对违反《禁令》的责任人给予警告、记过、记大过、降级、撤职等处分。

三、本《禁令》中的危险作业是指高处作业、用火作业、动土作业、临时用电作业、进入有限空间作业等。

四、本《禁令》中的事故是指一般生产安全事故A级及以上。

五、本《禁令》是针对严重违章的处罚，凡不在本禁令规定范围内的违章行为的处罚，仍按原规定执行。

六、国家法律法规有新的规定时，按照国家法律法规执行。

安全六条禁令为进一步规范员工安全行为，防止和杜绝“三违”现象，保障员工生命安全和企业生产经营的顺利进行，即集团公司颁布了反违章禁令：一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；二、严禁违反操作规程操作；三、严禁无票证从事危险作业；四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；五、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；六、严禁违章指挥、强令他人违章作业。

1.3 中油集团公司HSE管理原则及释义中国石油天然气集团公司健康安全环境（HSE）管理原则：一、任何决策必须优先考虑健康安全环境；二、安全是聘用的必要条件；三、企业必须对员工进行健康安全环境培训；四、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；五、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；六、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；七、事故隐患必须及时整改；八、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；九、承包商管理执行统一的健康安全环境标准；条文解释：（一）良好的HSE表现是企业取得卓越业绩、树立良好社会形象的坚强基石和持续动力。

HSE工作首先要做到预防为主、源头控制，即在战略规划、项目投资和生产经营等相关事务的决策时，同时考虑、评估潜在的HSE风险，配套落实风险控制措施，优先保障HSE条件，做到安全发展、清洁发展。

（二）员工应承诺遵守安全规章制度，接受安全培训并考核合格，具备良好的安全表现是企业聘用员工的必要条件。

企业应充分考察员工的安全意识、技能和历史表现，不得聘用不合格人员。

各级管理人员和操作人员都应强化安全责任意识，提高自身安全素质，认真履行岗位安全职责，不断改进个人安全表现。

（三）接受岗位HSE培训是员工的基本权利，也是企业HSE工作的重要责任。

企业应持续对员工进行HSE培训和再培训，确保员工掌握相关HSE知识和技能，培养员工良好的HSE意识和行为。

所有员工都应主动接受HSE培训，经考核合格，取得相应工作资质后方可上岗。

（四）HSE职责是岗位职责的重要组成部分。

中国石油天然气集团公司文件中油安〔2008〕58号关于印发《中国石油天然气集团公司反违章禁令》的通知各企事业单位：根据集团公司HSE委员会会议精神，综合分析近年来发生的事故原因，特制定《中国石油天然气集团公司反违章禁令》（以下简称《禁令》），现印发给你们，请认真遵照执行。

《禁令》是集团公司安全生产的重要制度，是实现安全生产形势明显好转和根本好转的一项根本措施，必须贯彻落实到企业生产经营的各个环节，做到“规定动作”到位。

一、各单位要高度重视，认真落实，召开职工代表大会，对《禁令》履行民主程序。

审议、通过后的《禁令》以企业文件形—1 —式下发执行。

二、各单位要加强宣传工作，基层单位要层层组织进行认真学习，确保广大员工人人皆知，熟知熟记，入脑入心。

三、各单位要采取切实有效的措施，必须下大气力，下真功夫，加大对《禁令》在基层执行情况的监督检查力度，严格考核，严格兑现，决不姑息迁就。

二○○八年二月五日主题词：印发安全禁令通知抄送：总部各部门。

存档（2），共印35份。

中国石油天然气集团公司办公厅 2008年2月5日印发—2 —中国石油天然气集团公司反违章禁令为进一步规范员工安全行为，防止和杜绝“三违”现象，保障员工生命安全和企业生产经营的顺利进行，特制定本禁令。

一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；二、严禁违反操作规程操作；三、严禁无票证从事危险作业；四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；五、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；六、严禁违章指挥、强令他人违章作业。

员工违反上述《禁令》，给予行政处分；造成事故的，解除劳动合同。

本禁令自发布之日起施行。

—3 —《中国石油天然气集团公司反违章禁令》有关条文解释一、本《禁令》第一条：当无有效特种作业操作证的人员上岗作业时，处理的责任主体是岗位员工。

安排无有效特种作业操作证人员上岗作业的责任人的处理按第六条执行。

特种作业范围，按照国家有关规定包括电工作业、金属焊接切割作业、锅炉作业、压力容器作业、压力管道作业、电梯作业、起重机械作业、场（厂）内机动车辆作业、制冷作业、爆破作业及井控作业、海上作业、放射性作业、危险化学品作业等。

安全六条禁令为进一步规范员工安全行为，防止和杜绝“三违”现象，保障员工生命安全和企业生产经营的顺利进行，即集团公司颁布了反违章禁令：一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；二、严禁违反操作规程操作；三、严禁无票证从事危险作业；四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；五、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；六、严禁违章指挥、强令他人违章作业。

1.3 中油集团公司HSE管理原则及释义中国石油天然气集团公司健康安全环境（HSE）管理原则：一、任何决策必须优先考虑健康安全环境；二、安全是聘用的必要条件；三、企业必须对员工进行健康安全环境培训；四、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；五、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；六、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；七、事故隐患必须及时整改；八、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；九、承包商管理执行统一的健康安全环境标准；条文解释：（一）良好的HSE表现是企业取得卓越业绩、树立良好社会形象的坚强基石和持续动力。

HSE工作首先要做到预防为主、源头控制，即在战略规划、项目投资和生产经营等相关事务的决策时，同时考虑、评估潜在的HSE风险，配套落实风险控制措施，优先保障HSE条件，做到安全发展、清洁发展。

（二）员工应承诺遵守安全规章制度，接受安全培训并考核合格，具备良好的安全表现是企业聘用员工的必要条件。

企业应充分考察员工的安全意识、技能和历史表现，不得聘用不合格人员。

各级管理人员和操作人员都应强化安全责任意识，提高自身安全素质，认真履行岗位安全职责，不断改进个人安全表现。

（三）接受岗位HSE培训是员工的基本权利，也是企业HSE工作的重要责任。

企业应持续对员工进行HSE培训和再培训，确保员工掌握相关HSE知识和技能，培养员工良好的HSE意识和行为。

所有员工都应主动接受HSE培训，经考核合格，取得相应工作资质后方可上岗。

（四）HSE职责是岗位职责的重要组成部分。