国内外食品安全现状

三、欧盟食品安全标准体系现状

CEN食品标准化概况
CEN欧盟果蔬食品安全标准体系及特点
CEN食品标准化概况
自1998年以来，CEN致力于食品领域的分析方法，为工业、消费者和欧洲 法规制定者提供了有价值的经验。新的欧洲法规为CEN提供了更多的支持， ECN致力于跟踪和实施这些改革方针。截止到2002年12月底，CEN已经制 定欧洲标准 7650个，协调文件4个，暂行标准395个。 CEN的技 术委员会（CEN/TC）具体负责标准的制、修订工作，各技术委员会的秘 书处工作由 CEN各成员国分别承担。截至2002年底，CEN共设有239个技 术委员会。此外，作为一种新推出的形式，CEN研讨会提供了在一致基础 上制定相关规范的新环境，如CEN研讨会协议、暂行标准、指南或其他资 料。到目前为止，CEN已经发布了260多个欧洲食品标准，主要用于取样 和分析方法，这些标准由7 个技术委员会制定，与果蔬安全有关的技术 委员会有：TC174（水果和蔬菜汁——分析方法）、TC194（与食品接触 的器具）、TC275（食品分析—— 协调方法）、TC307（含油种子、蔬菜 及动物脂肪和油以及其副产品的取样和分析方法）。 CEN与ISO 有密切的合作关系，于1991年签订了维也纳协议。维也纳协议是ISO和 CEN间的技术合作协议，主要内容是CEN采用ISO标准（当某一领域的国际 标准存在时，CEN即将其直接采用为欧洲标准），ISO参与CEN的草案阶段 工作（如果某一领域还没有国际标准，则CEN先向ISO提出制定标准的计 划）等。CEN的目的是尽可能使欧洲标准成为国际标准，以使欧洲标准有 更广阔的市场。40%的CEN标准也是ISO标准。
CEN欧盟果蔬食品安全标准体系及特点
欧盟已经建立了一套比较完善的技术法规和标准体系，该体系以深 入到食品生产全过程的法律法规为主，辅之以严密的食品标准，具 有强制性、实用性和修订及时的特点。欧盟委员会制定的有关果蔬 食品安全方面的法规数量较多， 贯穿于整个标准体系的每一个部 分，由于技术法规具有立法性，在保证产品的安全性及环保要求方 面具有强制性和权威性，因此技术法规是对企业行为起到指引作用 的一个主要的法律规范。欧盟技术标准是为了通用或反复使用的目 的，由公认的机构批准，供共同和反复使用的非强制性实施的文件 时对技术法规的有效补充。尽管从理论上讲，技术标准本身不具备强制执
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食品三要素：安全、营养、食欲 食品应当无毒、无害，符合应当有的营养要求， 具有相应的色、香、味等感官性状。 ——《食品卫生法》第六章 食品的风类 分类：食品分类的方法很多，可以安按保藏方法 分、按原料种类分、按原料和加工方法分、按产品 特点分。
按保藏方法 分类
按原料种类分
二、中国食品安全标准体系现状
食物——是指能够满足机体正常生理和生化能量需求，并 能延续正常寿命的物质。对人体而言，能够满足人的正常 生活活动需求并利于寿命延长的物质称为食物。
食品——指各种供人类食用或饮用的成品和原料以及按照 传统即是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的 的物品和烟草。狭义概念：经过加工制作的食物称为食品。
中国食品安全体系现状概述
中国食品安全标准体系特点
中国食品安全体系现状概述
食物是人类赖以生存与发展的基础，是经济发展的基 础，也是社会稳定与进步的基础。当今世界， 食物供 应的安全保障问题（foodsecurity）,困扰着近 8亿人 口的生存与健康，而影响消费者健康的食品 安全问题 （foodsafety），则不仅关系60多亿人口的 健康，而 且影响着国际食品贸易，乃至社会稳定、 国家安全。 因此，食品安全问题越来越引起各国政府、许多国际 组织的广泛关注。中国是世界上最大的农业大国、食 品大国，食品安全在我国更是一个人民关心、政府关 注的热点问题。目前我国存在的主要 食品安全问题有： 食源性疾病、农药残留、 兽药残留、重金属、天然毒 素、 转基因食品、有机污染物等引起的化学性污染以 及非法使用食品添加剂。
行的性质，但一旦与技术法规相配套而成为市场准入的必备条件后，其强 制性质也就不言而喻了。另外，根据体系统计表的发布年代分析，欧盟现 行的果蔬标准绝大部分是90年代以后制定和修订的，其中修订的标准是欧 盟根据果蔬食品安全要求的提高，对原标准做出的部分修改，所以原标准 中未修改的部分仍有效，应保留。 整个体系的标准总数共128个，其 中技术法规包括强制执行的果蔬食品卫生标准，果蔬食品试验、检验、检 疫方法标准，果蔬食品安全控制与管理技术标准，果蔬食品包装标签、标 识标准，特定食品产品标准和其他标准6个部分的内容，共48个，占整个体 系的标准总数的37.5%。技术标准包括果蔬食品理化检验方法标准、与食品 接触材料卫生检验方法标准和食品加工机械卫生安全标准三个部分，共80 个，占整个体系标准总数的62.5%，略高于技术法规的数量。
中国食品安全标准体系特点
优点


1、各级标准相互配合，形成了比较完整的标准体系 2、基本满足了食品安全控制与管理目标和要求 3、与国际标准体系基本协调一致 4、体现了科学性原则和WTO/SPS协议的原则



缺点
1、标准总体水平偏低
2、部分标准之间不协调，存在交叉，甚至相互矛盾 3、重要标准短缺 4、标准的前期研究薄弱