【学习课件】第八章产业结构与产业政策

金融政策
完善金融服务体系，提供多元 化、便捷化的金融服务，支持 产业结构调整和优化升级。
人才政策
加强人才培养和引进，为产业 结构调整和优化升级提供智力
支持。
06 区域产业布局与协同发展
区域产业布局现状及问题
产业布局不均衡
部分地区过于依赖某一产业，导致产业布局不均衡，风险较高。
重复建设与产能过剩
部分地区存在盲目投资和重复建设现象，导致产能过剩和资源浪 费。
政，支持 协同发展和优化产业布局。
建立推进机制
成立专门的推进机构，负责协同发展 的规划、协调、监督和评估工作。
加强资金保障
设立专项资金，支持协同发展和产业 布局优化项目。
强化人才支撑
加强人才培养和引进，为协同发展和 产业布局优化提供人才保障。
02 产业政策体系
产业政策目标与原则
目标
促进产业结构优化升级，提高产 业素质和竞争力，推动经济高质 量发展。
原则
市场主导与政府引导相结合，创 新驱动与绿色发展相协调，开放 合作与自主可控相平衡。
产业政策工具及其实施
工具
包括财政、税收、金融、土地、环保 等多种政策工具，以及产业规划、产 业布局、产业技术、产业组织等综合 性政策措施。
产业结构演变历程
前工业化时期
以农业为主导产业，工 业和服务业发展缓慢。
工业化初期
轻工业得到快速发展，重 工业开始起步，产业结构
逐渐向工业化转型。
工业化中期
重工业得到加速发展， 成为主导产业，同时服 务业也开始迅速发展。
工业化后期
高新技术产业和服务业 成为主导产业，传统工
业逐渐衰退。
当前产业结构特点
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《产业政策理论》PPT课 件
为了分享我对产业政策的专业知识，我准备了这个精彩的课件。让我们一起 探索产业政策的概述、基本理论、实施原则、具体措施、实例分析、评价和 展望。
产业政策概述
产业政策的定义、目的和种类是我们了解这一领域的重要起点。
定义
产业政策是指政府为了促进特定产业发展而采取的一系列措施和政策。
目的
产业政策的目的是提高产业竞争力、促进经济增长和实现国家经济目标。
种类
产业政策包括促进创新政策、竞争政策、支持企业政策等不同类型。
产业政策的基本理论
了解产业政策的基本理论有助于我们深入
分析政府和企业之间 的关系，理解政府在 产业政策中的角色。
竞争政策理论
探讨如何提高市场竞 争，促进产业的健康 发展。
创新政策理论
研究如何培育创新生 态系统，推动产业的 技术升级。
面向市场的政 策理论
关注市场需求和资源 配置，制定符合市场 规律的产业政策。
产业政策的实施原则
掌握产业政策的实施原则是确保产业政策有效实施的关键。
1 产业政策的主体
产业政策应由政府、企业 和其他利益相关者共同参 与。
2 政策的协同效应
产业政策应与其他政策相 互协调，形成综合效应。
分析产业政策实施中存在的挑 战和问题，并提出改进建议。
未来产业政策的发展 方向
展望未来产业政策的发展方向， 如数字化转型、绿色产业发展 等。
产业政策的国际合作 及作用
探讨国际间在产业政策领域的 合作，并研究产业政策在国际 间的作用。
结束语
产业政策在经济发展中扮演着重要角色，我们应该思考如何优化产业政策以促进产业升级和可持续发展。
提供财政和税收支持，鼓励企业创新和

S7
S8
模块化生产流程
（3）企业组织关系的模块化：市场交易部分地替代了企业内的生产，企 业的边界和相互关系发生了变化。
分生产线 P1
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P2
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P3
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P1
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主生产线 P6
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非模块化采购体系
P1
组装企业 P2 S1 P3
P1
分生产线
P4 主生产线S2 P5
P6
模块化采购体系
电信网络运营 手机产业 PDA产业
互联网内容服务
移动互 联产业
(如3G 智能手
机)
掌上电脑、互联网与移动通信行业的融合
三、产业融合的经济效应
（一）赋予传统产业以竞争活力
为传统产业的技术创新提供契机 为传统产业的产品和服务创新开辟更广阔的空间 加大传统产业市场创新的成功几率
（二）通过市场边界的模糊化，强化了竞争 引发了企业围绕创新竞争规则的竞争 企业的创新能力成为持续竞争优势的根源 削弱了垄断企业的力量，潜在竞争迫使垄断企业选择竞争行为
跨行业并购
组织 创新
技术融合 产品融合
管理 创新
市场融合 图1 产业融合的综合动力模型
根据产业融合主要动因和对原有产业格局影响的不同，可以 将产业融合划分为四种模式（表1）：
替代融合
互补融合
基于技术的融合 基于技术替代的产业融合 基于技术互补的产业融合
基于产品的融合 基于产品替代的产业融合 基于产品互补的产业融合
模块化的类型
（1）产品结构的模块化：确保产品性能之间形成一对一的关系，提高产 品设计的独立性；零部件之间残存的相互依存性问题，只需在联系产 品之间的界面上处理。

一、主导产业的概念
(一)主导产业的概念 ❖ 按照美国经济学家罗斯托的观点，主导产业是
指： 1.依靠科学技术进步或创新，获得新的生产函 数。 即该产业有极强的创新能力，推动了制造、销 售、管理、组织方式等一系列创新，并将其转 化为生产力；
2.形成持续高速的增长率。
一方面，创新使产业生产效率提高，产业获得 增长；另一方面，创新带来的新产品可以创 造新的市场需求（比如自动化生产工具的出现 引起了工业生产领域的大量需求，手机的出现引 起了人们的大量消费需求），使产业获得高于 社会平均收益的收益，生产要素流入，导致 产业的生产规模扩张，增长速度保持很高的 水平。20世纪20年代的汽车工业和80年代的 电子工业都是典型的例子。
而主导产业是指在产业发展中处于技 术领先地位，对整个国民经济发展具 有明显的促进作用，能带动整个产业 结构走向高级化的产业。
主导产业与支柱产业
支柱产业构成一个国家或地区产业体系的 主体，在国民经济中所占比重最大，具有 稳定而广泛的资源和产品市场，因而是整 个国民经济的支柱。
支柱产业的构成及其技术水平决定了一国 或地区的产业结构在演变过程中所处的阶 段。
一般而言，基础产业是经济社会活动的基础工业和 基础设施，前者包括能源工业和基础原材料工业，后
者包括交通运输、邮电通信、港口、机场、桥梁等公
共设施，此外，基础产业还包括一些提供无形产品或 服务的部门，如科学、文化、教育、卫生、法律等部
门，有时还特别强调农业是国民经济的基础。
基础产业
基础工业 基础设施 服务部门
汽车工业的扩散效应
前向效应：对环境保护产业的促进 对城市建设的促进 ……
汽车工业
旁侧效应：对道路系统建设的促进 对有关服务业（如公共停车场所）的促进

一、产业与政策
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（一）产业及产业划分
产业是由同类企业集合而 成的经济门类。
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产业划分的通行做法是“三次产 业”划分。
三次产业分类法由新西兰经济学 家费歇尔在其1935年出版的《安全 与进步的冲突》中最先提出。此后 逐步被各国运用于国民经济统计。
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我国进行三次产业划分始于 1985年。国家统计局《关于建立第 三产业统计的报告》首次规定了我 国三次产业的划分范围。后来对三 次产业划分进行了多次修订，目前 实行的是2013年制定的《三次产业 划分规定》。
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“十三五”规划纲要第二十二章 第五节“积极稳妥化解产能过剩”
：建立以工艺、技术、能耗、环保、质量、 安全等为约束条件的推进机制，强化行业 规范和准入管理，坚决淘汰落后产能。设 立工业企业结构调整专项奖补资金，通过 兼并重组、债务重组、破产清算、盘活资 产，加快钢铁、煤炭等行业过剩产能退出。
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（3）大力发展第三产业。 发展现代服务业。拓展金融 服务业；发展现代物流业； 培育壮大高技术服务业。
促进生产性服务业专业化， 提高生活性服务业品质。
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（二）产业组织存在的 问题及政策思路
1、主要问题
行业垄断；部分行业集 中度低，缺少真正大而 强的国际化企业。
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20世纪70年代 产业政策开始成为规
范的经济学概念和许多 国家借鉴的宏观政策
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日本1956--1973年17年年 均经济增长速度为9.8%。 1968年成为资本主义世界仅 次于美国的第二经济大国； 1987年按美元计算的人均国 内生产总值（GDP）超过美国。