知识点二 水污染防治法 一、水污染的概况 1、水污染及其特点 1、《污染 ...
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环境保护概论第七章水污染与防治水污染与防治是环境保护的重要内容之一、随着工业化和城市化进程的加快,水污染问题日益严重。
本文将从水污染的概念、分类,水污染的危害以及水污染的防治措施等方面进行详细介绍。
水污染对人类健康的影响主要表现在两个方面:一是影响饮用水资源的安全性,可能导致水源污染和饮用水中有害物质超标;二是影响人类生活环境,比如河流、湖泊和海洋污染等。
对于水源污染,需要通过水处理工艺来消除水中的悬浮物、有机物、无机物以及微生物。
对于河流、湖泊和海洋污染,需要加强治理和限制排污。
水污染对生态环境的影响主要表现在水生生物bü影响。
水污染使得水生生物的种类和数量减少,破坏了水生生物的生存环境,造成生态系统的失衡。
比如水中富营养化导致水华爆发,会消耗大量氧气,造成水体缺氧,导致鱼类和底栖动物大量死亡。
为了保护水生生物及其生态环境,需要加强水域保护和生态修复工作。
水污染对经济发展的影响主要表现在三个方面:一是影响水资源的可持续利用,造成水资源的浪费和短缺;二是对农业、工业和城市发展带来的风险,可能引发生态环境问题和社会安全问题;三是增加了治理和修复水体的成本,对国家经济形成一定的压力。
为了减少水污染对经济的损害,需要加强环境监测和管理,制定相应的法律法规和政策,促进环境友好型的经济发展。
为了防治水污染,可以从源头控制、减量控制以及尾水处理三个方面进行。
源头控制主要是通过减少和改善污染物的排放,采用清洁生产技术,提高资源利用效率,减少废弃物的产生等。
减量控制主要是通过减少和改变污染源的排放方式,进行水资源的节约利用,提高水的循环利用率等。
尾水处理主要是通过适当的处理技术和设备对废水进行处理,达到排放标准,减少对环境的污染。
总之,水污染是当前环境保护中的重要问题。
水污染对人类健康、生态环境以及经济发展都带来巨大的危害。
因此,需要加强环境监测和管理,制定相应的法律法规和政策来减轻和防止水污染的发生。
水体污染概况及防治对策摘要通过对水体污染形式、污染原因及污染物来源进行分析,进而探究防治水污染的对策,采取有效措施减少水污染的发生,为社会发展及人民群众创造一个安全健康的环境。
关键词水体污染;概况;防治对策水体是河流、海洋、湖泊、沼泽、水库和地下水等的统称。
水体中不仅有水,也包括水体中的悬浮物、溶解物、水生生物和底泥等[1]。
水体污染是指排入水体的污染物在数量上超过了该物质在水体中的本底含量和自净能力,从而导致水体的物理特征、化学特征发生不良变化,破坏了水中固有的生态系统,破坏了水体的功能及其在人类生活和生产中的作用。
水体污染主要是由工业废水、农药、生活污水以及各种固、气体等废弃物排放所造成的。
我国水体污染的一般特点是北方比南方严重,地表水比地下水严重,城市及近郊比远郊严重[2]。
1996年我国生态破坏和环境污染造成的直接和间接经济损失达GDP的4%左右。
可见,水体污染对人体与社会的危害及其所造成的各种损失是十分巨大的。
1水体污染概况1.1水体污染的形式水体污染主要有2种形式:一是地表水污染。
目前,我国的河流、湖泊和水库都遭受到了不同程度的污染。
86%的城市河段水质普遍超标,全国7亿~8亿人饮用水超标。
根据主要水系及湖泊的污染断面监测结果,有63.1%的河段水质为Ⅳ类、Ⅴ类或劣Ⅴ类,失去了饮用水功能。
在全国统计的523条河流中,有436条河受到不同程度的污染,其中流经城市的河段90%受到较重污染。
七大水系均遭受不同程度的污染,平原湖泊80%受到污染,其中26%的湖泊富营养化。
二是地下水污染。
全国以地下水源为主的城市,地下水几乎全部受到不同程度的污染,其中尤以北京、沈阳、包头、天津、西安等城市污染严重(如海河流域地下水污染面积已达69.4%,受污染的水资源量占62.3%),全国97%的大中城市地下水受到严重污染。
由于超采严重,地下水的硬度、硝酸盐、氯化物的含量逐年上升以致超标。
1.2水体污染的原因由于我国经济高速发展,大量工业废水、生活污水汇入江河、湖泊中,使水体受到了污染。
水污染防治法内容水污染防治法一、引言水资源是人类赖以生存和发展的重要基础,然而,随着经济的快速发展和人口的持续增长,水污染问题日益凸显,对生态环境和人们健康造成了严重威胁。
为了解决水污染问题,维护和保护水资源,我国于20xx年颁布了《水污染防治法》,并不断完善和加强相关法规和措施。
二、法律的基本原则《水污染防治法》明确了几项基本原则:1. 综合防治原则:依法采取综合措施,维护、改善和恢复水环境功能。
2. 预防为主原则:着重强调预防水污染,采取有效措施,从源头上控制和减少水污染的产生。
3. 资源节约和综合利用原则:重视水资源的节约利用,鼓励循环经济和资源综合利用。
4. 污染者负责原则:明确将水污染治理责任落实到单位和个人,推动全社会共同参与水污染防治。
三、法律的主要内容《水污染防治法》主要包含以下几个方面的内容:1. 污染物排放与限值:法律规定了各类污染物的排放标准和限值,企事业单位和个人必须按照相应标准进行排放,严禁超标排放。
2. 污染物排放许可制度:建立了企事业单位污染物排放许可制度,对特定行业和重点企业实行许可证制度,严格控制污染物排放,确保排放符合标准。
3. 水功能区划和水环境质量监测评价:对水资源进行划分,将水体划分为不同的功能区,并进行水环境质量监测评价,及时发现和解决水环境问题。
4. 水污染事故应急预案:建立水污染事故应急预案,明确责任主体,制定应急处置措施,保障公众安全和生态环境稳定。
5. 水污染税和奖励机制:建立了水污染税和奖励机制,对超标排放者征收水污染税,同时鼓励和奖励采取节水、减排措施的单位和个人。
四、法律的实施与推进《水污染防治法》的实施需要不断推进和完善的措施:1. 加大执法力度:加强对水污染防治法的执法力度,增加检查频次,严肃查处违法行为,确保法律的有效执行。
2. 提升监测能力:加强水环境质量监测评价体系建设,提升监测能力和水质监测技术水平,确保数据准确可靠。
3. 完善奖惩机制:不断完善水污染税和奖励机制,提高超标排放的罚款力度,同时加大对节水减排的奖励力度。
水污染防治法随着工业化和城市化的迅速发展,水污染已经成为我们面临的严重环境问题之一。
为了保护水资源,我国于2008年颁布了《水污染防治法》,该法规定了对水污染防治的基本原则和具体的措施。
本文将对该法进行介绍和分析。
一、法律概述《水污染防治法》是我国反对水污染、保护水资源的基本法律。
该法自2008年6月1日起正式实施。
该法的颁布是我国政府重视水环境问题、加强水污染防治工作的重要举措。
二、法律目标《水污染防治法》的目标是确保水环境质量,保护公众健康,提高水资源利用效率,促进经济可持续发展。
该法通过制定各类规章、标准,加强监测、管理和惩罚机制,以实现对水污染的预防和控制。
三、法律原则1. 预防为主:《水污染防治法》明确提出,预防为主是水污染防治的重要原则。
除了治理现有的污染源,更重要的是通过控制排放、加强环评审批等措施,预防水污染的产生。
2. 综合治理:《水污染防治法》鼓励发展综合治理,采取多种措施来解决水污染问题。
这包括改进工艺、推广清洁生产、提高环境监测、加强环保设施建设等。
3. 责任追究:该法还明确了责任追究的原则,对违反环境保护法规的行为给予相应的处罚和法律责任,以保护水环境的合法权益和公众利益。
四、法律措施《水污染防治法》以立法形式规定了多项措施,以确保法律的有效实施。
1. 水污染物排放标准:该法规定了水污染物的排放标准,对污染物的种类和浓度进行了限制。
同时,还规定了企业需建立废水治理设施,确保排放的污染物不超过国家标准。
2. 水环境功能区划:为了更好地保护水资源,法律规定了水环境功能区划。
这有助于优化水资源的分配和利用,提高水环境质量。
3. 监测和报告:《水污染防治法》要求建立健全水环境监测和报告制度。
各级政府和企事业单位必须定期监测水环境状况,报告数据并采取相应措施。
4. 环境保护设施建设:该法要求企事业单位在生产经营过程中建立环境保护设施,对废水废气进行处理,减少对水环境的污染。
五、法律评价《水污染防治法》的实施对于水污染的防治起到了积极的作用,取得了一定的成效。
水污染防治法要点随着经济的发展和人口的增长,水污染成为了一个严重的问题。
为了保护水资源和改善环境,各国都制定了相应的水污染防治法。
本文将介绍水污染防治法的要点,以及其在保护水资源中的重要性。
一、水污染防治法的基本原则水污染防治法主要依据以下几个基本原则:1. 综合防治原则:综合考虑水污染的治理和防止污染的产生,确保水资源的可持续利用。
2. 依法治理原则:依照法律法规进行水污染的管理和治理,加强执法力度。
3. 优先预防原则:优先预防水污染的发生,强调源头控制,减少污染物排放。
4. 责任追究原则:对违法排污行为进行依法追究责任,形成严厉的法律制约。
二、水污染防治法的主要内容1. 污染物排放标准的制定:制定针对不同行业和区域的污染物排放标准,限制排放浓度和总量。
2. 污水处理设施建设要求:规定工业企业、城市污水处理厂等单位必须建设污水处理设施,并达到国家规定的排放标准。
3. 排污许可制度:建立排污许可制度,对污染源实行许可,排放超标的单位要受到处罚。
4. 监测与报告要求:要求监测水环境质量,并及时报告监测结果,以便进行及时的响应和治理。
5. 紧急情况应急预案:制定水污染紧急情况应急预案,提前准备处理措施,降低突发事件的损害。
三、水污染防治法的意义和重要性水污染防治法的制定和执行对于保护水资源和改善生态环境具有重要意义:1. 提高水环境质量:通过制定严格的排放标准和建设污水处理设施,可以有效减少污染物的排放,提高水环境质量。
2. 保障人民健康:水污染不仅对水生态造成危害,还直接影响人民的健康。
水污染防治法的实施可以降低水中有害物质对人体的危害,保障人民的健康与生命安全。
3. 促进可持续发展:水是人类赖以生存的重要资源,保护水资源是可持续发展的基础。
水污染防治法的执行可以有效保护水资源,促进经济的可持续发展。
4. 加强法治建设:水污染防治法的实施要求依法治理,加强执法力度,促进法治建设,增强社会的法治意识。
水空气与土壤的污染与防治知识点总结水、空气和土壤是地球上最宝贵的资源之一,它们的污染对人类和环境造成了严重的危害。
为了保护我们的家园,我们需要了解水、空气和土壤的污染来源和防治方法。
本文将对水、空气和土壤污染的知识点进行总结。
一、水污染与防治1. 水污染的来源水污染主要来自以下几个方面:- 工业废水:工业活动产生的废水中含有各种有害物质,如重金属、化学物质等。
- 农田和养殖业废水:农田和养殖业的化肥、农药、畜禽粪便等会通过排放进入水体。
- 市区污水和生活垃圾:人们的排泄物、废弃物以及家用化学品等都会导致水体污染。
- 河流和海洋运输:石油、化学品等货物的泄漏和船舶的废弃物排放也对水体造成污染。
2. 水污染的危害水污染对人类和生态环境带来了多重危害:- 危害人类健康:污染的水源可能含有病原体、重金属等有害物质,饮用污染水会引发疾病。
- 影响生态系统:水体污染对水生生物造成直接伤害,破坏了生态平衡。
- 影响水资源的可持续利用:水污染使得水资源的利用变得困难,限制了农业和工业的发展。
3. 水污染的防治方法为了净化水体、保护水资源,我们可以采取以下措施:- 建设污水处理厂:对排入水体的废水进行经过过滤、沉淀、生物降解等工艺处理,减少对水体的污染。
- 加强农田和养殖业管理:合理使用化肥和农药,控制养殖业废水的排放。
- 推广节水意识:减少用水量,避免浪费。
- 宣传环保知识:提高公众对水污染危害的认识,增强环保意识。
二、空气污染与防治1. 空气污染的来源空气污染主要来自以下几个方面:- 工业排放:工厂燃烧化石燃料、生产废气等会产生大量有害气体。
- 交通尾气:汽车尾气中的二氧化碳、氮氧化物等会对空气质量产生负面影响。
- 燃煤和生物质燃烧:家庭、工厂和发电厂使用煤炭或生物质燃料时,会释放出大量污染物。
- 建筑工地扬尘:建筑施工会产生大量粉尘,对空气质量造成污染。
2. 空气污染的危害空气污染给人类和环境带来了多方面的危害:- 健康问题:空气中的污染物对呼吸系统、心血管系统等造成危害,引发呼吸道疾病和心脑血管病。
水污染防治法保护水资源和水环境水是人类生存和发展的基础,然而,由于人类活动不当,水资源正面临严重的污染问题。
为了保护水资源和水环境,维护生态平衡,各国不断加强水污染防治工作。
水污染防治法作为一项重要的法律工具,在保护和管理水资源方面起着至关重要的作用。
一、水污染防治法的背景和意义随着人口的增长、工业和农业的发展,水污染问题日益严重。
水污染给人类健康和环境带来了巨大威胁,因此,制定和实施水污染防治法成为了当务之急。
水污染防治法旨在通过立法强化监管,加大对违法行为的处罚力度,提高人们对水资源的保护意识,以尽可能减少水污染的发生和影响。
二、水污染防治法的主要内容水污染防治法主要包括如下内容:1. 污染物的排放控制水污染防治法对污染物的排放进行了限制,要求工业、农业和生活等各个领域的排放单位必须按照国家和地方的排放标准进行操作。
对于超标排放的单位,将进行处罚和相应的整改措施。
2. 环境风险评估和预防法律要求水污染产生的潜在风险必须得到评估和预防。
相关单位在进行新项目规划和环境影响评估时,必须对潜在的水污染风险进行评估,并采取措施加以预防。
3. 环境监测和数据公开水污染防治法规定了对水环境进行监测的要求,相关单位必须按照规定进行监测并将监测数据及时公开,以便公众参与和监督。
这有助于提高水污染的发现和解决效率,促进水环境的改善。
4. 罚款和刑事责任对于违法行为,水污染防治法规定了相应的处罚和刑事责任。
违反法律规定的单位将面临罚款、吊销执照或停产等处罚措施,同时违法行为严重的个人也可能被追究刑事责任。
三、水污染防治法的影响和挑战水污染防治法的实施对于保护水资源和水环境起到了积极的作用。
通过加强监管,推动各个部门和单位加大水污染防治力度,对水污染形成了有效的遏制和治理。
同时,水污染防治法的实施也促进了环保产业的发展,为经济增长和社会进步带来了新的机遇。
然而,水污染防治法的推行和实施也面临一些挑战。
一是法律意识的不足,有些单位和个人对法律法规的执行不够重视;二是执法力度不坚决,一些地方在执行水污染防治法方面存在不足;三是水污染防治技术和设备的研发和应用需进一步加强,以更好地应对复杂的水污染情况。
水污染防治法律解读水污染问题是当今社会面临的一大挑战,影响着人类和环境的健康。
为了解决这一问题,国家制定了相关法律,其中最重要的是《水污染防治法》。
本文将对该法律进行解读,以促进公众对水污染问题的认识和理解。
一、法律背景与目的《水污染防治法》是我国立法机关针对水污染问题制定的一项法律,于年月日经全国人民代表大会通过,并于年月日起正式施行。
该法旨在加强水污染防治工作,推动水环境保护,维护人民的生存环境和健康。
二、法律的重点内容《水污染防治法》主要包括以下重点内容:1. 污染物排放控制该法规定了对污染物排放的限制和控制措施。
根据不同的水体功能区划,制定不同的排放标准,确保污染物排放不超过环境容量,避免对水环境造成污染。
2. 水环境保护区划和保护措施根据不同的水环境特点和水质状况,法律规定了水环境保护区划,并制定了相应的保护措施。
对于敏感水域和重点保护区域,采取更加严格的措施,加强保护和监管。
3. 企业和个人责任《水污染防治法》明确了企业和个人对水环境保护的责任。
企业需要履行环境保护责任,加强排污治理措施,保证排放符合相关标准。
个人应当依法保存和使用水资源,妥善处理污水和废水。
4. 监测与处罚法律规定了水环境监测的义务,建立了监测网络和监测机构。
对于违反法律法规的行为,将依法进行处罚,包括罚款、责令停产停业等措施,以强化对水环境污染行为的打击力度。
三、法律实施的问题与挑战在实施《水污染防治法》过程中,还存在一些问题和挑战:1. 执法监管不到位一些地方政府在水污染防治方面缺乏有效的监管力度,执法不严格,导致污染企业无法得到有效的制约。
需要加强执法监管力度,确保法律的有效执行。
2. 行政与刑事责任界定不清在法律中,对于违法行为的行政和刑事责任界定并不清晰,导致对污染行为的处罚不够严厉。
需要进一步明确不同情况下的法律责任和处罚力度。
3. 信息公开与公众参与不够在水污染防治的过程中,缺乏对相关信息的公开和公众的广泛参与,导致公众对水污染问题的认识不足。
水污染防治法解读水污染防治法是我国为了保护和治理水环境所制定的一项法律法规。
该法旨在加强对水污染的防治和监管,保障人民群众的饮用水安全,促进可持续发展。
下面,本文将对水污染防治法进行解读,以帮助读者更好地理解该法的内容和意义。
一、背景与必要性中国是一个水资源稀缺的国家,同时也面临水污染问题日益严重的挑战。
水污染不仅威胁着人民的生命安全和健康,还对生态环境带来了巨大的破坏。
因此,出台水污染防治法是非常必要的。
该法的制定旨在落实国家对环境保护的高度重视,加强水环境的治理和管理,防止和减少水污染的发生。
通过明确法律责任、加强监督执法、建立治理机制等方面的措施,该法努力实现水环境的恢复与保护。
二、主要内容与要点1. 法律适用范围:水污染防治法适用于我国境内的各类水域,包括地表水、地下水和海洋水域。
无论是公共水域还是私人拥有的水域,都必须遵守该法的规定。
2. 污染物排放许可:该法规定了水污染物的排放行为必须取得政府的排放许可。
这一举措可以有效控制和管理各类企事业单位、农村集体经济组织以及个人的排污行为,减少水污染的发生。
3. 污染物监测与报告:法律要求各类污染源必须定期进行污染物监测,并向相关部门提交监测报告。
通过监测与报告的机制,政府可以及时了解水污染的状况,并采取相应的措施进行处理。
4. 治理措施与技术要求:该法规定了一系列的治理措施与技术要求,包括污水处理、固体废物处理、大气污染物减排等方面。
通过引入先进的治理技术和管理方法,可以有效提高水环境的质量。
三、法律责任与监督执法1. 法律责任:水污染防治法规定了各类违反法律规定的行为应该承担的法律责任。
无论是环境污染违法行为还是违反排污许可制度,都将受到相应的处罚。
同时,法律还规定了行政责任、刑事责任以及民事赔偿责任等方面的具体内容。
2. 监督执法:为了确保水污染防治法的有效实施,相关部门将加强对水污染的监督和执法工作。
这包括加强对污染源的巡查检查、对污染行为的处罚和整治、对违法行为的举报处理等方面。
知识点二水污染防治法一、水污染的概况1、水污染及其特点1、《污染...(定稿)第一篇:知识点二水污染防治法一、水污染的概况 1、水污染及其特点 1、《污染 ...(定稿)知识点二水污染防治法一、水污染的概况1、水污染及其特点1、《污染防治法》中的水污染是指陆地水污染,即由于人类在其生产和生活活动中将物质或能量排入陆地水体,导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变,造成水质恶化,从而影响水的有效利用,危害人体健康或者破坏生态环境的现象。
水污染所指的水体,包括所有的江河、运河、湖泊、渠道、水库等地表水和地下水,以及水中的悬浮物、底泥和水生生物等。
2、水污染的特点第一,水污染影响的范围大,涉及地区广;第二,污染物质种类繁多,性质各异,经过转化、代谢、降解和富集,改变其原来的性质,产生不同的危害;第三,水污染造成的其些疾病潜伏期长、不易发现、不易彻底治疗;第四,水污染治理困难,一旦形成,即使停止排污,旧的污染也难以消除,有的已不可能恢复,且水污染治理费用大、费时长、代价高,治理费用往往要比预防费用高出许多。
(二)水污染的危害1、对人体健康的危害。
2、对工农业生产的危害。
3、对渔业生产的危害。
4、对其他方面的危害。
我国水污染现状:全国七大水系的污染程度由重到轻依次为:辽河、海河、淮河、黄河、松花江、珠江、长江。
2007年全国26.7%的地表水断面水质为劣V类标准(最低标准),基本丧失使用功能。
全国7大水系总体为中度污染,其流经城市的河段普遍受到污染。
江河的污染什么颜色都有,真可谓“七彩江河”。
大型淡水湖泊(水库)和城市湖泊水质普遍较差,75%以上的湖泊富营养化加剧。
特别近年来,太湖、巢湖、滇池相继大规模暴发蓝藻,一些重要的饮用水源受到污染,严重影响群众的生产生活和社会稳定。
“南方有水皆污,北方有河皆干”。
(三)水污染防治立法概况我国从50年代起就开始了对水污染的治理工作,1979年9月,我国颁布《环境保护法(试行)》以法律的形式对水污染的防治作出了原则性的规定,据此国家还制定颁布了一系列水环对防治陆地水污染作出了系统的规定。
知识点二水污染防治法
一、水污染的概况
1、水污染及其特点
1、《污染防治法》中的水污染是指陆地水污染,即由于人类在其生产和生活活动中将物质或能量排入陆地水体,导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变,造成水质恶化,从而影响水的有效利用,危害人体健康或者破坏生态环境的现象。
水污染所指的水体,包括所有的江河、运河、湖泊、渠道、水库等地表水和地下水,以及水中的悬浮物、底泥和水生生物等。
2、水污染的特点
第一,水污染影响的范围大,涉及地区广;
第二,污染物质种类繁多,性质各异,经过转化、代谢、降解和富集,改变其原来的性质,产生不同的危害;
第三,水污染造成的其些疾病潜伏期长、不易发现、不易彻底治疗;
第四,水污染治理困难,一旦形成,即使停止排污,旧的污染也难以消除,有的已不可能恢复,且水污染治理费用大、费时长、代价高,治理费用往往要比预防费用高出许多。
(二)水污染的危害
1、对人体健康的危害。
2、对工农业生产的危害。
3、对渔业生产的危害。
4、对其他方面的危害。
我国水污染现状:
全国七大水系的污染程度由重到轻依次为:辽河、海河、淮河、黄河、松花江、珠江、长江。
2007年全国26.7%的地表水断面水质为劣V类标准(最低标准),基本丧失使用功能。
全国7大水系总体为中度污染,其流经城市的河段普遍受到污染。
江河的污染什么颜色都有,真可谓“七彩江河”。
大型淡水湖泊(水库)和城市湖泊水质普遍较差,75%以上的湖泊富营养化加剧。
特别近年来,太湖、巢湖、滇池相继大规模暴发蓝藻,一些重要的饮用水源
受到污染,严重影响群众的生产生活和社会稳定。
“南方有水皆污,北方有河皆干”。
(三)水污染防治立法概况
我国从50年代起就开始了对水污染的治理工作,1979年9月,我国颁布《环境保护法(试行)》以法律的形式对水污染的防治作出了原则性的规定,据此国家还制定颁布了一系列水环对防治陆地水污染作出了系统的规定。
1989年7月,国务院还批准实施了《水污染防治法实施细则》。
在1988年国家制定的《水法》中,也对合理开发利用水资源和防治水环境污染作出了规定。
在环境标准方面还制定有
《地面水环境质量标准》(GB3838—88)
《农田灌溉水质标准》(GB5084—92)
《渔业水质标准》(GB11607—89)
《污水综合排放标准》(GB8978—1996)等。
1995年国务院还首次以行政法规的形式针对淮河制定了《淮河流域水污染防治条例》,1996年5月全国人大常委会通过了新修改的《水污染防治法》,2008年2月28日第二次修改,使我国水污染防治立法又向前推进了一步。
二、水环境保护的形势与挑战
(一)经济社会发展对水环境保护的压力不容忽视
“十二五”期间,随着城镇化和工业化进程加快,区域性和结构性污染日渐突出,流域污染排放负荷仍将保持较高水平。
西部大开发、全面振兴东北地区等老工业基地、中部地区崛起等战略的实施,部分地区高耗能、高耗水、高污染产业仍有可能呈快速增长的趋势,将形成新的水污染空间格局,水环境形势依然严峻。
(二)流域水环境质量改善需求更加迫切
随着人民生活水平的不断提高,人民群众对水环境质量的要求也日益提高。
目前,部分城市水体水质仍劣于Ⅴ类,严重影响群众人居环境;随着城镇人口的增加,集中供水规模日益加大,仍有约7%的饮用水水源地仍达不到功能要求,部分城市尚无备用饮用水水源地,饮用水安全依然存在隐患。
(三)流域水生态保护和修复任务艰巨
“十二五”期间,水资源供需矛盾更加尖锐,保障生态用水的压力进一步加大;部分湖泊、湿地生物多样性降低,面积缩小,水体自净能力下降,抗冲击能力减弱,迫切需要统筹流域污染治理措施,开展流域水环境综合治理,加大水生态修复力度,从源头上扭转生态环境恶化趋势。
(四)流域环境风险防范面临严峻挑战
目前,重点流域内部分企业风险防范措施和应急预案不完善,违法排污、超标排污现象屡禁不止,环境污染事件时有发生,跨界水污染矛盾凸显,区域环境纠纷问题亟待解决。
“十二五”期间,石油化工等沿江(河)分布的高风险污染行业布局短期内难以根本改变,各省(自治区、直辖市)环境监察机构标准化建设亟待加强,对流域环境风险防范提出了更高要求。
三、水污染防治的主要法律规定
国务院和地方各级人民政府在水污染防治中的职责是:
合理开发、利用水资源;编制流域水污染防治规划;合理规划布局、划定重点保护区并加以特殊保护;实施水污染物排放总量控制;确定水环境质量标准、组织水环境综合整治、建设城市污水集中处理设施;发生水污染事故时,采取了强制性应急措施以及限期治理等。
同时,《水污染防治法》第3条规定:“国务院有关部门和地方各级人民政府,必须将水环境保护工作纳入计划,采取防治水污染的对策和措施。
”
(一)防治水污染的三项基本原则
1、预防为主、防治结合、综合治理原则。
2、优先保护饮用水水源、严格控制工业污染、城镇生活污染。
3、防治农业面源污染,积极推进生态治理工程建设。
(二)水污染防治综合制度
1、水环境保护目标责任制和考核评价制度。
国家实行水环境保护目标责任制和考核评价制度,将水环境保护目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。
2、水环境生态保护补偿制度
国家通过财政转移支付等方式,建立健全对位于饮用水水源保护区区域和
江河、湖泊、水库上游地区的水环境生态保护补偿机制。
3、对重点水污染物排放实施总量控制制度
对超过重点水污染物排放总量控制指标的地区,有关人民政府环境保护主管部门应当暂停审批新增重点水污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件。
4、排污许可制度
直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位,应当取得排污许可证;城镇污水集中处理设施的运营单位,也应当取得排污许可证。
禁止企业事业单位无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水体排放前款规定的废水、污水。
5、城镇污水集中处理制度
国务院有关部门和地方各级人民政府必须有计划地建设城市污水集中处理设施并向排污者提供污水处理的有偿服务收取污水处理费。
6.饮用水水源区保护制度
省级以上人民政府为加强生活引用水源的保护可依法在本行政区域内划定生活饮用水地表水源保护区并对其进行严格监督管理的法律规定。
此外还有
水污染事故处置制度
排污申报登记制度
环境影响评价
严重污染水环境的落后工艺和设备实行淘汰制度等
(三)水污染防治措施
(1)防治水体污染的一般措施
禁止性规定
应当性规定
防治地下水污染措施
(2)工业水污染防治
(3)农业水污染防治
(4)船舶水污染防治(5)法律制裁。