公共部门人力资源管理案例分析

建立科学的激励机制，通过合理 的薪酬制度、晋升机制和绩效评 价，激发员工的积极性和创造力 。
人力资源规划的实施评价
定期评估和调整
对人力资源规划的实施过程进 行定期评估，及时发现问题并 进行调整，确保规划目标的顺
利实现。
效果评估
对人力资源规划的实施效果进行 全面评估，分析取得的成效、存 在的问题及原因，并提出改进措 施。
公共部门人力资源规划的目的和意义
公共部门人力资源规划的意义在 于
通过预测未来人力资源的需求和 供给，为公共部门提供制定相应 政策和措施的依据；
公共部门人力资源规划的主要目 的是为了解决公共部门人力资源 供需不平衡的问题，以及优化公 共部门人力资源的结构和素质。
帮助公共部门了解自身人力资源 的现状和未来需求，以便更好地 制定和执行相应的人力资源政策 和措施；
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规划目标
公共事业单位人力资源规划的目 标是提高事业单位人才队伍的整 体素质，推动事业单位改革和发 展。
规划实践
公共事业单位人力资源规划的实 践包括制定招聘计划、培训计划 、绩效管理计划等，同时加强事 业单位文化建设，提高员工的归 属感和凝聚力。
案例分析
以某市公共卫生事业单位人力资 源规划为例，通过制定招聘标准 和程序、培训计划和绩效管理方 案，提高了员工的专业素质和服 务水平，推动了事业单位的改革 和发展。
激励性原则
通过合理的规划，激发员工的积极性和创造性， 提高公共部门的工作效率和绩效。
系统性原则
注重人力资源规划的全面性和整体性，从组织、 岗位、人员等多个角度出发，进行系统性的规划 和分析。
动态性原则
关注人力资源市场的变化和趋势，及时调整和优 化规划方案，以适应不断变化的社会和经济环境 。

国家开放大学《公共部门人力资源管理》形考任务1（案例分析）参考答案案例三：如何抉择？美国的一个县期望通过其周边城市向该县所有居民提供自来水服务的方式，满足公众的需要。

这将势必要求提升众多县政府雇员的工作技能，并给这些雇员提供提高能力的机会。

而工会坚持这一培训的机会应按照现有雇员的年资基础进行分配。

负责弱势群体保护行动的官员则将这次培训看作是增加弱势群体雇员在高薪职位上任职可能性的机会，因此，他提议应将此次培训名额预留一些给弱势群体成员的雇员。

案例讨论：1、如果你是此项工作的负责人，你将如何抉择？（30分）答:面对公共部门人力资源管理所处的复杂的外部环境和多元价值冲突的背景,在批判传统国家公务员制度缺陷和不适应性的基础上,通过对政治过程和管理技术两个层面的综合分析。

揭示了当前公共部门人力资源发展的最新趋势。

探讨了平衡公共人事管理的多元利益需求的动力机制,提出了发展公共部门人力资源战略管理的诸多政策与策略,并通过经典案例分析的形式,提供了解决人力资源发展问题的经验与路径。

2、你抉择的依据是什么？（70分）答：在那些工作责任和高技能只是出于暂时性需要的组织中,雇主可能会寻求使用契约或租用雇员的方式补充职位需要,以此节约开支和维持雇佣关系的灵活性。

而租用的雇员是不受公务员制度保护的。

这些免受保护的例外职位是被分类的,而且它们在录用相关人员之前,已经被设置和确定了预算额。

但是,这些职位并不在公务员体系中被分类,因而,它们应尽的责任就不是“永久”的(至少在这些职位上,雇员没有工作职位所有权的意识)。

取而代之的是,这些职位的环境和条件状况,是在绩效协议合同中,与工资、福利和雇佣限制因素等一起被作了详细的规定和说明。

一方面协议经由雇员和雇主双方的同意,有可能进行常规的调整、更新;另一方面雇员在遇到人事冲突、管理目标变换或预算紧缩等事件时,依然可能被随意解雇。

通常情况下,一旦雇员进入免受保护行列的例外职位,他们就失去了在劳动力精简时回到公务员分类系统的“回任权利”。

专题一公共部门人力资源管理的实质案例1示范地上演“空城计”地膜下没种马铃薯山阳县以大规模种植马铃薯受到陕西省、商洛市相关职能部门的关注和肯定。

2月24日至25日，“陕南高产创建春季工作现场会”在山阳县召开，省农业厅领导及汉中、安康、商洛的代表上百人参会交流。

然而，村民却称，很多地里只有地膜，下边根本没有种马铃薯。

在山阳县马铃薯示范区之一的十里铺镇寇家沟村，站在马路上隔河望去，一片白花花的地膜地非常“壮观”。

村民说，别看表面，很多参观者就是这样隔河观望，看不到地里的真实情况。

在村民带领下，记者来到寇家沟村一组上百亩马铃薯示范地。

打开地膜，村民用铁锹把地一翻，里面根本没有马铃薯种子。

随后，村民又随机翻了几十处地，地膜下面仍旧没有马铃薯。

一不愿意透露姓名的村民介绍，他家的地根本没有翻耕，几天前，有人把他家的地用地膜给盖上了，类似这种情况很多。

之后才知道，省上有关部门要到山阳参观马铃薯种植示范，由于该村离县城太近，才出现这种“糊弄”的办法。

记者仔细查看，发现有些地里确实已种了马铃薯，耕种的比较仔细，地膜铺盖比较整齐，但大部分地膜下根本没有种马铃薯，地膜铺的也特别粗浅，有的仅盖了一点土，风能吹起来。

村民介绍：“按规定，马铃薯种植工程前期由村里动员村民，随后进行统计逐级上报，政府免费发马铃薯种子和地膜。

本是一项很好的惠民增收政策，但有关部门为了应付上级套取国家补助，弄虚作假搞面子工程，让农民错过了春种的大好时机。

”山阳县农业局办公室主任王吉友证实，省、市相关部门确实在山阳开过现场会。

记者同时看到山阳农业局报送省农业厅、商洛市农业局和县委、县政府的“山阳农讯”资料称，2月24日至25日，“陕南高产创建春季工作现场会”在山阳召开，省农业厅一位领导及市、县领导在参观了山阳县种植马铃薯示范区后，对山阳县马铃薯高产创建间套栽培模式、技术规范标准给予了充分肯定。

当记者提出有些地里根本没有种马铃薯只盖了地膜时，王吉友坚称不会出现这种事情。

2 激励员工
提供一个清晰的职业发展路径和晋升机会，激励员工拥有更好的工作表现。
3 优化资源利用
通过准确评估各个部门和职能的需求，优化资源的分配和利用。
人力资源分类管理的挑战
1 组织复杂性
公共部门通常包括多个部 门和机构，他们各自具有 不同的需求和挑战。
2 政策和法规
人力资源分类管理必须符 合相关政策和法规，这对 管理者增加了一定的复杂 性。
3 人员变动
人员的流动性和变动性会 对分类管理造成一定的影 响，需要灵活应对。
人力资源分类管理的好处
1 提高绩效
通过将人力资源与具体职能和职责相关联， 能够促进员工的绩效提高。
2 提升员工满意度
清晰的职业发展路径和晋升机会可以增加员 工的满意度和忠诚度。
3 资源优化
精确评估和管理各部门和职能的需求，可确 保资源的最佳利用。
4 增强整体协同
通过更好地管理人力资源的分类，能够促进 不同部门之间的协同和合作。
案例分析：成功的人力资源分类管理实践
1
分析需求
通过详细研究和分析各个部门和职能所
建立分类标准2源自需的人力资源，确定分类管理的基准。
制定细致的分类标准，根据不同部门和
职能的需求，将人力资源进行分类。
3
培训和发展
提供培训和发展机会，帮助员工达到各 自分类的要求。
公共部门的人力资源分类
政府部门
包括行政部门、内阁办公室、立法机构和司法 部门等。
非营利组织
如慈善机构和社区服务组织。
公共服务机构
例如警察局、卫生部门、教育部门和环境部门。
文化与艺术机构
例如博物馆、图书馆和剧院。
公共部门人力资源分类管理的目标

一、试分析材料中公务员录取过程中的歧视问题。

案例分析答案要点：简评两则材料，两材料反应的都是公务员招录过程中的歧视性门槛这种现象违背公务员相关法律、法规这种现象违背《宪法》、《劳动法》等相关法律发表自己的看法参考答案：上述两则材料均反映了目前我国地方行政机关在招录公务员的时候，擅自设立歧视性门槛的现象，这不仅与我国公务员相关法律、法规相违背，而且很多门槛侵犯了公民的基本权利例如劳动权、人格权等。

参与公务员竞争的主体应当是平等的，大学毕业生因带有乙肝病毒或是身高条件被拒之门外，用人单位应该说明乙肝病毒或身高与工作的关系。

我国宪法等相关规定，不是特定部门，招聘时通常不能对应聘人的自然属性，比如身高、性别、民族、年龄等进行限制。

这些属性都是自然状态的，是人不能选择的。

对于经过后天学习、训练形成的社会属性，比如说学历、阅历、能力等是可以限制的。

如果特殊部门特殊需要，对应聘者的年龄、身高确实有要求，也应当履行公示的原则，把限制内容的合理性和必要性予以充分说明。

针对张杰乙肝歧视案，作如下分析：1. 媒体将不录取乙肝患者为公务员视为“乙肝歧视”的观念存在问题。

无论是一般的企事业单位，还是国家机关，为了实现各自的职能目的，其必须享有人事选择权——一种依据一定标准和资格要求选择录用人员的权利。

我国《国家公务员录用暂行规定》要求公务员必须是“身体健康”，这个标准具有充分的合理性，与宪法上的就业、劳动机会均等等有关规定并不相悖。

因此，我们不能说拒绝招录乙肝病毒携带者就侵犯了我国《宪法》赋予公民的自由生活和工作的权利。

动辄挥舞“ＸＸ歧视”大棒的做法，是蔑视标准，蔑视资格要求，结果只能是助长绝对平均主义。

判断一项行政行为是否合法的标准有五：一是行为主体是否有行政主体资格，二是行为是否有法律根据和正确适用了相应的法律规定，三是行为是否有事实根据和相应的证据，四是行为是否遵守了法定程序，五是行为的目的是否正当和是否具有滥用职权的情形。

《新公共管理视角下的公共部门人力资源管理研究》篇一一、引言在当今社会，公共部门的人力资源管理已成为一个重要的研究领域。

随着新公共管理理念的兴起，公共部门的人力资源管理也面临着新的挑战和机遇。

本文将从新公共管理的视角出发，对公共部门人力资源管理进行深入研究，探讨其现状、问题及未来发展趋势。

二、新公共管理的视角新公共管理是一种以市场为导向、以顾客为中心的公共管理理念，强调效率、效果和灵活性。

在这一视角下，公共部门的人力资源管理需要更加注重员工的能力、绩效和满意度，以实现组织目标的最大化。

新公共管理强调公共部门与私营部门的合作，提倡采用私营部门的管理方法和技巧来提高公共部门的绩效。

三、公共部门人力资源管理的现状目前，公共部门人力资源管理面临着诸多挑战。

首先，传统的人事管理方式已无法满足新公共管理的需求，需要更加注重员工的潜能开发和绩效管理。

其次，公共部门在招聘、培训、激励和评估等方面存在一定的问题，如招聘渠道单一、培训体系不完善、激励机制不健全等。

这些问题导致了公共部门人才流失严重，影响了组织的稳定性和发展。

四、新公共管理视角下的公共部门人力资源管理在新公共管理视角下，公共部门人力资源管理需要采取一系列措施来应对挑战。

首先，应建立以绩效为导向的管理机制，将员工的绩效与组织目标紧密结合，激发员工的工作积极性和创造力。

其次，应完善招聘、培训、激励和评估等环节，提高人力资源管理的效率和效果。

此外，还应加强公共部门与私营部门的合作，借鉴私营部门的管理方法和技巧，提高公共部门的绩效。

五、案例分析以某市公共部门为例，该部门在新公共管理理念的引导下，对人力资源管理进行了改革。

首先，该部门建立了以绩效为导向的管理机制，将员工的绩效与组织目标相结合，激发了员工的工作热情。

其次，该部门完善了招聘、培训、激励和评估等环节，提高了人力资源管理的效率和效果。

此外，该部门还加强了与私营部门的合作，借鉴了私营部门的管理方法和技巧，提高了组织的整体绩效。

作业三考核形式：小组讨论考核内容：结合中西方用人的理论与经验，联系实际，讨论公共部门如何更好的用人。

教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的提纲给每一位学生评分。

小组讨论提纲（50）:(1)、以人为本、以能为本新经济理论认为人是生产力诸多要素中最积极、最活跃和最具有能动性的因素，是经济增长的真正源泉。

诺贝尔奖金的获得者卢卡斯也认为，技术进步与人力资本结合所形成的资本积累(即人才资源)才是经济增长的真正源泉。

因此在公共部门管理中，我们要牢固树立以人为本的新观念，改变传统的将人作为工具、手段的管理模式，突出人在管理中的地位，实现以人为中心的管理。

(2)、德才兼备、注重实绩坚持德才兼备，就是在选拔使用人才时，既要考察人才的思想觉悟和政治品质，又要考察人才的文化水平和领导才能。

首先，在选拔人才时，应将德与才看成是一个完整的统一体，不能割裂，不可偏废。

其次，德和才相比较，德是第一位的。

德，是才的方向和灵魂，是才发展的内部动力。

只有在正确的政治方向指导下，人才的聪明才智才能更好地为人民的事业服务。

因此，在坚持德才兼备的前提下，应注重对德的考察。

(4)、用其所长、用其所愿、用当其时。

知人善任，用其所长、用其所愿、用当其时是用人之道的核心。

用其所长，就是使用人才要扬长避短，兼收并蓄。

把人才放在最能充分显示其才能的位置上，让其尽展其才；用其所愿，就是根据使用对象的兴趣、爱好和个人的意愿来使用人才。

因为兴趣和热情是人们对一定事物的积极态度，是推动人们积极认识事物，从事活动的内在驱动力。

用其所愿，有利于个人自身价值的实现和公共部门管理目标相统一；用当其时，就是使用人才要抓住最佳的时机。

人的才能和人自身一样，从萌发到鼎盛再到衰退，其发展轨迹犹如一个抛物线，都有其发展的顶端。

因此，要充分珍惜人才才华的绩优期和其工作的最佳年龄，打破论资排辈、求全、平衡、照顾的束缚，适时“起用”。

(5)、鼓励竞争、优胜劣汰、人尽其才。

用人的目的是“激活”人，而非“管住”“管死”人。

(一)招聘中层管理者的困难远翔精密机械公司在最近几年招募中层管理职位上不断遇了困难。

该公司是问题：(1)这家公司确实存在有提拔和招募问题吗?(2)如你是咨询专家，你会有哪些建议?1．这个公司显然存在着选拔和招募方面的问题。

在这个案例里面，一开始他们注重内部选拔，但内部选拔觉得适应性比较差，不能适应新的知识的技能，不能满足岗位需要。

接着请外界的中介招募机构，招到一批工商管理专业的学生，还是比较满意的，但最后还没有到岗位上就走了，所以说确实存在问题。

内部找不到满意的，而满意的外部人才又走了，这就是问题的所在。

2．那么产生问题的原因是什么呢?一般选拔人的条件比较高，要德才兼备，这往往是一种理想。

在这种状态下，我们往往是看能找不找得到人才。

在这里面，内部总是找不到合适的人才。

一个可能是员工的素质确实比较低。

接着可能是他的要求比较高。

这种情况下，我们要做工作分析。

首先要分析问题的原因。

通过工作分析，确认哪个中层干部需要什么样的资质、能力、技能，给他们作一个分析，这样把他们的标准定实。

第二个就是为什么招本专业的学生后又走了呢?那问题是两年周期比较长，而这些人是刚毕业，他们不懂管理，而这里既要懂专业，又要懂管理。

所以就直接去招聘又懂专业，又懂管理的人。

这样一来就有活干，他来之后，一定得到公司的重视，他的价值得以实现，那么当然他就不会搞砸，这个问题也就不会发生。

可能招的也不是很合适，即使在这种情况下，我们还有一种改进办法，外部招聘这些管理类学生后，对他们说明理由。

就是说，不是永远在这里干，如果干了两年后，基本上提拔到管理层的岗位了，让他们看到曙光，看到希望，即使眼前在基层工作，有这样、那样的困难，但他们看到将来的发展，可能能忍受，可我们往往有些企业不告诉他，他们可能会走。

第四是内部招聘，从素质上来讲，不一定符合岗位的要求，那么我们找一些有潜力的人，进行培训。

如此一来，这个问题就能解决。

(二)当夏教授到京泰钢管公司参观访问时，接待并陪同他访问的年轻人孙晋给他留下了深刻印象。

思考题：1．你认为郭某被辞退的真正原因是什么？并说明理由。

（40分）2．你如何评价C医院的人才生态环境？（30分）3．你对完善C医院的人才生态环境有何良策？（30分）1、郭某被辞退的真正原因及理由从案例中可以看出来，郭某被C医院辞退并不是由于他的工作能力问题，主要是因为C医院的人才生态环境存在诸多问题所造成的。

结合案例内容，从这方面来分析，就可以找出郭某被辞退的真正原因。

医院给出的辞退理由是科室工作人员优化组合的需要。

从案例中得知，郭某被辞退是因为他不肯与科室的不正之风同流合污，而遭到了科室的打击报复。

而医院的领导也只是听一面之辞，不去了解真实的情况，最后造成了郭某被医院辞退。

医院的人才生态环境很不完善，人力资源管理还很滞后，急需改善。

他所在科室在他的考核表中，“职业道德”、“履行岗位责任能力”、“劳动纪律”、“团结协作”等项评分均为最低分，尤其是“团结协作”的分数最低。

从案例中所举的事实来看，当科室里人人都为了钱滥用药物时，只有郭某不肯这样做，并把情况汇报了上级；因为科主任的原因发生了一起医疗纠纷，导致脑外科不能正常开展工作一个月，科主任认为是郭某向病人透露了病历资料等情况都表明，郭某所在科室主任的领导下，没有起码的医德，业务水平除郭某外也比较低，一切向钱看，不顾病人的安危，郭某看不惯这一切，也不肯同流合污，而且他的个性较强，所以科室认为他不“团结协作”，“职业道德”、“劳动纪律”都有问题，遭到了打击报复。

就“履行岗位责任能力”这一点来看，科室完全不实事求是。

郭某的业务能力是很强的。

郭某是浙江省第一位脑外科博士，在当时也是唯一的一位脑外科博士。

在攻读博士期间，他还获得了研究生的最高奖学金，说明他在读书期间成绩是非常优异的。

在C医院工作的两年多时间，他研究的课题都是国内外首创，并发表了多篇论文。

另外，他长期担任B大学的教学工作，工作勤恳，也从来没有出过医疗事故，后来郭某很快被美国的加州大学医学中心聘用，可以看出，郭某并不像吴院长所说的业务能力一般，吴院长对他的情况并不很清楚，但因为落后的人才管理观念，根据科室的反映和评价，医院把郭某辞退了。

公共部门人力资源管理：形考任务1案例分析答案(案例一、二、三)案例一：XXX的人才战略二战以后，美国之所以能够在经济上取得巨大的成就,成为当今世界头号发达国家,在一定程度上得益于其宏观层面的人才资源开发。

这些对包括中国在内的发展中国家具有借鉴意义。

美国宏观层面的人力资源开发范围很广，概括起来，其手段主要有以下几点。

一、建立了政府、社会对教育的重视与投入机制教育是人力资源开发的最主要、最有效的手段。

建国200多年来，在美国已形成了完备的教育体系和独特的教育思想，这些都在美国的人力资源开发中发挥了重要作用。

而美国教育之所以能成为世界上最好的教育并能在人力资源开发中发挥作用，首先得益于XXX和社会各界对教育的高度重视与投入。

历届XXX都十分重视教育，前总统XXX就曾以“教育总统”作为自己的竞选口号。

1983年美国就提出了《为21世纪而教育美国人》，1985年又发表了《国家为21世纪准备师资》的报告，主张面向21世纪培养科技人才。

面对知识经济的严峻挑战，XXX总统认为美国迈向21世纪的知识经济需要新的教育战略，而实现教育领先将比以往任何时候都更为重要。

为此，XXX颁布了《美国2000年教育战略》，提出了面向未来的美国教育目标和战略。

因此，美国是世界上教育经费支出最多的国家，年教育投入达到3530亿美元，教育经费占政府总支出的15.8%，每年培养的大学以上学历的人才超过150万。

二、建立了完善的人力资源市场机制美国政府部门提供的人力资源交流服务方式主要是计算机信息交流，由XXX下属的XXX工作信息中心提供。

类似这样的子中心，散布在全国各地的有150多个，其统计数据及人口普查所获得的信息都可以充分利用。

这些信息中心免费为社会公布招聘信息，是由XXX的法律所规定的。

人事署相关部门每天把需求信息及求职信息输入计算机，计算机全国联网，为寻找工作的人提供参考。

各种信息不但在信息中心可以查到，在一些公共娱乐场所、商店、学校等地也设有可供查询的电脑。

为此，公司应该根据自身的实 际，制定合理可行的绩效评估方 案。
绩效评估是指以目标为导向，管理者与员 工在确立目标、任务要求及努力方向上达 成共识，并形成利益与责任的共同体，共 同推动组织与个人努力创造高业绩，成功 实现组织目标的程序方法！
绩效评估
评价 结果
分等级
不仅对行为本身和行 为结果感兴趣，而且 对态度、表现和影响 给予关注。
绩效评估
绩效评估的基本作用
（一）为人力资源计划提供信息 1、反映人力资源计划的优点及不足 2、为调整人力资源计划提供信息 3、为制定新的人力资源计划提供参考 （二）反映员工工作情况及员工素质 反映员工的素质情况 反映员工的任务完成情况 反映工作分析的情况 为工作分析和员工招聘提供依据
几天后，令公司领导吃惊的是，小 白辞职而去，听说是给挖到另外一家 竞争对手那去了。而他辞职的理由也 很简单：自己的贡献没有被给予充分 的重视，没有得到相应的回报。 正是由于缺乏有效、正规的考核， 这家公司无法对小白做出评价并且给 予相应的奖励，才使公司失去了一名 优秀的员工。
案例分析:
本案例中白明工作业绩突出，但是由于 公司缺乏系统的绩效评估制度，对员工 没有实行激励措施，导致公司员工丧失 工作积极性，逐渐缺乏工作热情，最终 导致优秀员工的外流，这将会影响该公 司的员工稳定性，直接威胁着公司的长 久发展。 为此，公司应该看到绩效评估的重要作 用、明确绩效评估的目的并制定合理的 绩效评估方案。
过程指标 产出指标 结果指标 效率指标
公司要想长足发展下去，就需要对员工 实行激励的措施，对员工进行评估分类， 通过对员工工作绩效、工作能力等进行 客观评价，为员工薪资调整、职位变动、 培训与发展等人力资源管理工作提供有 效的依据。使员工公平竞争，提升员工 的积极性，从而为公司创造价值，带来 效益。

《公共部门人力资源管理》课程作业（2015级MPA第四小组）第一章导论案例提高管理者的执行力组长：杨兵组员：赵婧彤刘畅吴婷婷田原陈璐许璐赵鑫小组意见1.结合上述案例，谈一谈如何才能成为一个有效的管理者。

答：成为一个有效的管理者，需要具备一下能力：1）有效的管理者能端正己之心态，摆正位置。

摆正自己在不同场合的位置，不同的角色定位对应相应的处事方式。

牢记作为管理者的本分，牢记自己的岗位职责。

2）有效的管理者能发挥人之所长，皆宜其能。

管理者发挥人之所长，才是真正的机会所在，重视人的长处，就是要求他出成绩。

他就使个人的目的和组织的需要，个人的能力和组织的成果，个人的成就和组织的机会都结合起来了，也就实现了有效管理。

3）有效的管理者能做到集思广益，有效决策。

要有全局意识和宏观性，懂得站在一定的高度看待问题，做出的决策能照顾到方方面面，有计划和目标。

要当断即断，及时决策，善于自省，正视管理失误并及时修正，努力抓住机遇。

4）有效的管理者能提升自身修养，注重自省。

用人能力的高低首先取决于自身使人信服的能力的高低，只有使人信服，被管理者才有可能准确有效的执行指令，而其中最重要的是提高自身修养。

单纯的依靠考核办法或高压政策无法使人信服，以德服人才能树立起自己的威信，使被管理者心悦诚服，从而提高执行力。

2.在现代组织中，人力资源管理有何具体特征？请举例说明。

答：在现代组织中，人力资源管理有以下具体特征：1）人本特征。

现代组织中，会特别采取人本取向，始终贯彻员工时组织的宝贵财富的主题，强调对员工的关心和爱护，如定期组织体检、健康讲座等活动，关爱员工生活，把人当作资源加以保护开发和利用。

2）专业性和实践性。

现代组织往往具有相当专业及细化的分工。

实现组织目标的主要活动表现其高度的应用性。

在人力资源管理中，无论是小公司的多面手还是大公司的人力资源专家及高层人力资源领导，都有很细的专业分工和深入的专业知识。

以银行为例，总行、分行会有专业的人力资源部门，配备专业的人力资源专家及领导，在其分支机构，各个支行会配备专业的人力资源管理人员。

公共部门人力资源及人力资源管理问题研究——以长春市铁路局为案例的分析内容摘要我国公共部门包括党政部门、国有企业、事业单位及承担某些公共事务管理职能的相关组织，在我国公共管理部门的人力资源能够获得相对稳定的工作和相对较好的经济和社会回报，使得到公共部门就业成为重要选择。

然而当前我国公共部门在人力资源管理方面却表现出一定的不足，导致公共部门的改革进程等受到制约，对于我国经济社会发展产生了一定的不利影响，需要加以关注。

本文研究以我国公共部门人力资源管理为主要研究内容，以长春市铁路局为研究对象，结合文献分析法、案例分析法和调研分析法。

从基本理论出发，介绍我国公共部门及其人力资源管理的一般情况，明确公共部门人力资源管理的重要性；其次，对长春市铁路局人力资源及其管理的现状进行介绍，明确当前长春市铁路局人力资源管理存在的缺陷；再次，分析导致长春市铁路局人力资源管理存在缺陷的主要原因；最后，针对限制长春市铁路局人力资源管理优化问题的可行性对策，以期能够在一定程度上促进长春市铁路局人力资源管理的优化，促进其更好发展等。

关键词：公共部门；长春市铁路局；人力资源管理；乘务部门员工公共部门人力资源及人力资源管理问题研究——以长春市铁路局为案例的分析公共部门作为服务公众的重要组织，其人力资源管理的效果影响到服务稳定及服务效率，对于经济社会和谐发展有着重要意义。

长春市铁路局作为我国典型的公共部门，其人力资源管理方面存在一定的问题，尤其是乘务人员管理存在不足，这使得乘务部门经常存在服务缺位或者服务效率不高等问题，这对于其综合服务的稳定与优化不利。

因此，在构建和谐社会进程中，需要关注公共部门人力资源管理问题，本文将以长春市铁路局为例对其进行论证和分析。

一、公共部门人力资源管理概述我国公共部门主要包括各类政府机关单位及事业单位组织等。

本文以长春市铁路局为案例对公共部门的人力资源管理情况进行调研，该单位属于典型的公共部门，相对于企业单位员工具备一定的稳定性，这也使得公共部门的员工存在较普遍的工作积极性不高的局面。

案例分析题【共l题，20分）我国公共部门人力资源管理的新动向2010年上海市强调在公务员考试录用中提高录用具有两年以上基层工作经历人员的比例2010年该市公务员招收70%需要有基层工作的经历。

广东省也加大从基层一线考录公务员的力度，计划到2012年，省级机关录用公务员除部分特殊职位外，应全部从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。

四川省也于2010年初规定，省级党政机关录用公务员，原则上应有2/3左右的录用名额面向具有两年以上基层和生产一线工作经历的人员。

并且，上海市将进一步扩大从优秀村干部和居委会干部中录用乡镇街道机关公务员。

市公务员管理部门要求设村的乡镇拿出一定的职位，专门招录任职三年以上的优秀村党组织书记、村委会主任，以及符合条件的选聘到村的高校毕业生、“三支一扶”高校毕业生。

有条件的街道经批准可从符合条件的居委会干部中招录街道机关公务员，把熟悉基层、了解民生的基层干部选用到合适的公务员岗位上。

上海市市将建立“先选调、后招录”选拔机制，推动公务员跨部门、跨地区交流。

在每年公务员录用考试前，本市将组织开展全市公务员选调交流工作，市级机关、区县机关一般先从区县、机关、乡镇（街道）机关等基层单位选调，一般按从一线专业岗位到综合管理岗位，从基层单位到上级管理部门进行公务员内部选调交流。

此外，上海市公务员主管部门将有计划组织市级机关公务员到基层锻炼，其中市级机关中担任处级领导职务，以及市级综合部门的公务员，任职前没有基层工作经历的，将在三年内有计划地被安排到区县或企事业单位进行为期一年以上的锻炼。

市公务员主管部门将每年组织一批市级机关公务员到基层锻炼，各区县、各部门也将结合自身特点，制定本区县、本部门公务员基层锻炼计划。

上海市公务员主管部门还将对部分职位推行聘任制：各级机关中经济、金融、信息、规划等特殊专业技术职位，将部分通过公开招聘或直接选聘的方式，选拔企事业单位或其他经济组、社会组织的优秀人才任职，实行合同管理。

公告部门人力资源管理第一次作业案例分析：加州大学聘走浙大下岗博士据?浙江经济报?报道，就在A省政府即将赴美国引进海外人才之际，A省第一位脑外科博士郭某失业了。

1998年12月，郭某因被B大学医学院附属C医院解聘而失业。

失业时，郭某仍是A省唯一的一名脑外科博士。

此后近一年的时间，郭某先后向A省内多家医院求职，均被拒之门外。

无奈，他通过互联网向海外求职。

2000年4月，他被美国加州大学医学中心以高于C医院近20倍的薪水聘用。

既然是紧缺的医学博士，为什么会被辞退？是什么原因迫使这位博士流失到国外去呢？博士被辞退郭某出身于浙江温岭市一个家境贫寒的农民家庭。

1991年，他从上海医科大学研究生院毕业，分配至B大学C医院工作，成为这所当时尚处于筹备阶段的医院的第一批正式职工。

两年后，郭某脱产考入B大学彭教授门下攻读博士学位。

在校期间，他获得B大学研究生最高奖“葛克全奖学金〞。

1996年8月取得博士学位后，他重回C医院工作。

1998年12月14日，郭某意外的接到了C医院人事部送来的一纸通知：经院务会议讨论，院方不再与郭某续签聘用合同，自当日起郭某不需要再参加神经外科的科内工作。

同时院方将郭某已安排好的手术取消。

医院领导告诉他：院方给予他三个月的待业期，此间他可自行联系调动单位或向医院提出辞职申请，办理离院手续。

3个月后，如本人未来办理待业手续，院方那么作辞退处理。

于是，这位A省第一位脑外科博士成了一名失业的博士。

失业8个月后，郭某从省人才交流中心复印出的考核表上，发现科室对他的“职业道德〞、“履行岗位责任能力〞、“劳动纪律〞、“团结协作〞等项评分均为“最低分〞，其中“团结协作〞一项比最低分还要低〔最低分5分，郭某得4分〕。

跟科室关系处理不协调在C医院工作期间，郭某与美国罗马琳达大学Robert Iacono博士、日本九州大学Fumio Shima博士合作的课题“立体定向多靶点复合胎脑移植治疗帕金森氏病〞开国际之先河，系列论文在国内外多家刊物发表。