本质安全供电安全管理(2021版)

电网工程建设本质安全的主要内容及重要意义摘要：安全是改革发展的前提和基础，是做好一切工作的重要保障。

一直以来，囯网濮阳供电公司坚决贯彻濮阳市委市政府和国网某省电力公司党委决策部署，深入研究新形势下安全工作的重点与思路，站在讲政治的高度深刻认识安全发展的重要意义，时刻绷紧安全这根弦，落实安全责任，推动本质安全提升，为加快建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业贡献力量。

关键词：本质安全；内容；特征；意义引言电力作为关系国家经济、社会发展的重要能源，在人们日常生活中具有极其重要的地位和作用。

电力行业作为高危行业之一，安全生产具有2个明显特征:①电力生产的劳动条件和作业环境极具潜在危险性，对生产人员的人身安全构成很大威胁。

②电力生产是集发电、输电、配电、用电为一体的复杂系统，各个环节同步进行、相互衔接、交互影响，任何一个环节运行偏离了正常都可能影响到其他环节的安全，甚至导致整个电网瘫痪。

因此，电力企业如何将创建本质安全管理体系与安全管理现状相结合，是需要深入研究的主要内容。

针对电力企业如何建立本质安全型安全管理体系进行研究，探讨工艺设备、遵守规章及安全文化在本质安全管理中的重要性，有针对性地加强设备管理、落实安全责任制、构建和谐安全文化等创建本质安全型企业，提高安全管理水平，有效地控制电力生产事故发生。

1.本质安全的基本内容质安全理念产生于第二次世界大战之后，自20世纪中叶以来逐渐成为许多发达国家的主流安全理念。

本质安全原意是指“相对于依靠人的管理实现的安全、工艺过程、机械设备、装置等生产条件的安全才是本质上的安全”。

通俗地讲即给予设备、设施和生产工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能，或是即使操作者操作失误，也不会发生事故或者伤亡。

2.本质安全的基本原理现代安全管理的终极目标是实现系统的本质安全。

根据人类对事故成因的认知水平将本质安全分为3个阶段:Ⅰ型本质安全阶段，即基本安全阶段，主要指标:技术、设备可靠，环境安全;Ⅱ型本质安全阶段，即规范安全阶段，主要指标:达到行为规范、技术规范、管理规范、法律规范;Ⅲ型本质安全阶段，即文化安全阶段，主要指标:实现人的安全理念、生产系统、安全系统、管理系统、信息传输系统的高度和谐。

附件2中国华电集团公司电力企业作业环境本质安全管理重点要求（2021版）第一章总则第一条为加强电力企业生产现场作业环境安全管理，及时准确辨识危险有害因素，降低事故风险，采取合理有效预防控制措施和应急措施，实现作业环境本质安全，遏制人身事故，特制定本重点要求。

第二条本重点要求所称作业环境，是指电力企业生产现场作业过程中，对人身安全产生直接或间接影响的外部条件总和，主要包括温度、湿度、洁净度、高度、宽度、粉（灰）尘、有毒有害气体、易燃易爆气体、风速、照明、噪声、气象、通道、安全防护设施、设备机具及环境工作措施等。

本重点要求是对国家、行业安全标准和规范和集团公司电力安全工作规程中对作业环境相关重点要求的汇编和摘录。

对作业环境的其他要求，以及涉及人员作业安全行为和其它方面的规定，按照国家、行业标准规范，以及集团公司电力安全工作规程等相关规章制度要求执行。

第三条本质安全一般指系统自身具备保障安全的能力，是系统在安全性能方面的固有特性。

本重点要求所称作业环境本质安全，特指生产现场作业区域内的环境、装置（设备、设施等）和其它空间要素，自身具备较高的安全稳定可靠性，不对外输出并能够有效抵御外部输入事故风险，在人员失误或装置故障时，仍能保障不发生人身伤害事故的特性。

第四条本重点要求针对生产现场作业环境，提出了“一般规定”、“通用规定”、“变更管理”和“特殊规定”的要求，未覆盖所有生产现场的作业。

“一般规定”是对生产现场作业环境的基本要求，“通用规定”是对某类危险作业环境提出的常规要求，“特殊规定”是分别针对火电、水电、风电、光伏典型作业环境提出的具体要求。

第五条作业前，应辨识并消除作业环境中存在的各类危险因素，确定应急逃生路线，做好交底工作。

作业中，因外部危险因素变化或作业本身导致作业环境的安全条件受到破坏时，应对作业现场环境重新进行危险辨识，采取必要措施满足安全要求，方可继续工作。

第六条各级人员应贯彻“不安全不工作”的理念，掌握本重点要求的相关部分，坚持作业环境本质安全管理和反违章工作并重，多管齐下，保证生产现场作业安全。

本质安全供电安全管理
随着用电负荷持续攀升，安全可靠供电压力增大，为保障大电网
安全、防范大面积停电风险，国网莱芜供电公司强化本质安全管理，
坚持把安全作为一切工作的基础，从源头消除隐患，让客户用上安全
电放心电。

公司始终坚持“三个凡是”控风险理念，全面推广“四有现
场”“七步开工法”等管控措施，管理人员到位监督1157人次，保质
保量完成332项电网检测、修理任务。

坚持开展“零违章”现场创建，严格落实“331”处罚措施，实现连续安全生产8000天。

今年以来，公司严格落实执行国家电网公司“三查三强化” 安
全专项行动，从查责任落实、查基础管理、查风险隐患，强化制度执行、强化反措落实、强化责任追究六个方面32项重点工作内容入手，
彻查问题隐患。

严格“一患一档”管理，对排查到的问题隐患，分专业、分轻重、分类别列入整改计划，实行挂牌督办，治理一个，销号
一个；对一时难以整改的，明确责任划分情况单位，落实当前风险管
控措施，确保“过程可追溯、结果可核查、责任可追究”。

截至目前，消除14项在档隐患。

发现并处置了220千伏方下变电站GIS漏气重大
安全隐患，受到上级表扬，整改缺陷隐患10处，八级设备事件同比下
降38%。

今年莱芜地区夏季用电负荷创历史最高纪录，公司为全力做好防
汛和应急保电工作，按照“宁可备而不用，不可用而不备”的原则，
安排落实各项防汛应急措施。

密切注意天气变化，及时掌握汛情，做
好汛情灾情预警，深入开展电力设施防汛检查，组织各单位开展防汛演习、电网迎峰度夏联合反事故演习，确保电网安全度汛。

一、本质安全管理体系应知应会部分一、质量标准化与本安体系的关系：1）质量标准化是本安体系的基础和重要组成部分；2）本安体系是质量标准化的深化和升华；3）、质量标准化体现的是过程和结果管理，以质量标准化为基础的本安体系更突显了风险预控的思想，二者相辅相成，质量标准化与本安体系已实现了高度融合。

1.煤矿本质安全管理的定义：在一定经济技术条件下，在煤矿全生命周期过程中对系统中已知规律的危险源进行预先辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减小、控制，实现煤矿“人-机-环-管”最佳匹配，使事故降低到人们期望值和社会可接受水平的煤矿安全管理过程。

2.煤矿本质安全管理特点：符合中国国情并具有煤矿特色的，以切断事故发生的因果链为手段，以风险预控为核心，以危险源辨识和本质安全管理标准、管理措施为基础的，以人员不安全行为预控与管理为重点的，形成PDCA持续改进的系统安全管理体系。

3.事故：造成死亡、疾病、伤害、设备损坏或其它损失的意外情况。

4.事件：导致或可能导致事故的情况。

5.危险源：可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。

危险源根据其属性可分为两类：(1)本质型危险源：(2)非本质型危险源：(1)本质型危险源是由煤矿自身特点决定的，存在于机器设备、设施、自然地质条件、工作场所等中的固有的危险因素。

比如：断层、褶曲、地质破碎带；破碎的顶板；井下存在的煤尘、瓦斯、有毒气体、冲击地压、地热；通风井及溜矿井等易发生坠落的场所；易发生坍塌、冒顶的采空区等都是煤矿固有的危险源，危险是它们的本质属性，它们是系统产生风险和事故的内因。

本质型危险源其危险本质是无法改变的，对其控制更多的依赖于技术、工艺水平。

(2)非本质型危险源：凡不是煤矿本质型危险源的不安全因素都是非本质型危险源。

非本质型危险源大多是由于人为原因造成的，对其控制需要依靠有效的管理。

6.危险源辨识：认识危险源的存在并确定其可能产生的风险后果的过程。

煤矿供电安全管理要保证煤矿供电安全，必须严格按标准进行管理。

一、供电系统安全管理煤矿生产有很大和特殊性，必须保证供电系统安全1、我们的供电系统组成：矿井供电系统是由矿井地面变电所、井下中央变电所、采区变电所、工作面配电点按照一定的方式相互连接起来的一个整体。

煤矿井下供电系统主要有变压器、开关、电缆、用电设备组成，煤矿供电要保证安全、可靠、经济、合理。

重要车间必须用双回路供电。

2、我矿供电系统存在的问题二、监测、监控安全管理由于煤矿井下有瓦斯、煤尘等其达到一定条件就会发生爆炸，火源、氧气、浓度。

为了控制减少瓦斯和煤尘爆炸，必须坚持使用“三专两闭锁”。

1、“三专”是指专用开关、专用线路、专用变压器。

2、两闭锁指：（1）风电联锁：使用用局部通风机供风地点，必须实行风电闭锁，保证停风后立即切断停风区内所有非本质安全型电气设备电源；且风机不开时，联锁区域内送不上电。

联锁范围：供风区域内非本质安全型电气设备。

（2）瓦斯电联锁：瓦斯超限时应该立即切断联锁范围内所有非本质安全型电气设备电源。

联锁范围：回风巷道内所有非本质安全型电气设备。

三、机电设备和电缆安全管理煤矿井下环境特殊，使用的设备就很高的安全性。

煤矿机电设备和电缆必须要有《煤矿安全标志》，国家强制性的要求，生产矿用设备必须取得MA标志，这种设备在安全方面考虑的很完善。

另外由于电气设备在正常运行或故障状态下可能出现的火花、电弧、热表面等，它们具有一定的能量，这些可以成为点燃矿井瓦斯和煤尘的点火源，引起瓦斯和煤尘爆炸，为防止以上事故，煤矿井下还必须使用防爆电气设备或本质安全型电气设备。

（一）隔防型电气设备1、隔爆型电气设备：其原理是将正常工作或故障状态下可能产生火花的部分放在一个或分放在几个外壳中，这种外壳除了将其内部的火花、电弧与周围的环境隔开，当进入壳内的爆炸性气体混合物被壳内的火花、电弧引爆时外壳不郅被炸坏，也不郅使爆炸物通过连接间隙引爆周围环境中的爆炸性气体混合物。

本质安全供电安全管理本质安全供电是指在电力系统中能够保障供电设备及线路的正常运行，预防和控制供电系统中可能引发事故的隐患，确保供电过程的安全性。

在电力系统中，供电设备和线路的安全管理是非常重要的一环，对于电力系统的稳定运行和用户用电安全起着至关重要的作用。

本质安全供电的管理主要包括以下几个方面：1. 设备运行状态的监测。

通过建立完善的监测系统，实时监测供电设备的运行状态，及时发现可能存在的故障和隐患，并采取相应的措施进行修复和处理，从而确保供电设备的正常运行。

2. 定期检查和维护。

定期对供电设备进行检查和维护，及时发现和解决设备的故障和问题，确保设备的可靠运行。

同时，要加强对供电设备的保养和维修，延长设备的使用寿命。

3. 预防性维护。

在设备运行过程中，通过定期检查和维护，及时发现设备的潜在故障和隐患，并采取相应的预防性措施进行处理，消除潜在事故隐患，保障供电设备的正常运行。

4. 健全的应急预案。

建立完善的应急预案，明确供电系统在突发情况下的应急措施和处置流程，确保在事故发生后能够迅速反应和采取措施，降低事故对供电系统的影响。

5. 培训和教育。

加强对供电设备操作人员的培训和教育，提高他们的技能水平和安全意识，使其能够正确操作供电设备，并能够在事故发生时迅速采取措施进行应对，降低事故的发生率和损失。

除了上述管理措施外，还需要注重供电系统的设计和建设。

在设计阶段，要充分考虑供电设备和线路的安全性和可靠性，采取科学合理的设计方案。

在建设阶段，要严格按照设计要求进行施工和安装，保证施工质量，避免施工过程中引入隐患和缺陷。

综上所述，本质安全供电的管理是保障电力系统安全运行的重要环节，需要从设备运行状态监测、定期检查和维护、预防性维护、应急预案、培训和教育等方面进行全面管理。

通过采取有效措施，可以减少供电设备故障和事故的发生率，提高供电系统的可靠性和安全性。

发电企业作业环境本质安全管理规定第一章总则第一条目的与依据为规范发电企业作业环境本质安全管理，确保生产经营活动安全可靠进行，依据相关法律法规和国家标准订立本规定。

第二条适用范围本规定适用于全部发电企业的作业环境本质安全管理工作，包含现有发电企业和新建项目。

第二章管理标准第三条作业环境评估1.发电企业应对作业环境进行全面评估，包含建筑结构、工作设备、供电系统、供气系统、供热系统等方面的安全性检查。

2.发电企业应定期进行作业环境评估，并将评估结果报告上级部门备案。

第四条安全设施与设备1.发电企业应依照国家标准配置安全设施与设备，如消防设备、安全隔离设备、安全警示标识等。

2.发电企业应定期对安全设施与设备进行检查、维护和测试，确保其正常工作。

第五条作业环境安全监控1.发电企业应建立作业环境安全监控系统，及时掌握作业环境的安全情形，并采取防备措施。

2.发电企业应定期对安全监控系统进行检查和维护，并记录相关数据。

第六条作业环境培训与意识教育1.发电企业应定期进行作业环境培训，包含安全操作、应急处理等内容，确保员工具备应对各类安全问题的本领。

2.发电企业应加强作业环境安全意识教育，提高员工对作业环境安全紧要性的认得。

第七条作业环境规范订立与执行1.发电企业应订立作业环境规范，确保员工依照规范进行操作，遵从安全流程。

2.发电企业应建立作业环境规范执行机制，对规范执行情况进行监督和考核。

第八条应急预案1.发电企业应订立完满的作业环境安全应急预案，明确各类安全事故的应急措施和责任分工。

2.发电企业应定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性。

第九条相关记录和报告1.发电企业应做好作业环境安全管理的相关记录，包含作业环境评估报告、安全设施与设备维护记录、安全培训记录等。

2.发电企业应定期向上级部门报告作业环境安全管理的情况，接受监督和检查。

第三章考核标准第十条作业环境评估考核1.发电企业应每年对作业环境评估的质量和时效性进行考核。

本质安全供电安全管理是指在电力系统运行中，通过对电源设备、电源线路、供电装置、终端设备等进行科学合理的管理和维护，保障电力供应的安全可靠性和供电质量。

下面将从本质安全供电的概念入手，详细介绍本质安全供电的重要性和管理措施。

一、本质安全供电的概念本质安全供电是指在电力系统中，不论外界环境如何变化，系统能够保持正常运行，电力供应能够持续稳定的状态。

本质安全供电不仅要保证供电的连续性，还要保证供电质量满足用户需求。

只有保障了本质安全供电，才能保证社会各个方面的正常运行和人民群众的生活需求。

二、本质安全供电的重要性1. 社会稳定运行：电力作为现代社会生产生活的基础设施，供电的安全可靠性对保障社会稳定运行具有重要作用。

如果电力供应不稳定或断电，会导致一系列的生产停顿、交通中断、医疗设备失效等问题，给社会带来巨大影响。

2. 经济发展支撑：电力是经济发展的基础，供电的安全可靠性直接影响到生产经营活动的正常进行。

如果供电出现问题，会导致企业生产瘫痪，经济效益受到严重影响。

3. 人民群众生活质量：现代生活中，人们对电力的需求越来越大，无论是家庭生活还是工作娱乐都需要电力的支撑。

如果供电不安全，会给人们的生活带来困扰，甚至影响到生命安全，对人民群众的生活质量产生不利影响。

三、本质安全供电的管理措施1. 检查与维护：开展定期的巡视、检修、维护工作，及时发现和排除电力系统中的故障和隐患，提高设备的可靠性和稳定性。

重点要关注供电装置的温度、电流负荷、电压波动等指标，保证设备正常运行。

2. 技术提升与改造：引进先进的供电设备和技术，进行设备的更新与改造，提高供电系统的可靠性和稳定性。

采用自动化控制技术、智能感知技术等手段，提升系统的智能化水平，有效监控供电状态。

3. 风险预防与关键设备保护：根据电力系统的风险评估结果，采取相应的防范措施，加强对关键设备的保护，防止重大故障的发生。

设立故障预警与应急响应机制，做好事故应急处置工作。