社区卫生服务中心后勤社会化管理的实践与思考
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原 南 汇 区共有 1 4家 社 区卫 生 服务 中心 , 1 l 家
分 中心 , 工21 1 。2 0 职 3 名 0 6年 l 1月 , 桥 社 区卫 祝 生服务 中心率先 实行 后勤 社会 化管 理 , 以后 陆续 有
社 区卫生 服务 中心跟 进 。至 20 0 9年 7月 , 有 1 已 l
改 革初 , 由社 区 卫 生 服 务 中 心 自行 与 后 勤 服 务
平 稳过 渡是 实 现后 勤 社 会 化 必须 解 决 的 问题 。经 协 商 , 后勤 人 员 中 的临 时工 按 照 自愿 的原 则 , 原 由 物 业公 司吸 纳 , 先聘 用 ; 编职 工 一 部 分 纳 入 物 优 在 业 公 司管理 , 作仍 在 社 区卫 生 服 务 中 心 , 资 由 工 工 社 区卫 生服 务 中心承 担 , 金 由物业公 司考 核后 发 奖
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8 ・ 8
Co mmu t e lh a e 0 0,Vo . ni H a t c r ,2 1 y 1 9,No 2 .
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社 区卫生 管理 ・
社 区卫 生 服 务 中心 后 勤 社会 化 管 理 的实践 与思 考
陶 红 姚 中华 叶 盛
后 勤工 作是 医 院管理 的重要 组成 部 分 , 勤 工 后
月, 原南 汇 区实行 社 区卫生 服务 中心 收 支两 条线 管
理试点 后 , 积极 探 索 后 勤社 会 化 新 机 制 , 一 步 推 进
进改革 。经过 近两年 的实 践 , 取得 了较好 的效 果 。
1 .基 本 情 况
采 取 向社会 公 开招 标 的方 式 选择 一 家具 有 综 合 管
评 估 方式有 实 地检查 、 召开社 区卫 生服务 中心 职工
中心 收支两 条线 管理 试点 , 点单位 的 后勤 费用 纳 试
入 专项 预算 管理 , 由区财政 承 担 。于是 各 中心 的后
勤 社会 化工 作 统 一 由区社 区卫 生 服 务 管理 中心 与
社 区卫 生服 务结 算 中心 负责管 理 , 在充 分调 研 的基
20 0 0年 , 海 市 卫 生 局 下 发 了 《 于 深 化 本 市 公 立 上 关
医疗卫 生机 构 后 勤 服务 社 会 化 改 革 的意 见 》 2 0 ,02 年 , 生部 下发 了《 于 医疗 卫 生 机构 后 勤 服 务 社 卫 关
会 化 改 革 的 指 导 意 见 ( 行 ) , 医 疗 机 构 实 行 后 试 》对
家社 区卫生 服 务 中心 ( 括 8家分 中心 ) 行 了后 包 实 勤服 务社 会化 管 理 。根 据 社 区卫 生 服 务 中 心 的 实
成本 核算 , 合理 编制 项 目预算 。在确 保 质量 的前 提 下 , 量压 缩成 本 , 尽 降低 中标价 格 , 同时请 市 相关 专 家进 行评 标 , 防止恶 性低 价 中标而 降低 服务质 量 。
在 流程 上 , 由社 区卫 生 服 务 中 心 提 出 申请 , 社
区 卫 生 服 务 管 理 中 心 指 导 社 区 卫 生 服 务 中 心 填 写
勤社会 化管 理 提 出 了 明 确 要求 。从 2 0 0 6年 1 1月
起, 原南 汇 区 ( 现并 入 浦东新 区) 部分 社 区卫 生服 务
临 时工 , 分 为在 编职工 , 何 安排 这些 人 员 , 现 部 如 实
务 中心配 备保 洁人 员 7名 、 安 3名 、 堂 工作 人 保 食 员 4名 、 5位 老年 护 理 病人 配 备 护 工 1名 , 每 以及 水 电维修 及 绿化养 护人 员 。 2 .主要 做法
2 1统 一标 准 .
放 , 一部 分进 行转 岗 。 另
公 司签 订合 同 , 服务项 目、 服务 要求 、 员配 备 由双 人
方 商定 , 需费 用 由社 区 卫生 服 务 中心 自己承 担 。 所
20 0 7年 7月 1日起 , 南 汇 区 实行 社 区卫 生 服 务 原
2 5加强 质量 监管 .
社 区卫 生 服务 管 理 中 心 与社 区卫 生服 务 结 算 中心对 后 勤服务 公 司进行 一年 两次 的考 核 与评 估 ,
座谈 会 、 行 职工 和 病 人 满 意度 测 评 等 , 面考 评 进 全 后勤 服务公 司 的服 务 以及 履行 合 同情 况 。对 存 在 的 问题督促 物 业公 司及 时改进 , 估结 果作 为 拨 款 评 依据 及今 后招 标 的参考 , 保证 服务 质量 。
础 上 , 一 制 订 服 务 项 目、 务 要 求 、 员 配 备 标 统 服 人 准、 结算 和 考核 办 法 。面 向社会 进 行公 开招 标 , 并
提 出有关 要求 。 2 2实 行 政 府 采 购 .
作 水平 的高 低 直 接 影 响 医 疗 服 务 质 量 的优 劣_ 。 1 ]
中 心 积 极 探 索 后 勤 服 务 社 会 化 改 革 。20 0 7年 7
政 府采 购单 、 卫生 局 审核 、 政局 审批 、 购 中心 实 财 采
施 招标 、 订合 同、 区 卫 生服 务 结 算 中心 根 据 考 签 社
核 成绩 分期 拨付 费用 。 考 虑到 选择 一家公 司优 于选 择多 家 公 司 , 们 我
2 4妥 善 安 置 后 勤 职 工 .
际需 求 , 务 内容 主要包 括 : 洁 、 安 、 堂 管理 、 服 保 保 食
水 电维修 、 绿化 养 护 、 被服 洗 涤 、 工 管理 等 方 面 。 护 几年 来 , 会后 勤服 务公 司平 均 为每家 社 区卫 生 服 社
社 区卫 生服务 中心 原 有 的 后 勤 人 员 大部 分 为
理 能力 的服 务 公 司[ 。通 过公 开招 标 , 平 竞 争 , 2 ] 公 最 后 由 已经 取 得 国 家 二 级 物 业 管 理 资 质 、 获 并 I O9 0 质 量 认 证 , 有 后 勤 管 理 经 验 的公 司 中 S 01 具 标 , 同期 1 。 合 年
2 3加 强 成 本 控 制 . 按 照 “ 本 ” “ 须 ” “ 宜 ” 服 务 标 准 进 行 基 、必 、适 的