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1建设用地通常是指通过工程措施和资源开发，为人类的生产、生活等方面和物质建设所提供的土地。
农业建设用地是指农村经济组织和个人修建的直接用于农业生产需要或规定用于农业生产配套的工程需要的、长期的、固定的工程设施用地。
2 建设用地管理是指国家为维护社会主义土地公有制，调整建设用地关系，合理组织建设用地利用而采取的行政、法律、经济和工程技术相结合的综合性措施。
3 土地利用计划管理是指各级人民政府为了合理有效地利用土地而对各类土地进行有计划的开发、利用、整理和保护所采取的一种宏观性行政调节手段。
必要性：①我国土地总量较大，但人口多、耕地少，且继续绝对减少，而且后备土地资源不足，不合理的土地利用及违法占用现象普遍存在，为了更好地保护耕地，合理利用土地，必须进行土地利用计划管理；②为了更好地开展被破坏土地的复垦工作，必须进行土地利用计划管理；③为了保护土地，防止土地肥力减退、水土流失、土地沙化和盐碱化必须进行土地利用计划管理；④为了能够合理地对各部门用地进行总体布局，更好地实行我国的土地使用有偿制度必须进行土地利用计划管理。
4土地利用计划管理的内容与类型？内容：土地利用计划是国家从宏观上对土地资源开发、利用、整治、保护所作出的部署和安排。
它主要由农业生产用地计划，建设用地计划和土地开发计划等组成。
同时，也可根据不同时期土地利用管理的特点，对计划内容做出调整，如为了控制农业结构调整占用耕地速度，可以编制农业结构调整用地计划。
类型：Ⅰ按照土地利用计划的性质，可分为土地开发、土地利用、土地整治和土地保护的计划；Ⅱ按照土地利用的期限可分为长期土地利用、中期土地利用和年度土地利用等计划；Ⅲ按照土地所处地域差异，可将土地利用计划分为城镇土地利用计划和乡村土地利用计划。
5土地宏观调控的必要：①由土地资源的稀缺性和使用的排他性决定的；②由我国经济发展的规律决定；（为了使国民经济按比例协调发展，必须通过宏观调控来指导和管理各方面的经济活动。
建设用地管理复习思考题第一章复习思考题1、什么是建设用地，土地利用现状分类中建设用地包括哪些地类？2、建设用地的特性有哪些？这些特性在建设用地管理中有哪些指导意义？3、建设用地是如何分类的？4、取得国有建设用地使用权的方式有哪些？5、建设用地管理的概念及其应遵循的原则?6、建设用地管理的主要内容有哪些？第二章复习思考题1.建设用地宏观调控的概念、主要内容。
2.建设用地宏观调控的手段和方法有哪些？3.建设用地计划和建设用地计划管理的概念4.简述建设用地计划的分类及编制程序5.简述建设用地计划的实施，如何监督检查。
6.简述建设用地定额指标的概念及建设用地定额指标管理的方法。
7.建设用地信息发布的内容有哪些？第三章复习思考题1.土地用途管制的概念是什么，内容有哪些？2.实施土地用途管制保证措施有哪些？3.什么叫农用地转用，农用地转用应符合那些条件？4.农用地转用的审批权限是如何规定的？5.耕地占补平衡的原则是什么？6.耕地占补平衡的责任单位是如何规定的？8.耕地占补平衡考核的内容有哪些？第四章复习思考题1.土地征收的概念及特性是什么？2.土地征收的审批权限是如何规定的？3.土地征收补偿费用包括哪些？征收耕地如何补偿？4.什么是征地统一年产值，它的作用是什么？5.什么是征地区片价？6.安置被征地农民的途径有哪些？7.简述土地征收方案的内容及方案拟定的程序。
8.简述土地征收方案批批后实施的工作程序。
第五章复习思考题1.简述国有建设用地的概念、范围。
2.简述临时用地的概念、特点及条件要求。
3.国有建设用地供地政策有哪些？4.国有建设用地供地的方式有哪些？5.简述新增建设用地有偿使用费的概念、缴纳的标准及如何分成。
6.简述新增建设用地有偿使用费缴纳的程序。
7.什么是国有土地使用权收回？8.国有土地使用权收回的具体范围有哪些？第六章复习思考题1.简述国有土地使用权出让的定义、特点。
2.国有土地使用权出让的方式有哪些？3.国有土地使用权出让的最高年限是如何规定的？4.关于国有土地使用权出让最低价是如何规定的？5.协议出让，招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权的用地范围有哪些？6.简述招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权的程序。
《建设用地管理》复习要点一、名词解释1.建设用地：建设用地通常是指通过工程措施和资源开发，为人类的生产、生活等方面和物质建设提供的土地。
2.建设用地管理：指国家为维护社会主义土地公有制。
调整建设用地关系，合理组织建设用地利用而采取的行政、法律、经济和工程技术相结合的综合性措施。
3.建设用地的宏观调控：指在宏观经济发展中，实现土地资源总供给及其结构与建设用地总需求及其结构相协调，所必须进行的总量控制和调节。
4.建设用地计划：事先对建设用地所作的具体部署和安排。
5.建设用地计划管理：指对建设用地计划的编制、执行、监察、修改和总结等各个环节所进行的管理。
6.建设用地的定额指标管理：国家通过对每类建设项目制定具体的、统一的数额规定，作为建设项目用地的最高限额约束。
这种以科学技术为依据，依靠行政权力、采取行政命令，对建设项目用地实行定额指标控制的方法称为建设项目用地的指标管理。
7.土地用途管制：是指国家为保证土地资源的合理利用，经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用规划，划定土地用途区，确定土地利用限制条件，并要求土地的所有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地的制度。
8.农用地转用：是指将耕地、林地、草地等直接用于农业生产的土地用于建造建筑物、构筑物的土地即建设用地的行为。
9.耕地占补平衡考核：是指县级以上国土资源管理部门按照“占多少、垦多少”的原则，对依法批准占用耕地的非农业建设用地补充耕地方案的落实情况进行考核。
10.土地征用：指国家依据公共利益的需要强制取得民事主体土地使用权的行为。
11.土地征收：国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限，并给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地变为国有土地的行为。
12.国有建设用地：是指属于国家所有及全民所有的用于建造建筑物、构筑物的土地。
13.国有土地使用权收回：指人民政府依照法律的规定，收回用地单位和个人国有土地使用权的行为。
2016年司法考试卷一经济法复习：建设用地管理
2016年司法考试卷一经济法复习：建设用地管理。
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1、国家建设用地
（1）国家建设征地的批准权限。
国家建设征用农民集体土地，应依法报国务院或省、自治区、直辖市人民政府批准。
征收下列土地由国务院批准：A基本农田；B基本农田以外的耕地超过35公顷的；C其他土地超过70公顷的。
征收上述规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。
2、临时建设用地
临时建设用地是指因建设项目施工和地质勘查等需要临时使用国有土地或者集体土地。
其与一般建设用地相比，用地时间短，审批手续相对简便。
（1）临时建设用地的审批程序。
临时建设用地，由
A县级以上人民政府审批。
其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当
B先经有关城市规划行政主管部门同意。
土地使用者应当根据土地权属，与
C有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付
D临时使用土地补偿费。
（2）临时建设用地的限制。
土地管理法对临时建设用地作了以下限制性规定：
A 必须按照临时使用合同约定的用途使用土地；
B 不得修建永久性建筑；
C 临时使用土地的期限不得超过2年。
建设用地管理复习提纲：考试题型：填空，20分；单项选择，30分；问答35分；1、建设用地利用的是土地的承载力、操作场地、建筑空间及其地下资源，它是把土地作为生产基地、生活场所，而不是以取得生物产品为主要目的的用地；2、土地利用现状分类中建设用地包括：商服用地、工矿仓储用地、公用设施用地、公共建筑用地、住宅用地、交通运输用地、水利设施用地及特殊用地；3、取得建设用地使用权的方式有：征收集体土地、国有土地使用权划拨、国有土地使用权出让、国有土地使用权租赁、国有土地使用权作价入股、国有土地使用权转让、集体土地使用权的转移；4、简述建设用地管理的主要内容有：建设用地宏观调控管理，农用地转用管理，土地征收管理，建设项目用地申请、审查、报批、供地工作，建设用地的分配、协调；5、建设用地宏观调控的内容：控制建设用地总量、调节建设用地结构、改革建设用地分配方式；手段：经济手段、法律手段、行政手段；6、建设用地计划的编制程序：准备，申报用地计划，计划控制数下达，编制计划草案，汇总、综合平衡；7、建设项目用地定额指标管理的作用：微观角度；1：是编制、审批项目建议书，设计任务书确定建设项目用地规模的依据。
2：是编制审查初步设计文件、核定审批用地面积的尺度，同时还可以提高建设项目用地审批的质量和效益。
建设项目用地定额指标管理的作用1：宏观角度1；为编制国民经济计划、土地利用规划和建设用地计划提供了科学的手段，并且为宏观上控制土地的利用提供了可靠地保证。
2：为各级领导在项目决策中确定土地使用数量方面提供了可靠地依据，避免了各级领导由于不掌握情况而造成的失误。
微观角度；1：是编制、审批项目建议书，设计任务书确定建设项目用地规模的依据。
2：是编制审查初步设计文件、核定审批用地面积的尺度，同时还可以提高建设项目用地审批的质量和效益。
8、简述土地用途管制的内容：现状管制、规划管理、行政审批管制、开发行为管制；9、简述农用地转用的条件：符合土地利用总体规划，符合土地利用年度计划，符合建设用地供应政策10、农用地转用的审批权限：两级审批，国务院、省级；11、耕地占补平衡的原则：占多少、垦多少；12、土地征收的主体：国家；客体：集体所有的土地；13、土地征收的审批权限：两级审批，国务院、省级；14、简述土地征收补偿费用包括哪些，如何补偿；15、国有建设用地供地方式：国有土地使用权划拨、国有土地使用权出让、国有土地使用权租赁、国有土地使用权作价入股16、收回国有土地使用权的具体范围：公共利益需要，旧城改建，有偿使用期限届满，单位撤销迁移，公路、铁路机场、矿场等经核准报废，违约收回；17、国有土地使用权出让特点：有偿、有期限、可流动；方式：协议、招标、拍卖、挂牌；'国家对出让土地的最高年限有具体规定，即居住用地70年，工业用地50年，教育、科技、文化、卫生、体育用地50年，商业。
建设用地相关知识点1. 什么是建设用地建设用地是指为了实施各类建设项目而确定的用地范围和用地性质。
它包括工业用地、商业用地、住宅用地、公共设施用地等不同类型的用地，用于满足城市和乡村发展的需要。
2. 建设用地分类建设用地可以根据用途和性质进行分类，常见的分类方法包括：2.1 工业用地工业用地是用于从事工业产业的用地，包括工厂、仓库、物流配送中心等设施。
根据工业的不同类型，工业用地可以分为重工业用地、轻工业用地、高新技术产业用地等。
2.2 商业用地商业用地是用于从事商业服务业的用地，包括商业综合体、购物中心、写字楼等。
商业用地通常位于城市商业区或商业中心，便于满足人们的购物、服务和娱乐需求。
2.3 住宅用地住宅用地是用于建设住宅和居民区的用地，包括住宅小区、别墅区、公寓等。
住宅用地是城市和乡村发展的基础，满足人们的居住需求。
2.4 公共设施用地公共设施用地是用于建设公共设施和公共服务设施的用地，包括学校、医院、公园、体育场馆、交通枢纽等。
公共设施用地的规划和布局对城市的发展和居民的生活质量具有重要影响。
3. 建设用地的规划和管理建设用地的规划和管理是城市和乡村发展的重要组成部分，它涉及到土地资源的合理利用和城市空间的布局。
建设用地的规划和管理包括以下几个方面：3.1 土地利用总体规划土地利用总体规划是指对于一个地区的土地利用进行系统规划和科学布局，包括确定不同类型的建设用地供需关系、确定土地开发重点区域、制定土地利用总体格局等。
3.2 土地利用详细规划土地利用详细规划是对土地利用总体规划的细化和具体化，根据不同的区域、空间特点和发展需求，对不同类型的建设用地进行详细规划和布局。
建设用地管理是指对已确定的建设用地进行管理和监管，包括土地征收、用地审批、土地交易、土地整治等环节。
建设用地管理的目标是保障土地资源的合理利用和建设项目的顺利推进。
4. 建设用地保护和节约利用建设用地保护和节约利用是促进可持续发展的重要任务，涉及到保护土地资源和节约用地的措施和政策。
《建设用地管理》复习要点考试题型：名词解释、简答题、论述题、概念对比题（或是判断题）第一章：建设用地管理概述第一节：建设用地概述一、建设用地：建设用地通常是指通过工程措施和资源开发，为人类的生产、生活等方面和物质建设提供的土地。
二、建设用地的特性：扩展性、非生态利用性、可逆性差、土地利用价值高、区域选择性强、空间利用性、再生性。
三、建设用地的取得方式：征收集体土地、划拨国有土地使用权、出让国有土地使用权、国有土地使用权租赁、国有土地使用权作价出资（入股）、国有土地使用权转让、集体土地使用权的转移。
第二节：建设用地管理概述一．建设用地管理的概念、对象：1、概念：指国家为维护社会主义土地公有制。
调整建设用地关系，合理组织建设用地利用而采取的行政、法律、经济和工程技术相结合的综合性措施。
2、对象：指已利用土地中除农业用地之外的一切非农业生产用地即广义的建设用地。
二、建设用地管理原则：1、国家对建设用地实行统一管理的原则。
2、强调规划对建设用地的控制作用的原则。
3、节约、合理利用每寸土地，保护耕地和提高土地利用率的原则。
4、实行建设用地的有偿使用原则。
5、社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。
三、建设用地管理的主要任务：1、建设用地宏观调控管理。
——编制规划、年度计划，法律法规、技术规范等。
2、农用地转用管理。
——转用审批、耕地补偿。
3、土地征收管理。
——征收审批、补偿安置。
4、建设项目用地申请、审查、报批、供地工作——方案编制、项目报批、管理实施。
5、建设用地的分配、协调。
——组织土地使用权供给，监管转让、出租的、抵押行为。
四、建设用地管理的任务：1、通过建设用地科学管理，缓解当前我国存在的尖锐的人地矛盾。
2、深化土地使用制度改革，有计划、有步骤地全面推行建设用地有偿使用。
3、继续推行建设用地全程管理，在充分发挥建设用地计划管理宏观调控作用的同时，切实做好建设用地审批管理，进一步健全各项规章制度，完善配套措施，增强服务意识，把建设用地管理提高到一个新水平。
第二章：建设用地的宏观调控第一节：建设用地宏观调控的概念一、建设用地的宏观调控概念：指在宏观经济发展中，实现土地资源总供给及其结构与建设用地总需求及其结构相协调，所必须进行的总量控制和调节。
二、建设用地宏观调控的主要内容：1、控制建设用地总量。
2、调节建设用地结构。
3、改革建设用地分配方式。
三、建设用地宏观调控的措施：——建设用地宏观调控的手段体系1、经济手段。
2、法律手段。
3、行政手段。
四、建设用地宏观调控的必要性：1、由土地资源的稀缺性和使用的排他性决定的。
2、由我国经济发展规律决定的。
3、由我国当前建设用地供需矛盾与保护耕地的要求决定。
第二节：建设用地的计划管理一．建设用地计划管理的概念：1、建设用地计划：事先对建设用地所作的具体部署和安排。
2、建设用地计划管理：指对建设用地计划的编制、执行、监察、修改和总结等各个环节所进行的管理。
二、建设用地计划管理的任务：1、编制和实施建设用地计划，促进土地利用总体规划目标的实现。
2、合理确定各类建设用地计划指标，建立较为合理的建设用地结构，促进国民经济各部门、各行业有计划、按比例、均衡、协调发展。
3、研究制定实施建设用地计划的各种政策措施，采取行之有效的调节控制手段，确保建设用地计划的顺利落实。
三、建设用地计划的编制与实施：1、对长期、中期、年度占用耕地与非耕地计划的编制。
2、会同计划委员会、发改委等部门实现建设用地计划和其他计划相平衡。
建设用地计划下达后，各级管理部门组织实施。
四、编制建设用地计划应遵循的原则要求：1、统筹兼顾的原则——协调农业生产用地和建设用地之间的矛盾，合理分配各部门、各地区用地指标，处理好整体与局部，眼前和长远的关系。
2、节约用地、保护基本农用地的原则。
3、与土地管理其他措施相协调的原则。
五、建设用地计划的编制程序（编制过程与次序）：1、准备工作：明确编制计划的范围、级别和计划期，收集相关资料。
2、申报用地计划。
3、计划控制数下达（初步汇总平衡→控制数下达）。
4、编制计划草案。
5、汇总、综合平衡。
第三节：建设用地的定额指标管理一、建设用地的定额指标管理：国家通过对每类建设项目制定具体的、统一的数额规定，作为建设项目用地的最高限额约束。
这种以科学技术为依据，依靠行政权力、采取行政命令，对建设项目用地实行定额指标控制的方法称为建设项目用地的指标管理，简称为建设用地定额管理。
二、建设用地的定额指标管理的作用：从宏观的角度来看，其作用有：1．为编制国民经济计划、土地利用规划和建设用地计划提供了科学的手段，并且为宏观上控制土地的利用提供了可靠的保证。
2．为各级领导在项目决策的土地使用数量方面提供了可靠的依据，避免了各级领导由于不掌握情况而造成的失误。
从微观的角度上看，其作用有：1．是编制、审批项目建议书、设计任务书确定建设项目用地规模的依据。
2、编制审查初步设计文件、核定审批用地面积的尺度，同时还可以提高用地审批的质量和效率。
第四节：建设用地的信息管理一、建设用地信息管理的意义：1、加强建设用地信息管理是建设用地决策的基础。
2、加强建设用地信息管理有利于协调管理工作提高工作效率。
二、建设用地信息的来源：来自土地管理系统内部：1、土地管理部门的信息，如各种决策、计划管理等情况；2、土地管理活动的信息；3、技术方面的信息。
来自土地管理系统外部：1、党和政府下达的方针、政策、指令、法规、经济计划等。
2、同级有关部门的信息。
3、各种专业情报机构，如咨询机构发出的信息等。
第三章：农用地转用管理第一节：土地用途管制制度一、实行用途管制的背景：1、市、县违反耕地审批权，用“化整为零”等方法非法批地。
2、不按建设用地计划办事，耕地难以得到保护。
3、土地利用总体规划难以控制建设用地规模。
4、各地在划定基本农田保护区时，普遍存在“划近不划远、划劣不划优”的问题。
演变：长期以来的分级限额审批的审批制度（不能控制土地总供应量、难以抑制对耕地的占用）→1998年《土地管理法》中明确“国家实行土地用途管制制度”。
二、土地用途管制的含义：是指国家为保证土地资源的合理利用，经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用规划，划定土地用途区，确定土地利用限制条件，并要求土地的所有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地的制度。
三、建立土地用途管制制度的意义：1、建立土地用途管制制度符合中国国情。
2、建立土地用途管制制度，能科学反映土地利用规律。
3、建立土地用途管制制度，解决了分级审批造成的建设用地总量的失控。
四、建立土地用途管制制度的内容：现状管制；规划管理；行政审批管制；开发行为管制。
五、实施建立土地用途管制的保证：1、分类确立土地用途是土地利用用途管制的基础。
2、土地利用总体规划是政府管制土地用途的依据。
3、农用地转用审批是实现土地用途管制的关键。
4、土地用途登记是土地用途管制的关键。
5、法律责任是土地用途管制的强有力的后盾。
第二节：农用地转用审批管理一、农用地转用的概念：是指将耕地、林地、草地等直接用于农业生产的土地用于建造建筑物、构筑物的土地即建设用地的行为。
二、农用地转用应符合的条件：1、符合土地利用总体规划。
2、符合土地利用年度计划。
3、符合建设用地供应政策。
三、农用地转用的批准权限：（一）国务院的批准权限1、国务院和国务院有关部门批准的可行性研究报告的项目，并且是在城市建设用地区之外的需要单独选址的项目，国务院和国务院有关部门批准的能源、交通、水利、矿山等项目及中央军委批准建设的军事项目用地。
2、省、自治区、直辖市人民政府批准可行性研究报告的铁路，公路、各种管线及大型的能源交通、水利等基础设施项目占用城市建设用地区外的土地，涉及农用地转为建设用地的。
3、省、自治区、直辖市人民政府所在地城市，城区人口在100万以上的其他城市以及国务院指定的其他城市的城市扩展用地。
4、涉及基本农田的。
（二）、省级人民政府的批转权限1、初报国务院审批之外的其他城市的市区扩展占用农用地的。
2、县和县级市所在的城镇及其他建制镇建设扩展占用农用地的。
3、地、市级以下政府批准可行性研究报告的建设项目需要占用农用地的。
（三）、省级人民政府授权设区的市、自治州的批转权限1、土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地区内，为实施村镇规划而需要农用地转用的。
2、已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地安排可有市、县人民政府批准。
四、耕地占补平衡的考核：（一）、概念：耕地占补平衡考核，是指县级以上国土资源管理部门按照“占多少、垦多少”的原则，对依法批准占用耕地的非农业建设用地补充耕地方案的落实情况进行考核。
1、考核的责任单位。
→国土部负责全国，县级以上国土部门负责本行政区域内的耕地占补平衡考核。
2、考核原则。
→统一标准、分级负责，实事求是，客观公正。
3、考核的范围和考核年度。
→经依法批准的非农业建设用地，按照补充耕地方案的实施计划需在考核年度内完成补充耕地义务的，列入年度耕地占卜平衡的考核单位。
考核年度为上年的十一月一日至本年十月三十一日。
（二）、耕地占补平衡考核的主要内容1、补充耕地的土地开发整理项目，应当符合土地利用总体规划和土地开发整理专项规划，实现数量、质量和生态保护相统一。
2、通过实施土地开发整理项目补充的耕地数量，不得少于挂钩的建设用地项目所占用的耕地数量。
3、实施补充耕地的土地开发整理项目，应当达到设计确定的有关道路、渠系、林网和耕作层厚度及坡度等技术标准，并按有关规定验收合格。
4、补充耕地资金落实到位。
第四章：土地征收管理第一节：土地征收和征用的概念一、土地征收和征用的概念：1、土地征收：国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限，并给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地变为国有土地的行为。
2、土地征用：指国家依据公共利益的需要强制取得民事主体土地使用权的行为。
二、土地征收的法律特征：征收主、客体的确定性；征收过程的程序性；征收行为的有偿性；征收性质的强制性；权属转移性。
三、土地征收的程序：1、申请。
2、审查。
3、批准。
4、公告。
5、落实补偿。
第二节：土地征收的审批一、土地征收的审批权限：（一）、必须经过国务院批准方可征收的土地1、基本农田。
2、基本农田以外的耕地超过35公顷的。
3、其他土地超过70公顷的。
（二）、由省级人民政府批准征收的土地除了由国务院审批征收的土地以外，其他征收土地的，都由省、自治区、直辖市人民政府批准。
省级人民政府征收土地的，必须同时报国务院备案。
第三节：土地征收的补偿和安置一、征地补偿的步骤：1、办理征地补偿登记。
2、确定征地补偿标准。
3、拟定并公布征地补偿、安置方案并征求意见。
4、征地补偿、安置方案组织实施。
5、征地补偿费用的使用。
