党务知识讲座资料

1 党务知识专题讲座

党务工作是一项政策性、规范性、专业性、制度性很强的工作。从广义上说，党务工作就是党的工作和党的事务的总称。

一、党的基层组织的设置

1、什么是基层党组织？

党的基层组织是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、人民团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他社会基层单位建立的党组织，包括党的基层委员会、总支部委员会和支部委员会。

怎样设置党的基层组织？

党的基层组织的组织形式，根据工作需要和党员人数确定。在一般情况下，党员人数超过100名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的基层委员会，简称党委；党员人数超过50名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的总支部委员会，简称党总支；党员人数超过3名、不足50名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党支部。其中，党员人数超过7名的党支部，应设立支部委员会；党员人数不足7名的，只设党支部书记1名，必要时可增设副书记1名。

党的基层组织是我们党领导和执政的重要基础，是全部工作和战斗力的源泉。“基础不牢，地动山摇”，如果基层组织软弱涣散，没有战斗力和凝聚力，将直接影响党员并进而影响到党的先进性的发挥，动摇我们党的执政地位。

二、党的基层组织的任期

党的基层委员会每届任期3-5年。其中：

乡镇党委执行5年任期。

大中型企业、大专院校、规模较大的科研院所党的委员会、地（市、州、盟）级和地（市、州、盟）级以上机关党的委员会执行4年任期。

其他党的基层委员会执行3年任期。

党的总支部委员会、村党支部委员会执行3年任期，其他党的支部委员会执行2年任期。

三、几项具体的党务工作

（一）基层党组织换届选举程序 2 下面，以基层党委的换届为例作说明：

基层党委换届选举的基本程序是：第一，基层党委讨论作出换届决议，初步确定换届选举的时间和议程。第二，向上级党委报送换届选举请示报告，说明召开党员大会或党代表大会的时间；下届党委、纪委委员以及正副书记名额；选举形式。第三，上级党委批复后，召开党委会，集体总结本届党委、纪委的工作；讨论下届党委、纪委班子人选并征得上级党委的同意。第四，起草工作报告（包括党费收缴、使用情况的报告）；拟定换届选举的日程安排；拟定选举办法。第五，召开党委会讨论工作报告；检查换届准备情况。第六，部署换届选举的教育内容；讨论选举办法；酝酿并集中多数党员的意见，确定下届党委、纪委成员的候选人；通知党员换届选举的时间、地点、议程。第七，召开全体党员大会或党代表大会，通过会议议程；党委、纪委向大会报告工作，并充分讨论和通过工作报告；进行选举投票、计票并公布选举结果。第八，新当选的党委、纪委成员召开第一次全体会议，选举产生党委、纪委的正、副书记，各委员进行分工。第九，向上级党委呈报基层党委换届选举的情况报告。第十，上级党委审批后，给基层党委下发批复。

“公推直选”是近年来基层党内民主建设中最具标志性的创新成果之一。所谓“公推直选”， 是指：在基层党组织换届选举时，采取个人自荐、党员推荐、群众推荐和组织推荐相结合的办法，产生基层党组织领导班子候选人，再由党员大会直接选举产生党组织领导班子成员和书记、副书记。

（二）发展党员工作

发展党员工作是党的建设中一项经常性的基础工作之一，是党的建设的组成部分，也是党员队伍建设的主要内容之一。它直接关系着建设一个什么样的党，是保证党的事业后继有人，兴旺发达，实现党在现阶段的政治任务和最终实现共产主义的大问题。因此，发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针发展党员。这是我们现阶段以及今后发展党员工作的方针。

需要明确的几个问题

什么叫申请入党人、入党积极分子、发展对象？这是一个必须明确的基本概念。

申请入党人、入党积极分子、发展对象三者之间既有联系又有区别，通常解释为：凡符合党章第一条规定，向党组织正式提出入党申请的人（一般 3 应书面申请），均称作“申请入党人”。经党小组（共青团员经团组织）推荐，支委会（不设支委会的支部大会）研究同意，可确定为“入党积极分子”。党支部对入党积极分子，一般应指定培养联系人，并有具体的培养教育计划和措施。入党积极分子经过一年以上的培养教育，党组织在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论，对其中基本具备党员条件、准备近期发展的，称为“发展对象”。

1、入党申请人提出申请。要求入党的人一般本人向党组织提出申请。申请内容应包括：对党的认识和入党动机；自己的政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面的情况；对待入党的态度和决心。

2、确定入党积极分子。入党申请人向党组织递交申请书后，经党小组推荐（其中是共青团员的还要经过团组织推荐），支部委员会（不设支委会的支部大会）研究同意，可以确定为入党积极分子。28岁以下青年入党一般应从团员中发展，发展团员入党一般应经过团组织推荐。

3、对入党积极分子进行培养教育。党支部要指定1－2名正式党员作为入党积极分子的培养联系人，通过吸收他们听党课、参加党内有关活动、给他们分配一定的社会工作以及定期培训等方式，对他们进行培养教育和考察。

注意事项：

A、培养教育期间的表现情况由培养联系人每季度填写一次，填好后由两个培养人签名；

B、培养考察人填写时间必须从被确定为积极分子时间算起；

C、填写不够的可另附纸张；

D、如果入党积极分子超过一年的，根据实际每季度填写第五、第六……次培养考察情况；

E、考察情况要有变化，能反映出积极分子每个时期的特点和变化情况，不要一个优点或一个缺点到最后

F、考察情况中不要以希望代替不足，应直接指出不足，提出改正措施。

G、填写时字迹要工整，不要涂改，特别是考察时间不应有改动。

建议：支部每年在确定入党积极分子名单之后，要及时召集他们集中开会提出要求，特别是要求他们在以后一年中的每个季度要认真写好个人思想汇报和工作、学习、思想等方面的总结。这既为培养考察人提供了具体的考察内容材料，也让积极分子感受组织严肃性。 4 4、确定发展对象

入党积极分子经过一年以上的培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论同意，可列为发展对象，支部将情况上报党委审批。(审批批复后申请人才可填写志愿书,党支部做好下面有关工作才可开会吸收预备党员)。对发展对象进行政治审查和培训。政治审查结束后，要形成综合性政审材料；没有经过政审的，不能发展入党。集中培训由基层党委负责组织，时间一般为5－7天，或不少于40学时。

5、接收预备党员。入党申请人要有两名正式党员作介绍人。经上级党组织同意，发展对象填写《中国共产党入党志愿书》。《中国共产党入党志愿书》和有关情况经支部委员会审查并讨论同意后，提交支部大会讨论，并对发展对象能否入党举手或无记名投票的方式进行表决。支部大会讨论两人以上入党时，必须逐个讨论和逐一表决。表决通过后，报上级党委审批。基层党委在审批预备党员前，应指派专人同申请人谈话，作进一步考察了解，帮助他们提高对党的认识。党委接收预备党员，必须召开党委会集体讨论、表决，不能用党委成员传阅的办法代替。有些党总支经县以上党委授权，也可以审批预备党员。临时党委、党组不能审批预备党员。预备党员的预备期为1年，从其被支部大会通过为预备党员之日算起（注：党员的党龄是从预备期满转为正式党员之日算起）。基层党组织要及时组织预备党员面向党旗进行入党宣誓，并加强对预备党员的教育和管理。

6、预备党员转正。预备党员预备期满后，本人提出书面转正申请，支部大会进行讨论、表决并报上级党组织审批。具备党员条件的，应按期转正；需要继续考察和教育的，可以延长预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年；不具备预备党员条件的，应该取消党员资格。取消预备党员资格不是党的纪律处分，不影响其以后申请入党。上级党委对党支部上报的预备党员转正材料要及时进行审批。审批意见应填入《入党志愿书》的有关栏目内，并通知党支部。

（三）办理转移党员组织关系

1、转移党员组织关系的要求 5 转移党员组织关系是党员管理的重要内容。党员因调动工作、参军、招工、学习、外出务工经商以及其他原因离开原所在地方或单位，经党组织同意方可转移党员组织关系。

转移党员组织关系，是党组织一项严肃的工作。党员组织关系介绍信是党员政治身份的证明。由组织部门开具党员组织关系介绍信要使用统一式样的“中国共产党党员组织关系介绍信”，要用毛笔或钢笔填写，字迹要清楚，不得涂改。应在介绍信和存根上注明有效期。党员组织关系介绍信必须加盖公章，并在介绍信和存根的连接部位加盖骑缝章。党员组织关系介绍信由党员自已携带，不能自己携带的，应由机要交通或机要邮政转递。

2、如何办理转移党员组织关系

（1）党员凭支部出具的《党员组织关系介绍信》到党委办理转移手续。

（2）持党委出具的《党员组织关系介绍信》到县委组织部办理接转手续，直至转到新单位所在党支部，将介绍信交支部组织委员。

（3）填写《党员组织关系介绍信》时，应注明有效期限（不得超过3个月）和党费缴交月份（不得超过半年不交党费）。

（4）转移组织关系一般要求由本人或者党支部书记到上级党委办理，不要委托他人代办理，组织关系介绍信一般由党员本人携带。

（5）本党委范围内，党委可互转组织关系；转往外党委、外县的，经党委再到县委组织部办理接转手续；外党委、外县转入的，同样，需经县委组织部接转，再到基层党委办理手续。

二、党费收缴使用管理

2008年2月，中共中央组织部下发《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，对党费交纳比例做出调整，新的党费收缴标准已于2008年4月1日起开始施行。

1、《党费收缴规定》按照机关、事业单位工资制度改革后的工资构成和目前企业工资构成的实际，明确了在职党员交纳党费的计算基数为：机关工作人员(不含工人)的职务工资、级别工资、津贴补贴；事业单位工作人员的岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴；机关工人的岗位工资、技术等级(职务)工资、津贴补贴；企业人员工资收入中的固定部分(基本工资、岗位工资)和活的部分(奖金)。并根据新形势下党员收入变化情况，将在职党员交纳党费的档次和比例，由过去的五个档次五个比例调整为四个档次四个比例， 6 即“相对固定的、经常性的工资收入（税后）每月3000元（含）以下的按0.5％，3000－5000元（含）的按１％，5000－10000元（含）的按1.5％，10000元以上的按2％的比例交纳党费。《党费收缴规定》对离退休人员中的党员，由过去参照在职人员党员交纳党费办法执行，调整为每月以离退休费总额或养老保险金总额为计算基数，5000元及以下的按0.5％、5000元以上的按１％交纳党费。

《党费收缴规定》提出，党员自愿多交党费不限；交纳党费确有困难的党员，经党支部研究，报上一级党委批准后，可以少交或免交党费。要把党费工作情况作为党务公开的一项重要内容，定期公开党费收缴情况。

2、党费管理

党费必须存入中国工商银行、中国银行、中国农业银行、中国建设银行、交通银行等五大国有或国有控股银行其中之一，不得存入其他银行或非金融机构。党费设立专门帐户，设立3本帐本，一是银行日记帐、二是现金日记帐、三是党费支出明细帐，按照国家财会制度规定的记帐方式记帐。党费由专人管理，实行出纳（赖）、会计（欧阳）分设，做到互相监督。