新政府会计制度下事业单位固定资产核算的影响体会

医学信息２０１３年３月第２６卷第３期ｆ上半月）Ｍｅｄｉｃａｌ　Ｉｎｆ０Ⅲｌａｔｉｏｎ．Ｍａｒ．２０１３．Ｖｏ１．２６．Ｎｏ．３　

管理软件和固定资产管理软件相互脱节使用的现象仍然存在，起　

不到提高效率和管理监督的作用。充分运用网络技术实现固定资　产数据资源共享、实时查询，达到全员参与固定资产综合管理的　

目的。　２当前医院固定资产管理中存在的问题　当前，医院在固定资产购置、管理和使用上存在重购轻管、监督　

薄弱、职责不明、核算随意、处置随意、资产流失、闲置、产权不清、账　

实不符等问题，必须引起重视。　２．１重购轻管目前，大部分医院在固定资产购置过程中，各项制度　

相对比较健全，程序比较规范。但购置以后，管理者对固定资产则不　闻不问，不管经济效益，不问使用成本，有的资产闲置，有的损坏不　

维修。　２．２监督薄弱固定资产管理是财务管理的重要组成部分，但部分医　

院财务管理人员包括领导从财务角度进行资产管理意识淡薄，重钱　

轻物。　２３职责不明在形式上，大部分医院均也建了固定资产账，配备了　

专职财务人员和资产管理人员，并且固定资产分部门管理。但对资　

产管理人员配备要求不严，专职管理人员不多，大都兼任其他工作，　人员流动性大，配备随意，专业人员少。没有明确使用科室或使用人　

的资产管理责任。　２．４核算随意部分资产管理人员和会计人员单纯按价值对资产进　

行分类，造成管理的混乱。目前，有些资产市场价格变动较大，完全　

相同的一种资产，今年和去年的价格差别较大，去年按价值属于固　定资产管理的资产，今年不够固定资产标准而属于低值易耗品管　

理。而有些资产则相反。　

２．５处置随意部分医院资产报废随意，仅凭资产使用者和维修Ｔ程　师的意见，就可报废几万甚至几十万的设备。由于没有相应的约束　

机制，使用部门热衷于家具、设备等更新换代，维修Ｔ程师热衷于送　

人情，不负责任的在报废单签字，资产管理部门热衷于报废后的设　备购置，医院缺乏独立于资产管理部门有效的论证和监督机制。　

Contemporary Accounting

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Mar.2021制度解读

新《政府会计制度》下事业单位会计核算问题分析

◎文/童 盛

摘 要：新《政府会计制度》于2019年开始实行，经

过各单位的积极贯彻整改，已经呈现出较好的应用效果。基于此，文章指出新制度下各单位会计核算发生的三项变化，进一步提出了事业单位应当思索的关键点，并从核算步骤、配套机制、附注披露等六个角度入手，重点探析了如何保障新旧制度平稳衔接的举措。关键词：会计制度；事业单位；会计核算

0 引言新制度的实施，使事业单位在资产及负债方面越趋透明，而且在其实施过程中结合单位工作业务增加多个核算科目，能使各项数据更为直观，并能够通过资产信息大致判断事业单位的运行状态。同时，增加预算处理，改变整体核算框架，能够使形成的核算信息更具参考价值，进而实现各单位的统一核算、拓展处理范畴、调整报表，促使各单位核算系统发生变化。1 事业单位会计核算的变化1.1 核算制度的变化新制度是整合所有事业单位财会涉及的内容，对整个系统均有影响。首先，事业单位的核算科目、财务报表及科目说明不再多次强调本单位的性质差异，并在开展通用项目的前提下，增加不同类型及级别单位记账所用的共性项目，同类事项采取统一方式处理。其次，还应重新规定单位具体的核算内容，实际操作中采取集中处理。1.2 核算内容的变化首先，核算科目中应加设应付应收等。例如，涉及长期股权类的项目，单位应当使用权益法，若为自行开发则需以无形资产入账。其余的基础设施、各类资产等均需做正常的折旧，以明确预算的各类数据。其次，报表和有关附注都应实施细节整改，各单位需以制度条文中给出的格式进行附注，以完成单位各项财务数据的披露。1.3 核算方式的变化首先，适当拉开预算及常规财务的距离，确保两项工作可独立开展，各自的工作内容也实施统一划分，以保持内部财会系统的合理快速运转。常规财会人员需做好资产、负债等整个核算类别的管理，预算方面的工作则涉及相应的结余、收支等。其次，单位的财会和预算会计实行不同的核算制度，同时根据具体工作内容及性质的不同采用差异化的管理模式，确保核算管理的平稳优化。例如，常规财会处理可实现资源的整合配置，并起到事后问责的作用。最后，两类财务处理能得到两个报告，借助收支平衡，可使两个报告建立联系，同时通过合理附注，能让报告间的联系更为深入，进而可以使所有会计要素整合起来，并呈现出协调的效果。2 事业单位应当考虑的问题新制度的实行改变了以往的核算系统，利用平行记账将各要素调整至预算与财务两类要素，并形成两套核算科目，预算范畴内的现金实行双核算。此种情境下，核算精确性得以提高，但实际工作量也势必随之增加。新制度指出报表附注事项不可模糊不清，需在原有基础上加以细化，提高了报表形成的难度。新制度对于以往制度内的事项基本未做改动，主要调整共性问题，特别是资产方面。2.1 核算科目交叉新制度细化说明了固定资产、相关保障等内容，具体的核算方向未做调整，但其中折旧类科目会出现多次。而事实上，根据新制度的科目设置，折旧仅涉及折旧资产与累计折旧，未要求将资产及短期内容集中处理。因此，应适度降低科目设置的复杂度。2.2 投资支出科目由于事业单位日常不会过多涉及投资业务，因此不会单独设置核算科目。相较而言，将此类金额归纳到常规利息及租金中更为便利。基于新制度的预算处理更为清晰，可避免出现财会与预算两套账目中的数据不一致的情况。2.3 出现易混科目易混科目主要指待摊及预提。待摊极易被误认为是单位内常规的费用科目，但其记录的是流动资产金额在长期应用中形成的类似折旧性质的资金。而后者也同样易被误认成费用，但其本质和应付款项相似，不会涉及利息的问题。根据单位现有资金结构可知，单位资金以财政为主，并运用收付实现制进行核算，其无法掌握固定资产发挥的实际价值，难以形成细致的针对性分析结果，造成账目数据和现实不一致，进而错估资产价值。3 事业单位的衔接举措3.1 梳理核算步骤对比新旧制度，可知新制度在会计科目及核算项目方面均有所调整，在开展预算核算行为期间，事业单位可在收付实现制以及应收应付制两项中任选其一，以有效梳理核算行为的全部实施步骤，包括核算收支以及阶段性的结余金额。例如，在期末结转中，单位需根据新制度指出的核算标准，实施各项收支以及费用的账目金额核对，并探究货币类数据之间的记账联系，以明确日常记账和期末结转二者之间的关系，如常规财会涉及的现金及存款和预算核算记录中的结余类货币之间的联系。基于此，编制完成各项科目分录，准确入账。3.2 完善配套机制事业单位推行应收应付制，但无对应的机制与其相适应，该种框架势必是不稳定的。事业单位由于自身的特2021.3A当代会计

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行政事业单位新会计制度中固定资产核算分析

作者：栗雁

来源：《智富时代》2016年第10期

【摘 要】行政事业单位中的固定资产是国有资产的重要组成部分，如今，财政部新颁发的会计制度对固定资本有了新的引入，但是其中对此并没有具体做法的说明，这对于行政单位来说无疑是加大了工作难度。行政事业单位如何维护资产安全完整并使之高效运行，这是资产管理的重要内容。本文将针对“行政事业单位新会计制度中固定资产核算”进行详细分析与论述，以供参考。

【关键词】行政事业;新会计制度;固定资产;资产核算

随着2013、2014年新修订的《事业单位会计制度》（财会〔2012〕22号）、《行政单位会计制度》（财库〔2013〕218号）的分别实施，促使行政事业单位会计制度开始明显的向企业会计制度靠拢，这种靠拢缩小了两种不同类型会计核算方式的差异，尽管在一段时间内促进了行政事业单位会计核算的发展，但是随着近两年对新会计制度的执行以及社会经济改革的不断深入，这样的方式又开始暴漏出局限性，为防止局限问题的扩大，需要总结经验对当前会计考核制度进行必要的改进完善。本文将立足于新会计制度这一大背景，对事业单位工作中固定资产的核算进行分析，希望对相关部门有所帮助。

一、新会计制度下行政事业单位固定资产核算管理模式的优势与不足

（一）优势分析

1.固定资产计提折旧提高了财务信息的准确性。传统固定资产核算方法与现代预算改革不相适应，并且违背了现代会计实质重于形式的原则。新会计制度中引入了固定资产计提折旧，这种折旧方法的运用能够将单位资产随着时间的推移与使用程度发生的价值消耗真实反馈出来，并且可以实现与支出预算口径一致，进一步落实了资产管理理念与原则。

2.基建工程项目在固定资产核算中的纳入有助于财务管理效率的提高。旧会计制度中有关基建工程项目的财务并不出现在单位“大帐”上，这样往往导致单位账面财务与实际财务的不符，从而造成会计核算中徇私舞弊行为的出现。新会计制度中将基建工程项目纳入固定资产核算中，很大程度的避免了财务漏缺问题，进一步规范了行政事业单位固定资产管理，同时极大的提高了单位财务管理效率。 龙源期刊网

Ｆｉｎａｎｃｅ　ａｎｄ　Ｒｅｃｏｕｎｔｉｎｇ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　Ｉ财会研究　

浅谈新事业单位会计制度下固定资产会计的处理　

李会聪　云南省保山中等专业学校　６７８０００　

摘要：固定资产是事业单位一项非常重要的资产，其管理核算、账务处理正确与否极大的影响着事业单位的会计信　

息的质量。新单位会计制度在固定资产的确认、计量、分类、核算、账务处理、折旧的计算等方面都发生了较大　的变化，通过新旧会计制度对固定资产会计处理的对比、分析，使固定资产的会计处理进行更加准确的操作。　

关键词：新事业单位会计制度；固定资产；会计的处理　

固定资产是事业单位一项非常重要的资产，其管理核算、账　

务处理正确与否极大的影响着事业单位的会计信息的质量。财政　

部新修订的《事业单位会计制度　（财会［２０１２１２２号自２０１３年１月　

１日起执行。新单位会计制度在固定资产的确认、计量、分类、　

核算、账务处理、折旧的计算等方面都发生了较大的变化。通过　

新旧会计制度对固定资产会计处理的对比，分析新会计制度下固　

定资产会计处理的变化，使固定资产的会计处理进行更加准确的　

操作。有效利用资产，防止资产流失，对固定资产的管理更加精细　

化，科学化，提高会计信息的准确度及透明度。　

一、固定资产的概念发生了变化　

新制度固定资产的定义是：固定资产是指事业单位持有的使　

用期限超过一年，单位价值在１００ｏ元以上（其中：专用设备单位价值　

在１５ｏｏ元以上）并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单　

位价值虽未达到规定标准，但使用年限超过１年的大批同类物资，　

作为固定资产核算和管理。新制度固定资产的标准，通用设备单　

位价值由原来的５００元提高到１０００元，专用设备单位价值由原来的　

８００元提高到１５００元，这一硬性价值标准更符合当前经济发展水平　

和物价状况。　

二　固定资产的分类进行了调整　

新的固定资产分类与旧的分类相对比：一是将原“房屋和建　

筑物”；修改为“房屋及构筑物”，二是将原“一般设备”修改为