上海市建筑业管理办公室关于加强上海市建设工程专业分包、劳务分包合同备案管理有关事项的通知

上海市建筑市场管理条例（2010年9月17日修正版）（ 2003年10月10日根据《上海市人大常委会关于修改上海市建筑市场管理条例的决定》修正 2010年09月17日根据《上海市人民代表大会常务委员会关于修改本市部分地方性法规的决定》修正）目录第一章总则第二章资质和资格第三章工程发包和承包第四章工程合同和造价第五章工程质量和安全第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强本市建筑市场的管理，维护建筑市场秩序，确保建设工程的质量和施工安全，保障当事人的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本市行政区域内从事建筑市场管理和建设工程的建筑活动的单位、个人应当遵守本条例。

第三条市建设行政管理部门是本市建筑市场的行政主管部门；上海市建筑业管理办公室（以下简称市建管办）负责本市建筑市场的具体管理工作。

本市有关专业部门按照法律、行政法规规定的职责分工，负责本专业建筑活动的管理。

区、县建设行政管理部门按照其职责权限，负责所辖行政区域内建筑市场的管理。

本市有关行政管理部门按照各自职责协同实施本条例。

第四条建筑活动应当坚持工程质量、施工安全和经济效益相统一，遵守公开、公平、公正和诚实守信的原则。

第五条建筑活动实行从业单位资质认定制度、专业技术人员执业资格注册制度、报建制度、招标投标制度、施工许可制度、质量监督制度和安全监督制度。

建筑活动实行发包代理制度、工程造价咨询制度和工程监理制度。

第六条鼓励建筑科学技术研究和人才培训，支持开发和采用建筑新技术、新工艺、新设备、新材料和现代管理方法，促进建筑市场发展。

第二章资质和资格第七条本市下列单位，应当经工商行政管理部门登记注册，并取得国家有关部门或者市建设行政管理部门颁发的资质证书后，方可从事建筑活动：（一）建设工程勘察、设计、施工单位；（二）建设工程发包代理、监理、造价咨询单位。

第八条香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区或者外国的从事建筑活动的法人、其他组织应当经本市对外经济贸易管理部门会同市建设行政管理部门批准获得承接业务许可证书，并向工商行政管理部门登记后，方可在本市从事建筑活动。

上海市建筑业管理办公室（）沪建建管［2003］第170号关于印发《关于实施建设工程安全监理的指导意见》的通知各区（县）建委（建设局）、各有关局（集团、总公司）、各外省市沪办建管处、市安质监督站：现将《关于实施建设工程安全监理的指导意见》印发给你们，请结合实际，贯彻执行。

上海市建筑业管理办公室二00三年十二月一日抄送：建设部质量安全司、市建委市资质资格办、市招投标办、市标定站、市监理协会、市建设安全协会、各区（县、专业）安监站关于实施建设工程安全监理的指导意见为指导和督促建设工程安全监理工作，提高本市建设工程总体安全生产管理水平，根据市建委《关于实行建设工程安全监理制度的通知》（沪建建[2003]605号）的要求，现对实施建设工程安全监理制度提出以下指导意见：一、安全监理业务应由建设单位委托自2003年12月1日起，本市新签订的建设工程监理合同应包含安全监理内容。

2003年12月1日之前签订的建设工程监理合同，尚未包含安全监理内容的，建设单位应和监理企业办理补签手续。

二、组织机构和人员的职责和要求监理企业行政负责人对本企业监理工程项目的安全监理工作全面负责。

项目总监理工程师对工程项目的安全监理工作负责，并根据工程项目特点，确定施工现场具体安全监理人员，明确其工作职责。

安全监理人员在总监理工程师的领导下，从事施工现场日常安全监理工作。

安全监理人员须经安全监理业务教育培训，考核合格，持证上岗。

三、安全监理文件的编制监理企业编制的项目监理规划应包含安全监理方案，并明确安全监理内容、工作程序和制度措施。

编制的监理实施细则应包含安全监理的具体措施。

对于5m以上深基坑、连续排架面积100m2以上模板及支撑架体、悬挑和附着升降式脚手架、拆除爆破、大型结构或设备吊装、施工起重机设备装拆等高危作业（以下简称高危作业），以及技术复杂、专业性较强、安全施工风险大的工程，应单独编制安全监理实施细则。

四、施工准备阶段安全监理的主要工作（一）协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书。

沪建建管[2008]80号
关于推广使用《上海市建筑业劳动合同》（推荐文本2008版）的通知
各有关单位：
为在本市建筑业更好地贯彻落实《劳动合同法》，规范建筑企业的用人用工行为，切实保障劳动者合法权益，根据《劳动合同法》和国家有关规定，市建管办、市城乡建设和交通工会工作委员会和市施工行业协会等单位联合制订了《上海市建筑业劳动合同（推荐文本2008版）》（以下简称推荐合同文本）。

现将有关事项通知如下：
1、推荐合同文本适用于建筑企业聘用劳务作业人员和一般管理人员，除有特殊用人要求外，建筑企业在聘用上述人员时宜使用该推荐合同文本。

2、当用人单位有特殊用人要求，该推荐合同文本不能适用时，用人单位可参考推荐合同文本自行制订劳动合同文本，但其内容应当符合《劳动合同法》和国家的有关规定，用人单位不得免除或减轻自己的法定义务。

3、推荐合同文本可从上海市建筑建材业网站（）“用工管理”栏目下载。

4、自本通知公布之日起推荐合同文本开始使用。

同时市建管办《关于加强上海市建设工程专业分包、劳务分包合同备案管理有关事项的通知[沪建建（2005）第109号]》文提供的《建筑劳务作业人员劳动合同（参考文本）》停止使用。

附：《上海市建筑业劳动合同》（推荐文本2008版）
上海市建筑业管理办公室
上海市城乡建设和交通工会工作委员会
上海市建筑施工行业协会
二○○八年十一月十二日。

上海市建设工程施工专业分包合同备案一、办理依据《关于改进本市建设工程合同登记备案工作的通知》（沪建建管[2006]第086号）《上海市建设工程合同登记备案操作程序》（沪建建管[2006]第097号）二、携带材料1、《上海市建设工程施工专业分包合同备案表（沪建合同07表）》（一式两份）注：该表由总包单位在上海建筑建材业（）网上填报后打印，盖章确认。

分包合同在总包合同备案完成后，方可填报。

2、建设工程施工专业分包合同副本（1份，加盖骑缝章）3、《上海市建设工程施工合同备案手册》注：专业分包为外市省进沪企业的，须在备案表上加盖相应外省市驻沪办建管处核认章。

三、办理程序1、核对网上填报的内容与合同副本是否一致；2、材料正确，在《上海市建设工程施工专业分包合同备案表》盖合同登记备案专用章，合同副本上盖骑缝章，并将《上海市建设工程施工专业分包合同备案表》（1份）装订在《上海市建设工程施工合同备案手册》中，留存《上海市建设工程施工专业分包合同备案表》（1份）和合同副本（1份）。

材料有误，告知补正。

四、办理时限当场办理。

五、受理部门和时间：受理部门：上海市建筑建材业受理服务中心，地址和咨询电话见“上海市。

建筑建材业办事部门一览表”，下午停止领号）11:001100：至：30（9受理时间：周一至周五，上午。

停止领号）4:30（00：5至30：1．沪建建管（2006）第086号关于改进本市建设工程合同登记备案工作的通知、有关单位：各区（县）建设交通委（建设局）为进一步规范本市建设工程承发包活动，建立统一、便捷的建设工程合同登记备案体系，依据《中华人民共和国建筑法》、《上海市建筑市场管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部第89号令）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（建设部第l24号令）等有关法律、法规和规章，在现行合同登记备案实施办法的基础上，进行了改进和完善。

现将有关事项通知如下：一、建设工程合同登记备案范围本市行政区域内的建设工程项目，参与各方所签订的各类建设工程合同，包括勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询合同，以及施工总包、专业分包（包括桩基土石方、钢结构、幕墙、门窗、绿化等各类专业工程）和劳务分包合同；本市建筑业从业企业在本市行政区域外承接以上类型的建设工程合同。

上海市建设工程合同信息报送管理规定第一条为规范本市建设工程承发包活动，维护建设市场秩序，根据《上海市建筑市场管理条例》相关规定，制定本规定。

第二条本市行政区域内投资额100万元及以上建设工程执行合同信息报送制度。

投资额100万元以下的建设工程可参照执行。

建设工程合同是指勘察、设计、施工、监理、项目管理、招标代理、造价咨询、工程检测，以及各类一体化、专业分包和劳务分包等合同。

第三条上海市城乡建设和管理委员会（以下简称“市建设管理委”）负责本市建设工程合同信息报送的监督管理。

市建设管理委行政服务中心、市建筑建材业市场管理总站和市建设工程安全质量监督总站根据职责分工负责相关建设工程合同信息报送的具体监督管理工作。

区、县建设行政管理部门、特定地区管委会负责所辖区域内建设工程合同信息报送的监督管理。

交通、水务、绿化、房屋、民防等专业管理部门负责相应的建设工程合同信息报送的监督管理。

第四条本市勘察、设计、监理、施工合同应当依法完成招标或直接发包手续，并在施工许可申请环节前完成信息报送。

分包合同信息报送前，总包合同应当完成信息报送。

直接发包手续和合同信息报送合并办理。

第五条建设工程合同实行网上合同信息报送。

发包人和承包人对合同报送信息的真实性和准确性负责。

建设行政管理部门和其他有关部门应当对报送的建设工程合同进行抽查，发现合同约定内容违反法律、法规和规章规定的，应当及时要求合同当事人予以改正，并依法予以处理。

第六条本市建设工程合同应当在签订合同后三十日内，由发包人或承包人、委托人或被委托人使用本单位数字证书登录“上海市城乡建设和管理委员会门户网站—网上办事大厅—建设工程合同信息报送系统”，填写《建设工程合同信息表》，双方分别在网上确认合同报送信息并进行数字签名后，完成合同信息报送。

合同的发包人或承包人、委托人或被委托人存在二个及以上的，涉及单位都应当确认合同报送信息并进行数字签名。

合同报送信息主要包括：合同类型、发承包单位名称、承包方式、承包内容、结算方式、合同价、项目负责人、合同起止日期、签订日期、数字签名串等。

沪府发[2011]1号上海市人民政府印发关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见》印发给你们，请认真按照执行。

二○一一年一月十一日关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见为深刻吸取“11·15”特别重大火灾事故的教训，切实解决工程建设中存在的安全生产责任制不落实、施工管理混乱和监管缺失等问题，加强各类建设工程的监督管理，保证工程质量安全，现就进一步规范本市建筑市场，加强建设工程质量安全管理提出如下若干意见：一、全面整顿和规范建筑市场（一）集中整治工程建设中的违法违规行为。

各区县政府、各有关部门和单位要本着对人民群众生命和财产安全高度负责的精神，充分认识建设工程质量安全工作的重要性，按照全市整顿规范建筑市场的统一部署，精心组织，落实责任，针对工程建设中存在的各类违法违规问题，用一年左右时间集中开展建筑市场的整治和建设工程质量安全大检查，认真排查事故隐患，堵住质量安全管理漏洞，完善管理措施，进一步形成以建设工程质量安全为核心的建筑市场管理长效机制，推进上海建筑行业持续健康有序发展。

（二）严格执行工程建设审批程序。

本市新建、改建、扩建建设工程（包括房屋修缮项目中的改扩建工程和城市基础设施大修工程）必须按照建设程序规定，严格履行项目立项、项目报建、环境影响评价、规划许可、征地拆迁、设计文件审查、施工许可和竣工验收等审批和备案程序。

各级建设交通、发展改革、规划国土资源、公安（消防）、环保、安全监管、住房保障房屋管理等部门要根据项目的规模和性质，按照各自职责进一步完善建设管理流程，不得越权审批、不得擅自改变和减少审批环节。

对严重违反建设程序的建设项目，要依法停止项目施工，使用财政资金的政府投资项目停止资金拨付，并严肃查处违反建设程序的有关部门责任人和企业法人代表。

上海市城乡建设和管理委员会关于印发《上海市建设工程项目经理质量安全管理履职规定》的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2014.09.22•【字号】沪建管[2014]802号•【施行日期】2015.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文上海市城乡建设和管理委员会关于印发《上海市建设工程项目经理质量安全管理履职规定》的通知（沪建管〔2014〕802号）各区县建设和交通委员会、各有关单位：为进一步加强对建设工程施工现场的质量安全管理，规范项目经理履职行为，确保建设工程的质量和安全，我委根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全管理条例》、《注册建造师管理规定》和《上海市建设工程质量和安全管理条例》等法律、法规和规章，结合本市实际情况，制定了《上海市建设工程项目经理质量安全管理履职规定》。

现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

附件：上海市建设工程项目经理质量安全管理履职规定二○一四年九月二十二日上海市建设工程项目经理质量安全履职管理规定第一条（目的和依据）为进一步加强建设工程施工企业项目经理（项目负责人）（以下简称：项目经理）的质量安全履职的管理，保证建设工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全管理条例》、《注册建造师管理规定》、《上海市建设工程质量和安全管理条例》等法律、法规和规章，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条（定义）本规定所称项目经理，是指已取得建造师注册证书和执业印章，由企业法定代表人任命，根据法定代表人授权的范围期限和内容履行管理职责并对项目实施全过程全面管理的项目负责人。

本规定所称的休息时段，是指法定工作时间外自行支配的时间，包括两个班次之间的间歇时间，每日的休息时间，法定休假日。

第三条（适用范围）本市行政区域内，从事建设工程施工活动的项目经理适用本规定。

第四条（职责分工）上海市城乡建设和管理委员会（以下简称市建设管理委）负责本市建设工程项目经理质量安全履职的监督管理。

上海市建设工程总包分包管理暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市建设工程总包分包管理暂行规定（１９９５年２月１３日上海市建设委员会发布沪建建（９５）第００８１号）第一条为了加强建筑市场管理，规范建设工程总承包、承包、分包行为，健全建设工程承包责任制，根据本市实际情况，制定本办法。

第二条凡在本市范围内建设工程的施工发包、承包方均须遵守本规定。

第三条建设方要加强对建设工程的管理和监督，要办理报建手续，接受有关部门的管理。

对实行分包的项目，建设方须具备发包资格和条件，不得将一个单位工程的部分工程分别发包，不得将工程发包给不符合资质等级的单位承包，也不得强行指定分包单位或工程物料的采供渠道。

第四条建筑企业须按企业资质证书（外省市企业还须根据进沪施工许可证和经营手册），规定的范围承接工程施工，不得擅自越级承包或超越经营范围。

第五条建筑企业承包工程实行总承包负责制。

承包方应与发包方（业主或总承包方）签订承包合同，并履行合同约定的责任。

直接与业主签订合同的承包方（包括总承包方、施工承包方），对该合同工程的质量、安全、管理等应全面负责。

第六条建筑企业承包工程后，不得将与工程承包内容相一致的工程施工转包给其它施工企业，并从中收取费用。

第七条分部及部分分部工程或分项工程的施工可以实行分包，但必须符合下列条件：（一）分包工程承包单位具备与分包工程相符合的资质等级、经营范围。

（二）分包发包方与分包承包方要签订承包合同，约定双方的权益、义务和法律责任。

（三）分包发包方须承担对分包工程的管理和监督责任。

（四）分包承包方承包的工程施工须自行完成，不得再行分包。

上海市建设和管理委员会关于《进一步加强建设工程文明施工工作》的通知文章属性•【制定机关】上海市建设和管理委员会•【公布日期】2002.07.29•【字号】沪建建[2002]515号•【施行日期】2002.07.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文上海市建设和管理委员会关于《进一步加强建设工程文明施工工作》的通知（沪建建[2002]515号）各区、县建委(建设局)，各有关局、集团、总公司，各外省市沪办建管处：近年来，本市建设规模保持较高水平，建设和管理任务十分繁重，社会和广大市民对建设工地文明施工的要求也日益提高。

为了进一步加强本市建设工程文明施工管理，维护市容整洁，保护市民合法权益，现将有关事项通知如下：一、进一步落实文明施工责任制按照“企业负责、行业管理、社会监督、政府监管”的原则，进一步健全建设项自管理制度。

各建设行政管理部门要依照“全过程，全覆盖”的要求加强监督检查，督促企业按照规定组织施工。

工程项目的建设、施工单位要建立以项目经理为第一责任人的文明施工责任体系，并切实贯彻执行。

要加强建设项目施工组织设计管理，所有建设项目都要有交通组织方案和环境保护方案，通过精心组织，努力把对交通和环境的影响降低到最低限度。

二、高标准、严要求做好文明施工工作文明施工必须坚持五个标准：一是封闭施工。

特别是中心城区内施工区域要全封闭隔离施工，不得把马路、交通和社会运行的区域与施工区域混在一起。

二是要满足交通组织的需要。

要有一套科学、合理的交通组织方案，使施工对交通影响最小。

三是“清洁运输”。

中心城区主要干道的渣土、构料、土方运输逐步实行封闭式运输管理，车辆驶出工地前要冲洗，防止泥土污染环境。

四是环境影响要最小化。

把施工对周围环境的影响降低到最低限度。

五是减少对市民生活和出行的影响。

施工单位要把困难留给自己，把方便留给群众。

三、建立社会、市民和舆论监督机制一是工程建设、施工单位的社会承诺保证机制。

上海专业工程分包管理制度第一章总则一、为规范上海专业工程分包管理行为，促进分包工程的安全、质量和进度，充分发挥企业和社会力量在专业工程施工中的作用，依据国家相关法律法规，结合上海市实际情况，制定本制度。

二、本制度适用于上海地区各类专业工程分包管理活动，包括但不限于建筑、机电、市政、装饰等领域的分包工程。

三、专业工程分包管理应遵循公开、公平、公正、诚信原则，建立科学的分包管理制度和运行机制，保障分包工程的安全、质量和进度。

第二章分包范围一、上海地区专业工程分包管理范围包括以下几个方面：（一）建筑工程分包：包括建筑主体工程、装饰工程、给排水工程、电气工程等分包项目。

（二）机电工程分包：包括电气工程、暖通空调工程、消防工程等分包项目。

（三）市政工程分包：包括道路工程、桥梁工程、管道工程等分包项目。

（四）装饰工程分包：包括室内外装饰工程、家具定制、幕墙工程等分包项目。

二、分包单位应具备相应的专业资质和技术能力，符合国家相关规定，方可参与专业工程分包管理活动。

第三章分包管理机构一、分包管理单位应设立相应的分包管理机构，负责专业工程分包管理的组织、实施和监督。

二、分包管理机构应具备专业管理人员和技术人员，保证专业工程分包管理的专业性和权威性。

三、分包管理机构应建立科学的管理制度和流程，保证分包工程的安全、质量和进度。

第四章分包管理流程一、分包管理流程应包括分包前期准备、合同签订、施工实施、验收交付等环节。

二、分包前期准备应包括分包标的确定、招投标、资质审查等环节，确定分包单位和分包内容，保证分包作业的合法性和合理性。

三、合同签订应明确双方权利义务、价格条款、工期要求等内容，保证合同执行的约束力和可操作性。

四、施工实施应按照合同约定的内容和要求进行，保证分包工程的安全、质量和进度。

五、验收交付应按照合同约定的标准进行，保证分包工程的合格性和完整性。

第五章分包管理要求一、分包管理应遵循“安全第一、质量第一、进度第一”原则，保证分包工程的安全、优质和及时。