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某某市财政局绩效监督管理经验交流材料：主动探索，实践创新，构建预算绩效“监督+管理”新格局自2018年党中央、国务院部署全面实施预算绩效管理以来，市人大财经委、市财政局主动探索、实践创新，构建预算绩效“监督+管理”新格局，增强绩效改革动力、提升绩效管理能级、破解预算监督难题，在全市营造良好的绩效管理氛围。
近日，财政部监督评价局工作简报刊登《绩效评价专刊》，在市县工作综述中，“浙江省湖州市建立财政部门与人大财经委联合约谈制度，合力加强绩效监督管理”作为地方先进经验做法列入。
一、坚持改革牵引，全面增添动力2021年7月，市人大常委会办公室和市财政局联合发布全国首个《全周期预算绩效监督管理工作规范》市级地方标准，这是我市贯彻落实中央战略部署，深化预算绩效管理改革的标志性举措。
一是构建“一项机制”。
《规范》以“监督+管理”深度融合为纲领，加强人大与财政的联动力度，构建“监督+管理”工作机制，形成“业务攻坚+协调推动”双工作模式，以管理促监督，以监督促规范，着力推动财政资金聚力增效，提高公共服务供给质量。
二是建立“一套体系”。
将预算绩效管理列为部门考核内容和干部选拔任用参考，纳入部门向人大述职测评、纪检监察和审计监督重点内容，建立湖州特色的预算绩效监督管理责任约束体系。
组织部门将预算绩效管理课程列为全市县处级领导干部培训班必修课，增强绩效管理意识。
三是创建“一个品牌”。
全市组建“模块标准”体系，统分结合、模块集成。
去年市区县共建立8个“小模块”标准化创新项目，共同搭建全市标准化预算绩效管理“大平台”，同步形成“小模块”年度更新制度，成熟一批更新一批，持续打造湖州预算绩效管理“标准化”品牌。
全国人大预算工委全文刊登湖州做法，三项改革试点项目入选省财政厅绩效管理改革清单并作为优秀案例向全省推广。
二、坚持创新实干，全面激发活力在人大监督向支出预算、政策和预算绩效监督转型的新命题下，人大与政府“横向协同、纵向联动”，形成改革合力，激发工作活力、提高社会影响力。
我国全面预算管理制度一、引言预算管理是国家财政管理的核心内容，是国家财政收支管理和资源配置的基础。
随着改革开放的不断深化，我国财政体制不断完善，预算管理制度也不断创新和优化。
全面预算管理制度是随着中国特色社会主义市场经济体制的建立而形成的，在国家不断推进行政改革的同时，预算管理制度得到了贯彻和完善，发挥了重要作用。
本文将从我国预算管理制度的体系构建、特点和优势、存在问题和改进建议等方面展开探讨。
二、我国预算管理制度的体系构建我国的预算管理制度主要包括预算编制、预算执行、预算监督等环节，构建了完整的预算管理体系。
1. 预算编制我国的预算编制是按年度制定的，主要包括中央和地方的预算编制。
中央预算编制主要由财政部负责，地方预算由省、自治区、直辖市的财政部门负责，编制标准和程序在法律上有明确规定。
预算编制的过程包括政府部门或单位对自身业务工作的需求、资源预算、政府主管部门的规划方案、上级主管部门的指标等基础上编制预算方案并进行讨论和修改，最终经过审议和批准成为国家的预算。
2. 预算执行预算执行是指政府根据预算法规定的程序和要求，实施国家预算的一系列活动，包括预算资金的调配、使用和绩效评价等。
预算执行的主要职能是对预算执行情况进行监督和检查，保障预算的严格执行。
3. 预算监督预算监督是指对政府预算编制和执行的行为进行监督和检查，主要包括财政监督、审计监督、人大监督和社会监督等。
其中，财政监督主要是指财政部门对地方政府和政府部门的财务情况进行监督，审计监督主要是指审计部门对政府部门和企事业单位的经济活动进行审计监督。
以上三个环节构成了我国的预算管理体系，这一体系的建立为我国的预算管理工作提供了制度保障。
三、我国预算管理制度的特点和优势我国的预算管理制度具有以下几个特点和优势。
1. 预算制度的法制化和规范化我国的预算管理制度建立在法律之上，预算法、财政法以及其他相关财政法律法规对预算管理的程序和要求进行了明确规定。
绩效管理35行政事业单位预算管理与绩效评价的应用思考胡雯婷连云港市海州区新东街道社区卫生服务中心江苏连云港摘要：随着社会经济的快速发展，行政事业单位的职能逐步完善，以更好地向社会公众提供优质的公共服务。
建立健全预算管理与绩效评价体系，有利于提高政府公共服务质量和资源配置效率。
本文结合行政事业单位预算管理与绩效评价现状，对相关问题进行了分析与探讨。
关键词：行政事业单位；预算管理；绩效评价行政事业单位作为践行政府职能、服务社会群众的重要组织机构，其预算绩效管理的实施效果直接影响着财政资源配置、公共服务质量。
行政事业单位应关注预算管理与绩效评价的价值，建立健全规范科学的预算绩效管理体系，加强预算管理过程管控及绩效评价结果应用，着力提高财政资金使用效益，提升公共部门管理和服务效率。
一、预算管理与绩效评价的有机统一预算管理与绩效评价虽然表现形式不同，但在提高资源配置效率、提升管理效能等方面都发挥着重要作用。
二者相互关联，相互促进，在发挥自身管理作用的基础上可以促进行政事业单位整体运行水平的全面提升。
首先，预算管理是绩效评价的评判依据与标准。
行政事业单位预算编制不是对未来一定时期收入、支出的粗略预计，而是落实相关政策、完成部门职责所需经费的精细化测算。
预算编制的过程也是对绩效评价评判指标的定性或量化的过程。
统筹兼顾、重点突出的预算编制，是行政事业单位实施各项政策、项目的基础，是衡量单位和部门整体及核心业务实施效果评判标准。
其次，绩效评价促进预算目标的全面落地。
对单位和部门开展绩效评价的目的是为了督促各部门、相关人员可以朝着预算目标不断行进，确保既定工作的有效执行。
通过绩效评价可以衡量预算目标的执行力度与执行效果，可以反映单位资源配置、运作管理的效率，促进预算目标的实现，并为预算制定或者完善提供参考依据。
最后，二者有效融合共同推进单位和部门提升履职能力。
预算管理与绩效评价工作有机统一、相互协调，在全面管理的过程中提升公共部门管理和服务效率，发挥行政事业单位履职效能，有助于提升公共服务供给质量。
《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》心得体会全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容，是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。
为解决当前预算绩效管理存在的突出问题，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，现提出如下意见。
一、全面实施预算绩效管理的必要性党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，财税体制改革加快推进，预算管理制度持续完善，财政资金使用绩效不断提升，对我国经济社会发展发挥了重要支持作用。
但也要看到，现行预算绩效管理仍然存在一些突出问题，主要是：绩效理念尚未牢固树立，一些地方和部门存在重投入轻管理、重支出轻绩效的意识；绩效管理的广度和深度不足，尚未覆盖所有财政资金，一些领域财政资金低效无效、闲置沉淀、损失浪费的问题较为突出，克扣挪用、截留私分、虚报冒领的问题时有发生；绩效激励约束作用不强，绩效评价结果与预算安排和政策调整的挂钩机制尚未建立。
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。
发挥好财政职能作用，必须按照全面深化改革的要求，加快建立现代财政制度，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口，解决好绩效管理中存在的突出问题，推动财政资金聚力增效，提高公共服务供给质量，增强政府公信力和执行力。
二、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，创新预算管理方式，更加注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束，力争用3－5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益，改变预算资金分配的固化格局，提高预算管理水平和政策实施效果，为经济社会发展提供有力保障。
探究行政事业单位加强预算绩效管理的对策随着经济全球化进程的不断加快，我国的经济发展迎来新的机遇与挑战，政府的管理也不断面临新的问题。
行政事业单位要不断提高预算资金的使用效率，实现资源的有效配置，从而提高政府的公信力。
根据《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》，行政事业单位要主动探究如何加强预算绩效管理工作，实现对财政资金运作过程的监督，提升行政事业单位的服务和管理水平。
本文就如何加强预算绩效管理的对策进行分析。
一、加强预算绩效管理在行政事业单位中的意义（一）有助于提高政府资金的使用效率以往行政事业单位在开展预算管理工作时存在“重支出、轻效率”的现象，有些资金“下得快，用得慢”，结余结转资金长期躺在账上，很大程度上影响了政府资金的使用效率。
若在预算绩效管理中秉承支出绩效为导向，积极加强对预算绩效管理工作的认识、促进预算管理工作实现精细化发展、建立全面科学完善的绩效评价体系、提高预算绩效信息质量水平，将有助于行政事业单位合理配置政府资源，提高政府资金使用效率。
（二）有助于提高预算管理水平，提高政府的公信力预算绩效管理即以预算为核心组织绩效管理，属于预算管理方式的一种，会贯穿预算管理全过程，涉及预算编制、执行、监督等诸多环节。
通过加强预算绩效管理，健全预算绩效管理体系，将预算管理自重资金投入转变为重支出结果及使用效率，属于预算管理的重大改革，有助于行政事业单位提高预算管理水平。
同时，通过及时公开预算绩效管理工作内容、结果，主动接受社会监督，有助于提高其预算绩效管理工作透明度及政府公信力。
二、行政事业单位预算绩效管理工作现状（一）对预算绩效管理工作认识不到位近年来中央积极推进预算绩效管理工作，但从成效来看，在一些行政事业单位仍然对预算绩效管理工作认识还不到位，具体表现如下。
一是部分行政事业单位对预算绩效管理工作重视程度不够的问题在一定范围内依然存在。
比如，在国家积极开展财税改革影响下，即便一些行政事业单位引入了预算绩效管理理念、制定了具体管理流程，不过在实践中，却深受传统管理理念影响，并固执的沿用传统的绩效管理模式，甚至部分单位在资金管理方面还存在着“重申请、轻管理”的现象，忽略了资金使用的效益，导致预算绩效管理工作事倍功半。
ACCOUNTING LEARNING75试论政府购买服务预算绩效管理体系构建策略田红媛 定边县财政绩效评价中心摘要：《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（以下简称“意见”）指出“全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是政府治理方式的深刻变革。
”绩效评价是预算绩效管理的核心，对财政资金的绩效评价其宗旨在于对政府部门实施“企业化”管理，引入成本-效益分析方法，从而提高公共资金使用效益以及改进政府部门服务绩效。
政府购买服务绩效评价归属于预算绩效评价，它的主要特点是评价购买服务是否“买的值”的问题，目前尚在探索阶段。
本文主要通过梳理全面预算绩效管理的内涵以及政府购买服务实施预算绩效管理的必要性，然后根据其当前存在的问题，进而提出相关完善建议。
关键词：政府购买服务；预算绩效管理；绩效评价指标体系；探析引言为加快推进现代财政制度的建设，党的十九大提出“全面实施绩效管理”。
在《意见》中提出“力争用3-5年基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系”的目标。
2014年12月颁布的《政府购买服务管理办法（暂行）》，就已经提出了制度规范政府购买服务预算管理。
随着改革的深入推进，2020年1月，财政部公布了《政府购买服务管理办法》（财政部令102号）（简称《办法》），提出了绩效管理是政府购买服务工作中的新情况及新问题，是政府购买服务工作的薄弱环节。
一、全面预算绩效管理的内涵预算绩效管理是以产出为导向的一种预算管理模式，是一种制度的创新、理念的转变和机制的再造。
它以为民服务为理念，强调预算资金支出的效率及责任，要求政府在预算编制环节、执行环节及监督过程中更加关注财政资金的产出及结果，要求不断改进政府部门服务水平及服务质量，花更少的资金、办更多的实事，从而使政府服务更加务实、高效。
简单来讲，就是对预算资金采用绩效的方式进行管理，可以这样理解，“预算”是绩效管理的对象，包含所有“财政性资金”；“绩效”是绩效管理的内容、手段；“管理”是实施方式。
关于全面推进预算绩效管理的实施方案为了建立健全政府绩效管理制度，加强政府绩效管理，完善公共财政体系，提高政府公共服务水平和财政资金使用效益，据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔XX〕45号）、《中共XX省委XX省人民政府关于深化财税体制改革的意见》（X发〔XX〕18号）及《XX市人民政府办公厅转发市财政局关于全面推进预算绩效管理的实施方案的通知》（X政办字〔XX〕75号）等有关要求，结合我区实际，现就全面推进预算绩效管理提出如下意见：一、充分认识全面推进预算绩效管理的重要意义预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是以支出结果为导向的预算管理模式。
全面推进预算绩效管理，是财政科学化、精细化管理的重要内容，有利于实现提升绩效的科学理财总导向，在聚财用财中优结构、提效益；有利于增强预算支出主体责任，优化公共资源配置，提高公共服务质量。
各街道办事处、区政府各部门要充分认识推进预算绩效管理的重要性和紧迫性，统一思想，切实采取有力措施，全面推进预算绩效管理各项工作落实。
二、指导思想、总体目标和基本原则（一）指导思想。
深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，按照国家和省市关于加强预算绩效管理的要求，逐步建立以绩效目标为基础，以绩效评价为手段，以绩效结果为导向，以提高公共产品、公共服务的质量和水平为目的，管理科学、运作高效的全过程预算绩效管理体系，为建设“品质XX”提供有力保障。
（二）总体目标。
按照加强政府绩效和预算绩效管理的要求，牢固树立“讲绩效、重绩效、用绩效”、“用钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念，逐步建立以改进预算管理、优化资源配置、节约行政成本、提高公共产品质量和公共服务水平为目标，覆盖所有财政性资金、覆盖所有预算单位的预算绩效管理体系。
（三）基本原则。
1．统一领导，分工负责。
预算绩效管理在区政府的统一领导下，由财政部门牵头，各部门分工负责。
财政部门负责制定预算绩效管理工作的总体规划和规章制度，组织、指导区级预算部门（单位）的预算绩效管理工作。
关于全面实施预算绩效管理的现实意义存在问题和建议随着市场经济的不断发展和国家管理理念的变革，预算绩效管理的理念逐渐被提出并在实际应用中得到了推广。
预算绩效管理是以绩效为导向，以预算为基础，通过绩效评价和绩效改进，实现对预算执行情况的监督和管理。
全面实施预算绩效管理有助于提高政府和企业的管理效率和管理水平，但在实际操作中却存在一些问题和挑战。
本文将从现实意义、存在问题和建议三个方面进行探讨，希望能够为全面实施预算绩效管理提供一些参考和借鉴。
1. 提高资源配置效率预算绩效管理可以通过对绩效指标的设置和绩效评价的执行，促使政府和企业更加科学合理地配置资源，确保资源得到最大化利用。
通过绩效管理的手段，可以让资源用在刀刃上，避免资源浪费和滥用，提高资源配置的效率。
2. 实现目标管理预算绩效管理将预算编制和绩效评价相结合，可以帮助机构和企业根据具体目标开展工作，在预算编制的过程中，充分考虑目标的实现情况，从而实现目标管理，推动工作的有序开展。
3. 提高管理效能预算绩效管理能够通过对绩效的考核和评价，促进组织的内部管理和绩效的改进，帮助机构和企业发现问题并进行改进，从而提高管理效能，实现管理过程的全面升级。
4. 推动制度改革预算绩效管理需要建立科学的绩效评价体系和制度，并要求机构和企业进行相应改革，从而推动制度的不断完善和提高，促进管理方式和方法的不断创新，推动整个管理体系的变革。
1. 绩效评价指标不合理在实际操作中，很多机构和企业的绩效评价指标设置过于笼统或者过于片面，难以全面反映工作的绩效情况，导致绩效评价的结果经常出现偏差，影响了绩效管理的效果。
2. 绩效考核难以量化绩效评价中的量化指标设置难度较大，很多工作难以量化，无法对工作绩效进行客观评价，使得绩效考核存在主观性，结果难以说服力，难以实现管理的科学性。
3. 预算编制和绩效管理脱节在一些机构和企业中，预算编制和绩效管理相对独立，缺乏有效的相互衔接和协调配合，导致绩效评价往往脱离实际情况，无法真正反映预算执行的实际情况。
摘要：预算绩效管理是行政事业单位中的关键构成部分之一。
行政事业单位本着公平、公正、公开、透明的标准，使用规范、合理的绩效指标评估机制，对部门或行政事业单位资金支出产出的有效性、经济性和效率性开展评估，全面掌握财政状况。
推进行政事业单位行为更为实际、有效，为改善公共资源配置和提升行政事业单位资金利用效率打下夯实的基础。
基于此，本文探讨了如何增强行政事业单位中的预算绩效管理工作。
关键词：行政事业单位；预算管理；策略分析一、预算绩效管理与绩效预算的关系绩效预算主要包含了预算计划、预算编制、预算稽查、预算执行、预算督导、预算绩效管控等。
与传统模式下的预算工作相比，绩效预算不但需要事前估算，还必须要有事后预算绩效管控。
然而，目前部分行政事业单位对绩效预算管控工作的重视程度还不够高，单位内部还未特别注重绩效管理工作，或者只是滞留在传统模式下，没有有效地实施绩效管理工作。
二、行政事业单位预算绩效管理的重要性(一)落实预算绩效管理是中国特色社会主义新时期行政事业单位的首要选择中华人民共和国“十三五”规划中主要涵盖了全方位推动预算绩效管控工作，随后又颁布了新的预算法。
此外，在党中央的十九大会议报告中也表明了，要组建全方位、规范科学、可视透明、约束作用好的预算制度，贯彻落实预算绩效管控工作。
随着《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》的颁布，全方位预算绩效管控工作已逐渐变成了目前的发展趋势。
(二)行政事业单位执行预算绩效管控是打破绩效预算管控短板的重点在如今现代化经济体制转型高质量发展时期，要全面展现出财政功能，就必须根据全面深入改革的需要，构建顺应我国制度体制的预算绩效管理机制。
彻底根除预算绩效执行中的疑难问题，促进行政事业单位的卓效运作，进一步提升行政事业单位的整体服务水平。
(三)行政事业单位实行预算绩效管控是本地区政府不断深入预算管控的前提预算绩效管控工作是绩效预算管控中的重要构成之一，应先明确绩效目标报告的要求，量化指标评估的依据，经过绩效管理推进财务预算机制的健全和前进。
