下载文档原格式
社区工作中的资源整合和协调管理社区工作是指在一个特定的地域范围内，为满足居民的需求和提升社区发展而进行的各项工作。
在社区工作中，资源整合和协调管理是至关重要的环节。
本文将从资源整合的必要性、资源整合的方式和协调管理的重要性三个方面进行论述。
一、资源整合的必要性社区中的资源包括人力资源、物质资源和财务资源等。
这些资源分散在不同的单位和个人之中，如果不进行整合和协调管理，将导致资源的浪费和低效利用。
而通过资源整合，可以实现资源的优化配置和互补，提高资源利用效率，满足社区居民的多样化需求。
首先，资源整合可以提高社区服务的质量和效率。
社区中有许多服务提供者，如医疗机构、教育机构、社会福利机构等。
通过资源整合，可以将这些服务提供者的专业知识和资源进行整合，形成一个协同合作的网络，提供更加全面和优质的服务。
例如，社区中的医疗机构可以与社会福利机构合作，共同为老年人提供医疗和社会关怀服务，提高老年人的生活质量。
其次，资源整合可以提升社区的发展潜力。
社区中的企业和非营利组织是社区发展的重要力量。
通过资源整合，可以促进不同组织之间的合作和协同发展，形成一个良性循环的发展模式。
例如，社区中的企业可以与非营利组织合作，共同开展公益活动，提升社区的形象和吸引力，进一步吸引更多的投资和资源。
最后，资源整合可以提高社区居民的获得感和幸福感。
社区居民是社区发展的主体和受益者。
通过资源整合，可以满足社区居民的多样化需求，提供更加个性化和贴心的服务。
例如，社区可以整合各种教育资源，为不同年龄段的居民提供教育培训课程，提高居民的终身学习能力和就业竞争力。
二、资源整合的方式资源整合的方式有多种，可以通过建立联盟、合作社、共享平台等形式进行。
建立联盟是一种常见的资源整合方式。
不同组织可以通过签署合作协议，共同合作，共享资源。
例如，社区中的教育机构可以成立教育联盟，共同开展教育培训活动，提高教育质量和效果。
合作社是一种基于合作原则的资源整合方式。
社会组织与社会功能的整合与协调社会组织是社会中的重要组成部分，它对社会功能的整合和协调起着重要的作用。
社会组织是指由一群人为实现某种共同目标而组成的组织形式，如政府机关、企事业单位、非营利组织等。
而社会功能是指社会组织在实现其目标过程中发挥的作用，包括经济功能、文化功能、教育功能等。
社会组织与社会功能的整合与协调是建设和谐社会的重要环节。
首先，社会组织与社会功能的整合体现在经济领域。
经济是社会发展的基础，社会组织在经济活动中发挥着重要的作用。
企事业单位是经济组织的典型代表，它们通过生产和经营活动为社会创造财富，提供就业机会，推动经济发展。
同时，政府机关的调控和管理也是整合和协调经济社会运行的重要手段。
政府通过制定政策、法律和规章，保障市场秩序，维护公平竞争，促进资源配置的合理化，实现经济社会发展和谐稳定。
其次，社会组织与社会功能的整合还体现在文化领域。
文化是一个国家、一个民族的灵魂，社会组织在文化活动中起到了串联和传承的作用。
艺术团体、文艺协会等非营利组织通过文艺节目、展览等活动，传承和发展优秀的传统文化，丰富人们的精神生活。
同时，政府也通过公共文化设施和项目的建设，为人们提供广泛的文化交流和体验的机会。
社会组织与政府在文化领域的整合与协调，促进了文化事业的繁荣和文化价值的传承。
再次，社会组织与社会功能的整合还体现在教育领域。
教育是社会发展的重要保障，是培养人才、传递知识的重要途径。
学校是教育组织的主要形式，它们为学生提供了全面的知识和能力培养。
此外，教育与政府和其他社会组织之间的合作也十分重要。
政府通过制定教育政策，为教育事业提供必要的资源和保障；其他社会组织如教育基金会、职业培训机构等也为教育事业的发展和完善提供了帮助。
最后，社会组织与社会功能的整合与协调还体现在社会服务领域。
社会服务是社会组织的重要职责之一，其目的是为社会公众提供各种服务和帮助。
非营利组织如慈善机构、志愿者组织等通过各种方式和渠道，为贫困人口、老年人、残障人士等弱势群体提供精神和物质的援助。
城市社会治理的参与与协同机制引言：城市社会治理既是一项系统工程，也是一个复杂的社会问题。
为了建设和谐、安全、有序的城市社会，必须建立起有效的参与和协同机制，实现政府、社会组织和公民的互动与合作。
本文将从多个角度探讨城市社会治理的参与与协同机制。
一、政府参与与协同机制政府在城市社会治理中具有重要作用，其参与与协同机制体现在以下几个方面：1. 顶层设计：政府应该制定和完善城市社会治理的政策法规，明确各方责任和权利，为参与与协同机制提供制度保障。
2. 横向协同：政府各部门之间应加强协调与沟通，建立联席会议制度，共同制定社会治理的发展方向和工作重点。
3. 纵向协同：政府应与地方政府形成有机衔接，建立跨区域的社会治理协调机制，实现资源共享和信息互通。
二、社会组织参与与协同机制社会组织发挥着桥梁和纽带的作用，在城市社会治理中的参与与协同机制主要表现在以下几个方面：1. 社会服务：社会组织通过开展公益慈善、志愿者服务等活动，为城市社会提供各种支持和帮助，形成了一种全社会的参与与协同机制。
2. 社会监督：社会组织可以提供有效的监督机制，监督政府行为的合法性和公正性，维护公民的合法权益。
3. 社会参与：社会组织可以组织和引导公民的参与，通过开展培训、教育等活动，提高公民的社会责任感和参与度。
三、公民参与与协同机制公民的参与与协同机制是城市社会治理的基础和关键，主要体现在以下几个方面：1. 信息共享：政府应加强与公民的信息沟通，通过建设信息平台、发布公告等方式，向公民提供相关的社会治理信息。
2. 意见反馈：公民可以通过网络投诉、举报电话等渠道向政府反映问题和提出建议，实现公民与政府的互动。
3. 基层自治：公民可以通过居民委员会、志愿者组织等方式，参与社区的自治和社会治理，提高社区内部的协同机制。
结论：城市社会治理的参与与协同机制是一个复杂而系统的问题，需要政府、社会组织和公民共同参与和合作。
政府要加强顶层设计，建立横向和纵向协同机制；社会组织要积极发挥作用，提供社会服务、监督和引导社会参与；公民要通过信息共享、意见反馈和基层自治等方式参与城市社会治理。
社区工作中的资源整合策略及其效果社区工作是一项重要的社会工作领域，旨在提升社区居民的生活质量和幸福感。
然而，社区工作常常面临资源有限的挑战，如何合理利用有限的资源，实现社区发展和居民需求的平衡成为了一项关键任务。
资源整合策略的应用在社区工作中发挥着重要的作用，本文将探讨这一策略的效果和实施方法。
一、资源整合策略的定义和目标资源整合策略是指通过合理整合社区内外的各种资源，以达到提高社区发展和居民生活质量的目标。
这些资源包括但不限于政府资金、社会组织、志愿者、企业捐赠等。
资源整合的目标是实现资源的最大化利用，提升社区的可持续发展和居民的满意度。
二、资源整合策略的实施方法1. 建立资源整合平台：社区工作需要建立一个资源整合平台，以便各方资源能够得到充分的共享和利用。
这个平台可以是一个社区服务中心，通过整合各方资源，为居民提供综合服务。
平台的建立需要政府、社会组织和企业的合作，形成多方共赢的局面。
2. 强化合作与协调：资源整合需要各方的合作与协调。
政府应当发挥引导和协调作用，将社会组织、企业和志愿者的力量整合起来，形成资源共享的合力。
同时，各方也需要加强沟通与合作，共同制定社区发展的规划和目标。
3. 创新社区服务模式：资源整合策略需要创新社区服务模式，以满足居民的多样化需求。
可以通过引入社会企业、打造社区共享经济等方式，提供更多元化的服务。
例如，社区可以与餐饮企业合作，推出社区订餐服务，满足居民的饮食需求。
三、资源整合策略的效果1. 提高社区服务效率：资源整合可以使社区服务更加高效。
通过整合各方资源，社区工作可以更好地满足居民需求，减少资源浪费和重复建设。
例如，社区可以与社会组织合作，共同开展老年人关爱活动，提供全方位的服务。
2. 增强社区凝聚力：资源整合策略可以增强社区的凝聚力。
通过各方资源的共享和互助，社区居民之间的联系和互动得以增强，形成更加和谐的社区氛围。
例如，社区可以组织各类文化活动，吸引居民参与，增强社区凝聚力。
社区中的民主决策与参与机制在一个社区中，民主决策和广泛参与是实现社会发展和公众利益的关键。
通过建立有效的民主决策和参与机制，可以促进社区居民的共同参与，确保各种声音被听取，并促进社区的可持续发展和良好治理。
一、建立多元化的决策机制社区中的民主决策应该建立在多元化的基础上，充分尊重和容纳各种不同意见和利益。
首先，可以设立社区议事会或居民委员会等组织机构，由居民选举产生代表，为社区提供决策咨询和意见反馈的平台。
其次，可以引入专家学者和社会组织等外部参与者，提供专业知识和其他视角，对决策进行监督和引导。
此外，社区可以通过公众投票等方式，让居民直接参与到重大决策中，确保决策的合法性和民意的表达。
二、提高信息的透明度和公开性民主决策和参与机制的有效运作需要信息的透明和公开。
社区应该建立信息公示的渠道，包括社区公告栏、社区网站等，及时发布决策和参与的相关信息，让居民了解决策的过程和结果。
同时，社区也应采取措施，确保信息的真实性和准确性，避免信息的歪曲和误导。
此外，社区还可以通过定期举办公开座谈会、听证会等活动，与居民面对面交流，听取他们的意见和建议。
三、加强社区居民的参与意识和能力社区居民的参与意识和能力对于民主决策和参与机制的有效实施至关重要。
社区可以开展相关培训和教育活动，提高居民的参与素质和能力，让他们了解民主决策的重要性和方式。
此外，社区还可以鼓励居民参与社区事务的志愿服务活动，培养他们主动参与和贡献的习惯。
四、建立有效的沟通渠道和反馈机制社区中的民主决策和参与机制需要建立起有效的沟通渠道和反馈机制。
社区可以定期召开居民大会或座谈会，听取居民的意见和建议。
同时，社区还可以建立投诉和建议箱，鼓励居民提出问题和改进建议。
在决策过程中，社区应及时反馈处理结果，让居民知道他们的参与和意见发挥了作用，增强他们对决策机制的信任和支持。
总之，社区中的民主决策与参与机制是促进社区发展和良好治理的有效途径。
通过建立多元化的决策机制、提高信息透明度和公开性、加强居民的参与意识和能力以及建立有效的沟通渠道和反馈机制，可以实现社区居民的广泛参与和共同决策，推动社区的可持续发展和社会进步。
社区治理与社会组织的关系研究社会组织是指为一定社会目的而组织的会员团体，包括公共利益组织、民间非营利组织和社会团体等。
社区治理是指政府、居民和社会组织共同参与、协调、管理社区公共事务的一种治理形式。
社会组织在社区治理中扮演着重要的角色。
本文首先分析了社会组织参与社区治理的现状和对社区治理的作用，接着介绍了社会组织参与社区治理的方式和路径，最后探讨了社会组织参与社区治理的制约因素和对策。
一、社会组织参与社区治理的现状和作用社会组织在社区治理中发挥着重要的作用。
首先，社会组织为政府和居民之间提供了一个沟通的桥梁，可以有效地传递信息和反映民意，协调社区内部矛盾，维护社区的和谐稳定。
其次，社会组织可以发挥专业、技术和经验优势，提供各种公益服务和社区建设项目，促进社区发展和居民福利提高。
再次，社会组织可以积极监督政府和公共机构的工作，推动政府和公共机构更好地为民服务，维护民主法制和公共利益。
然而，在目前的社区治理中，社会组织参与仍存在许多问题和障碍。
一方面，社会组织数量庞大，但是有些组织没有有效地参与社区治理，或者在参与中存在各种问题。
另一方面，政府和居民对社会组织的认识和理解还存在一些误区和偏见，对社会组织缺乏信任和支持。
因此，如何让社会组织更好地参与社区治理，发挥其应有的作用，是当前亟待解决的问题。
二、社会组织参与社区治理的方式和路径社会组织参与社区治理的方式和路径多种多样，可以根据社会组织的性质、目的、资源和地位等因素，选择不同的方式和路径。
以下是几种常见的方式和路径：1、合作模式。
政府与社区居民、社会组织自愿结成一个共同协调机制，通过合作共同推进社区治理的各项工作，促使社区治理与社会组织有机衔接。
2、委托管理模式。
政府把一些社区服务和管理项目委托给社会组织进行管理和实施，通过委托管理使社会组织更好的服务社区，也可以减轻政府的负担。
3、协商合作模式。
政府、社会组织和居民之间建立协商机制，共同商讨和决策社区治理的重要问题，通过广泛协商使社会组织和居民更好的融入到社区治理当中。
社区治理的理论与实践社区治理是指在一个特定的社区范围内，通过组织居民参与、改进社区环境和解决社区问题等方式实现社区自我管理和发展的过程。
社区治理理论和实践是近年来备受关注的研究领域，通过这些研究可以更好地了解社区治理的相关原理和方法，并为实践提供一定的指导。
本文将从社区治理的基本理论出发，结合实际案例，探讨社区治理的理论与实践。
一、社区治理的基本理论1.社区治理的概念和内涵社区治理是指在一个社区范围内，通过多方参与、协商决策和共同管理等方式，解决社区内部的问题，改善社区环境，提高居民的生活质量。
社区治理强调的是协商、参与和合作的精神，强调居民对社区事务的管理和决策权，是一种相对民主的管理模式。
2.社区治理的原则和特点社区治理的原则包括民主、包容、经济可持续性和环境友好性。
其中，民主原则是社区治理的核心，强调居民对社区事务的参与和决策权。
包容原则强调社区成员的基本权益和多元共存。
经济可持续性和环境友好性原则强调在社区治理中要考虑经济利益和环境保护。
3.社区治理的参与主体社区治理的参与主体包括政府、社区居民、社会组织和企业等多方利益相关者。
政府作为社会治理的主体，应当为社区治理提供政策支持和资源保障。
社区居民作为社区的基本构成部分，应当参与社区治理的各个环节。
社会组织和企业也应当积极参与社区治理，为社区建设提供资源和服务。
二、社区治理的实践案例1.社区自治组织的运作在许多社区中，社区自治组织是社区治理的主要实践形式。
例如，中国的居民委员会和物业管理委员会等组织，通过居民代表选举和社区事务管理等方式，促进了社区自治和民主决策。
这些组织通过居民大会、民主选举和社区公示等方式，保障了居民的参与权和知情权，促进了社区治理的民主化和法治化。
2.社区合作共建的经验在一些社区中，居民、政府和企业等多方合作共建的经验也为社区治理提供了有益的借鉴。
例如，美国的社区合作共建模式，通过政府、社区组织和企业等各方共同参与，促进了社区基础设施建设和公共服务的提供。
社会组织参与社区治理的现状、问题及对策作者：俞晓波来源：《党政论坛》 2017年第10期近年来，随着社区建设的深入开展和居民素质、生活水平的日益提高，社区内的社会组织发展迅速，数量不断增多，涉及的服务领域也不断扩大。
如何引导社区社会组织有序发展、有效参与社区治理是新形势下基层工作必须认真破解的重大课题。
一、社会组织参与社区治理现状从实践层面看，由于社会组织的制度环境不断优化，各地政府积极探索对社会组织的培育支持体系，包括对社会组织的资金补贴、税收减免，建立社会组织孵化基地等方面来促进社会组织的发展。
对于社区社会组织的培育机制，逐步从以物质、资金为主的资源投入转向综合能力建设，政府购买服务也从以委托性购买为主向竞争性购买转变。
在政府与社会共同扶持的综合模式过程中，社区社会组织参与了越来越多的社区公共服务和公益事业，在社区治理中发挥着越来越重要的作用。
1.参与主体日益多元化。
参与到社区治理中的社会组织类型既有基金会、民非企业和社团等社会组织直接为居民提供各种服务，也有一些枢纽型组织通过服务于社区内社会组织，间接参与社区治理。
不同类型的社会组织发挥的作用也有所不同。
本土培育起来的“内生”组织对本社区居民的需求较为熟悉，在服务项目设计与活动开展方面比较“接地气”。
相比之下，外部引进的“外生”组织则具有专业性较高的服务优势，其项目设计和活动倾向于“高大上”。
还有一些社会组织兼具以上两类组织的优势，既“高大上”又“接地气”，深受社区居民欢迎。
2.参与领域更加广泛。
随着社区居民的需求日益多元化，对社区治理的诉求也越来越强，社会组织提供的服务领域日益广泛，涵盖了居民生活的各个方面。
大多数社会组织的服务范围涉及多个领域，从服务对象来看，主要分为两大类，一类是针对弱势群体的特殊民生服务，包括养老、妇女儿童、助残、帮困等；还有一类是面向社区居民的一般性服务，包括文体娱乐、环境保护、法律咨询、心理咨询等。
参与领域较多的是养老服务和文体娱乐。
五社联动参与基层治理的路径和方法五社联动参与基层治理的路径和方法包括以下几个方面：1. 建立健全组织架构：建立社区治理委员会，负责社区治理工作的统筹协调和组织实施。
同时，建立健全社区治理委员会的办公室、专项工作组等机构，完善工作机制。
2. 加强社区工作者队伍建设：建立社区工作者选任、培训、考核、激励等制度，加强社区工作者队伍建设。
加大对社区工作者的培训力度，提高社区工作者的专业素质和服务能力。
3. 培育发展社会组织：加强对社会组织的培育和扶持，推动社会组织健康发展。
鼓励社会组织参与社区治理，发挥社会组织在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的作用。
4. 引导居民参与社区治理：通过多种方式引导居民参与社区治理，提高居民的参与意识和参与能力。
例如，通过居民会议、居民代表会议等方式听取居民意见，反映居民诉求。
5. 推进社区协商民主：建立健全社区协商民主机制，推进社区协商民主。
通过开展社区议事会、居民论坛等活动，鼓励居民参与社区事务的讨论和决策。
6. 加强社区服务体系建设：建立完善的社区服务体系，满足居民的基本生活需求。
加强社区服务设施建设，提高社区服务水平。
同时，鼓励社会组织、企事业单位等力量参与社区服务。
7. 建立信息化平台：建立社区信息化平台，实现社区信息的共享和互通。
通过信息化平台，加强与居民的沟通交流，提高服务效率和质量。
8. 引入专业社会工作：在社区治理中引入专业社会工作，为居民提供个性化、专业化的服务。
社会工作者可以通过开展个案工作、小组工作等方式，帮助居民解决实际问题，提升居民的生活质量。
通过以上路径和方法，五社联动可以有效地参与基层治理，提升社区治理水平，实现共建共治共享的社会治理格局。
第１４卷第３期天津行政学院学报Ｖ０Ｉ．１４，Ｎ０．３２０１２年５月ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＴＩＡＮＪＩＮ ＡＤＭＩＮＩＳＴＲＡＴＩＯＮ ＩＮＳＴＩＴＵＴＥ Ｍａｙ．２０１２ １０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００８－７１６８．２０１２．０３．０１３ 收稿日期：２０１２－０１－０９ 基金项目：重庆市教委人文社科项目“整合、协调、回馈”效应：社区合作治理机制创新研究———以社会组织为视角（１２ＳＫＭ０７）；重庆市哲学社科规划项目“营造创新开放的文化发展环境与重庆文化软实力的培育”（２００８－ＺＸ１３）。
作者简介：王 栋（１９７９－），男，山东淄博人，苏州大学政治学博士生，重庆三峡学院政法学院讲师；徐承英（１９６７－），女，重庆梁平人，重庆三峡学院政法学院副院长，教授。
整合、协调、回馈：社会组织参与社区治理民主机制及其功能探究王 栋，徐承英（重庆三峡学院，重庆 ４０４０００） 摘 要：以社会组织为突破口，探索创新社会组织参与社区多元主体合作主动、平衡制约的民主机制理论。
在此基础上，立足现实，服务现实，力图实现社区治理民主机制在整合各治理主体效力、协调机制与体制的关系、回馈治理主体良性发展的“整合、协调、回馈”———“三位一体”机制功能。
而社区治理民主机制功能还将分别衍生出“给力、协力、返力”效应，且“功能”和“效应”的各自三个元素分别发挥联系、递进和互补的作用，形成一个系统有机的联系体。
关键词：社会组织；社区治理；民主机制；功能中图分类号：Ｄ６２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８－７１６８（２０１２）０３－００７７－０７ 一、引言社区治理的核心涵义是多元主体共同参与社区事务决策制定和执行的过程。
尤其是社会组织以其独立性、自治性和民间性，往往代表着社区中普通的、弱势的和边缘的群体或个体，在社区治理中起着利益均衡的作用。
同时社会组织也是社区治理力量的重要一极，社会组织与社区党组织、社区居委会、社区服务中心、物业公司等共同治理社区事务，它的志愿性、非营利性，与代表政府的或市场的社区部门在运作方式和运作目的方面形成鲜明的区别，承担着不同的职能，从而成为社区治理不可或缺的一环。
实现社会组织参与社区治理必须有一个科学的运行机制，以帮助社会组织有机地纳入社区治理网络中，并与其他治理主体合作互动，优势互补。
然而据调查研究，目前我国大多数社区治理中的多元参与格局往往存在着形式大于内容，各治理主体没有形成合理的合作机制，基本处于“合而不力”的状况。
如何改变这一困境，笔者认为必须从机制建设入手，建立各治理主体之间公平的、法制的、公共性的合作互动、平衡制约、有序竞争的民主机制。
民主机制建设是社区治理基本内涵决定的，一是在主体行为假定上，社区治理主张对所有主体统一采用个体主义方法论，假定所有主体都只是有限理性的，在此基础上形成一种互动主义方法论，必须通过适当的机制设计和制度安排来促使各方主体成为公益代表。
二是在利益导向上，社区治理承认公益和私益的共同存在，两者都应受到尊重，在兼顾公益的基础上实现社会整体利益的最大化。
三是在治理主体方面，社区治理主张所有公共关系主体都是治理主体，各种治理主体在社会治理中扮演着不同的角色，平等参与社区治理过程，各展其长，各得其所，相得益彰，形成多元治理格局。
四是在治理方式上，主张先自治后共治，先市场后社会、先政府后民众的选择标准，实现治理方式的多元化、民７７主化和规范化，通过博弈实现均衡，借助程序正义实现实体正义；社区治理主张在宪政框架下所有公共治理主体都应该权责一致，确保没有权力不受监督，没有权利不受救济，所有治理主体都要依法承担法律责任。
当前，我国很多地区已经在社区治理机制建设方面进行了探索，如街道行政主导与居民区自治主导合作的“上海模式”、行政主导的国家普遍性治理和社区内部自治的共存与合作的“沈阳模式”、政府行政调控机制与社区自治机制相结合、政府行政功能与社区自治功能互补的“江汉模式”等［１］。
在机制运行手段上也进行了很多创新，如宁波海曙区的电子网络互动平台、北京朝阳区培育式政社合作方式、深圳盐田“一站两会”方式等。
然而，这些模式或方式还基本停留在地方性的机制结构性调整创新，没有从更宏观的环境和深层的制度背景角度着手，在机制的民主性方面还没能实现实质性和长效性的构建与运行。
本文基于以上考虑，在前期理论和实践研究基础上，结合现有探索模式，总结经验，力图创新具有“整合、协调、回馈”功能的社区治理民主机制，促进社区治理与社会组织发展良性互动，实现机制在地区、模式、体制等制约性因素方面的优化解决。
二、文献分析与问题提出（一）民主机制与整合功能研究一是关于社会组织在社区治理中的单向性参与机制已经充分研究，而多元互动机制的研究还比较缺乏。
首先，积极发挥社会组织在社区治理中的重要作用，并建立社会组织参与治理的各项机制［２］（ｐ．８１）［３］（ｐｐ．１３６－１６２）［４］（ｐｐ．３８２－４０７）；另外，学者还从社会组织参与社区治理的各个角度阐述其积极性并建立相应机制［５］。
对于其他主体如政府、企业、居民个体等也有学者论述，鉴于本文主要是从社会组织视角进行分析，此处论述从略。
二是学者已经提出社区多元主体互动关系需要机制的保障，而现实中机制的建构虽然实现了多元主体关系的结合，但没有突破“合而不力”的状况。
并且建构的机制中社会组织等弱势主体权利的救济途径没有得到充分体现①［１］；而从“第四届社会组织创新与发展论坛”②提交的１０１篇论文来看，关于机制研究的文章不多，对机制效力的研究则只有曾永和与张华林的２篇文章。
因而，基于以上研究分析，社区治理机制的研究不仅要侧重各主体的参与治理的途径建设，还应建构它们共同遵守的制约机制，实现多元主体既相互平等对待，又合作互动，使各个主体既能充分发挥自己的作用又都能得到权利救济。
（二）民主机制与协调功能研究当前研究已经认识到体制因素在社区合作治理机制建构中的影响作用［１］；景跃进［６］、于今［７］（ｐｐ．２１５－３３５）、周海南［８］（ｐｐ．４５６－４６９）、康晓强［９］等也从社会组织的党建研究方面论述了社会组织与党的建设协调发展的观点；曾永和从“加强体制、机制和能力建设 实现政治保证、共治合作和自治发展”方面论述了社会组织发展中体制与机制的关系［１０］。
然而，以上研究还较为分散，都是从某个角度进行研究，因此应将其进行系统化，综合运用于社区合作治理机制中，使机制创新与体制背景得以有效结合，实现机制的现实性、科学性。
（三）民主机制与回馈功能研究一是研究还基本处于地方社区实践经验总结阶段，几乎没有相关理论文章（据百度与中国知网搜索，截至２０１１年１２月２７日）。
二是长效机制的长效作用还基本上是针对社区治理本身作用，而很少从各治理主体自身健康持续发展进行研究（据中国知网、维普网、万方数据库，以及《社团管理研究》、《中国第三部门研究》和《中国非营利组织研究》等重要专业学术期刊，截至２０１２年２月２７日）。
本文以社会组织为突破口，民主机制创新作为一个新的理论视角，将有利于发挥社会组织在建构社区合作治理机制中的积极作用，也将有利于社会组织本身的健康发展。
一是当前社区合作治理机制的研究侧重于多元主体关系协调理论研究，突出关系的“整合”但忽视整合的“效力”，通过创新民主化机制，力图改善“合而不力”的状况。
二是充分认识社区治理机制理论建构中所隐含的国家与社会、社会组织与政府等体制性协调发展的问题，在科学规律的指导下创新机制。
三是当前长效机制构建研究侧重于社区治理本身效力的提高，本文力图创新长效机制理论，探寻机制长效作用的新增长点，将机制作用反馈于各治理主体的健康发展，从而实现各治理主体发展与社区治理效力提高的良性循环。
四是在原有理论研究基础上，突破问题分析的边缘性和分散性，将“整合、协调、回馈”三个理念融入其中，建构三者相互补充，层次逐步递进的“三位一体”机制理论，实现机制的“给力、协力、返力”效应。
三、社会组织参与社区治理民主机制构建 （一）政府部门与社会组织的民主互动机制１．有序的分离机制。
政府与社会组织的分８７离，不仅表现在办公场所、人员、资产等形式上的分离，同时在政府指导方面也由行政手段改为合作或市场的手段。
社区居委会只负责社会组织的备案登记和相关活动记录，利于把握社区整体规划发展。
但是，分离应是有序的，当前社会组织发育还不够成熟，本来很多社会组织是在政府直接资助扶持下成立的，如果一刀切，将所有帮助项目都分离出来，社会组织会因资金和资源的极具短缺而面临倒闭风险，这不利于社区治理整体发展，更不利于社会组织的良性发展。
政社分离不应仅是分利，政府应逐渐地将一些项目分离出来，对于关乎社会组织生存的项目有时间有秩序地逐渐撤出。
在分离过程中，国家应出台法律法规，明确社会组织的法律地位，在资金支持和税收优惠方面也应加大力度，在政府购买社会组织服务方面应提供更多机会，同时政府也应积极转变职能，为发挥社会组织的作用提供更广阔的空间。
２．选择性激励机制。
实践证明，政府对社区新社会组织的扶持和培育起到了积极作用，但是随着组织的发展壮大，政府对其培育的效果开始逐渐递减，到一定程度或阶段，开始转向负面影响，起阻碍作用。
因此注意区分新老组织，政府在对其培育时要看其自身发展程度，新建组织应积极扶持，老组织应适当逐步放开。
社区中的社会组织一般可分为维权类、服务类和文体类三种，对于不同的组织也应区别对待。
现在社区一般将资金主要投向服务类社会组织，文体类次之，而维权类如业主委员会则基本不给予物质上的扶持，导致其难以可持续发展甚至流变。
因此，社区应给予维权类组织适当的物质支持。
在政府激励方式中，一般分为合法性激励和资源性激励。
在合法性激励方面，对于维权类、文体类和服务类基本都给予了同等对待，但是资源性激励（包括资金、人员、场所、税收优惠等）则没有达到合理分配。
因此，政府应区别对待各种激励，实现扶持政策的公平合理。
３．购买式合作机制。
政府购买社会组织服务已经是当前社区合作治理的一个主流模式。
在这种购买式合作中，需达到效益化、人性化和民主化。
其一，以需求为驱动，以项目为载体。
“以需求为驱动”反映了居民的真实需要，这种形式改变了单向的指令方式，也改进了仅以效率为目标，追求利润最大化的市场方式。
而“以项目为载体”，体现了服务供给从单一主体向多元主体参与的转变，也改变了政府向社区投入资源决策方式，形成了自上而下的，由内向外的以居民需求为驱动的权力和资源分配体制。
其二，在购买式服务中充分发挥其灵活性特征，可以积极摸索不同的购买运作模式。
一是我们可以采取“服务券”作为运作的重要支撑手段。
其相关治理主体及客体包括：政府或基金作为投资方、社区内各社会组织成立社会组织联合会、由社会组织联合会选取的非营利组织、社会组织成员和居民、基础（文化）设施；政府和基金负责向社会组织联合会投入服务券，由其掌握服务券的具体使用、非营利组织具体负责经营和管理基础（文化）设施，并接受社会组织联合会的项目决策、监督和评估。
