“两新”党建的生命之源

加强“两新”组织党建工作，巩固党的执政基础改革开放以来，随着我国经济体制改革的深化，作为中国特色社会主义市场经济的组成部分，我国“两新”组织队伍在不断发展壮大，这对党建工作提出了新要求。

在这方面，太和县就初步摸索了一条切实可行的道路。

标签：“两新”组织；党建工作；太和县0 引言目前，我国“两新”组织队伍在不断发展壮大。

尽管在社会中的具体身份有所不同，但他们都是党的思想政治工作的对象，如果我们不去注意加强工作，关心思想，引导政治走向，增强他们与党的感情，久之，我们将有可能丧失一大批群众，党的执政基础就会发生动摇。

因此，在“两新”组织中加强党建工作，对于巩固党的执政地位、增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，意义非同寻常。

在这方面，太和县初步摸索了一条切实可行的道路。

目前太和县“两新”组织异军突起，这对于繁荣太和县城乡经济、优化经济结构、服务社会事业等方面发挥了重要作用，同时党建工作也取得了进展，截止到2015年7月，全县有586家独立法人非公企业中建立党支部144个，覆盖非公企业576家，组建率98.3%；在县民政部门登记的287个社会组织中建立党支部63个，覆盖新社会组织119家，党的组织和工作覆盖面不断扩大。

1 新时期太和县“两新”组织党建工作的有益尝试1.1 制定相关文件，加强“两新”组织领导工作在“两新”组织党建工作中，太和县坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，着力在抓组建、抓队伍、抓载体上下功夫，推动了“两新”组织党建工作取得显著成效。

为加强对非公有制经济组织党建工作的指导，县委组织部于2009年编印《非公有制经济组织党的建设简明读本》，成为指导全县非公企业党建工作的好帮手。

2013年7月3日，为推动“两新”组织党建指导员队伍管理科学化和制度化，县委组织部召开“两新”组织党建工作座谈会，听取县“一区两园”、财政局等单位的意见和建议。

座谈会上，围绕如何完善《管理办法》，大家建言献策，提出了有价值的建议。

激发“两新”组织党建内生动力作者：定州组来源：《共产党员·下半月》 2019年第7期选优配强激活力，专项补贴添动力。

定州市委组织部以建立立体化基础保障体系为抓手，全方位激活“两新”组织党建内生动力。

定州市大力推动非公企业和社会组织党建实践创新，着力建立立体化基础保障体系，持续激发非公企业和社会组织党建内生动力。

科学化选人，锻造“三支队伍”。

一是选育“领头雁”。

采取“内部选、组织荐、上级任”等方法，选优配强党组织书记。

建立党组织班子与管理层双向进入、参与决策与监督的制度，定州市非公企业和社会组织党组织书记“一人兼”比例达到30.8%、交叉任职率达到56.1%，实现了党建与业务有机融合。

二是配强“导航员”。

从市场监督管理局、民政局、教育局等工委成员单位择优选派65名党建顾问，深入非公企业和社会组织开展针对性、精准化指导，引领提升党建工作水平；同时，按照不超过1:3的比例，向新兴业态、“小个专”等薄弱领域选派360名党建指导员，具体联系指导建立群团组织、推优入党等，推动党的工作覆盖。

三是壮大“红细胞”。

探索实施“一企（社）一名入党积极分子”培养计划，明确“四过硬、四优先”原则，将政治过硬、思想过硬、作风过硬、工作过硬的优秀出资人（负责人）、经营管理人员、专业技术骨干和生产一线职工优先吸收为积极分子，加大教育培养力度，发展壮大党员队伍。

网格化布局，筑牢活动阵地。

坚持以“领航员”工程为载体，以标准化规范化建设为抓手，着力打造市级中心、乡镇站点和红色驿站网格化阵地服务保障格局。

一是建设“大中心”。

按照“阵地面积充足、布局设置合理、配套设施到位、职责制度健全、档案资料规范”的建设标准，建成功能完备的定州经济开发区和市社会组织等5个党群活动服务中心，持续开展主题党日、竞技比拼等活动，服务周边155个党组织、4600余名党员职工，全力打造党建活动之家。

二是构建“服务圈”。

按照“资源共享、阵地共用、便于服务”原则，组织全市2 5 个乡镇（办）整合乡镇（办）小文体活动室、小阅览室、便民服务中心等相关资源，全部建成非公企业党建工作服务站，做到一乡一阵地、一镇一站点，构建15分钟党建阵地服务圈。

中共郑州市委党校学报2020年第6期（总第168期）Journal of the Party School of CPC Zhengzhou Municipal Committee No.6，2020（Sum ，168）党的建设摘要：做好“两新”组织党建工作，有利于进一步发挥党组织在“两新”组织中的战斗堡垒作用，进一步加强党对“两新”组织的领导，全面加快社会主义现代化建设目标的进程。

新时代开拓“两新”组织党建新思路，推动“两新”组织新发展，一要加强基础建设，增强“两新”组织党建工作力量保障；二要提升“两新”党组织的服务功能，提升党建工作实效；三要围绕中心、服务大局，全力推动以党建促发展；四要加强党组织队伍建设，增强组织凝聚力。

关键词：“两新”组织；党建工作；党组织中图分类号：D262文献标志码：A文章编号：1671-6701（2020）06-0041-04开拓“两新两新””组织党建新思路推动“两新两新””组织新发展刘长发（中共郑州市委党校党的建设教研部，河南郑州450042）收稿日期：2020-10-15作者简介：刘长发（1973—），男，河南获嘉人，研究生学历，中共郑州市委党校党的建设教研部主任，副教授。

“两新”组织是新经济组织和新社会组织的简称。

随着社会主义市场经济的迅猛发展，新经济组织和新社会组织如雨后春笋般发展壮大，很多党员进入这些组织工作，甚至成为这些组织的管理者。

把“两新”组织中的党员同志紧密团结在党的周围，成为新时期党建工作的重要内容，为了有别于原有的社区党建，称之为“两新”组织党建。

党的十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》明确提出：“加快在新型经济组织和社会组织中建立健全党的组织机构，做到党的工作进展到哪里，党的组织就覆盖到哪里。

”［1］在中国特色社会主义进入新时代的历史背景下，做好“两新”组织党建工作，有利于进一步发挥党组织在“两新”组织中的战斗堡垒作用，进一步加强党对“两新”组织的领导，全面加快社会主义现代化建设目标的进程。

2018·5党建样本Editor/陈奇“以前，由于我们协会经费有限，党员活动室是与协会办公室共用的，党员连个像样的活动阵地都没有，去年，县委组织部支持我们协会，对党员活动室进行了规范布置，我们协会党员有了专门的活动场所。

”湟中县苏尔吉蔬菜营销协会党支部书记苏生成激动地说。

苏书记所说的这一变化主要得益于湟中县试点设立“两新”组织党建工作互助基金。

去年，湟中县委为巩固提升“两新”组织“百日攻坚行动”成果，采取“自筹+配套”的措施，通过党费扶持、职能部门支持、“两新”组织配套等形式，筹措资金30.7万元，试点设立“两新”组织党建工作互助基金，采取“以奖代补”的形式，对党建工作开展较好的“两新”组织给予补助。

有效解决了“两新”组织党组织活动场所标准不高、组织活动开展不规范，开展活动缺经费等问题，有效地推动“两新”组织党建工作深入开展。

党建互助基金建党员阵地“新桥梁”“党组织建起来，还得有活动阵地，否则容易出现‘有组织、无场地，有场地、不标准’的问题。

”青海金塔青稞酒业有限公司党支部负责人道出了“两新”组织党组织无党员活动场所，组织生活难以开展的苦衷。

为有效解决这一问题，湟中县充分发挥“两新”组织党建工作互助基金杠杆作用，在田家寨千紫缘种植园、苏尔吉蔬菜营销协会党支部等5个“两新”组织党组织实施“领航计划”，撬动“两新”组织多方筹集资金，落实活动场所，进行规范化布置，确保“两新”组织党员活动阵地设施齐全、功能完备，调动了“两新”党组织党员参与活动的热情和积极性，党员党性意识得到显著提升。

截至目前，李家山镇、拦隆口镇等3个乡镇（街道）党（工）委积极筹集资金4万余元，对青海众荣种养殖专业合作社联合社党支部、青海元瀚云谷川度假有限公司党支部、慕容古寨党支部等5个“两新”党组织活动场所进行了规范化布置，为党员开展组织活动提供了阵地保障。

党建互助基金打造党建发展“新引擎”“我们发现，在部分‘两新’组织党组织书记中‘重经济、轻党建’思想比较严重，抓党建互助基金委党校，县（区）农牧、教育等相关部门结合工作职责，深入宣传乡村振兴战略的重大意义和政策措施，围绕突出抓好主导产业培育、基础设施建设、村集体经济发展、生态保护和乡村人居环境建设；废除旧习俗，树立新风尚，引导群众向上向善；提高农民法治素养，增强尊法学法守法用法意识；深化农村产权制度改革，盘活土地资源；推行支部+贫困户+合作社的模式，培育新型经营主体，鼓励能人带动；支持引导农民工返乡创业，拓宽就业创业门路等方面开展宣传教育。

“五个创新”力促两新组织党建工作显成效两新组织的党建工作，是伴随着社会主义市场经济体制改革和我国经济社会飞速发展而出现的党建工作新领域。

加强两新组织党建工作，既是完善社会主义市场经济体制，推动经济社会发展必然要求，也是建立健全新型社会管理体制，构建和谐社会的客观需求。

今年以来，我镇在市委组织部和市两新组织党工委的正确指导下，以进一步加强两新组织党组织建设为抓手，不断创新两新组织党建工作模式，拓宽两新组织党建工作的覆盖面，紧紧围绕“五个创新”，深入开展创先争优活动，着力提高两新组织党建工作水平。

今年1-8月，全镇新增两新组织党组织61个，两新组织党建工作取得明显成效。

（一）围绕“一个目标”，创新党建工作理念。

省委组织部《关于进一步加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的通知》和市委组织部《关于进一步加强两新组织党组织组建工作的通知》下发后，我镇党委、镇政府结合本镇的实际，以抓组建、强推进为根本，以夯基础、促覆盖为重点，以激活力、见成效为目标，制定了年内实现“四个百分百”的组建工作目标，即商会名誉会长、会长、副会长成员单位以及符合条件的理事成员单位100％建立党组织；内外资百强企业100％建立党组织；规模以上企业100％建立党组织；在职员工50人以上的非公有制经济组织有党员、100人以上的单独建立党组织，员工15人以上的社会组织有党员、30人以上的单独建立党组织，党员100％纳入组织管理。

围绕目标，有的放矢，以未建立党组织的规模以上企业为“突破口”，按照前期准备、调查摸底、重点推进、全面铺开四个阶段，有条不紊地开展工作。

对符合条件的两新组织，加快党组织组建步伐，对重点难点企业，采取特事特办的方法，提高组建工作的针对性和灵活性。

截止8月底为止，我镇19名商会会长、副会长成员单位企业已成立党组织18家，占94.74%;12家内外资百强企业100%建立党组织;131家规模企业单独或联合建立党组织119家,占90.84%;在职员工50人以上的非公有制经济组织100%实现有党员、100人以上的100%单独建立党组织，员工15人以上的社会组织100%有党员、4家30人以上的已有3家单独建立党组织，占75%,党员100％纳入组织管理。

加强“两新”组织党建的几点思考一、加强“两新”组织党建的重要意义"两新"组织，是指在市场经济条件下发展起来的新经济组织和新社会组织的简称。

目前，非公有制经济已占全国经济总量的近“半壁江山”，社会组织注册登记数也突飞猛涨，“两新”组织已经成为我国社会主义现代化建设的重要力量，是确保经济社会持续发展和维护社会和谐稳定的重要因素，也是党的组织工作和群众工作的重要阵地。

因此，加强和改进党对“两新“组织的领导，实现“两新“组织党的组织建设和组织工作的全覆盖，不断开创“两新”组织党建工作的新局面具有重大的现实意义。

“两新”组织党建存在的问题“两新“组织的党建工作是在社会主义市场经济背景下产生的党的建设新命题。

目前，对于“两新“党建的方式方法和工作规律等理论问题仍处于探索阶段。

在实践上，“两新“组织基层党组织弱化、虚化和边缘化问题依然较为突出。

与传统领域差别较大，党建缺乏分类指导。

“两新“组织活跃于经济、社会、文化等各领域，涉及面广且“两新“组织具有与计划经济体制下经济社会组织完全不同的管理架构和运行模式，其形态的多元化决定“两新“组织党建工作在组织设置、功能定位、工作方式等许多方面必然出现多样化的需求和新的特点。

与传统领域相比，“两新“组织党建工作在工作的对象、内容和所能使用的资源等方面都有很大的差别。

组织规模差异大，两覆盖工作推进参差不齐。

目前，“两新”组织自身发展的规模差距较大，导致推进组织覆盖、工作覆盖的力度差距较大，存在有的“两新”组织建设完备，活动有序，有的“两新”组织甚至没有党员活动场所的情况。

因此，实现“两新“组织党建组织全覆盖缺少基本的工作前提。

另外，“两新“组织业主对党建工作的认识差距也在很大程度上影响党建工作的开展。

队伍建设滞后，党建工作无人落实。

“两新“组织党建工作还存在党务人才的缺乏，党务干部队伍薄弱等问题。

许多“两新“组织要不由未开展过党建工作的人员担任、要不由企业主担任，处于不会开展工作和不愿开展工作的状态，远远满足不了日益增长的“两新“组织党建工作的需要。

“四化四提升”助推“两新”组织党建工作作者：尹秋梅来源：《新长征》 2013年第1期尹秋梅作为改革开放产物的“两新”组织，现在正成为中国最重要的组织形式，聚集了大量劳动力，成为经济活动的重要力量。

2012 年3 月21 日，全国非公企业党建工作会议在北京召开。

这是改革开放以来，第一次经中央批准、由中央组织部召开的非公企业党的建设工作会议。

这次会议标志着“两新”组织党建工作进入了一个新的阶段。

20 世纪90 年代以来，珲春市非公经济在国民经济中的地位不断提升，对经济发展的作用日益显著，已经成为全市经济发展的一支生力军。

至2012 年11 月末，珲春市已创立“两新”组织995 户，其中非公经济组织827 户，新社会组织168 户，吸纳从业人员14700 人（占全市人口7.3％）。

如何在“两新”组织中建立党的基层组织，发挥党员的作用，助推企业发展已成为重要课题。

近年来，珲春市委紧紧围绕“抓规范、打基础，全覆盖、促发展”的思路，实施科学化领导、多样化组建、规范化管理、效能化服务，不断探寻内在规律，全面提升“两新”组织党建工作水平。

实施科学化领导，提升“两新”组织党建影响力通过创新工作机制，实施科学化领导，极大提升了边境地区“两新”组织党建工作地位，在社会上形成了强势。

一是成立“两新”组织党工委。

针对“两新”组织缺乏统一领导、机构形式多种多样的实际，珲春市委依托市委统战部和工商联，组建起市“两新”组织党工委，安排2 名专职工作人员，将全市“两新”组织的党组织全部纳入“两新”工委，逐步实施“两网一卡”规范管理，形成了“两新”工委统一领导、系统党委具体指导的新型“两新”组织党建领导体系。

二是建立经费保障机制。

为保障“两新”组织党建经费，采取财政拨付、党费填补、企业资助相结合的办法，建立了“两新”组织党建工作专项资金。

市财政安排30 万元“两新”党建专项经费，依照一定比例对各“两新”组织党组织给予补贴，用于党组织组建启动、教育培训、活动场所建设和表彰奖励等；鼓励“两新”组织通过资助、募捐等方式，加大党建工作经费保障力度；一些“两新”组织安排了一定经费保障其党建活动，如森林山供热公司对党建活动经费随时申请、随时划拨，还连续两年安排优秀共产党员到外地学习考察。

两新组织党建任务的三个方面近些年来，“两新”组织在社会主义市场经济中发挥的作用越来越重要，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质特征，在新时代，“两新”组织必须坚持党的领导、加强党的建设、开展党的活动，在党的引领下持续健康发展。

一是要坚持“党建铸魂、助推发展”的工作理念。

必须做好党建与“两新”组织经营发展的深度融合。

要深入贯彻落实“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”要求，破除党建“无用论”、“形式论”和“矛盾论”，把党组织的政治优势、组织优势、群众工作优势，转化为发展优势，推动“两新”组织发展规模进一步扩大、质量进一步提升，转型升级稳步推进。

二是要打牢“两新”党建的工作基础。

加强党组织书记队伍建设，积极推进符合条件的党员企业主或出资人担任党组织书记，实现“一肩挑”。

要用好党建指导员，整合各方力量，采取“一对一”或“一对多”等方式开展党建工作指导。

要设立功能完备、设施齐全、务实管用的综合性、开放性党员职工服务中心（活动室），满足区域内党员职工定期开展活动需要。

要在发展党员指标上给予倾斜，大力开展群团组织活动，培养入党积极分子，为建立党组织、开展党建工作打牢基础、营造环境。

三是要创新开展“两新”组织党建活动。

探索更加多样化、灵活式、开放式的党组织生活模式，把“红色元素”植入企业文化，通过劳动竟赛、技术创新、建言献策、文体娱乐、技能培训、慰问捐助等活动形式，让活动“为企业需要、得职工欢迎、受出资人支持”，切实提升“两新”组织党建活动的生命力和可持续性。

在各“两新”组织党组织独立开展经常性党建活动的基础上，推动“两新”组织党组织与其他单位党组织开展结对共建活动，提倡区域内各类党组织联办党建活动，增进相互交流，扩大活动影响，降低工作成本。

新形势下加强“两新”组织党建工作的调查与思考党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出:抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度中建立党组织的工作力度。

胡锦涛总书记对进一步加强“两新”组织党建工作也作出了重要指示：“要在继续抓组建党组织的同时，努力探索和总结党组织在非公有制企业中发挥作用的经验”。

随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的深入发展，“两新”组织（新经济组织、新社会组织，下同）逐步成为推动经济社会发展的一支重要力量。

新形势下，如何增强“两新”组织党建工作的有效性，充分发挥“两新”党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，进一步巩固党执政的阶级基础和群众基础，已经成为我们必须正视并努力解决的一项重要而紧迫的政治任务。

为此，在深入学习领会党的十七大、十七届三中、四中全会精神、科学发展观的基础上，我们就新形势下如何加强“两新”组织党建工作进行了专项调研，召开各类座谈会26个，先后与205名乡镇、街道干部和“两新”组织干部职工代表进行了座谈。

在此基础上，形成专题报告，简要总结了近年来我区加强“两新”组织党建工作的经验做法，调查分析存在的主要问题，并提出相应的对策和建议。

一、更新观念，充分认识新形势下加强和改进“两新”组织党建工作的重要意义“两新”组织是我区经济发展的重要组成部分。

在“两新”组织中建立党的组织，开展党的工作，加强党的建设，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，促进非公经济健康发展，是新形势下巩固和扩大党的执政基础，实现我们建设新城区既定目标的迫切需要。

我们必须要高度重视这一领域党的工作，切实增强做好“两新”组织党建工作的紧迫感和历史使命感。

第一，加强“两新”组织党建工作，是不断扩大党的工作覆盖面、加快推进“两新”建设的重要任务。

近年来，随着二三产业的迅猛发展，非公有制经济在市场经济条件下不断发展壮大，越来越与现代企业制度和先进生产力相结合，已经成为建设小康社会、推进现代化建设的一支充满活力、极具潜力的重要力量。

影响“两新”组织党建工作的问题原因分析及对策探究【摘要】随着市场经济的不断深入，新经济组织和新社会组织（下简称“两新”组织）已成为促进经济发展的主力军。

必须将“两新”组织党建工作放在中心地位，理清“两新”组织党建工作存在的突出问题，从解决思想认识入手，突出重点，强化措施，健全制度，狠抓落实，加快推进“两新”组织党建工作步伐，提高“两新”组织党建工作水平，为促进区域经济社会健康快速发展提供坚强组织保证。

【关键词】“两新”组织党组织组建作用发挥对策“两新”组织中，新经济组织主要指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体投资的经济组织。

新社会组织，主要指社会团体和民办非企业单位等。

加强“两新”组织党建工作是巩固党的执政基础的根本要求，是促进“两新”组织健康发展的重要保证，是构建和谐社会的现实需要，是新时期摆在各级党组织面前的一个新的迫切需要解决的重要课题。

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》及党的十七大、十七届三中、四中全会均强调，要加强新经济组织、新社会组织党建工作，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。

随着市场经济的深入发展，经济结构、产业结构调整和招商引资力度的不断加大，各种类型的新经济组织和新社会组织蓬勃发展。

但较农村党建而言，“两新”组织党建工作仍相对处于边缘地位，影响了党建工作整体水平的提升和区域经济社会的跨越和谐发展。

如何在“两新”组织中开展党的工作，强化党的组织建设，巩固党的执政基础，已成为各级党组织亟待研究、探索和解决的问题。

因此，必须将“两新”组织党建工作放在中心地位，找准影响“两新”组织党建工作开展的突出问题，加快推进“两新”组织党建工作步伐，提高“两新”组织党建工作水平，为促进区域经济社会健康快速发展提供坚强组织保证。

笔者以汝阳县为例，探索分析影响“两新”组织党建工作推进的主要原因，并以加强党组织组建和党组织作用发挥为重点，通过抓工作思路和方法措施创新，提出相应对策。