防止造城运动和“城市病”

世界城市化与城市病防治1. 引言城市化是现代化的产物，也是世界发展进程中不可或缺的一环。

随着全球经济的快速发展和人口的增长，城市化进程不断加快，世界各国的城市化水平不断提高。

然而，城市化在带来经济发展、科技进步、生活水平提高的同时，也带来了一系列的问题，即所谓“城市病”。

如何在城市化的进程中有效防治城市病，成为了全球面临的重要课题。

2. 世界城市化进程2.1 城市化的定义和阶段城市化是指人口、经济、社会活动从农村向城市的转移和集中，以及城市规模和数量的扩大。

城市化进程可以分为三个阶段：初期阶段、加速阶段和成熟阶段。

2.2 各国城市化特点世界各国的城市化特点各有不同，但总体上可以分为发达国家的城市化和发展中国家的城市化。

发达国家的城市化水平较高，城市化进程相对缓慢，城市规划和建设较为完善；发展中国家的城市化进程快速，但城市规划和建设相对滞后，面临着诸多问题。

2.3 中国城市化进程中国的城市化进程可以分为三个阶段：计划经济时期、改革开放初期和全面深化改革时期。

近年来，中国的城市化水平不断提高，城市规模不断扩大，城市化进程取得了显著成果。

然而，也面临着城市病等一系列问题。

3. 城市病的概念与表现城市病是指在城市化进程中，由于城市规划、建设和管理的不完善，导致城市环境、社会、经济等方面出现的一系列问题。

城市病的表现主要包括以下几个方面：3.1 城市环境问题城市环境问题包括空气污染、水污染、噪声污染、垃圾处理等问题。

这些问题严重影响城市居民的生活质量，甚至威胁到人们的健康。

3.2 城市交通问题城市交通问题主要表现为交通拥堵、出行效率低下、公共交通设施不完善等。

这些问题导致城市居民出行不便，加剧了城市病的恶化。

3.3 城市住房问题城市住房问题主要表现为房价过高、住房供应不足、住房质量参差不齐等。

这些问题使得城市居民承受巨大的生活压力，影响了社会稳定。

3.4 城市社会问题城市社会问题主要包括贫富差距、失业问题、流浪人口问题等。

任何一个国家的社会转型都要面临不少问题，这些问题有的是作为发展目标提出来的，有的是发展过程中亟需面对的。

中国自改革开放以来前所未有的社会转型，就遇到了错综复杂的问题。

基于此，决策者先后将经济发展、行政体制改革、社会和谐、社会管理等视为特定阶段的发展和改革主题。

实则，分清楚面临问题的类型，是解决问题的首要条件。

本文并不力图指出中国发展所要解决的目标性问题，而是基于发展本身所遭遇的一些困境，提出一些亟需应对的“背景式问题”。

这些背景式问题，更多的是为中国进一步发展铺开了“时代画布”，究竟用何种方式来解决之，还取决于社会各个阶层的共同智慧和努力。

一、“快速城市化”带来的挑战城市化是人类经济社会发展的必然阶段，当前发达国家的城市化率已经超过80%，在2050年将达到86%;中国大陆在2010年城市化率约为47%。

按照模型预测，2009-2020年间，城市化率年均增长1.03个百分点，城市化的发展速度非常之快，可以推算，中国城市化的临界点极有可能在2013-2015年间出现。

城市化时代的来临，对于整个中华民族而言是全新的经验，也是结构性的挑战。

从发达国家的经验来看，城市化临界点出现的时期往往是社会问题多发时期。

笔者曾经研究过英美等国城市化进程中面临的问题，这里重新将其提出来，即城市化快速发展时期容易出现四大基本冲突：一是“社会与自然环境的冲突”。

首先是环境污染问题，英美在城市化加速发展阶段，都面临着“水体污染”、“空气污染”的环境问题，“先污染、后治理”的发展模式付出了高昂的代价。

泰晤士河就受到400余条污水管道的污染，据统计，由于环境恶劣，19世纪中叶英国工人的平均寿命仅为22岁。

马克思对英国城市化环境恶化的现象作了描述：在伦敦，拥有一万人以上的贫民窟约有20个。

二是“道德文化冲突”。

道德沦丧和犯罪率上升严重威胁了人们的生存安全。

19世纪，英国城市化进程中雇佣童工、“卖淫”、“私生子”等现象突出。

美国在20世纪初的道德滑坡则表现“酗酒”、“性泛滥”、“离婚”、“单亲母亲”等现象的剧增。

新型城镇化建设要慎防异化现象新型城镇化自提出以来备受各方关注，但并未按照乐观的预想时间推出，主要原因在于对新型城镇化的内涵和核心意义认识理解有所不同，十八届三中全会明确提出城乡一体化最重要的是公共配套、资源和人口等要素的一体化，而这些要通过新型城镇化来解决，三中全会精神从中央层面明确了新型城镇化的目标与核心意义。

近日召开的中央经济政治局会议，提出要走新型城镇化道路，出台实施国家新型城镇化规划，同时要求，用好第二次全国土地调查成果，统筹谋划好土地管理制度改革。

这预示着新型城镇化建设的序幕即将拉开，但是，新型城镇化建设一定要突出核心任务，慎防出现异化现象。

一、新型城镇化建设应慎防三类异化现象在各地推进城镇化的过程中，受主客观原因的影响，一些涉及经济、社会、资源、环境等各方面的问题相继暴露出来，某些不良倾向尤其值得警惕，为了推动新型城镇化健康发展，必须严加防范。

1、热衷于土地城镇化而非人的城镇化，强征土地侵害农民利益在我国，由于城乡二元结构的长期存在以及城乡间的巨大差距，最近一、二十年农村剩余劳动力向城市转移成为大趋势，由此形成了2.6亿农民工这样一个庞大群体。

城镇化首先应解决这些流向城镇的庞大群体的安居乐业问题，让进城农民工真正享受到市民待遇。

但许多地方政府既没将关注点放在这些人的城镇化上，也未注重提升仍在务农农民的生活质量，而是关注农民手中的承包地及宅基地。

一些地方政府借城镇化或新农村建设之名，强征农民承包地、宅基地，强迫农民“上楼”集中居住，大搞土地财政。

地方政府严重依赖“土地财政”，土地城镇化的速度高于人口城镇化的速度，根源在于权力驱动型城镇化。

权力驱动型城镇化是由政府支配土地、资金、人才等资源，地方政府通过挤用农业资源和掠夺农民来满足城镇化的资金需求。

在经济结构和产业结构亟转型升级的新时期，地方政府盲目追求城镇化的速度和规模，必然会产生重复建设和保护落后产能的不良格局，贻误产业结构转型升级的时机。

郑州城市病的表现与治理措施作者：周杨来源：《速读·中旬》2018年第03期“城市病”不是从来就有的，是人类社会发展到某一历史阶段，特别是随着城市化的快速发展显现出来的一种现象，在城市化中期阶段尤其突出。

“城市病”一词起源于英国，在英国工业革命后期很多城市出现人口爆炸、环境污染、失业率增加等现象。

城市病主要是指一个城市在城镇化过程中，因为人口、工业、交通运输等方面过度集中而造成的种种弊病。

它不仅给生活在城市的人们带来烦恼和不便，而且也对城市的运行造成了许多负面的影响，所以被人们形象地称为“城市病”。

一、城市病的表现1.城市人口增长过快改革开放以来，我国经历了一个高速城镇化的发展过程，与之相配套的学校、医院以及各种基础设施不断地完善，使得城市功能逐步齐全。

城市作为各种资源的集合体，由于集中了较多的产业，就业机会也相对较多，对人口有强大的集聚作用。

2014年末，我国的中国大陆总人口达到13.6872亿人，其中，城镇常住人口7.4916亿人，比2013年增加1805万人，城镇人口站总人口比重达到54.77%。

以河南省郑州市为例，截止2010年11月1日零时，郑州市常住人口为862.65万人，与2000年的第五次全国人口普查相比，10年间共增加了196.75万人，涨幅达29.55%。

在人口快速集聚的过程中，一旦城市建设和管理跟不上人口迅速增长的需要，就会导致城市的各种基础设施和公共服务设施供给滞后于城市人口的增长，引发一系列矛盾，出现环境污染、交通拥堵、就业困难、教育和医疗资源紧缺、治安恶化等城市病。

2.城市的资源承受能力超载虽然我国地大物博，但人口总量也多，资源的人均占有量并不高，加之在相当长一段时期内，我国城市化发展是建立在对能源、原材料大量消耗基础之上的，因此资源短缺愈发严重。

其中最主要的是水资源短缺，我国属于人均水资源最贫乏的国家之一，有关数据显示，我国660多座城市中有400多座城市处于缺水状态，有近200座城市严重缺水；其次是能源短缺，就人均能源消费量来说，我国目前状况只达到世界平均水平的三分之一左右。

城市化过程中应注意的问题1.城市规划和土地利用：城市化过程中，要合理规划城市的布局和土地利用，确保城市的空间结构合理、布局合理。

要避免城市扩张过快和无序蔓延，造成资源浪费和环境破坏。

同时，要注重土地节约利用和合理开发，减少土地使用面积，提高土地利用效率。

2.住房问题：城市化过程中，住房问题一直是一个重要的关注焦点。

城市需要提供足够的住房供应，确保城市居民的基本居住需求得到满足。

要注重住房的质量和可负担性，提供多样化的住房选择，确保低收入人群也能够有体面的居住环境。

3.城市基础设施：城市化过程中，城市的基础设施建设至关重要。

要建设完善的供水、供电、供气、供热等基础设施，确保城市居民基本生活需求的满足。

同时，还要注重交通基础设施的建设，提供高效便捷的交通方式，缓解交通压力，提高城市的交通流动性。

4.环境问题：城市化过程中，要加强对环境的保护和治理，减少污染排放、噪音扰民和生态破坏等问题。

要发展绿色环保产业，加强对环境的监控和治理，推动城市向低碳、环保方向发展。

5.社会问题：城市化过程中，要关注社会问题的解决，提高社会福利水平，增强城市居民的幸福感。

要注重公共服务设施的建设，提供优质的教育、医疗、养老等服务，促进社会公平正义，降低城市社会矛盾和不平等现象。

6.经济问题：城市化过程中，要合理规划产业结构，推动城市经济多元化发展。

要注重创新驱动发展，加强科技创新和人才引进，提高城市的竞争力和创造力。

同时，还要注重农村地区的发展，促进城乡一体化发展，减少城市与农村的发展差距。

7.人口问题：城市化过程中，要合理控制人口规模和增长速度，避免人口过度聚集和城市人口过度增长。

要加强人口管理，控制人口流动，解决好农民工和流动人口的问题，促进城市人口的稳定和健康发展。

总之，城市化过程中需要综合考虑各个方面的问题，注重科学规划和可持续发展，促进人与自然的和谐共生，实现城市化的良性发展。

如何应对城市化问题八个可持续发展策略随着全球的城市化进程不断加速，城市面临着一系列的挑战和问题。

城市化问题涉及到人口增长、资源短缺、环境污染、社会不平等等多个方面。

为了实现可持续发展，我们需要采取一系列的策略来应对城市化问题。

本文将会介绍八个可持续发展策略。

一、优化城市规划城市规划是城市化问题的重要解决途径之一。

优化城市规划可以帮助我们更有效地利用土地资源，减少由于大规模城市扩张所带来的环境破坏和资源浪费。

在城市规划中，我们应该注重保护自然环境，合理布局工业和居民区域，并提供便利的公共交通系统，以减少私家车的使用。

二、鼓励可再生能源的使用城市化过程中，大量的能源需求往往会加剧对于有限资源的依赖，并且会造成环境污染。

为了实现可持续发展，我们应该鼓励城市使用可再生能源，例如太阳能和风能等。

政府可以制定相关政策，提供津贴和优惠，以鼓励市民和企业使用可再生能源。

三、提高城市基础设施的建设和管理水平良好的基础设施是实现城市可持续发展的重要基础条件。

政府应该加大对城市基础设施的投资，同时要求提高建设和管理水平，确保基础设施的安全和可靠性。

在建设和管理城市基础设施时，我们还应该注重环保和节能，减少不必要的资源消耗。

四、加强城市绿化和自然保护城市化过程中，大量的建筑和人口聚集会进一步减少城市内的绿地和自然资源。

为了满足人们对于自然环境的需求，我们应该加强城市绿化和自然保护。

政府可以出台相关政策，鼓励市民和企业参与绿化活动，并保护和修复自然生态系统。

五、推行可持续的交通方式交通问题是城市化问题中的一个重要方面。

为了减少交通拥堵、空气污染和能源消耗，我们应该鼓励市民使用可持续的交通方式，例如步行、骑行和公共交通等。

政府可以提供相关的交通设施和便利措施，同时也可以对私家车实施限制措施，以减少交通压力。

六、加强社区参与和人民自治城市化问题的解决需要广大市民的积极参与和主动作为。

政府应该加强对社区的支持，鼓励居民组织参与城市化进程的决策和管理，提高社区居民的自治能力。

新思维：治理北京“大城市病”作者：郭思远匡颖晨李明珠来源：《人民周刊》2017年第04期全球最顶尖的规划设计团队已完成副中心设计，力求把北京城市副中心建成没有“城市病”的示范区。

在经历多年“摊大饼”的城市发展之后，北京面临交通拥堵、人口膨胀、环境恶化、资源紧张等“大城市病”日益显现。

建设城市副中心，是北京这座千年古都保持青春活力的关键举措，北京治理“大城市病”新的思维方式。

建成和谐宜居示范区在北京“两会”上，北京市长蔡奇表示，城市副中心应该成为和谐宜居之都的示范区，不仅是要治理空气，还要治理水体、产业、污染排放等，包括工业大院等也要认真清理。

城市副中心腾退区不要急于“填满”，腾退首先要精心规划，建成精品力作、千年之城。

腾退后，一定要引进符合城市副中心定位的相关产业。

据透露，全球最顶尖的规划设计团队已完成副中心设计，力求把北京城市副中心建成没有“城市病”的示范区。

“建设新城模式并不是北京的特例，很多大城市在发展的过程中为了避免城市化所产生的负面效应，都会选择在自己的主城区之外开发新城。

”中国社会科学院经济研究所研究员、博士生导师剧锦文向记者说，“北京的发展模式也有特殊性。

新中国成立之际，我们国家一穷二白，把人员和各社会机构进行外迁，是需要付出很大代价的。

因此过去几十年，我们的城市建设都是以二环内的区域为中心，逐步向外扩展。

”日前，北京市副市长陈刚向媒体表示，建设城市副中心是调整优化北京城市空间格局的一项重大举措，是疏解中心区过多功能、治理“大城市病”、拓展城市新空间、推动京津冀协同发展的一项重大举措。

副中心配套指标高蔡奇市长在今年北京“两会”上表示：“副中心行政办公区将带动人口的集体转移，目前重要的是把规划做好，把基础设施配套好，建设要高品位、高水准。

”“其次，人口与住房是交通压力的源头。

城市副中心将人口疏解到远离中心城区的郊外，这也意味人们出行汽车的依赖程度将增大。

”国家发改委经济形势研究室主任王小广说，“东京城中心目前是高密度状态，但是并没有出现北京这样交通拥堵的城市病。

公务员申论真题及答案解析一、多选题(共计4题,每题1分)1.材料悠悠运河水，传承逾千年。

大运河是世界上开挖最早、里程最长、规模最大的人工运河，开凿至今已有2500多年。

但长期以来，大运河也面临着遗产保护压力大、环境形势严峻、生态空间挤占严重、传承利用质量不高等突出问题。

Y市地处大运河中间地段，大运河对Y市自然环境的演变、城镇布局的形成和经济社会的发展都产生了重大影响，同时也塑造了Y市“水韵书香”的人文特色。

为统筹好大运河的保护利用工作，Y市相关单位早在2017年就开始谋划。

2017年2月，《大运河Y市段世界文化遗产保护办法》为运河保护制定了“Y市规矩”。

今天，站在历史新起点上，Y市更加注重运用法治方式推动运河的保护、传承和利用。

2020年4月29日至5月30日，Y市司法局在市人民政府网站公布《大运河Y市段文化遗产保护条例（征求意见稿）》，向社会广泛征求意见和建议。

从征集到的意见来看，主要对大运河Y 市段文化遗产的适用范围、资金保障、河道水系保护等条款提出了修改建议，这也使得大运河的保护有了更准确的指向性。

建章立制一直是保护传承利用大运河的重要保障。

为了进一步做好“水文章”，近年来，Y市以“河长制”推动“运河治”。

“我们要求村级河长每周不少于一次巡河、镇级河长每月不少于一次、区级河长一年不少于四次。

”Y市河长制相关负责人介绍，他们对河长巡河工作的工作目标、检查方式、频次安排和检查内容都进行了明确。

据统计，今年以来，各级河长开展巡河活动300余次。

如今，通过认真落实“河长制”要求，河道“靓”起来了。

沿线居民表示，他们切身感受到运河的水更清、河更畅、景更美了。

“污水有了家，垃圾有人拉，溪沟清澈美观有鲜花。

”这是某报社记者在Y市运河沿线某小区采访时听到的“顺口溜”。

一句“顺口溜”，道出了居民对大运河环境变化的骄傲。

从上世纪五六十年代起，在Y市古运河沿线聚集了大量农药厂、制药厂、染化厂等企业。

“过去这里的河水都是黑的。

新型城镇化应注重防治“城市病”张协奎;彭奕晖【期刊名称】《广西城镇建设》【年(卷),期】2015(000)003【总页数】7页(P49-55)【作者】张协奎;彭奕晖【作者单位】广西大学;广西大学【正文语种】中文改革开放30多年以来，我国拉开轰轰烈烈的城镇化高速发展大幕，城镇化取得了巨大成就。

根据国家统计局的数据，我国从1978年至2013年城镇常住人口从1.7亿增加到7.3亿，城镇人口平均每年增加约1555万。

城镇化率从17.9%提升到53.7%，达到世界平均水平。

城市数量从193个增加到658个，建制镇数量从2173个增加到20113个。

京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群，以2.8%的国土面积集聚了18%的人口，创造了36%的国内生产总值，成为我国经济增长的重要引擎。

城市水、电、路、气、信息网络等基础设施显著改善，教育、医疗、文化体育、社会保障等公共服务水平明显提高，人均住宅、公园绿地面积大幅增加。

到2012年底，城市的用水普及率已达到97.2%，燃气普及率达到93.2%；人均道路面积从2000年的6.1平方米提高到14.4平方米；人均住宅面积从20.3平方米提高到32.9平方米；人均公园绿地面积由3.7平方米提高到12.3平方米。

与改革开放初期相比取得巨大进步，城市面貌日新月异。

城镇化的快速推进，吸纳了大量农村劳动力转移就业，提高了城乡生产要素配置效率，促进了产业结构调整和资源优化配置，推动了国民经济持续快速发展，带来了社会结构深刻变革，提高了城乡居民生活水平。

人民的生产生活方式、职业选择、消费观念都随之发生了深刻的变化。

中国城镇化快速发展与人口规模不断扩大带来的“人口红利”带动了经济持续快速增长，取得了举世瞩目的成就。

但与此同时，大量消耗资源和粗放经营的发展模式催生了二元结构加剧、人口膨胀、交通拥堵严重、环境污染、房价飞涨等一系列城市病。

中国社会科学院发布的《中国城市发展报告NO.7》称中国已进入大城市病高发期，当前287个地级及以上建制市近九成处于“亚健康”状态。

新型城镇化导语：当前，我国城镇化率已经超过50%，已经达到世界平均水平。

从现代化发展规律看，今后一二十年我国城镇化率将不断提高，每年将有相当数量农村富余劳动力及人口转移到城市，这将带来投资的大幅增长和消费的快速增加，也会给城市发展提供多层次的人力资源。

但城镇化不是简单的人口比例增加和城市面积扩张，更重要的是实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要转变。

展望未来，城镇化是我国经济增长的巨大引擎。

【背景链接】一、政策背景抓紧制定城镇化中长期发展规划2013年3月27日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究确定今年政府重点工作的部门分工。

会议指出，广泛征求各方意见，抓紧制定城镇化中长期发展规划，完善配套政策措施。

加快产业结构调整，分行业提出化解产能过剩矛盾的具体办法，责任落实到相关部门。

要积极推进重要领域改革，力争有实质。

城镇化要保住耕地红线，保障粮食安全，保护农民利益。

2013年3月17日，国务院总理李克强在答记者问时指出，我们强调的新型城镇化，是以人为核心的城镇化。

现在大约有2.6亿农民工，使他们中有愿望的人逐步融入城市，是一个长期复杂的过程，要有就业支撑，有服务保障。

而且城镇化也不能靠摊大饼，还是要大、中、小城市协调发展，东、中、西部地区因地制宜地推进。

还要注意防止城市病，不能一边是高楼林立，一边是棚户连片。

尤为重要的是，新型城镇化必须和农业现代化相辅相成，要保住耕地红线，保障粮食安全，保护农民利益。

城镇化的核心是人的城镇化2013年1月15日，在国家粮食局科学研究院考察调研时指出，推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。

要走集约、节能、生态的新路子，着力提高内在承载力，不能人为“造城”，要实现产业发展和城镇建设融合，让农民工逐步融入城镇。

要为农业现代化创造条件、提供市场，实现新型城镇化和农业现代化相辅相成。

城镇化是扩大内需的最大潜力2012年12月16日，中央经济工作会议指出，城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要积极引导城镇化健康发展。