重庆市单独两孩政策实施方案

单独二孩政策调研报告7月10日，记者在国家卫计委举行的例行发布会上了解到，我国目前总和生育率为~，略有回升，一孩出生减少，两孩出生增加。

国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄上午表示，XX年是近年来出生人口增加最多的一年，主要是“单独两孩”政策发挥的作用。

不过对何时全面放开两孩的问题，杨文庄表示，将“按照中央的部署，依照法定程序，逐步调整完善生育政策，抓紧推进有关工作”。

不过从目前调研及各省的实施情况看，政策符合预期。

此外，国家卫计委正在推进《社会抚养费征收管理办法》最终稿出台的相关工作，此办法将上升为国务院条例。

总和生育率略有回升据了解，“十二五”以来，我国总人口继续增长，XX年末达到亿人，受人口年龄结构以及生育政策调整的影响，初生人口从XX年1592万人增加到XX年的1687万人，保持增长态势。

总和生育率为~，略有回升，一孩出生减少，两孩出生增加。

国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄7月10日表示，XX年是近年来出生人口增加最多的一年，主要是“单独两孩”政策发挥的作用。

国家统计局数据显示，XX年我国出生人口1687万人，比XX年增加47万人，人口出生率比上年提高个千分点，在我国育龄妇女持续减少的情况下，出生人口与前几年相比上升幅度比较明显。

有专家曾表示，XX年新出生人口呈现跳跃式增长，杨文庄认为，这个说法是有道理的，预计XX年新出生人口将较XX年有所增加。

XX年1月，浙江、安徽、江西三省率先启动“单独两孩”政策，当年3月~6月，多数省份集中实施，9月份政策全面落地。

也就是说，到今年6月，全国大部分省份的“单独两孩”政策才刚实施一年。

宋健介绍，从国际上来说，通常把总和生育率作为生育更替水平的标志。

我国大概在1993年前是高于这个水平的。

国际上一般把总和生育率低于视为极低生育率，也称为进入低生育陷阱，认为这样的水平对人口更替、再生产和人口未来发展上不利。

中国总和生育率到底是多少?学界普遍的共识是低于生育更替水平，但到底是多少，一直有争议，XX年人口普查登记的数据是，这个数据是相对较低的。

重庆市人大常委会关于修改《重庆市人口与计划生育
条例》的决定(2014)
文章属性
•【制定机关】重庆市人大及其常委会
•【公布日期】2014.03.26
•【字号】
•【施行日期】2014.03.26
•【效力等级】省级地方性法规
•【时效性】现行有效
•【主题分类】立法工作,计划生育
正文
重庆市人民代表大会常务委员会关于修改《重庆市人口与计
划生育条例》的决定
（2014年3月26日重庆市第四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）重庆市第四届人民代表大会常务委员会第八次会议决定对《重庆市人口与计划生育条例》作如下修改：
一、将第二十条第二款第一项"双方均为独生子女或者少数民族农村居民的"，修改为两项，作为该款第一项和第二项。

第一项为"一方为独生子女的；"第二项为"双方均为少数民族农村居民的"。

二、删除第二十条第二款第六项中的"烈士独生子女、"。

三、删除第二十条第二款第七项。

四、第二十条第二款各项序号做相应调整。

本决定自公布之日起施行。

重庆市卫生和计划生育委员会办公室关于建立生育登记服务制度的通知【法规类别】计划生育管理【发布部门】重庆市卫生和计划生育委员会(原重庆市卫生局)【发布日期】2015.12.28【实施日期】2016.01.01【时效性】现行有效【效力级别】XP10重庆市卫生和计划生育委员会办公室关于建立生育登记服务制度的通知各区县（自治县）卫生计生委、北部新区社发局、万盛经开区卫生计生局：为进一步便民利民，优化服务，建立与全面两孩政策相适应的服务管理机制，保障群众的计划生育合法权益，经研究，在全市建立生育登记服务制度，现将有关事项通知如下。

一、登记对象一方户籍在本市，或双方户籍均不在本市但女方在本地居住满1个月的夫妻，在生育第一个子女或第二个子女前，凭夫妻双方身份证、户口簿和结婚证（再婚的需提供离婚证及离婚协议书或离婚判决书、调解书）进行登记，自主安排生育。

二、受理机构1．夫妻一方户籍所在的村、社区或乡镇、街道；2．女方现居住地的村、社区或乡镇、街道。

三、登记程序1．登记对象或其委托代办人填写登记表，或者进行网上预约。

2. 工作人员在网上登记，并进行信息双向比对。

3. 登记对象材料齐全，情况属实的，受理人当场发放生育服务证。

4. 信息比对不一致，但登记对象能出示法定依据的，视为比对一致；信息比对不一致且登记对象不能出示相关法定依据的，向信息提供地发起协查，并告知登记对象延后或不予发放生育服务证的原因。

四、便民措施1．网上预约登记。

群众可登陆重庆市卫生和计划生育委员会网站（http：//），按“网上服务”提示进行预约登记。

2．实行代理服务。

申请人无法亲自办理的，可委托他人代办。

五、受理人职责现场登记、核实信息，发放生育服务证，及时通过人口家庭信息系统进行核查。

六、工作要求实行首接责任制，夫妻一方户籍所在的村、社区或乡镇、街道，女方现居住地的村、社区或乡镇、街道，在进行生育登记及发放生育服务证时，具有同等职责，不得互相推诿。

重庆市单独两孩政策解读1、什么是单独两孩政策？单独两孩政策是指一方是独生子女的夫妻可生育两个孩子的政策。

需要说明的是，单独两孩不等于单独二胎，如果单独夫妻第一胎已经生育了两个及以上子女（如双胞胎或多胞胎），就不符合单独两孩政策。

2、我市单独两孩政策什么时间施行？我市从2014年3月26日起正式施行单独两孩政策。

3、实施单独两孩政策有城乡差别吗？没有城乡差别。

夫妻一方或双方户籍在我市的城乡居民，一方为独生子女，现只有一个子女，均可以申请生育第二个孩子。

4、重庆对单独夫妻生育二孩有生育间隔的要求吗？单独夫妻生育二孩有生育间隔要求。

根据《重庆市人口与计划生育条例》第二十一条规定：申请再生育的夫妻，女方不满二十八周岁的，申请再生育时间应当间隔三周年以上。

单独两孩政策，包括其他再生育，都要执行这一规定。

5、单独两孩政策中的独生子女如何界定？有下述4种情形之一的，在单独两孩政策中认定为“独生子女”。

1．本人没有同父同母、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹。

2．本人曾有同父同母、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹，但为现存唯一子女。

3．本人为养父母依法收养的唯一子女且无证据表明有其他兄弟姐妹的，或者为养父母依法收养的两个及以上子女中现存唯一子女。

4．生育一个子女后又按照《中华人民共和国收养法》的规定收养一名孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴或儿童的，或者收养一名孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴或儿童后又依法生育一个子女的，该生育的子女及被收养的子女均视为独生子女。

6、单独两孩政策中的独生子女界定适用范围？只适用于申请再生育政策，不适用于奖励扶助、再婚家庭照顾生育等其它政策的界定。

奖励扶助政策、再婚家庭照顾再生育、独生子女父母光荣证办理等政策口径没有改变。

7、单独夫妻如何申请再生育？需要准备哪些材料？1．申请再生育的夫妻，应当提出书面申请，内容包括申请人基本情况、申请理由等。

2024年单独两孩政策学习宣传工作总结背景介绍：2024年，我国政府实施了单独两孩政策，允许夫妻可自愿选择要生育的孩子数量。

为了有效推动政策的落地执行，宣传工作起到了关键作用。

下面是对2024年单独两孩政策学习宣传工作的总结报告。

1. 宣传目标的设定为了确保宣传工作有效地传达政策目标，我们制定了以下宣传目标：1）普及政策宣传：向公众普遍传达单独两孩政策的基本内容和政策目的，澄清民众对政策的误解。

2）强调政策优势：宣传政策的优势和利益，鼓励公众理性选择，克服生育意愿的顾虑。

3）宣传政策的落实措施：详细介绍政府为实施政策所采取的措施和支持政策，帮助家庭克服生育难题。

2. 宣传渠道的选择为了最大程度地覆盖不同年龄、职业和地域的受众，我们采取了多种宣传渠道：1）电视广告：制作了一系列针对全国范围播放的电视广告，使政策宣传进入千家万户，提高宣传的广度。

2）社交媒体：通过各大社交媒体平台，如微博、微信，以及短视频平台等，发布政策的相关信息和政府支持的措施，吸引年轻人的关注和参与。

3）线下宣传活动：策划了一系列线下宣传活动，包括城市演讲、社区宣讲、学校讲座等，为公众提供面对面的宣传，并解答疑问。

4）媒体合作：与各大新闻媒体合作，通过新闻报道、专题访谈等形式，扩大政策宣传的影响力，提高公众对政策的认知度。

3. 宣传素材的制作为了提高宣传效果，我们制作了多种形式的宣传素材：1）宣传海报：制作了一批生动、简洁的宣传海报，以图文并茂的形式，展示政策的核心内容和优势，吸引公众的目光。

2）宣传视频：制作了一系列宣传视频，通过讲故事的方式，生动地展示政策的实施效果和家庭的幸福生活，激发公众的生育意愿。

3）宣传手册：编制了一本详细介绍政策内容和相关政策支持的手册，方便公众了解政策细节和申请流程。

4）案例报道：收集了一些符合政策要求的家庭案例，并进行深度报道，分享他们的生育经验和幸福生活，帮助公众更好地认识政策的实施效果。

4. 宣传效果的评估为了评估宣传工作的效果，我们采取了以下措施：1）调查问卷：通过发放调查问卷，收集公众对政策宣传的反馈和意见，并量化评估公众的知晓度和支持度。

开放单独二胎政策与计划生育国策摘要：刚刚召开的十八届三中全会上，政府开放了单独二胎政策，有些人会问到这是不是和我国本有的计划生育国策是否相矛盾，答案是否定的，国家颁布单独二胎政策正是综合我国的人口状况和经济增长等因素与时俱进地表现，是坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展的明智决定,本文从中国人口现状出发，介绍了中国的计划生育国策以及对中国产生的影响，并展望未来计划生育国策的走向。

关键词：计划生育人口单独二胎一、中国人口现状自古以来中国就是个人口众多的泱泱大国，随着时代的变迁和社会的发展，中国的人口问题在不同时期面临着不同的挑战。

就目前而言，中国的人口问题在不同时期面临着不同的挑战。

就目前而言，中国的人口问题逐渐从高生育率下的高增长量问题转变为低生育率下的人口少子化问题和人口结构失衡问题，同时面临来自出生人口素质、人口流迁分布、独生子女家庭的亲权保障和养老保障等很多问题的挑战。

根据第六次人口普查的结果分析，中国人口现状呈现以下几个特点：（一）人口数量依然很大，但增速明显放慢从20世纪70年代以来，国家实行计划生育政策取得了显著的成效，进入21世纪后，中国的总和生育率始终处于低生育水平状态。

冰冻三尺非一日之寒，虽然我国的人口基数依然庞大，但人口增速已经明显放缓了。

（二）人口素质偏低，人口结构不合理人口多并不一定是导致贫困和某些社会问题的原因，关键在于人口素质。

就中国目前的状况来看，中国人口不论是身体素质还是文化素质都不高，这严重制约了中国经济和社会的长远发展。

此外，人库结构不合理也是十分突出的问题，集中表现在年龄、性别分布和劳动力比例等方面。

中国人口政策正面临着深刻的转变，将由人口的数量控制为主变为人口存量、素质、结构和分布的均衡发展为主。

（三）人口与资源、环境的矛盾日益加剧，人均福利水平提高较慢根据有关学者的分析，目前中国人口正在逼近当前科学发展状况下自然环境容量的极限，中国资源不但被过度开发而且浪费惊人，环境污染和破坏程度十分严重。

重庆市人民政府关于贯彻实施《重庆市计划生育条例》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市人民政府关于贯彻实施《重庆市计划生育条例》的通知（渝府发（１９９７）４６号一九九七年十一月十七日）《重庆市计划生育条例》（以下简称“条例”）经市一届人大常委会第三次会议通过，于１９９８年１月１日起执行。

《条例》的实施，对于抓紧抓好全市计划生育工作，控制人口增长，提高人口素质，依法治市，促进经济发展和社会进步，实现人口与经济社会协调发展和可持续发展，具有十分重要的意义。

为贯彻实施好《条例》，特作如下通知：一、各地要把学习贯彻《条例》与学习贯彻党的十五大精神，实施可持续发展战略，坚持计划生育的基本国策，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系相结合，要把《条例》纳入各级干部、群众“三五”普法学习的重要内容，认真学习，广泛宣传，统一思想，充分认识《条例》公布实施对于富民兴市的重要意义，努力做到家喻户晓，成人明白，规范行为，正确实施。

二、认真地贯彻《条例》。

要坚持实行计划生育工作思路和工作方法的“两个根本转变”，各级政府有关部门要密切配合，通力协作，把社会制约与利益导向相结合，采综合措施落实《条例》的各项规定。

把农村计划生育工作和流动人口计划生育管理作为重点，坚决制止计划外生产。

做到“有法必依，执法必严，违法必究”，既要依法引导、教育、规范公民的生育行为，切实保护公民实行计划生育的合法权益，依法查处破坏计划生育的行为，又要依法规范行政机关及其执法人员的行政行为，做到正确执法、文明执行。

三、坚定不移地贯彻落实现行生育政策，保持生育政策的稳定性和连续性。

重庆市卫生和计划生育委员会关于印发独生子女父母光荣证管理办法的通知文章属性•【制定机关】重庆市卫生和计划生育委员会(原重庆市卫生局)•【公布日期】2016.06.03•【字号】渝卫指导发﹝2016﹞36号•【施行日期】2016.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文重庆市卫生和计划生育委员会关于印发独生子女父母光荣证管理办法的通知渝卫指导发﹝2016﹞36号各区县（自治县）卫生计生委、两江新区社发局、万盛经开区卫生计生局：为进一步规范独生子女父母光荣证管理，根据《重庆市人口与计划生育条例》，对2009年3月23日起施行的《重庆市独生子女父母光荣证管理办法》进行了修订，已经委党政联席会审议通过，现印发你们，请认真执行。

重庆市卫生和计划生育委员会2016年6月3日重庆市独生子女父母光荣证管理办法第一条为了保障公民实行计划生育的合法权益，规范《独生子女父母光荣证》办理工作，根据《重庆市人口与计划生育条例》，制定本办法。

第二条同时符合下列条件的公民，可以在本市办理《独生子女父母光荣证》：（一）依法登记结婚；（二）本市户籍；（三）全面两孩政策实施前，夫妻双方依法生育一个子女，没有违法生育子女、没有收养子女（依法收养的残疾儿童除外）；（四）夫妻女方未满49周岁。

离婚、丧偶和依法收养一个子女后终止妊娠，符合前款规定条件的，也可以申请领取《独生子女父母光荣证》。

居住在本市的外省、自治区、直辖市户籍公民，按国家和本市有关规定申领《独生子女父母光荣证》。

第三条乡镇人民政府、街道办事处负责辖区内《独生子女父母光荣证》办理、发放等工作。

办理《独生子女父母光荣证》的夫妻，有工作单位的，共同向申请人双方各自工作单位所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出申请；无工作单位的，共同向申请人双方各自户籍地的乡镇人民政府、街道办事处提出申请。

第四条办理《独生子女父母光荣证》的公民，应当提供以下材料：（一）夫妻双方身份证、户口簿原件及复印件；（二）申请人一寸免冠近照一张；（三）夫妻一方所在法人单位或者双方户籍地所在村（居）民委员会意见；（四）再婚的还需提供离婚证及离婚协议书或者离婚判决书、调解书原件和复印件。