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十万种考研考证电子书、题库、视频学习平台第十三章老年社会工作1．什么是老年社会工作？其发展经过如何？答：现代社会中，老年问题已成为广受关注的社会问题。
发展老年社会工作对解决老年问题有着重要的现实意义。
（1）老年社会工作的含义老年社会工作可以从狭义和广义两个方面来界定。
①狭义的老年社会工作，又称专业老年社会工作，是指社会工作者运用社会工作专业服务方法，充分协助老年人解决生活过程中所遇到的困难，使老年人度过一个安乐祥和的晚年。
专业老年社会工作是严格意义上的社会工作。
②广义的老年社会工作，又称为老年人服务或老年人福利，泛指社会上一切有利于增进老年人适宜生活的社会服务活动。
（2）老年社会工作的起源与发展①老年人福利思想与福利措施在我国起源很早。
舜以“孝”治天下；周公制六礼，提倡尊敬老人；孔子提倡“老者安之”，“老有所终”；孟子主张“老吾老以及人之老”等，都无不体现了我国悠久的尊老敬老传统。
②西方国家的慈幼、养老、赈穷等综合性福利思想，也可追溯到古希腊的“幸福主义”、古罗马的“责任观”和希伯来人的“正义论”等观念的启发。
③工业革命以前，北欧及美国等先进国家皆因社会现实的需要，而制定各种济贫法案以协助贫民，其中受助者大部分为老人。
十万种考研考证电子书、题库、视频学习平台④在第二次世界大战以后，从英国开始，西方国家纷纷宣布建立了福利国家。
西方发达国家的老年社会工作和老年人福利在这一时期也有了进一步的发展，并实现了理论与实务相结合。
⑤20世纪末，为适应经济社会环境和社会政策的变化，欧美等西方发达国家政府直接提供的老年人福利工作有所减少，从而鼓励多种形式的民间承办的老年社会工作，非政府组织、私人机构也积极参与老年社会工作，老年社会工作的社会化和专业化都获得了较大的发展。
2．如何正确认识现代社会中的老年问题？答：对现代社会中的老年问题论述如下：（1）老年问题的含义老年问题又称老年人问题、老龄问题等等，是指老年人由于自身老化和外界环境的影响所带来的个人问题、家庭问题和社会问题，包括老年人个人方面出现的需求问题和人口老龄化所带来的社会问题。
十万种考研考证电子书、题库、视频学习平台第十一章社会福利政策1．什么是社会政策?它有哪些特点?答：（1）社会政策的含义社会政策是指为国家或政府为解决社会问题、改善社会环境、促进社会公正和实现社会发展而制定和采取的各种原则、方针。
（2）社会政策的特点①社会政策是政府为满足人民群众的基本需要而提供各种社会服务的行动；②具有社会性的特征，包括社会性目标和社会性价值；③社会政策是社会服务与社会管理相结合的政策体系；④坚持福利性的原则；⑤具有社会目标与经济目标相协调的特征。
2．试述西方社会政策理论的发展演变过程。
答：工业革命以来，为适应人类社会变迁和人们生活方式的变化，世界各国纷纷出台现代社会政策，帮助人们应对工业化、城市化带来的各种风险。
而在社会政策体系的构建过程中，其理论形态也发生着深刻的变化。
（1）工业革命时期的社会政策理论这一时期的西方社会政策理论，主要仍是以古典自由主义为代表，基于人道主义“仁爱”、“人性”和自然权利观念。
人道主义宣扬人类的“自由、平等、博爱”，强调人是平等、自十万种考研考证电子书、题库、视频学习平台主的，人有权利得到社会平等的关心和尊重。
这一时期西方社会政策把改善劳工阶级的生活状况，对穷人实施某些有限的救助当做主要目标来推行。
这样，以人道主义的道德动机为出发点，而以维护人的平等和尊严为目的的自然权利理论，就成为19世纪以前社会政策的主要思想观念基础。
（2）19世纪末20世纪初的社会政策理论这一阶段，社会政策理论发生了深刻的变化，自由主义、社会主义思想流派都产生了一定程度的变异，形成了一些新的派别，其中以社会民主主义为主要代表。
社会民主主义来源于社会主义。
以伯恩施坦为代表的一些学者认为，可以以改良的方式实现社会主义，由此产生了社会民主主义。
社会民主主义虽然背离了传统的马克思主义，但是它最突出的特点在于，对包括经济平等在内的更大程度的平等的重视，以及把社会政策视为实现社会主义的手段的思想。
第二章社会工作发展一、名词解释社会工作实习（中山大学2013年研）答：把学习社会工作的学生安排到实际工作机构中去，将课上所学的知识、价值与技巧运用到实际工作情境中，即将社会工作的价值、知识与技巧整合、内化到工作者的工作行为中去，并能转化为实际的服务。
这个过程就是社会工作实习。
二、简答题1．简述西方专业社会工作产生的背景。
答：西方专业社会工作产生的背景如下：（1）思想背景古希腊、古罗马时期的助人思想，基督教的博爱思想等，是西方社会工作产生的最早的思想来源之一。
起源于欧洲的文艺复兴运动的人道主义强调人的尊严、重视人的价值和平等权利，对社会工作的出现产生了重要的影响。
应特别指出，社会福利观念从“个人责任观”向“社会责任观”的转变，对社会工作的发展产生了直接的影响。
（2）时代背景工业化、市场经济等在欧美的推进，导致了社会经济结构的巨大变化，出现了各种社会问题，这是社会工作产生的基本的时代背景。
①工业革命导致的社会转型加速了传统社会福利模式的解体。
②工业化、市场经济导致了社会收入分配愈益两极分化，激烈的竞争使中小企业破产，使工人、农民变成赤贫者，激起了尖锐的社会矛盾。
③工业革命、市场经济改变了人们传统的社会关系，将以初级关系（血缘、地缘关系等）为主的社会变成了以次级关系（业缘关系）为主的社会。
2．简述英、美慈善组织会社和睦邻组织运动对社会工作的发展有哪些贡献?答：（1）慈善组织会社的工作对专业社会工作的发展具有重要影响。
慈善组织会社的实践直接影响了日后专业社会工作的方法。
①慈善组织会社强调科学的工作方法。
他们派“友善访问员”访问申请救济者，以了解其社会背景、确定应采取的措施，对每个申请救助的个人和家庭在进行调查后，按其个别情况分别予以处理。
这种强调“个别化”的做法，是日后社会个案工作的滥觞。
②慈善组织会社促进各救济机构、慈善组织为解决贫困问题进行协调合作，也为社区组织、社会行政工作的产生和发展奠定了基础。
十万种考研考证电子书、题库、视频学习平台第十七章工业社会工作一、简答题1．谈谈发展工业社会工作的必要性。
答：发展工业社会工作的必要性（1）面临激烈的国际竞争，员工和企业将面临更大的压力和未曾遭遇的问题，非员工和企业自身所能解决，需要依赖专业的知识和技术。
这就为专业化的工业社会工作进入工业领域提供了良好的契机。
（2）社会转型中所引发的结构性问题反映在工业界会导致员工失业等以及员工的利益诉求等问题，已非单纯的企业界人士所能解决，需要工业社会工作的介入。
（3）劳资间的问题、劳动条件问题、工作环境的适应、健康保健问题、家庭与婚姻问题、失业、职业安全卫生、休闲娱乐问题、相关法律问题等困扰着企业员工，使其工作积极性大大受挫。
（4）职场的激烈竞争和优胜劣汰的风险使劳工强烈要求职业保障、失业救助、新兴技术的职业培训、再次就业的指导等。
解决诸如此类的问题是工业社会工作的重点。
（5）员工在工作中遭遇的各种困难需要工业社会工作者的帮助。
紧张、单调、乏味的工作方式使得员工的工作满意度降低，个人的自主性、创造性受到压抑，员工的工作成就感难以得到满足；员工之间缺少必要的沟通与交流，不满和压抑情绪难以疏解。
工业社会工作者“助人自助”的工作理念以及拥有专业的社工技术和方法，能够帮助员工解决工作中的困扰。
十万种考研考证电子书、题库、视频学习平台（6）尤其对于中国而言，目前正处于农业社会向工业社会、计划经济向市场经济加速转型期，难免会出现以下问题：其一，中国工业化、城市化步伐加快，工业人口的增多使得工业社会工作者的服务对象增多。
目前，城镇人口不断增加，而乡镇企业的迅猛发展，更使企业在职职工的人数剧增。
职工福利、职工福利保障、职工权益保障，应当成为社会工作的一个重要领域。
其二，随着企业的结构改组、减员增效等改革的不断推进，一些技术水平低、能力较差的员工不可避免地会被淘汰，出现了下岗、失业等现象。
这些下岗工人、失业者不仅在生活上出现困难，在心理上受到极大的创伤，而且再次就业也非常困难。
第三章社会工作价值1．什么是价值?什么是社会工作价值?答：（1）不同学科对价值有不同的定义。
概括不同领域对价值的界定，价值是指人们对社会中一切事物的是非、善恶、美丑的判断或评价。
（2）社会工作价值不是别的，它是社会工作专业或社会工作者基于社会公平、平等、和谐、公正的理想和人类基本需求的满足等而奉行的一套基本理念、态度及行为准则的总称。
社会工作所奉行的价值与其他领域所奉行的价值以及社会一般价值既有联系，又存在明显的区别。
2．如何理解价值对社会工作的存在与发展具有特别重要的意义?答：价值对社会工作的存在和发展具有特别重要的意义。
关于价值在社会工作中的地位或对社会工作的意义，可以从以下几个方面加以说明：(1)从社会工作的产生与发展的历史进程来看，社会工作是与价值密切相连的一种职业或事业。
社会工作一开始就是社会福利事业的一个组成部分，福利制度是和价值须臾不可分离的。
现代意义的社会工作的价值理念把对社会弱者的支持和救助视为社会特别是政府义不容辞的责任，视为促进社会和谐、公正的必然要求。
(2)从价值与社会工作的总体关系看，价值是社会工作存在和定义的重要基础。
在社会工作的结构中，价值被置于重要的战略地位。
社会工作是一个以价值为本的专业。
它不仅是做事情的一种方式，而且是关于做什么事情是有价值的和它应该如何去做的准则。
(3)从价值与社会工作者的关系看，价值构成一个理想的社会工作者生命意义的重要组成部分乃至全部。
作为一个理想的社会工作者，无论在意识还是在潜意识里，都充满着社会工作的价值观念；无论在精神还是在行为上，都受到社会工作价值的支配和导引。
(4)从价值与社会工作方法和技术的关系看，价值对社会工作方法、技术、技巧的选择与运用具有重要的影响。
社会工作作为一门应用性社会科学，方法、技术等在其中占有重要的地位。
价值对社会工作方法和技术具有方向性的指引作用。
同时，价值和社会工作的方法、技术之间又是互动的。
3．试比较西方社会工作学者关于社会工作专业价值的不同概括。
第四部分模拟试题李迎生《社会工作概论》（第2版）配套模拟试题及详解（一）一、名词解释（每题5分，共40分）1．社会服务2．专业伦理3．社区4．移情5．预防与治疗模式6．社会工作研究7．危机调适理论8．社会福利二、简答题（每题10分，共50分）1．简述社会工作的要素。
2．试述人类需要有哪些类型？如何帮助服务对象分析他们的需要？3．概述个案社会工作的实施原则。
4．什么是儿童社会政策？制定儿童社会政策应遵循哪些原则？5．社会工作在贫困治理中有何作用？三、论述题（每题20分，共60分）1．社区工作价值观包含哪些内容？其困境体现在哪里？其行为原则如何？2．试述我国社会政策现状的特点及其原因。
3．简述中国内地社区矫正工作的现状、问题及应对措施。
参考答案：一、名词解释1．社会服务答：社会服务是以劳务为主要形式向有困难的社会成员，特别是社会弱者提供的改善其处境的活动。
它是将社会保障、社会福利传至有需要社会成员的过程。
社会服务与营利性商业服务有本质区别，它是社会福利服务。
2．专业伦理答：专业伦理指专业团体对其案主的专业关系与服务关系，以责任为中心，又可分为企业伦理、科技伦理、行政伦理、助人伦理等。
社会工作伦理属于专业伦理。
社会工作者通过其团体的讨论与共识，以集体自律的方式，订立专业守则或公约，要求全体成员共同遵守。
3．社区答：社区是一种个人集合，可以以个人为单位，也可以以家庭、小群体、组织等为单位，有共同的利益关系，为了实现这些利益，要发生正式和非正式的相互交流，并且在认同层面上有互相之间的认同感，认为自己是某个集体的一份子。
4．移情答：移情是指受助者将早期生活经验中对某个特定人士（如父母）的特殊感受反应或投射到工作者身上，将其视为受助者早年情绪生活经验的某个特定人来看待，并将其情感和态度表现在专业关系上。
工作者应将专业关系维持在现实的基础上，只要受助者不过分受制于这些反应，就不构成问题。
但是，受助者的反应若不恰当而有不符事实的态度和情感反应时，就必须做适当处理。
十万种考研考证电子书、题库、视频学习平台第二十章社区福利服务1．如何理解社区服务的概念?它与西方国家的“社区照顾”有何联系和区别?答：（1）社区服务的概念社区服务是指在政府的倡导和支持下，在社区范围内实施的具有福利性和公益性的各种社会服务活动。
它主要面向社区中的弱势群体成员及其家庭，也包括面向全体居民的公益性服务活动。
一般为无偿或低偿提供。
（2）社区服务和西方国家的“社区照顾”一词的含义的联系与区别社区照顾最早于20世纪50年代兴起于英国，是指在政府的推动和支持下，动员社区资源，使社会弱势人群能在自己生活和熟悉的社区内获得各种照顾和支持。
在这里，照顾与支持包括了行动照顾、物质资源、心理支持和整体关怀等四个不同层面的含义。
与社区服务相比较，在政府的主导作用、服务对象的范围、注重利用社区资源等方面二者比较接近；但西方的社区照顾对政府的作用更加强调，服务对象的范围更加固定，服务的专业化程度更高，更加强调全面提高照顾对象的生活质量。
2．如何理解“福利性”是社区服务的本质特征?答：福利性应当是社区服务最根本、最本质的特征，可以从以下三个方面理解：（1）社区服务首先以维护、确保社会弱势群体如老年人、残疾人及其他特殊群体的最基本生活为出发点和归宿，这是它的福利特性最明显的体现。
同时，随着国家和社会支持力度的不断加大，社区服务的对象也在日益扩大，日益扩大到将社区全体居民包括于其中。
十万种考研考证电子书、题库、视频学习平台（2）这方面的社区服务包括面向全体社区居民的便民利民的生活服务、文化娱乐服务、卫生保健服务、环境保洁服务等等。
这种服务以提高全体居民的生活质量、增强社区凝聚力和整合度为目标，是社会工作所追求的更高一个层次的目标。
（3）社区服务的福利性使之与商业性或市场化服务从根本上相区别，但也不是说福利服务就等于无偿服务。
毫无疑问，面向社会弱势群体的社区服务基本上是无偿的，但也有属于低偿性的有偿服务。
面向全体居民的社区服务更多地体现出有偿服务，但这种服务和商业性服务的本质区别在于，前者不是以追求经济效益为基本目标，而是以追求社会效益为基本目标。
第二章社会工作发展1．简述西方专业社会工作产生的背景。
答：西方专业社会工作产生的背景如下：（1）思想背景古希腊、古罗马时期的助人思想，基督教的博爱思想等，是西方社会工作产生的最早的思想来源之一。
起源于欧洲的文艺复兴运动的人道主义强调人的尊严、重视人的价值和平等权利，对社会工作的出现产生了重要的影响。
应特别指出，社会福利观念从“个人责任观”向“社会责任观”的转变，对社会工作的发展产生了直接的影响。
（2）时代背景工业化、市场经济等在欧美的推进，导致了社会经济结构的巨大变化，出现了各种社会问题，这是社会工作产生的基本的时代背景。
①工业革命导致的社会转型加速了传统社会福利模式的解体。
②工业化、市场经济导致了社会收入分配愈益两极分化，激烈的竞争使中小企业破产，使工人、农民变成赤贫者，激起了尖锐的社会矛盾。
③工业革命、市场经济改变了人们传统的社会关系，将以初级关系（血缘、地缘关系等）为主的社会变成了以次级关系（业缘关系）为主的社会。
2．简述对专业社会工作产生重要影响的西方社会工作实践。
答：涉及伊丽莎白济贫法、德国的汉堡制与爱尔伯福制、英美慈善组织会社、英美的睦邻组织运动以及各国社会保障制度的建立等内容。
（1）英国的伊丽莎白济贫法①基本内容及其特点：a．规定每一教区每周应向地主征收济贫税；b．规定贫民救济应由地方教区举办，每一教区设立监察员若干人，中央政府设立监督人员；c．规定凡有工作能力的贫民必须参加劳动。
教区设贫民习艺所，配给原料及工具，强迫有劳动能力者从事生产；d．对不能工作的贫民实行救济，救济工作分院外与院内两种；e．规定人们对贫穷亲属负有救济的义务。
济贫法产生于以小农经济为主体的社会，旨在阻止劳动力的流动和稳定旧的社会秩序。
但由于其基础仍是以承认统治阶级与被统治阶级的社会权利不平等为前提的，统治者履行保障被统治者最低生存条件的责任，但以后者接受其支配为条件。
因此，这种救济形式仍没有摆脱“慈善”的性质。
十万种考研考证电子书、题库、视频学习平台第四章社会工作导论一、名词解释AGIL功能分析模型（中山大学2013年研）答：A-G-I-L框架是帕森斯社会系统理论的主要内容,A——适应（Adaptation），即社会系统对环境的适应功能。
G——目标达到（Goal—attainment），即社会系统确立总目标的功能。
I——整合（Integration），即协调社会系统各组成部分，使它们达到某种程度的团结而开展有效的合作。
L——潜在的模式维持（Latency pattern maintenance），即根据某些规范与原则，维持系统行动秩序与活动方式连续性的功能。
二、简答题1．社会工作理论具有哪些特点?答：社会工作理论（知识）具有专业性、改良性、操作性、客观性等特点。
（1）社会工作理论的专业性所谓社会工作理论（知识）的专业性，是指这些理论、知识体系对社会工作专业而言具有独占性和专门性。
这是社会工作取得社会认可与专业权威的主要来源，是社会工作者取得专家权的主要依据。
（2）社会工作理论的改良性社会工作理论，特别是社会工作的实务知识，对人与社会资源、环境有充分的了解，并将其目标设定为帮助他人、改善环境、促进人类生活质量的不断提高。
因此，社会工作的知十万种考研考证电子书、题库、视频学习平台识是助人的知识，是改良性知识，这是社会工作理论（知识）最突出的特性之一。
（3）社会工作理论的操作性社会工作理论（知识）不是抽象的理论思辨，它能够转变为具体的运用。
因此，社会工作理论（知识）是可操作的。
社会工作理论（知识）也是有层次的，但即便是最抽象意义上的社会工作理论（知识），也是来自实践经验的总结，并反过来指导新的实践。
社会工作领域所存在的更多的理论（知识）是实务性理论，可操作性是实务理论最显著的特点。
（4）社会工作理论的客观性社会工作理论是经过无数次实践验证而被证明为真实、正确、有效的一些观念和认识，这些理论（知识）是可由别人基于充分、健全和合乎逻辑的证据而加以证实的。
十万种考研考证电子书、题库、视频学习平台第二章社会工作发展一、名词解释社会工作实习（中山大学2013年研）答：把学习社会工作的学生安排到实际工作机构中去，将课上所学的知识、价值与技巧运用到实际工作情境中，即将社会工作的价值、知识与技巧整合、内化到工作者的工作行为中去，并能转化为实际的服务。
这个过程就是社会工作实习。
二、简答题1．简述西方专业社会工作产生的背景。
答：西方专业社会工作产生的背景如下：（1）思想背景古希腊、古罗马时期的助人思想，基督教的博爱思想等，是西方社会工作产生的最早的思想来源之一。
起源于欧洲的文艺复兴运动的人道主义强调人的尊严、重视人的价值和平等权利，对社会工作的出现产生了重要的影响。
应特别指出，社会福利观念从“个人责任观”向“社会责任观”的转变，对社会工作的发展产生了直接的影响。
（2）时代背景工业化、市场经济等在欧美的推进，导致了社会经济结构的巨大变化，出现了各种社会十万种考研考证电子书、题库、视频学习平台问题，这是社会工作产生的基本的时代背景。
①工业革命导致的社会转型加速了传统社会福利模式的解体。
②工业化、市场经济导致了社会收入分配愈益两极分化，激烈的竞争使中小企业破产，使工人、农民变成赤贫者，激起了尖锐的社会矛盾。
③工业革命、市场经济改变了人们传统的社会关系，将以初级关系（血缘、地缘关系等）为主的社会变成了以次级关系（业缘关系）为主的社会。
2．简述英、美慈善组织会社和睦邻组织运动对社会工作的发展有哪些贡献?答：（1）慈善组织会社的工作对专业社会工作的发展具有重要影响。
慈善组织会社的实践直接影响了日后专业社会工作的方法。
①慈善组织会社强调科学的工作方法。
他们派“友善访问员”访问申请救济者，以了解其社会背景、确定应采取的措施，对每个申请救助的个人和家庭在进行调查后，按其个别情况分别予以处理。
这种强调“个别化”的做法，是日后社会个案工作的滥觞。
②慈善组织会社促进各救济机构、慈善组织为解决贫困问题进行协调合作，也为社区组织、社会行政工作的产生和发展奠定了基础。
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第二章社会工作发展
1．简述西方专业社会工作产生的背景。
答：西方专业社会工作产生的背景如下：
（1）思想背景
古希腊、古罗马时期的助人思想，基督教的博爱思想等，是西方社会工作产生的最早的思想来源之一。
起源于欧洲的文艺复兴运动的人道主义强调人的尊严、重视人的价值和平等权利，对社会工作的出现产生了重要的影响。
应特别指出，社会福利观念从“个人责任观”向“社会责任观”的转变，对社会工作的发展产生了直接的影响。
（2）时代背景
工业化、市场经济等在欧美的推进，导致了社会经济结构的巨大变化，出现了各种社会问题，这是社会工作产生的基本的时代背景。
①工业革命导致的社会转型加速了传统社会福利模式的解体。
②工业化、市场经济导致了社会收入分配愈益两极分化，激烈的竞争使中小企业破产，使工人、农民变成赤贫者，激起了尖锐的社会矛盾。
③工业革命、市场经济改变了人们传统的社会关系，将以初级关系（血缘、地缘关系等）为主的社会变成了以次级关系（业缘关系）为主的社会。
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2．简述对专业社会工作产生重要影响的西方社会工作实践。
答：涉及伊丽莎白济贫法、德国的汉堡制与爱尔伯福制、英美慈善组织会社、英美的睦邻组织运动以及各国社会保障制度的建立等内容。
（1）英国的伊丽莎白济贫法
①基本内容及其特点：
a．规定每一教区每周应向地主征收济贫税；b．规定贫民救济应由地方教区举办，每一教区设立监察员若干人，中央政府设立监督人员；c．规定凡有工作能力的贫民必须参加劳动。
教区设贫民习艺所，配给原料及工具，强迫有劳动能力者从事生产；d．对不能工作的贫民实行救济，救济工作分院外与院内两种；e．规定人们对贫穷亲属负有救济的义务。
济贫法产生于以小农经济为主体的社会，旨在阻止劳动力的流动和稳定旧的社会秩序。
但由于其基础仍是以承认统治阶级与被统治阶级的社会权利不平等为前提的，统治者履行保障被统治者最低生存条件的责任，但以后者接受其支配为条件。
因此，这种救济形式仍没有摆脱“慈善”的性质。
②缺陷：a．可能养成贫民的依赖心理；b．对贫民的自尊心注意不足；c．干涉了贫民谋生的自由。
（2）德国的汉堡制与爱尔伯福制
①汉堡制
德国汉堡市1788年实行。
它规定在该市设立中央办事处，综理全市救济业务。
全市按救济需要设立若干区，每区设监察员一人，赈济员若干人。
实施救济的原则是助人自助。
其工作的内容或方式包括：
a．为失业者介绍工作；b．将贫苦儿童送往职业学校习艺；c．将患病者送往医院诊治；
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d．对沿街乞讨者不予施舍，以取缔无业游民，使贫民不致依赖成习。
②爱尔伯福制
德国爱尔伯福市1852年实行。
其具体内容为：
a．将全市划分为564段，每段约有居民300人。
b．每段设赈济员一人，由政府委派地方热心人士担任，为荣誉职。
c．赈济员的工作有两个方面：其一是发放赈济款。
其二是从事段内贫穷的预防工作。
d．全市每14段设一个赈济区，每区设监察员一人，领导区内各段赈济员，并由区内14段联合组成一个赈济委员会，由区监察员任主席，每两星期开会一次，讨论有关全区赈济工作。
e．全市设立由各区联合组成的中央委员会，由委员九人组成，作为全市最高救济机关，统一管理和支配全市济贫所、医院及院外救济事宜，每两星期开会一次。
（3）英美的慈善组织会社
①该会社的基本理论主张是，个人应对其贫穷负责。
接受公共救济将损害贫民的自尊心、进取心与道德观念，致使他们依赖救济为生。
因此，该会主张贫民应尽其所能以维持其本人的生活，外来力量只在必要时才介入救济。
②实施救济的方法
a．成立一个中央管理与联系机构，并将伦敦全市划分为若干区，每区成立一个分支机构，主持救济分配工作。
b．各区办理区内所有救济机构受理申请救济案件的总登记，另特设咨询部，供济贫法执行人员、各慈善组织及个别慈善家搜集有关申请救济者的材料，使不少的同时向多个救济机构“求助”的职业乞丐暴露其真面目。
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c．各区派人对所有申请案件进行个别详细调查，其涉及的项目包括申请人的各种社会环境，如住房、健康、教育及工资等。
d．提高救济款物配额，使之能够满足申请人的生活需要。
③对社会工作专业化的贡献
a．“会社”首创派友好访问员访问申请救济者，以了解其社会背景并确定应采取的措施。
它强调依据调查，按个别情况的不同，对每一案件分别做出处理。
这种强调“个别化”的做法，促进了社会个案工作这一社会工作专业方法的产生。
b．“会社”促进各救济机构、慈善组织为解决社区问题采取协调合作的步骤，也为社区组织工作的发展奠定了基础。
（4）英美的睦邻组织运动
①睦邻组织运动，又称社区改良运动。
巴涅特建立了汤因比馆，实际上就是一个社区服务中心。
汤因比馆成立后，睦邻组织运动迅速推广，不仅成为英国社会改良运动的一种新潮流，而且引发了世界上许多其他国家的社区改造运动，其中以美国最为明显。
②对社会工作专业化的意义
a．社会工作的目的在于谋求个人与社会生活的改善，工作方式应从个人与社会双方入手；
b．社会工作应随时依社区实际需要而开展，应发动、组织或配合社会力量开展工作；
c．社会工作应以整个社区为对象，以促进社区福利的全面改善为目的；
d．社会工作进行的方法，不仅可运用社会个案工作方法，而且应运用社会群体工作、社区组织等方法。
（5）现代社会保障制度的建立
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①英国的新济贫法
现代社会保障制度发端于工业革命的发源地英国。
1834年，英国政府颁布并实施新济贫法。
新济贫法和17世纪初颁布的旧济贫法相比，其突出的特点是：
a．认定要求社会救济属于公民的合法权利，国家依法实施救济则是义不容辞的义务；
b．认定救济不是单纯的消极行动，而是一项积极的福利举措。
作为现代社会保障体系之一的社会救助，第一次通过法律程序颁布并确立下来。
②基尔特与友爱社
作为社会保险直接制度基础之一的保险形式，则是起源于中世纪的基尔特原始人身保险制度和在此基础上发展而来的友爱社。
a．基尔特
基尔特统指西欧封建社会城市中手工业者或商人在商品经济相当发展的条件下，为限制竞争、规定生产或业务范围、解决业务困难和保护同行利益等，由同业或相关行业联合组成的同业组织。
通过基尔特即行会来共济互助和补偿经济损失的保障制度逐渐在西欧发展起来。
在基尔特原始保险制度的基础上，西欧在16世纪逐步建立和发展起来的商业人寿保险制度，无疑为现代社会保险制度的出现提供了重要的制度和技术方面的基础。
b．友爱社
产生于中世纪的英国友爱社自16世纪开始有了较快的发展。
它也是一种人们自愿参加的组织。
入社的前提是要缴纳一笔一定数额的互助金。
当其成员遭遇疾病、死亡时，可以获得一笔保险补助。
③各国社会保险制度的建立
现代社会保障制度的核心采取社会保险形式而非其他，从根本上说，还在于社会保险是
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与工业化及市场经济相适宜的一种保障形式。
a．德国：
在俾斯麦政府的社会保险计划中，工人、雇主与国家各自承担相应的义务，从而建立了当时世界上最完备的工人社会保障制度。
b．英国等欧美国家：
英国保守党政府早在1875年就通过了《公共健康法》，1905年又通过了《失业工人法》。
1908年自由党政府在工党支持下通过了《退休金法》，1909年通过了《劳工介绍法》。
1911年英国议会通过的《国民保险法》，包括工人医疗保险和失业保险。
法国、奥地利、丹麦、芬兰、意大利、荷兰、瑞士、瑞典、比利时等西欧、北欧各国也相继建立了以社会保险为核心的工人社会保障制度。
c．美国和日本:
美国1935年罗斯福政府颁行了美国历史上第一部社会保障法典《社会保障法》，据此，老年社会保险、失业社会保险等得以实施。
日本1921年颁布了《健康保险法案》，1927年实施。
1939年颁行《船员保险法》，为船员建立了年金保险制度。
1942年颁行了《劳动者年金保险法》，建立了劳动者年金保险制度。
1947年又分别颁布了《失业保险法案》及《工伤保险法案》，并据此建立了相应的社会保险项目。
④对社会工作专业化的意义
a．国家通过制定法案或政策，执行对社会福利的管理，使作为间接社会工作方法之一的社会福利行政开始登场。
b．社会保障制度的建立，也为社会工作者提供了新的、比较规范的活动空间，并在这。
