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乡镇财政管理体制改革面临的困境及解决方法随着中国城市化进程的不断加速，乡镇财政管理体制改革成为当前亟待解决的热点问题。
乡镇财政管理体制改革在为乡镇经济发展提供更大的潜力和动力的也面临着一些困境。
本文将从困境和解决方法两个方面对乡镇财政管理体制改革进行分析。
1. 体制僵化与管理混乱乡镇财政管理体制改革难度较大，由于历史原因和地区差异，乡镇财政管理体制明显呈现出体制僵化和管理混乱的现象。
一些地方存在着财政管理体制不完善、责权不清、管理混乱等问题，导致乡镇财政管理工作效率低下，无法适应当前社会经济发展的需要。
2. 资金不足与使用不当目前，一些乡镇财政管理存在着资金不足和使用不当的问题。
一方面，乡镇地区财政收入有限，难以满足基本公共服务和基础设施建设的需要；部分乡镇政府对财政资金使用不当，存在滥用资金、挥霍浪费等现象。
3. 财政监管不到位乡镇财政管理体制的改革中，财政监管的不到位也是一个十分严重的问题。
部分乡镇政府在财政管理过程中存在着监管不力、监管手段单一等问题，造成了财政资金的浪费和挥霍，严重影响了地方财政的稳定和可持续发展。
1. 加强体制创新和改革针对乡镇财政管理体制改革中存在的困境，应该加强体制创新和改革。
在财政管理体制上，应该逐步建立健全乡镇地区的财政管理法规和政策，同时强化地方政府的财政管理职责和责任，推进财政管理体制改革，提高财政管理的效率和透明度。
2. 合理规划和使用资金解决乡镇财政管理中存在的资金不足和使用不当问题，需要合理规划和使用资金。
一方面，可以通过改革税收体制，加大对乡镇地区的财政支持，提高财政收入；要加强对财政资金的监管和使用审核，防止出现滥用资金和挥霍浪费的现象，确保财政资金的有效利用。
4. 健全乡镇财政管理机制乡镇财政管理体制改革面临的困境和解决方法是一个相互作用、相互影响的过程。
只有充分认识到困境所在，并采取有效的解决方法，才能够推动乡镇财政管理体制改革取得实质性的进展，为乡镇地区的经济发展和社会进步创造更加有利的条件。
高等教育自学考试毕业论文乡镇行政管理体制改革存在问题与对策研究***专业：行政管理主考学校：＿＿兰州大学＿＿＿准考证号：…………指导教师姓名职称：……讲师甘肃省高等教育自学考试办公室印制2013年4月8日乡镇行政管理体制改革存在问题与对策研究Research on the problems and Countermeasures of township administrative system reform……目录内容摘要 (I)正文目录 (II)一、我国乡镇行政体制改革的背景 (3)（一）现行财政体制下乡镇财政收入严重不足 (4)（二）压力型行政体制下乡镇的行政表现 (4)二、乡镇行政体制改革的依据和出发点 (5)三、当前我国乡镇行政体制存在的主要问题 (6)（一）乡镇行政区划不合理 (6)（二）乡镇行政管理方式落后 (6)（三）政府职能庞杂、错位 (7)（四）党政不分、政事不分 (7)四、深化我国乡镇行政体制改革的措施 (8)（一）大力发展农村经济 (8)（二）培育农村自治组织 (8)（三）深化以职能转变为核心的乡镇政府管理体制改革 (9)（四）完善县乡财政管理体制，建立农村公共财政体制 (9)参考文献 (Ⅲ)后记 (Ⅳ)乡镇行政管理体制改革存在的问题与对策研究（***）[摘要]：随着我国社会经济市场化、农村城镇化进程不断加快，大量农民工进城务工，使得农村经济、社会、文化、生活发生了深刻变化。
乡镇政府是我国最基层的政权，乡镇行政管理体制改革成功与否，关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。
本文通过对我国乡镇行政体制改革进行分析，探索乡镇深化改革的道路。
文章首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了现行体制存在的弊端，然后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变，针对目前乡镇行政管理体制改革出现的问题，总结出基本的经验和教训，在此基础上文章提出了我国乡镇行政管理体制改革的目标与措施。
[关键词]：乡镇；行政管理；体制改革一、我国乡镇行政体制改革的背景乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织，与其它地方政府相比，更多地行使管理基层地方公共事务的职能，在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位。
行政体制改革的三重阻力一、思想阻力:深化行政体制改革第一重阻力由于深受几千年封建思想以及新中国成立后高度集权体制的影响，再加上市场经济发育不充分，公民社会不成熟，民主法制建设滞后，这就使得当代中国文化中仍残存着传统保守文化思想，而这些传统保守文化思想往往与深化行政体制改革精神发生冲突，如传统保守人治思想赋予公共行政浓厚的主观色彩，强调根据人尤其领导人的经验、关系、情感、兴趣爱好来开展公共行政，而这恰恰与深化行政体制改革所倡导的依法行政精神发生冲突;传统保守集权思想主张将行政权力由社会、市场集中于政府，由下级集中于上级，由地方集中于中央，反对政府、社会、市场间均享权力，而这恰恰与深化行政体制改革所倡导的还权于社会、还权于市场、还权于公民、还权于下级的精神发生冲突;传统保守的“全能政府”思想认为政府是万能的，能承担一切公共服务职能，因而反对政府、企业组织、社会组织、公民共担公共服务职能，而这恰恰与深化行政体制改革所倡导的公共服务市场社会化精神发生冲突;传统保守的精英管理思想认为，公共行政管理需要非凡的才干和素质，而这只有那些受过良好教育、智力发达、道德高尚、能力突出的精英才具备，因而公共行政管理应由这些精英来承担，普通民众应排除在公共行政管理之外，而这恰恰与深化行政体制改革所倡导的普通民众广泛参与精神发生冲突。
而正是上述这些冲突的存在，使得传统保守文化思想制约阻碍着深化行政体制改革的顺利进行。
正如王劲松说，由于中国历史上长期经受着儒家文化思想的制约和集权政治的束缚，没有经历市场经济的全面洗礼、民主法制的充分锻炼以及逻辑发达、形式完备的科技文化的良好浸润，因而社会文化基础存在着先天的不足和保守文化思想，而这些传统保守文化思想所具有的与生俱来的优势使得各项体制改革的顺利开展存在不可低估的制约阻力［1］。
二、既得利益阻力:深化行政体制改革第二重阻力深化行政体制改革势必涉及利益在不同利益主体间进行重调与分配，而这种重调与分配，由于受利益稀缺性以及不同利益主体能力、实力差异性的影响，无法保证利益被公平公正分配给所有不同利益主体，更不能保证所有利益主体只增加利益而不减少利益，也就是说，深化行政体制改革中的利益重调与分配必然会损害既得利益者利益，具体来说，主要体现在以下几个方面:一是部分政府部门利益阻力。
试论述中国行政改革的经验、困难及发展趋
势
中国行政改革近几十年来取得显著成就，但也存在经验、困难和
发展趋势。
中国从改革开放以来一直在努力建立和完善行政体制，以更好地
促进经济发展。
从1978年起，中国在改革经济体制、减少官僚和重建
行政机构等方面取得了长足的进步。
例如，政府凭借强大的政策指导，有效地整合了许多政府职能，加快了政策的执行，推进了政府行政体
制的变革。
此外，中国还建立了更加高效、面向市场和更新的行政体制，实现了行政管理效率的进一步提高。
然而，中国行政改革仍然面临许多挑战。
首先，执行政策的效率
仍然较低，实施政策存在缓慢和不透明等问题。
其次，行政能力普遍
不足，实施结果难以得到有效的处置。
另外，官僚主义思想也在影响
行政改革的实施过程中发挥着重要作用，往往阻碍了政策的执行。
未来，随着改革的深入推进，中国行政改革有望发展和改进，实
现更开放、更便捷、更先进的政策实施以及更加合理和更低效的行政
机构管理。
希望中国可以尽快突破行政困境，实现行政改革的历史性
突破。
综上所述，中国行政改革取得了显著成就，但仍存在经验、困难
和发展趋势。
未来，希望中国能够突破行政困境，实现行政改革的历
史性突破，实现更加合理和高效的行政体制。
当代中国行政体制改革的难点与对策随着中国的不断发展和变化，对行政体制的需求越来越迫切。
然而，行政体制涉及的利益关系错综复杂，存在着诸多的难点和挑战。
本文将探讨当代中国行政体制的难点，并提出相应的对策。
首先，行政体制涉及的利益关系复杂。
当前，我国行政体制需要超越地方政府和中央政府间的地方利益与中央利益的矛盾，更要考虑到各种行业利益的博弈。
这使得变得困难重重。
因此，对于而言，要坚持以人民利益为中心，迈出的第一步是要让人民共享发展成果，创造更多的利益共同体。
其次，行政体制需要面对的是机构体系庞杂、职能交叉重叠的问题。
行政机构体系庞杂，职能交叉重叠导致了决策效率低下、行政权力滥用等问题的存在。
因此，中需要进行机构职能整合，优化行政管理结构，减少决策节点的重叠，并建立健全责任明晰、权责一致的行政体制。
第三，行政体制需要破解权力过分集中的问题。
过度集中的行政权力容易导致腐败现象的滋生，影响行政效能。
为了解决这一问题，需要加强行政监察，建立健全反腐败机制，提高行政管理的透明度和责任制度，更好地实现政府权力的监督和制约。
第四，行政体制还需要解决干部选拔任用与激励机制不合理的问题。
当前，行政干部选拔任用机制存在着程序不透明、权力过于集中等问题，导致人才流失和干部队伍素质不高。
因此，应该加强干部选拔任用制度的，增加选拔的民主化程度，建立激励机制，吸引和保留高素质的干部。
第五，行政体制面临的一个重要挑战是党和政府机构之间的关系问题。
党和政府机构的权责界定问题一直是中国行政体制的难点。
为了解决这一问题，可以通过建立健全党委统一领导下的行政体制，明确权力的衔接和分工，构建党和政府机构的合理关系，实现党政一把手负总责、分工负责的制度。
综上所述，当代中国行政体制面临诸多难点和挑战。
为了推进行政体制，应以人民利益为中心，积极破解各种利益关系的困扰；进行机构职能整合，优化行政管理结构；加强行政监察，提高行政管理的透明度和责任制度；干部选拔任用制度，建立激励机制；明确党和政府机构的权责关系。
关于我国行政管理体制改革困境和现状与对策思路的研究引言近年来，我国行政管理体制改革一直是社会关注的焦点之一。
改革的目标是推动政府职能转变、提高行政效能、增强政府透明度和责任感，以适应市场经济发展和社会变革的需要。
然而，在推进改革的过程中，我国行政管理也面临着一些困境和现状。
本文旨在对这些困境和现状进行研究，并提出相应的对策思路。
一、行政管理体制改革的困境1.1 行政管理体制改革进展缓慢自1994年以来，我国相继出台了多项行政管理体制改革的政策和措施，但改革的进展却相对缓慢。
一方面，部分地方政府对行政管理体制改革缺乏重视，重心仍然放在经济发展上，导致改革难以实施。
另一方面，由于行政管理体制涉及多个部门和利益集团，改革任务艰巨，各方面利益的协调往往难以达成一致，阻碍了改革的推进。
1.2 行政管理体制改革存在利益考量在行政管理体制改革的过程中，各级政府和官员往往会考虑个人利益和政绩考核的问题，导致改革举措的实施受到一定的限制。
一些地方政府官员可能担心改革可能会对自己的权力和地位造成影响，因此对改革持观望态度。
此外，由于行政管理体制改革常常需要调整和优化机构设置，可能会涉及到一部分人员的转岗、职位调整或者裁员等问题，这对一些官员来说是一种考验。
1.3 行政管理体制改革的难点问题行政管理体制改革关乎政府职能转变、机构改革、权力运行等重要问题，因此存在一些难点。
其中一个难点是如何合理划定政府职能边界，从而使各级政府的职责清晰明确、协调配合，避免各级政府之间的职责重叠和资源浪费。
另一个难点是如何构建一套行之有效的行政管理制度，实现权力运行的规范化、透明化并增强政府执行力。
二、行政管理体制改革的现状2.1 政府治理模式的转变我国行政管理体制改革的一个重要现状是政府治理模式的转变。
以往，政府主要通过行政命令的方式来推动事务，经济管理和社会管理主要依靠政府的命令、指挥和强制力。
现如今，政府逐渐转变为市场管理者和公共服务提供者的角色，并注重发挥市场机制和社会力量的作用。
县域机构改革存在的问题及对策1. 引言1.1 县域机构改革的背景近年来，随着我国经济社会的快速发展，县域机构改革成为了一项迫在眉睫的任务。
作为我国政府机构中的基层单位，县域机构的改革具有重要的现实意义和深远的历史意义。
县域机构改革是我国政府机构改革的一个重要组成部分，其背景主要包括以下几个方面。
当前我国面临着经济结构转型升级的挑战。
随着经济发展模式的转变，县域机构在推动地方经济发展、促进就业、保障民生等方面发挥着越来越重要的作用。
必须对县域机构进行改革，以适应新时代的经济发展需求。
县域机构改革也是我国治理体系和治理能力现代化的重要内容。
随着社会的不断发展，人民群众对美好生活的向往日益增强，对政府的服务质量和效率提出了更高要求。
县域机构需要不断优化机制，提高工作效率，更好地为人民群众提供优质服务。
县域机构改革背景复杂多样，需要综合考虑经济发展、社会需求、政府管理等多方面因素。
只有在坚定改革决心、科学谋划改革路径的基础上，才能顺利推进县域机构改革，为地方经济社会发展提供有力支撑。
【字数：312】1.2 县域机构改革的意义县域机构改革的意义在于推动地方政府更加有效地履行职责，提高政府服务水平，促进县域经济社会的全面发展。
通过改革，可以优化政府机构设置，提高政府效能，推动政府职能转变。
县域机构改革还可以加强县域经济的竞争力，提升县域的发展潜力。
在全面深化改革的背景下，县域机构改革意义重大，是实现县域经济社会可持续发展的必然选择。
县域机构改革还可以提升政府治理能力，改善政府服务水平，为人民群众提供更加优质高效的服务。
通过县域机构改革，可以推动政府治理体系和治理能力现代化，实现政府效能的最大化，为县域经济社会的全面发展提供有力支撑。
2. 正文2.1 县域机构改革存在的问题1. 机构重叠和职能冲突：县域内部存在多个机构之间职责不清、重叠冲突的情况，造成资源浪费和效率低下。
2. 管理体制僵化和效率低下：传统的县域机构管理体制存在着官僚主义、行政繁琐等问题，导致工作效率低下，难以适应快速变化的需求。
![[终稿]我国城市基层管理体制存在的问题、原因及对策](https://uimg.taocdn.com/ef8b6e1f591b6bd97f192279168884868762b829.webp)
我国城市基层管理体制存在的问题、原因及对策[摘要]进入新世纪，随着城市经济体制改革的不断深入和现代城市的不断发展，对城市基层管理水平的要求日益提高。
我国现行的城市基层管理体制弊端日益突出，已不适应城市发展现状。
本文通过对我国城市基层管理体制历史沿革及现状进行研究分析，摆出现有管理体制中存在的若干问题，并找出相应对策。
[关键词]城市基层管理；问题；对策一、我国城市基层管理体制及其现状我国正处于全面的社会转型时期，随着改革开放的逐步深化，市场经济体制的逐步确立，社会发展的内核已从单纯注重经济发展趋向以人为中心的内源发展。
我国传统的城市基层管理体制建立在传统的计划经济体制基础上，其重要特点就是高度集中统一的行政化管理和一单位制为基础，实行城市区、街道、居委会三级管理框架。
上世纪五十年代初，是我国新型城市的草创阶段，各个城市基层社区组织在上级政府的领导下，围绕巩固和建设新生政权，恢复和发展国民经济做了大量工作。
1954年政务院颁布的《城市街道办事处组织条例》和《城市居民委员会组织条例》。
其中对街道办事处的职能作了如下规定：“办理市、区政府有关民政事项，指导居委会工作和反映居民群众的意见。
”在城市基层管理中，街道办事处作为基层政府即区政府的派出机构，代表上级政府对辖区内的行政事务和社会事务实施管理。
对居委会的性质、任务和组织机构也作出了明确的规定，把居委会建设纳入了国家组织法规，基本形成了作为国家机构街道办事处与作为社会群体基层自治组织的居委会相衔接的格局。
政治体制与经济体制是相互适应的，我国改革开放前实行的是高度集中的计划经济体制，政府权力可谓无处不在，无时不在。
体现在人们的政治生活、经济生活、文化生活和社会生活等各个方面。
在这种情况下，产生了特殊的“单位人”现象，所谓“单位人”现象就是在整个国家高度行政化的体制框架内，国家通过职工所在的单位实现对公民的政治控制、社会管理、社会服务、社会福利和社会保障等。
浅谈我国乡镇行政管理体制改革的问题及对策姓名：专业：学号：班级：指导老师：摘要：建设服务型政府已经成为我国深化行政体制改革的目标。
乡镇政府作为国家政权在基层的代表，乡镇行政管理体制改革，事关大局，至关重要，乡镇行政管理体制改革的好坏将直接关系到基层政权的凝聚力和影响力，关系到三农问题的解决及整个社会的稳定。
乡镇行政管理体制及其改革存在诸多问题，巫需采取相关对策来完善乡镇行政管理体制改革。
关键词：乡镇政府行政管理体制改革问题对策一、乡镇行政管理体制改革的相关概念行政管理体制，又称行政体制，是一个与政府管理相对应的概念。
主要是指一个国家行政系统中的权力划分、职能配置、组织结构、运行方式等关系模式的总和，其基本要素有：行政权力体制、行政领导体制、人事管理体制、行政监督体制、中央与地方关系体制和行政区划体制。
其中，行政权力和行政职能是核心。
乡镇行政管理体制，是以乡镇行政职能、行政权力和行政责任的实际构成与配置为基础，以乡镇行政主体为载体与中心联结点的行政关系和相关政治关系的结构体系及基本管理制度的总称。
[1]二、我国乡镇行政体制改革基本情况乡镇一级行政机关是我国基层的行政组织，直接同人民群众接触，在管理方式上具有直接性。
乡镇一级政府是为群众直接服务的国家基层机关，通过所掌握的行政资源对人民生活状况的改善提供服务。
党的路线、方针、政策和国家的法律都要通过乡镇行政机关来贯彻执行，才能落实到广大人民群众中去。
乡镇行政机关在管理上具有很强的执行性，同时又对上级传达群众心声，对群众下达中央政策。
乡镇政权的机构设置基本上是按照上级机关设置的。
”乡镇政权的上下-同构.，并非全部出白乡镇治理的实际需要，有的主要是便利与上级相关组织、机构的交往。
[2]因此这在一定程度上制约了乡镇政权的良吐运行、阻碍了乡村民主化进程、不利于对乡村社会的治理(善治)。
组织法规定，乡镇一级政府要管理好本行政区域内的经济、教育、科学，文化卫生、体育事业、财政、公安、司法行政、计划生育、公共场所设施等。
基层反映：“放管服”改革工作存在诸多壁垒亟需破解基层反映：“放管服”改革工作存在诸多壁垒亟需破解“放管服”改革是近年来中国推进政府职能转变、优化营商环境的一项重要举措。
然而，实施“放管服”改革在基层仍然面临着诸多壁垒和困难。
本文将重点分析并提出解决方案，希望能够推动“放管服”改革工作在基层得以顺利推进。
一、制度难题首先，基层“放管服”改革面临的一个重要问题是制度难题。
当前的制度体系仍然存在着一些顽疾，如政府职能界定不清、行政审批程序繁琐、权责不统一等。
这些问题使得“放管服”改革往往只停留在口头上，难以真正落地。
解决这些制度问题的关键在于制度创新和协同推进。
一方面，要深化行政审批制度改革，简化审批程序，压缩办事环节，实现“最多跑一次”。
另一方面，还要完善政府职能界定和权责清单，明确各级政府的职责和权限，在推进“放管服”改革中形成合力。
二、干部素质低下第二个问题是基层干部的素质相对较低，对“放管服”改革的认识和理解不够深刻。
一些干部往往只是满足于常规工作，不愿意创新和改革。
一方面，他们缺乏相关知识和能力，无法适应新的职责和要求；另一方面，他们还面临着利益诱惑和阻力，难以为“放管服”改革付出更多的努力。
因此，培养和提高基层干部的能力和素质是至关重要的。
一方面，要加强对干部的培训和教育，提供必要的理论知识和实践经验，使他们加强政策解读和工作方法的研究；另一方面，还要激励和奖励那些在“放管服”改革中表现突出的干部，以充分调动其积极性和创造性。
三、权力过于集中第三个问题是基层权力过于集中，部分地方政府和官员对于让利于民、减少干预的思想意识还不够强烈。
他们往往习惯于以行政手段来解决问题，而不是通过“放管服”措施来促进企业发展和社会进步。
这种官员主导的行政模式不仅侵犯了市场主体的权益，还影响了投资和创业的积极性。
解决这个问题的关键在于加强制度建设和监督机制的完善。
一方面，要加强对政府权力的制约和监督，确保政府的权力不被滥用；另一方面，还要加强对政府的绩效评估和问责，引导政府官员更加注重以民为本，以便更好地推进“放管服”改革。
试论乡镇行政管理体制改革——现状、问题及其对策随着城镇化进程的加速，乡镇政府的管理面临着新的挑战。
为了适应新的形势，必须对乡镇行政管理体制进行改革。
本文将从现状、问题及其对策三个方面来探讨乡镇行政管理体制改革的问题。
一、现状目前，我国乡镇行政管理体制在制度构建上还存在以下问题：首先，权责不清。
乡镇政府在管理中承担着多种任务，但是在权力与责任的配置上并不合理。
导致部分任务责权不一致，行政效率低下。
其次，管理手段单一。
乡镇政府的管理还主要依靠行政手段，而缺乏市场机制的运作。
这容易导致资源的浪费。
第三，财政保障不足。
乡镇政府的财政主要靠中央财政和市县财政，自身的财力相对较弱。
有时出于经费考虑，不得不节约管理成本，直接影响了管理质量。
二、问题乡镇行政管理体制改革还存在如下问题：首先，权责不清。
行政机构与政策实施部门之间的职能交叉情况较为严重,无法形成权责一致、责任明确的管理体系,可能导致政策执行与管理效率不高的问题。
其次，缺乏灵活度。
乡镇政府长期依赖中央政策，面对实际情况时缺乏灵活的应变能力，难以满足市场变化和社会需求。
第三，管理水平低下。
乡镇政府人员素质普遍较低，缺乏专业化的管理人才。
同时，乡镇机构层级较复杂，造成决策程序缓慢，基层人才难以发挥应有作用。
三、对策针对以上问题，乡镇行政管理体制改革应从以下几个方面入手：首先，明确权责。
应在政治体制的改革过程中促进乡镇权责的明确和科学合理的分配。
同时，要建立权力和责任衔接的动态机制，适当授权部分职能，确保乡镇机构间职能的协调与合作。
其次，提高灵活度。
政府应引导以市场机制为主导，以政府为监管的乡镇经济实现健康、持续发展。
创新政府管理方式和行政监管手段，提高政府管理效率与工作质量，让市场机制在乡镇经济中发挥更大的作用。
第三，提高管理水平。
应对乡镇干部进行培训，提高管理水平与专业化程度。
建立财政多元化投入方式，探索乡镇基层公共服务资金专项使用管理制度，评估投资收益和效益，促进乡村经济的加快发展。
基层社会治理的难点及破解思路作者：陈煜婷来源：《党政论坛》 2017年第6期加强与创新基层社会治理是推动国家治理现代化的重要组成部分，是国家长治久安的基石。
改革开放三十多年以来，我国在经济领域的发展取得了突出的成绩，人民的物质生活水平得到了极大的改善，但是社会领域的发展却出现了相对缓慢的态势，社会群体日益分化、社会矛盾层出不穷，由此影响了基层社会的稳定，增加了基层社会治理的难度和挑战。
一、面临难点从社会管理转向社会治理的过程中，难点、重点与突破点均在基层，目前，各地区因地制宜以基层社区服务为主要载体，在为民服务的治理过程中不断探索，形成了各具特色的城市社区治理模式：撤销街道、扩大社区规模的“铜陵模式”；政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动的“太仓模式”；依托领导系统、执行系统和支持系统相结合实现街道社区管理体制的“上海模式”；社区自治、议行分离的“沈阳模式”；转变政府职能和培育社区自治的“江汉模式”。
这些模式在基层社会治理方面进行了积极的探索，取得了一定的成效，但同时也面临着一些难点。
1.基层党建引领弱化。
基层党建肩负着基层社会治理政治引导和作用发挥的重要使命，基层党组织在基层社区治理中发挥着战斗堡垒的作用。
当前，全国各地区域化党建不断推出新的特色项目和亮点工程，然而，基层党建引领过程仍旧存在一个突出问题——缺乏顶层设计和系统化思维。
其一，已有大部分特色项目属于单一党建品牌，宏观整体设计不足；其二，已有大部分亮点工程在协调党建工作和民众需求项目之间缺乏系统性。
2.基层政府权责失衡。
一方面，街道（镇）与居委会之间权利和责任的天平始终倾斜，导致居委会时常需要在缺乏相应权能和资源的条件下完成上面布置的诸多“刚性任务”，街道（镇）与居委会之间行政压倒自治的关系使得其权责关系始终难以匹配；另一方面，街道对上也处于类似的矛盾中，街道办事处的科室部门与上级政府的设置几乎一致，但是却没有相应的法律权力来支持其对接相应任务，可以说街道面临的问题是“责任无穷大、权力无限小”，导致的局面就是“管得到的管不了，管得了的管不到”。
乡镇机构改革存在的问题及建议随着我国城乡一体化进程的加快，乡镇机构改革已经提上了日程。
乡镇机构作为服务基层群众的重要组织，其改革旨在优化行政管理、提高服务质量。
然而，在实际推行过程中，乡镇机构改革仍存在诸多问题。
一、组织管理问题1.管理人员素质不足乡镇机构改革后，一些原本从事行政工作的人员被解聘或调动，而新进人员往往缺乏行政管理经验和专业技能。
其次，由于薪酬待遇较低，难以吸引高素质人才加入，导致人才流失。
2.权力下放不到位在乡镇机构改革中，一些行政权力虽然从上级转移给乡镇，但受限较大，没有真正落实下来。
这可能会导致乡镇对本地区的政策制定和执行能力较弱，难以满足基层群众的需求。
二、服务质量问题1.人事配置问题乡镇机构和组织要根据居民需求来进行服务，但是，在实际履行职责时，往往存在人手不足的问题，工作草率，导致服务质量下降，影响居民的生活质量。
2.缺乏信息化手段随着信息技术的发展，信息在社会运动中的作用越来越重要。
但是，在乡镇机构改革后，一些乡镇仍然没有良好的信息平台和工具，导致信息流转不畅，服务效率低下。
三、人才培养问题1.缺乏培训机会乡镇机构改革后，很多从业人员缺乏行政管理经验，因此，需要定期进行专业培训。
然而，在实际推行中，一些乡镇没有给予从业人员培训机会，这导致乡镇机构成员的专业水平和服务能力难以得到提高。
2.缺乏激励机制乡镇机构对员工的激励机制单一，缺乏多样化的激励手段，这不利于优秀人才的留存和发展。
此外，由于乡镇机构的薪酬水平不高，员工的心态和工作积极性也受到影响。
以上是乡镇机构改革存在的主要问题，为解决这些问题，笔者在此提出以下建议：一、改善管理体制1.加强人才引进和培养，提升管理水平和专业技能。
2.逐渐落实权力下放到位，提高乡镇的政策制定和执行能力。
二、优化服务质量1.加强人事配置，充实机构人员，保障服务效率和质量。
2.加快信息化建设，提高信息处理和服务的效率。
三、加强人才培养和管理1.积极开展专业培训，并制定良好的行业规范和人才激励措施。
基层反映：当前改革存在的主要问题及相关建议标题：基层反映：当前改革存在的主要问题及相关建议摘要：本文旨在探讨当前改革过程中所存在的主要问题，并以此为基础提出一些建议，旨在促进改革进程的顺利进行。
引言：改革是社会发展的驱动力和推动器，对于建设一个现代化、富强的国家是至关重要的。
然而，在当前全球世界与国内形势交织的背景下，我们必须正视改革过程中的困难和问题。
在基层，作为改革的最前线，我们亦深深感受到这些挑战和压力。
本文旨在总结和分析当前改革面临的主要问题，并提供可行的建议以克服这些困难。
1. 问题1：权力下放不到位改革的一个核心目标是推动权力下放，激发各级政府的活力和创新力。
然而，前进的步伐仍然缓慢，权力下放不到位是当前改革所面临的主要问题之一。
基层政府常常无法独立决策和执行政策，过多依赖中央或地方政府，导致改革效率低下和反应迟钝。
建议1：加强基层政府的权力下放力度，依法依规授权给他们更多的决策和执行权。
同时，鼓励基层政府创新工作机制，实施任人唯贤、任人唯才的用人制度，激发他们的工作积极性和责任感。
2. 问题2：改革阻力大目前改革面临着各种各样的阻力，包括部分官员的利益保护和不愿改变原有体制等。
在基层，由于财政困难和人员不足，改革进展更加艰难。
建议2：加强改革宣传教育工作，增强改革的可行性和必要性。
同时，引导公众形成积极的改革意识和共识，营造良好的改革氛围。
对于改革阻力大的地区，可采取激励政策，鼓励贡献和创新。
3. 问题3：资源分配不均在改革过程中，基层社会组织和公共服务机构普遍面临着资源短缺和分配不均等问题。
这导致一些农村地区和贫困地区的群众得不到足够的教育、医疗等基本服务。
建议3：加大对基层社会组织和公共服务机构的投入力度，确保资源的均衡分配。
同时，建立健全的绩效评价体系，激发其工作的积极性和创造力。
4. 问题4：腐败问题突出腐败是当前改革过程中不可忽视的问题之一。
由于腐败问题带来的利益输送和公共资源的浪费，基层政府的信任度受到极大的挑战。
地方政府深化简政放权改革的困境与突破近年来，中国地方政府一直在深化简政放权改革，力求减少行政审批，简化行政程序，优化营商环境，释放市场活力。
这一改革在实施过程中也面临着不少困境与挑战，需要进一步突破。
一、困境1.改革意识不足当前一些地方政府在深化简政放权改革中仍存在改革意识不足的问题。
一些地方政府官员仍然固守传统观念，对改革持保守态度，不愿真正简政放权，而是抱着“管得严就天下稳”的思维，导致改革进展缓慢。
2.行政机构繁冗一些地方政府的行政机构设置过于繁冗，行政审批程序复杂烦琐，导致企业和个人办事繁琐，耗费时间和精力，严重制约了市场活力的释放。
即便有简政放权的政策出台，由于行政机构繁冗，改革效果依然有限。
3.监管责任不落实在一些地方，简政放权改革虽然在口头上提及，但实际上监管责任并未真正下放，一些行政审批事项仍然需要上级部门审批，导致简政放权的初衷未能真正实现。
4.部门利益碰撞在具体改革时，不同部门间的利益碰撞常常会阻碍简政放权的顺利实施。
一些部门为了维护自身的利益，不愿意放权，导致改革进展缓慢。
5.缺乏监管机制在简政放权改革中缺乏有效的监管机制也是一个困境。
一些地方政府对于简政放权改革的监管机制不健全，导致一些行政权力被滥用，行政审批复杂繁琐的问题得不到根本解决。
二、突破1.加大宣传力度要突破简政放权改革的困境，首先需要加大宣传力度，提高地方政府官员的改革意识。
利用各种媒体平台，深化解释政策，通过各种途径让地方政府官员明白简政放权改革的重要性，从而增强改革的紧迫感。
2.简政放权法律化简政放权改革需要从制度上加以保障，具体方法是在法律方面进行规定。
将推进简政放权的政策纳入法律范畴，从而强化改革的合法性和权威性，为深化简政放权改革提供更为有力的制度保障。
强化监管机制是解决简政放权改革困境的重要突破口。
制定相关政策法规，建立健全有效的监管体系，加强对简政放权改革的监督，形成有效的激励和约束机制，保证改革的顺利进行。
我国基层政府体制改革的困境及其超越摘要：政府体制改革作为政治体制改革的重要组成部分，一直备受党和国家的重视。
经过政府体制改革，我国政府自身建设得到加强，政府组织机构逐步优化。
改革开放以来，政府机构共进行了八次体制改革。
回顾历次改革，政府机构仍存在许多问题。
另一方面，基层政府作为最基层的政权组织，承担着各项公共管理和公共服务职能，直接关系到地方乃至国家的政治稳定，经济发展。
本文通过描述当前我国政府体制管理特点，分析了我国基层政府体制改革存在的困境，并提出了我国基层政府体制改革的可行路径，从而为适应我国基层政府体制改革，建设基层服务型政府夯实基础。
关键词：体制改革基层政府基层政府体制改革一、我国基层政府体制管理特点第一、基层行政运行方式“压力化”基层政府行政运行与中央政府的行政体制相比有着迥然不同的特征。
中央政府的行政,以及行政改革在很大程度上都是自发自主进行,目前的基层政府行政为压力型行政,因此基层政府的行政的改革较为被动。
各级政府组织将上级下达的各项指标层层量化分解，分派给下级组织和个人,然后根据完成情况进行奖惩。
基层政府行政组织就是在包括此种体系在内的种种压力下运行的。
在这种压力行政体制中，基层政府体制改革在改革内容、价值追求、改革目标等方面都显示出矛盾，而这些矛盾又直接成为基层政府行政改革的困境。
第二、行政运行机构“碎片化”近些年来,“省直管县”、“强县扩权”作为传统行政体制改革的热点方式。
改革难以走出体制的泥淖从而尚未出现真正的发展。
政府运行机构整体上呈现“碎片化”趋势。
所谓“碎片化”，包括：一是区域碎片化，其表现为某地被分隔为性质不同的区域。
例如由于收入水平不同引起居住区域不同从而形成区域的碎片化。
政府据此可能就会引起不均等的资源配置和公共服务提供。
二是地方政府的碎片化，地方政府机构交叉设置、边界模糊，出现问题后责任推诿，难以找到直接有效的部门。
“碎片化”现象正是政府低制度化的特征。
具体体现为：价值理念不统一；部门间利益冲突；职能重叠；政府行为随意性大；政府与公众之间的互动制度规范不足。
在这样的体制下，政府难免缺乏群众的有力呼应，政策往往难以落实。
因此基层政府体制改革势在必行。
二、我国基层政府体制改革的困境存在及原因分析（一）制度路径依赖近些年来，在基层政府体系中进行的若干次改革并未达到预期的效果。
基层政府运转反而进入了一种“锁定”状态。
即体制改革难以从内部进行制度创新，反而依赖于原有体制。
在理论上这一困境可以用“路径依赖”予以解释。
制度变迁过程中之所以产生“路径依赖”，主要源于三方面原因：第一，制度对经济发展存在存续的、累积的作用；第二，非正式制度具有较强的稳定性，其变迁是缓慢的，渐进的，对社会的影响都在时间的作用下慢慢沉淀、深入。
同时政治文化也阻碍了变革的进程；第三，利益集团为了维护自身的既得利益，反对变迁。
（二）财政能力薄弱基层政权的稳定是中国政治稳定的命脉。
只有强大的政府作为支撑，基层政权才能得以稳固。
财政能力又是政权稳固的关键因素。
基层政府财政困境突出表现在财政能力薄弱，从而导致政府背负严重债务，并因此影响了基层政府的能力。
它给基层社会发展带来了的消极影响在于:分散基层政府精力，削弱政府公共服务供给力，降低人民对政府的信任度。
另一方面，政府为了抵消负债而像人民摊派，从而加重人民负担，造成人民与政府对抗，出现双方关系紧张局面。
引起基层政府财政能力薄弱的原因在于：经济发展水平的制约；财政转移支付制度存在缺陷；“分税制”尚待完善；行政机构臃肿，人浮于事；收入上移，责任下放，地方政府财权、事权不对称；基层财政缺乏监督机制。
（三）权力机构失衡基层政府行政能力低下，其体制根源在于政府间权力配置失衡。
从纵向上看，行政机构设置遵循完整统一原则，职能配置可以用“职责同构”概括。
这就导致了上下级政府的职能配置模糊，下级政府认为上级政府干涉过多使自身缺乏决策权。
以县乡级政府为例，由于乡级政府机构设置强调与县级政府对口，乡镇中的办、站、所就成了县级机构中局、委、部的翻版，然而却忽视了真正需要设置和完善的机构。
乡政府在职能行使中受乡镇党委、上级职能部门、县政府各种派驻机构等多种因素的制约，对政府决策与执行效率有很大程度的影响。
同时，相对于固定的政府部门编制，基层党政分设、领导职数过多，这就不可避免的减少了工作人员数量。
从而在具体工作的开展中动用编外人员，使得政府人员一度膨胀。
（四）职能定位模糊从宏观讲，政府主要的职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
一般情况下，层级越高的政府越偏向政治职能；层级越低的政府，则侧重于社会职能，因此基层政府的职能重心应该是社会管理和公共服务。
但是基层政府在社会管理、经济调节和公共服务等方面出现所谓“越位”、“错位”、“缺位”。
税费改革前基层政府过度重视经济发展，对社会和政治发展贯彻执行力不足，偏向资源汲取和人口控制，管理具有浓重的强制色彩，即基层政府过分强调政治控制，而淡化了服务于民的社会管理和公共服务职能。
（五）运行机制不科学我国基层运行机制不科学之处主要表现在：（1）垂直型行政模式。
上级决策层层下达，最终落实到基层，开展工作比较被动，基层政府因此缺乏相对独立性和主动性。
同时，上级为了保证全局步调，忽视区域差别，抑制地方优势，使得基层行政难以形成区域特色。
（2）经验决策型机制。
不少基层政府往往靠主要领导决定全局的战略性问题，属于经验决策，因此主观性较大，不符合客观市场运行的实际。
（3）执行方式僵化。
基层政府推行政策常常形式上轰轰烈烈，但实际效果却反应平平。
政府习惯于行政命令，对经济手段、法律手段和行政手段的综合运用尚不足，同时缺乏对群众主观上的引导。
（4）考核政绩功利化。
基基层政府的考核方法基本上是“一手高指标，一手乌纱帽”。
对完成任务指标的方式不闻不问，只管任务指标的下达以及考核并进行奖惩。
这使得某些干部采取非正常手段完成任务，助长了工作浮夸，欺上瞒下的不良作风，同时工作并未落到实处。
三、基层政府体制改革路径探索与政策建议（一）基于精兵简政理论设置机构精简基层政府的原因在于：一是根据政府层级的有关理论，要提高行政效率、降低行政成本，政府层级的设置应力求建设扁平化的政府组织结构。
同时不同层级政府职能各有侧重，对于基层政府，应该强化公共服务的职能。
为了更好地提供公共服务，建设基层服务型政府，就应按扁平化的金字塔式结构对政府层级重新设计。
二是从我国政府现行的管理模式上看，实行的是中央—省—市—县—乡五级管理模式。
这种模式信息传递慢，运作效率低。
减少政府层级提高行政效率的同时还节约了成本，减少了开支。
三是相比较其它层级的政府，基层政府总是出现支出大于收入的收支不平衡现象，根本原因在于基层政府机构的不断膨胀导致人员开支大。
因此基层政府机构必须合理压缩合并。
（二）依据循序渐进方法改革层级“省直管县”改革是目前层级改革的第一步，其分为三个步骤: 首先，在财政体制省直管县改革试点、各省“扩权强县”的基础上，对各类权限都进行适度下放，但仍维持市对县的行政领导；其次，市和县均由省政府直接管理，两者实行分治，不再是直属关系；再次，进行地级市改革的同时调整政府结构、精简行政人员，调整和重新界定地方各层级间的权力和利益，明确各级政府的行政权，包括财权、事权、资源配置权等等，同时明确行政责任的归属。
继层级改革之后,缩短政策链条,减少政策在信传递过程的扭曲程度,增强基层政府的自由裁量权，从而有利于上层信息的准确传达和上下级政府之间的信息沟通，减少中间层级对公共服务资源的阻截，提升基层公共服务的质量，增强政府综合整治能力。
（三）遵循法理统一原则阳光行政阳光行政有助于更合理的决策制定和工作开展。
阳光行政要求法理统一，依法决策，科学决策，民主决策。
具体说来阳光行政要从以下方面着手：首先、健全科学决策机制。
处于决策层的管理者不可能具有全方面的专业知识。
为了保证决策科学化，必须借助专家智囊的作用。
决策前要反复听取专家的合理建议和意见，同时对政策的可行性进行充分论证，在决策真正推广之前小范围试点。
最后根据运行情况予以调整后再推行决策。
其次、完善监督体系。
首先要加强系统内部监督。
可以建立电子监察系统，加强职能部门的监督，维护当事人的合法权益。
除此之外，还要扩大政务公开，加强社会监督。
再次、将依法执政深入人心。
以人为本是依法执政时必须遵循的原则。
把依法执政和以人为本理念和深入公职人员和群众内心，使政府人员办事有法可依、有章可循。
（四）通过法治建设进程公平行政法治基础上的公共服务型政府强调政府提供公共服务时要以满足法律为第一要务。
遵循法律可以使各种相互冲突的利益寻求妥协。
在现代社会，不同利益群体的利益多元化，这就迫切需要法律以公平、公正、透明的原则对各种事件、利益予以平衡。
法律在寻求平衡时就发挥了寻求共同认可的作用。
这就需要完善相关的法律体系，合理界定各级政府的职能，提高行政行为的透明度。
同时严格行政执法责任追究制和考评制。
通过宣传教育把对宪法和法律的信仰根植于整个社会，夯实法律根基，形成一种和谐的法律氛围，让整个社会普遍形成符合宪政要求的价值观念和思维方式。
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