福建省建设厅关于妥善处理建筑材料价格异常波动问题确保建设工程质量安全的意见精编版

住房和城乡建设部关于做好工程质量事故质量问题查处通报工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 住房和城乡建设部关于做好工程质量事故质量问题查处通报工作的通知（建质[2012]15号）各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建交委、规委），新疆生产建设兵团建设局：近年来，各地住房城乡建设主管部门采取积极有效措施，认真做好工程质量事故质量问题查处工作，取得了较好的成效，但一些地区还存在着处理不够规范、处理时间过长、责任追究不严格等问题。

为进一步规范工程质量事故质量问题查处通报工作，现就有关事项通知如下：一、高度重视工程质量事故质量问题查处通报工作加强工程质量事故质量问题的查处通报工作是各级住房城乡建设主管部门的重要职责，是加强工程质量监督的重要手段。

各级住房城乡建设主管部门要高度重视工程质量事故质量问题查处通报工作，建立健全查处通报制度，完善具体措施办法，严肃认真开展调查、处理及通报，依法依规进行责任追究，发挥惩劣扬善、奖优罚劣作用，防范、遏制工程质量事故质量问题的发生，警示教育企业和从业人员，全面提高全行业的质量意识。

二、及时报告工程质量事故质量问题工程质量事故质量问题发生后，住房城乡建设主管部门和有关单位要按照《关于做好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知》（建质[2010]111号）要求，及时向上级主管部门报告。

较大及以上质量事故及我部要求上报的质量事故质量问题，省级住房城乡建设主管部门要及时上报。

报告内容应按建质[2010]111号文件规定的要求，并应包括工程各参建单位法定代表人、项目负责人姓名。

三、严肃认真做好工程质量事故质量问题调查工作各级住房城乡建设主管部门要按照有关规定，积极组织或积极参与事故调查组，对质量事故质量问题进行认真调查，核实情况，查清原因，认定责任，提出对责任单位和责任人员的处理意见或建议。

福建省住房和城乡建设厅关于进一步加强工程建设项目信息管理有关事项的通知文章属性•【制定机关】福建省住房和城乡建设厅•【公布日期】2024.03.28•【字号】闽建筑〔2024〕5号•【施行日期】2024.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文福建省住房和城乡建设厅关于进一步加强工程建设项目信息管理有关事项的通知各设区市住建局，福州市建设局、园林中心，厦门市市政园林局，平潭综合实验区交建局、行政审批局，福建自贸区福州、厦门、平潭片区管委会，福州新区管委会，各有关单位：为贯彻落实住房城乡建设部办公厅《关于进一步加强全国建筑市场监管公共服务平台项目信息管理的通知》（建办市函〔2023〕391号），强化工程建设领域项目数据信息维护和分级管理，进一步提高福建省建设行业信息公开平台（简称“省公开平台”）和推送至全国建筑市场监管公共服务平台（简称“四库一平台”）的工程建设项目数据信息的真实性、准确性和完整性，现就进一步加强工程建设项目数据信息管理有关事项通知如下：一、加强项目过程数据采集（一）房屋建筑和市政基础设施工程项目的各个环节信息，原则上通过业务系统在业务活动中采集，并通过对接方式归集到省公开平台，由省公开平台统一对外公开展示。

1.项目基本工程信息、招投标信息、合同登记信息，通过福建省公共资源交易电子行政监督平台采集;2.项目施工图审查信息，通过福建省建筑工程施工图数字化审查信息系统采集;3.项目施工许可信息（含单体信息）和竣工验收备案信息，通过各设区市工程建设项目审批管理系统采集;4.项目竣工验收信息，通过福建省建设工程监管一体化平台采集。

（二）项目建设单位和勘察、设计、施工、监理单位（以下简称“参建单位”）通过各业务系统录入信息时，应当认真核对填写信息，并对录入项目数据的真实性、准确性和完整性负责。

项目所在地住建主管部门应当按照“谁产生，谁监管；谁审核，谁负责”的原则，结合日常监管工作，加强对业务系统采集信息的审核确认，确保工程项目信息及时采集、工程档案完整准确。

福州市人民政府关于进一步加强城区建筑工地夜间施工审批监管工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------福州市人民政府关于进一步加强城区建筑工地夜间施工审批监管工作的意见榕政综〔2021〕257号鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区、马尾区人民政府，市直各有关单位：为进一步加强施工噪声污染防治，避免夜间施工噪声扰民，改善城市环境质量，依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《福州市环境保护条例》《福州市环境噪声污染防治若干规定》等相关法律规定，现就加强城区建筑工地夜间施工审批监管工作，提出如下意见：一、规范审批流程（一）在城区噪声敏感建筑物集中区域内，除抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业外，禁止夜间22:00至凌晨6:00进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。

因生产工艺上要求或者特殊需要必须夜间连续作业的，连续施工时间不超过夜间24：00的，由区生态环境局审核审批。

申请夜间超过24:00至凌晨6:00连续作业的，建设单位（或施工单位）应提出夜间施工必要性情况说明，由市生态环境局审核审批。

（二）建设单位（或施工单位）应于夜间施工3个工作日前，到工程项目所在地生态环境部门提出申请，经批准后方可进行夜间施工。

夜间连续施工作业审批范围：1.建筑项目地下室（底板、墙体）、顶板混凝土浇捣施工350立方米以上的；2.大型冲钻孔（旋挖）成孔灌注桩；3.因特殊需要必须连续作业的（区以上政府或者其指定的主管部门证明）。

（三）生态环境部门应严格按照有关规定，对受理的夜间施工批准文件申请材料进行审查，对申请夜间施工许可的建筑工地进行现场勘查，经审查符合要求的，应予以批准，并将批准情况公告，同时抄告属地城管执法部门、建设部门以及工程项目所在地街道办事处（乡镇政府）。

关于妥善处理建筑材料价格异常波动问题确保建设工程质量安全的意见闽建筑[2007]53号各设区市建设局、省直有关单位：今年9月下旬以来，由于原材料、运输等各种因素，我省建筑钢材价格异常上涨，目前钢筋市场供应价在5000元/吨高位运行，与第三季度初相比，上涨近1000元，涨幅达25％以上。

为了确保建设工程质量安全，杜绝不合格材料流入建筑工地，保证工程建设顺利进行，减少工程价款结算纠纷，防范工程款和农民工工资拖欠，根据我省实际提出以下意见。

一、工程承发包双方应当增强风险意识，按《福建省房屋建筑和市政基础设施工程价款结算暂行办法》（闽财建[2007]157号）规定，在招标文件和施工合同中明确主要建筑材料价格风险包干幅度，合理分担主要建筑材料价格异常波动所带来风险。

二、各级建设行政主管部门要采取措施增强市场各方主体风险意识，并在受理招标文件和施工合同备案时加强指导，督促承发包双方在合同条款中按有关规定合理约定主要建筑材料价格风险包干幅度。

三、在2007年10月1日以后完成的工程量因钢材等主要建筑材料价格异常上涨所产生的价差，承发包双方应本着实事求是、风险共担、公平合理的原则，按以下办法进行处理：（一）采用固定价格合同形式,未约定钢材等主要建筑材料价格风险包干幅度，在承包工程范围以内,钢材等主要建筑材料价格上涨或下降幅度在10％以内的，其价差由承包人承担或受益；价格上涨或下降幅度在10％以外的，其价差（即超过10%的部分）按下列规定办理：1、施工合同价（包括招标文件规定，下同）没有计取风险包干系数（包括包干系数为零）的，其价差由发包人承担或受益。

2、施工合同价有计取风险包干系数的，发生价格上涨，其价差金额高于所计取风险包干金额的，高出部分的价差由发包人承担；发生价格下跌，其价差金额低于所计取风险包干金额的,低出部分的价差由发包人受益。

3、钢材等主要建筑材料差价计算以合同签订当期材料信息价（招标工程按招标文件规定编制预算价采用的材料信息价）与施工期材料信息价（按《福建工程造价信息》发布的各设区市主要材料综合价）的差额为依据。

关于加强建设工程主要材料和设备价格风险控制的指导意见闽建筑〔2018〕41号各设区市建设局（建委）、平潭综合实验区交建局,各有关单位：为确保工程质量安全，维护工程建设各方合法权益，规范计价活动，防范工程价款结算纠纷，根据《福建省建设工程造价管理办法》（省政府令第164号）和《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住建部令第16号）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-20XX）、《关于全面深入加强房屋建筑和市政基础设施工程主要建筑材料质量管理的通知》（闽建办建〔20XX〕55号），结合我省实际提出以下意见：一、建设工程发承包双方应进一步增强风险防范意识，建设单位在工程建设全过程中应考虑主要材料和设备价格波动对工程质量、安全、工期和造价的影响，投标人在投标报价时应充分考虑市场价格波动风险因素，合理报价。

二、建设单位或其委托的代理机构在招标文件、工程总承包合同、施工合同中不得采用无限风险、所有风险或类似语句约定计价中的风险内容及范围，不得约定风险承包幅度为零。

三、按照风险共担、合理分摊原则，主要材料和设备单价的风险承包幅度控制在±5%以内。

四、建设工程发承包，建设单位或其委托的代理机构应当编制主要材料和设备清单（格式见附表一），作为招标文件、工程总承包合同、施工合同的组成部分，代理机构未编制清单的按有关规定予以信用扣分。

主要材料和设备清单中列出的品种，原则上按照该材料金额占材料费（含设备）的比例数从大到小排序，累计比例不少于70%。

投标人应根据建设单位或其委托的代理机构提供的主要材料和设备清单，填写“投标单价”栏（格式见附表二），并确保投标单价与其已标价工程量清单（或预算书）中相应单价一致。

如不一致，合同履行期间按照不利于承包人的原则调整合同价款。

五、主要材料和设备的基准单价原则上应当按照工程所在地建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的综合价格进行编制；未发布综合价格的，其基准单价应结合工程项目实际经询价后确定。

福建省建设工程质量管理条例「全文」福建省建设工程质量管理条例「全文」福建省建设工程质量管理条例，自2002年10月1日起施行。

下面是店铺整理的条例全文，欢迎大家阅读参考!第一章总则第一条为加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动和对建设工程质量实施监督管理的，必须遵守本条例。

法律、法规另有规定的，从其规定。

本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

第三条县级以上地方政府建设行政主管部门负责对本行政区域内的建设工程质量的监督管理。

县级以上地方政府交通、水利等有关行政主管部门在各自职责范围内，负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。

第四条建设、勘察、设计、施工、工程监理等单位应当建立和完善建设工程质量责任制，依法对建设工程质量负责。

鼓励采用先进的科学技术、施工方法和管理方法，推行质量体系认证制度，确保建设工程质量。

加强对建设工程从业人员岗位培训，严格执行技术标准的操作规程，提高质量责任意识。

第二章建设单位的质量责任和义务第五条建设单位不得采取下列方式将建设工程肢解发包：(一)将应当由一个承包单位施工完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位;(二)将一个单项工程的勘察或者设计分解成若干部分发包;(三)专业工程不按照工程项目需要任意划分标段分别发包。

第六条建设单位不得要求承包单位垫资承包。

建设单位应当向承包单位提供按时支付工程款的担保。

建设单位可以要求承包单位提供工程质量担保。

第七条建设单位应当按照建设工程项目管理权限将施工图设计文件报县级以上地方政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关行政主管部门审查批准。

第八条建设单位报送施工图设计文件审查时，应当提交下列材料：(一)立项批准文件;(二)工程勘察成果文件和勘察设计合同副本;(三)初步设计批准文件和主要初步设计文件;(四)施工图设计文件;(五)结构计算书;(六)法律、法规规定的其他文件。

各地政府关于建筑材料价格调整的政策文件一、浙江省建设厅关于加强建设工程人工、材料要素价格风险控制的指导意见建建发[2008]163号各市、县（市）建委（建设局、建管局），宁波市城市管理局，温州市市政园林局：近期，我省建设工程原材料（包括钢材、地方材料、有色金属等）及建筑劳务人工价格出现持续大幅度的波动，使工程造价发生了较大的变化，有些变化已超出发包人、承包人能够正常预见的范围和承担的风险，一定程度上影响了工程建设。

为维护建筑市场秩序，合理确定工程造价，保证工程建设顺利实施，根据本省实际，经研究，对我省建设工程的人工、材料要素价格的风险控制，提出如下指导意见。

一、凡施工合同对建设工程要素价格的风险范围、幅度有明确约定的从其约定。

未约定的，发承包双方可本着实事求是、风险合理分担的原则，按以下办法签订补充协议，协商解决。

（一）调整范围1、有关专用词解释市场价：是指施工合同当事人双方共同确认的人工、材料价格；信息价：是指造价管理机构通过《造价信息》定期发布的人工、材料价格；合价：是指施工承包方在投标报价文件中采用的单价与数量的乘积。

2、人工费调整范围当结算期人工市场价或合同前80%工期月份的人工信息价平均值与投标报价文件编制期对应的市场价或信息价之比上涨或者下降幅度在15%以上时。

（投标报价文件编制期采用的人工单价与对应的市场价或对应的信息价相比较，取大值参与调整条件的判别计算。

）3、材料费调整范围（1）单种规格材料的合价占工程合同造价的比例在1%及以上，且该材料合同前80%工期月份的信息价平均值与投标报价文件编制期对应的信息价之比上涨或者下降幅度在10%以上时；（2）单种规格材料的合价占工程合同造价的比例在1%以下，但合同前80%工期月份的信息价平均值与投标报价文件编制期对应的信息价之比上涨或者下降幅度在20%以上时。

（二）调整方法1、凡符合人工费的调整范围，人工费上涨的价差由发包方承担，下降的价差由发包方受益。

增强意识开创造价工作新局面摘要:市场的变化,必定给经济带来同样的波动,建筑工程计价模式的改变必定大势所趋,面临着挑战与机遇,观念的改变才是第一位,造价工作才能开辟出新的局面,走上稳步、健康的道路。

关键词:计价定位索赔风险个别竞争素质进入二十一世纪以后,我国建设工程计价领域的背景与以往相比发生了较为深刻的变化:我国已正式成为世界贸易组织的成员,建立市场经济体制的实践有了一定成果,“市场经济”逐渐成为被认可的主导经济运行模式,与工程造价相关的法律、行政法规日趋完善,一些地区的计价改革也初见成效。

在这种背景下,工程计价模式根本改变的条件日渐成熟,以定额及价格为基础的工程预结算计价模式应加以改变。

由于我国目前工程计价专业人员对定额体系的依赖仍比较强,这难以适应日后的计价工作,所以一些不同于定额预结算计价的意识亟须树立起来。

只有意识的改变才能促进行动的改变进而实现计价体制的根本改变。

以下几种意识应当为计价主体接受并转化为实际的行动。

一、依法计价意识近年来,可以指导、规范工程计价工作的法律、行政法规已经逐步完善,价格法、合同法、招投标法从根本上改变了建设工程计价的方向性问题,即工程造价应通过招标在竞争中形成,施工企业投标报价的基础是本企业自身条件、经营成本和市场供求状况,工程造价及相关条款应该在合同中明确,建设部的75、74、89、107、369号令则对工程计价的主体资格、计价依据、招投标过程、价格变更、结算办法等具体问题做了较为详细的规定,福建省建设厅、发改委等联合制定了[2005]69号、[2006]106号、[2007]53号、[2008]71号、[2009]18号一些计价相关的文件,这些法律、法规构成了工程计价工作的法律背景,任何工程计价工作,包括对工程造价的管理,均不得与上述法律、法规抵触。

这里应该一提的是,如果没有合同上的明确约定,再以定额、造价管理部门发布的价格调整文件为依据去变动合同造价的作法将是没有法律依据从而是无效的。

关于进一步规范建设工程材料价格风险管理的意见（2020）各建设、施工、监理、造价咨询和招标代理机构：因建设工程材料价格频繁波动且发承包双方在施工合同中未作明确约定引起的计价争议日渐增多，为进一步规范我市建设工程发承包双方计价行为，合理分担建设工程材料价格波动带来的风险，切实保障发承包双方的合法权益，维护建筑市场稳定秩序，依据《中华人民共和国合同法》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（法释〔2018〕20号）、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住房和城乡建设部令第16号）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）等规定，现结合我市实际，就进一步规范我市建设工程材料价格风险管理提出：一、招标文件和施工合同中应明确计价中的风险内容及其范围，实行价格风险分担原则，禁止无限风险、所有风险转嫁。

建设工程项目在施工期内材料市场价格及因国家的法律法规、规章和政策发生变化引起造价变化的，合同价款应予以调整。

二、招标文件和施工合同中对材料价格风险的范围、幅度与材料价差调整的方法未约定或约定不明确的，按以下原则协商调整工程造价:1、调整的范围:限定于主要材料。

主要材料是指用量较大、占工程造价比例较高的材料，一般包括金属材料、水泥、水泥制品及商品混凝土、预拌砂浆、砂子、碎石、砖（瓦、砌块）、石材、门窗、面（地）砖、防水材料、沥青混凝土、水泥稳定碎石、石灰、保温材料、管材、电线电缆、苗木、花卉等，或合同价中单种材料合价占单位工程造价比例在1%及以上的材料。

2、风险的幅度:主要材料价格发生波动时，波动幅度在±5%以内（本通知所称的“以内”“小于”均包括本数）的，材料价差不进行调整；波动幅度超出±5%的，按照超出部分调整材料价差。

3、调整的方法:以招标人控制价采用的《马鞍山市建设工程造价管理信息》的信息价为基准价A，以合理施工期内《马鞍山市建设工程造价管理信息》的月平均信息价 B ，施工期内材料上涨幅度超过5%时，材料价差的单价为B-A×（1+5%），材料下跌幅度超过5%时，材料价差的单价为B-A×（1-5%）。

福建省建设厅关于妥善处理建筑材料价格异常波动问题确保建设工程质量安全的意见福建省建设厅关于妥善处理建筑材料价格异常波动问题确关于确保建设工程质量安全的意见闽建筑〔2021〕53号市建设局和省直属有关单位：今年9月下旬以来，由于原材料、运输等各种因素，我省建筑钢材价格异常上涨，目前钢筋市场供应价在5000元/吨高位运行，与第三季度初相比，上涨近1000元，涨幅达25％以上。

为了确保建设工程质量安全，杜绝不合格材料流入建筑工地，保证工程建设顺利进行，减少工程价款结算纠纷，防范工程款和农民工工资拖欠，根据我省实际提出以下意见。

一、项目承包商和业主应增强风险意识，并根据《福建省住房建设和市政基础设施项目价格结算暂行办法》（闽财建[2022]157号）的规定，在招标文件和施工合同中明确主要建筑材料价格风险的包干范围，合理分担主要建筑材料价格异常波动带来的风险。

二、各级建设行政主管部门要采取措施增强市场各方主体风险意识，并在受理招标文件和施工合同备案时加强指导，督促承发包双方在合同条款中按有关规定合理约定主要建筑材料价格风险包干幅度。

三、在2021年10月1日以后完成的工程量因钢材等主要建筑材料价格异常上涨所产生的价差，承发包双方应本着实事求是、风险共担、公平合理的原则，按以下办法进行处理：（一）采用固定价格合同形式,未约定钢材等主要建筑材料价格风险包干幅度，在承包工程范围以内,钢材等主要建筑材料价格上涨或下降幅度在10％以内的，其价差由承包人承担或受益；价格上涨或下降幅度在10％以外的，其价差（即超过10%的部分）按下列规定办理：1、施工合同价（包括招标文件规定，下同）没有计取风险包干系数（包括包干系数为零）的，其价差由发包人承担或受益。

2.如果施工合同价格有风险包干系数，价格上涨，且价差高于计算的风险包干金额，价差的较高部分由发包人承担；如果价格下降，且差价低于计算出的风险总额，业主将受益于较低的差价。