论国际贸易协调机制的运行及其局限性
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国际贸易政策的协调与冲突解决随着全球化进程的加速和各国经济的相互依存程度的提高,国际贸易政策的协调与冲突解决问题日益引起人们的关注。
如何处理国际贸易政策的冲突,协调各国的贸易政策成为了国际社会共同面临的问题。
本文将从国际贸易政策的制定和实施过程中的协调与冲突入手,分析贸易政策协调的原则和方法,并探讨贸易政策的冲突解决机制。
一、国际贸易政策的制定和实施过程中的协调与冲突国际贸易政策制定和实施过程中的协调与冲突主要表现在以下几个方面:1、贸易保护主义与自由贸易的冲突一方面,各国为了保护本国产业和市场,采取了一系列的贸易保护措施;另一方面,国际贸易体制强调自由贸易和相互开放。
贸易保护主义与自由贸易之间的矛盾不断激化,给全球贸易带来很大的不确定性和风险。
2、贸易政策的差异性各国的国别特征、历史文化、经济发展水平以及政治制度等差异性导致国际贸易政策的分歧。
在这种情况下,协调各国贸易政策显得尤为重要。
3、多边贸易谈判的协调难题多边贸易谈判是各国政府之间就贸易政策展开的谈判,它涉及到经济、政治、文化等领域,难度很大。
各国之间难以平衡利益,从而产生矛盾和冲突。
二、贸易政策协调的原则和方法在国际贸易中,政策协调是解决冲突的必要途径。
贸易政策协调应遵循以下原则:1、信任原则贸易协调中各方要建立起诚信的合作关系,尊重各自立场,开展建设性对话,建立对话渠道。
2、合作原则彼此合作,以互利共赢为目标,共同解决问题,协商解决争端。
3、公正原则贸易协调必须秉持公平正义原则,不能偏袒任何方面,尽量维护各国公平利益。
贸易政策协调的方法主要有以下几种:1、双边和多边谈判双边和多边谈判是贸易政策协调的一种重要方式。
国际贸易体制的维护和发展需要各国之间进行广泛而深入的多边合作。
2、贸易政策协同贸易政策协调需要各国之间保持沟通和联系,携手应对外部的贸易环境变化,推动全球贸易的稳定和增长。
3、经验交流各国在贸易政策制定和实施中可以互相学习和借鉴,共同分享经验,加强交流合作。
贸易政策的国际协调机制研究在当今全球化的经济格局中,贸易政策的国际协调机制扮演着至关重要的角色。
随着各国经济相互依存度的不断提高,贸易往来日益频繁,贸易政策的制定和实施不再是孤立的行为,而是需要在国际层面上进行协调和合作,以实现共同的经济发展目标,促进全球贸易的稳定与繁荣。
贸易政策的国际协调机制旨在解决各国在贸易领域中存在的利益冲突和矛盾,减少贸易壁垒,促进贸易自由化和便利化。
这种协调机制涵盖了多个方面,包括关税政策、非关税措施、贸易争端解决等。
关税政策的协调是贸易政策国际协调的重要内容之一。
各国通过多边贸易谈判,如世界贸易组织(WTO)框架下的回合谈判,致力于降低关税水平,扩大市场准入。
例如,通过多轮谈判,许多国家逐步降低了对工业产品和农产品的关税,使得商品在国际市场上的流通更加顺畅,降低了贸易成本,提高了消费者的福利。
非关税措施的协调也是关键所在。
非关税措施包括技术性贸易壁垒、卫生与植物卫生措施、进口配额、许可证制度等。
这些措施如果缺乏协调和规范,可能会对国际贸易造成严重的阻碍。
国际协调机制致力于制定统一的标准和规则,确保非关税措施的实施是基于科学依据和公平原则,而非贸易保护主义的手段。
例如,在技术性贸易壁垒方面,国际标准组织制定了一系列的国际标准,各国在制定本国标准时应参考和遵循这些国际标准,以减少因标准差异而导致的贸易障碍。
贸易争端解决机制是贸易政策国际协调机制的重要保障。
当贸易伙伴之间发生争端时,需要有一个公正、透明和有效的争端解决机制来处理。
WTO 的争端解决机制就是一个典型的例子,它为成员国提供了一个通过法律程序解决贸易争端的平台。
争端解决机构根据相关的贸易规则和协议,对争端进行裁决,并监督裁决的执行。
这种机制有助于维护国际贸易秩序,增强贸易政策的可预测性和稳定性。
然而,贸易政策的国际协调机制在实践中面临着诸多挑战。
首先,各国的经济发展水平、产业结构和利益诉求存在差异。
发达国家往往更关注知识产权保护、服务贸易自由化等领域,而发展中国家则更侧重于农产品市场准入、特殊和差别待遇等问题。
中国对外贸易⾯临的形势、问题及对策中国对外贸易⾯临的形势、问题及对策国际⾦融危机爆发以来,世界经济格局发⽣深刻变化,发达国家经济增速明显减缓,发展中国家和新兴经济体的经济实⼒有所上升,全球经济步⼊调整发展新阶段。
改⾰开放以来,中国坚持市场化改⾰和积极的对外开放战略,国民经济⼀直保持⾼速增长,取得了举世瞩⽬的成就。
⾯对国际国内经济发展的新形势,坚持我国对外开放的发展战略,努⼒提升外向型经济的质量和⽔平⾄关重要。
总体判断,中国仍处于⼤有作为的重要战略机遇期,我们应按照中央总体战略部署,坚定不移地推进改⾰开放,全⾯落实国家“⼗⼆五规划纲要”,努⼒实现经济的平稳较快发展。
⼀、对当前世界经济贸易形势的判断分析本轮⾦融危机是西⽅国家长期积累的各种⽭盾的⼀次总爆发,属于系统性危机,具有明显长周期特征。
2010年以来,世界经济虽已呈现缓慢复苏态势,但主要靠宽松的货币政策和财政政策的刺激,内⽣的经济增长动能不⾜,尤其是发达国家失业率居⾼不下,结构失衡、债务危机、财政⾚字等问题频出。
主要发达国家⾮但没有认真反思其政策失误,反⽽将全球经济失衡的原因归结于新兴经济体的快速发展及经济全球化带来的负⾯影响。
其结果导致了国际竞争更加激烈,合作动⼒不⾜,从⽽使得全球经济复苏基础很不牢固,复苏进程仍⾯临多重⽭盾,致使中国⾯临的国际经贸环境更趋复杂。
(⼀)世界经济格局发⽣重⼤变化⾦融危机使发达国家经济受到重创,发展中国家虽然也受到不同程度的影响,但新兴经济体基本保持了增长的态势,在国际经济中的地位有所增强。
2010年,美国国内⽣产总值(GDP)占全球经济的份额⽐2009年下降了2.5个百分点,欧盟下降了2.4个百分点,⽽“⾦砖五国”则上升了2.3个百分点,占全球经济的份额达到18.3%,新兴经济体成为⽀撑世界经济增长的新动⼒,按购买⼒平价计算,对世界经济增长贡献率超过50%。
发展中国家与发达国家的⼒量对⽐趋势发⽣重⼤变化,这些变化有助于推动世界经济格局逐渐向多元化发展。
国际贸易政策的协调与合作近年来,随着全球化进程的加速,国际贸易越来越成为各国经济增长的重要动力。
在此背景下,各国的贸易政策也越来越成为国际经济合作与竞争的重要议题。
贸易保护主义的威胁然而,贸易保护主义的威胁也愈发显现。
贸易战、关税壁垒、反倾销等政策措施的出现,使得国际贸易环境进一步复杂化。
各国对于贸易政策的协调与合作变得更加迫切。
一方面,各国的贸易政策存在区别。
发达经济体通过关税减免、自由贸易协定等措施促进出口,而发展中国家则通过贸易保护、补贴等手段保护本国产业。
另一方面,国际贸易体制存在缺陷,诸如市场准入不平等、知识产权保护不足、环境保护标准低等问题,也使得贸易政策协调与合作更加至关重要。
WTO的角色在这一背景下,世界贸易组织(WTO)的作用愈发重要。
WTO是一个全球经济合作体系,旨在促进国际贸易自由化,减少贸易壁垒。
作为世界经济体系的基础,WTO提供了一个平等、非歧视、透明的贸易环境,规则设定、争端解决等功能使得各国在国际贸易中可以更公正地协商和竞争。
然而,WTO也存在不足。
部分成员国对于WTO的规则和约束进行抵制或挑战,向WTO投诉互相控制输出和市场准入等问题的案件也日益增多。
同时,WTO的运作机制也比较严格、繁琐,因此在实践中难以解决自由贸易和贸易公平化之间的矛盾。
自由贸易协定的作用另外,自由贸易协定(FTA)也为各国在贸易政策协调与合作中提供了新的思路。
FTA是各国之间为促进经济贸易而签订的协定,旨在减少或完全消除关税和非关税壁垒。
通过减少关税等障碍,FTA能够促进贸易、拓宽市场、降低成本、提高效率,促进国际贸易的发展和经济增长。
同时,FTA也有不足。
首先,FTA只对签署协议的国家起作用,未签署的国家不受约束。
其次,由于FTA的原则和规则相对松弛,很可能成为各国互相竞争的出发点,特别是涉及到某些重要物品的情况下。
此外,FTA制定不当或缺乏透明度,可能会产生诸如对特定产业支持等的负面影响。
论国际贸易协调机制的运行及其局限性国际贸易协调是世界经济发展到一定历史阶段的产物,它本质上是国家经济调控的国际化。
战后,随着生产力的提高和生产国际化的深入发展,世界经济联系日益紧密,相互依赖程度加深,国际竞争也日趋激列。
竞争必然引起矛盾和经济摩擦,世界各国为了缓和这些矛盾和摩擦,普遍采取了国际协调手段。
本文就目前国际贸易协调机制的运行及其局限性作一初步探讨。
一、国际贸易协调机制的客观基础国际贸易协调机制是世界各国政府和有关国际机构为维持世界贸易的正常运行,对国际贸易活动进行联合干预、管理和调节,以及相互调整、相互适应的方式及其起作用的过程。
国际贸易协调机制实质是国际经济领域竞争和矛盾尖锐化的产物。
因此,它的产生和发展是有其客观基础的。
首先,世界经济是开放经济。
所谓开放既是一国国民经济与世界经济相互联系及相互依赖的程度,也是国民经济与世界经济溶为有机整全的发展过程。
世界经济最基本的特征是开放性,有了开放经济才有世界经济。
正是世界经济的开放性这一特点,决定了开放的国民经济之间相互依存、相互影响和相互协调的必然性。
因为开放经济间相互联系的条件是不断发展变化的,开放的条件变了,国际协调就不可避免,相互开放本身就意味着需要相互适应、相互调整。
因此,开放经济是世界经济的前提,而协调是为了使开放进一步顺利和健康的发展。
从这个意义上说,开放的进程,就是国际经济协调的过程。
其次,世界经济是市场经济。
各国经济不管其宏观管理模式如何,分配体制怎样,对于世界经济而言,都是世界商品的生产者。
市场经济的内在动力在于商品生产者在市场上为实现其商品的交换价值所展开的竞争。
在世界市场上,各国商品生产者作为独立的经济单位或作为国民经济的一个组成部分要实现的商品的国际交换价值,他们之间的竞争往往要超过国内市场上的竞争。
但是,对世界市场和竞争行为的规范无法象一国国内那样依靠强制的法律和行政手段来确立,而只能通过国际经济协调来实现。
当世界市场上的竞争所引起的矛盾尖锐化、激烈化,以至影响世界市场的正常运行时,国际经济协调就不可避免。
伴随着国际市场商品竞争的日益加剧,协调就越来越经常和重要,可以说国际经济协调是与世界经济的市场深化相联系的。
第三,世界经济是一个联系紧密的生产体系。
一方面,国际分工的存在和扩大,使所有国家的生产愈来愈专业化,各国在或大或小的程度上依赖子他国的生产,同时也满足他国的需要,世界生产力是一个有机整体;另一方面,国际分工的参与者被特定的经济制度和国界所阻隔,但所有的参与者之间己形成了一种特殊的生产关系,即参与国际分工的企业不仅必须遵守自己国家的规则,而且还必须遵守其他主权国家的规则。
世界市场和生产体系与各国政府的管辖权是矛盾的,它在很大程度上削弱了民族的国家的自决能力,使一个国家的经济政策难以独立地实施,政府决策的效应弱化,这就在客观上需要进行国际经济协调。
从协调建立国际经济行为规则,适应世界生产力发展的需要这一角度而言,国际经济协调本身就是世界生产关系的重要内容之一。
因此,国际经济协调的过程,也是世界经济整体性不断增强的过程。
在认识世界经济的基本特性是国际经济的客观基础的同时,我们也不能忽视国家垄断资本主义生产方式对国际经济协调的影响,因为当代世界经济是资本主义生产方式占统治地位的世界经济。
国际协调就目前而言,在很大程度上也是国家垄断资本主度对经济调节国际化的一种形式,整个协调就目前而言,在很大程度上也是国家垄断资本主义对经济调节国际化的一种形式,整个协调过程和协调机制都与发达国家的国家垄断资本主义有密切的联系。
这主要表现在以下几个方面:1.国家对经济活动干预的强化促进了国际经济协调,而国际协调的发展又反过来使国家垄断地们加强。
战后主要西方国家的国家垄断资本主义都到了空前的发展,政府既是经济活动的仲裁者,作为上层建筑从外部提供资本主义生产发展所需要的各种条件;同时又是直接参与者,作为经济基础深入经济生活内部调节和干预运转。
随着经济生活的国际化,由国家政府出面对经济进行国际干预和调节不仅成为必要,而且有了可能。
特别是当资本主义世界性经济衰退出现时,国家垄断资本主义往往会采取国际协调的方式。
而国际经济协调又必然会加强国家垄断资本主义对经济生活干预的能力,单个国家干预往往力不从心,通过国际协调则效果显著。
2 .区域经济集团和区域性经济一体化组织既是国际协调的产物,也是国家垄断资本主义干预经济生活的新的高级形式。
如欧洲经济共同体这样的超国家经济集团,就是国家垄断资本主义的国际联合,同时也是国际经济协调不断发展深化的产物。
3 .跨国垄断资本全球性的投资和经营活动也迫切需要国家政权间的迫切需要国家政权间的经济协调,以保证它们具有获得高额垄断利润的稳定外部环境。
从这个角度看,国际经济协调也是私人资本与国家政权融合和合作的形式,是国家政权干预经济生活的国际延伸。
二、国际贸易协调机制的运行国际贸易协调机制的运行目标是为了消除贸易不平衡和贸易摩擦,减少贸易障碍,以推动各国及世界经济的增长。
在这一领域活动的经济协调组织组成了一个国际贸易协调机制体系。
在该体系中居于核心地位的是关贸总协定。
这表现在两个方面:一是关贸总协定进行的国际协调具有全局性。
目前关贸总协定的缔约方已达 1 0 0多个,由这些国家进行的进出口商品贸易占世界贸易的8 5% 以上。
也就是说,世界上绝大部分的贸易活动都是在关贸总协定协调下进行的。
而且,关贸总协定的协调十分广泛,协调对象几乎包括了所有商品,并在乌拉圭回合中把它进一步扩展到农产品贸易和服务贸易领域。
二是关贸总协定对其他贸易协调活动具有规定和制约作用。
关贸总协定缔约方实行的贸易政策和同其他国家进行的贸易协调活动具有规定和制约作用。
关贸总协定缔约方实行的贸易政策和同其他国家进行的贸易协调必须服从关贸总协定的基本原则。
为了增加各国贸易政策和措施的透明度,促使所有缔约方更好地遵守关贸总协定规则和履行承诺,保证多边贸易体制更有效地发挥作用。
关贸总协定 1 9 8 9年建立了贸易政策审议机制,通过定期召开理事会特别会议来审议缔约方的贸易政策和措施对多边贸易体制的影响。
关贸总协定的原则规定着其他贸易协调的方向,使后者表现为关贸总协定规则的延伸。
联合国贸发会议的协调活动虽然具有与关贸总协定类似的广泛性,但其作用在很大程度上具有论坛的性质,在采取实际国际措施方面还比较薄弱,在全局性贸易协调中只是对关贸总协定体制的一种补充。
在关贸总协定的总体框架之下,国际间还广泛进行局部协调。
局部协调有两种类型:一种是针对特定商品的协调,主要通过国际商品协定或各种双边贸易协定进行;另一种是在一定区域内的协调,主要采取建立自由贸易区、关税同盟等区域经济集团和贸易协定、国际会议等方式进行。
局部协调对关贸总协定的全面协调起补充和促进作用,并与后者共同组成系统的国际协调机制。
国际贸易协调机制是通过以下途径和方式协调各国贸易政策和管理措施的。
(一)关税政策协调它通过在国际协商的基础上确定和修改有关国家相互间进口关税水平,达到调整相互贸易关系和贸易状态的目的。
关税协调使各国关税的形成方式发生变化,协定关税日愈取代自主关税而占据主导地位。
关税协调主要是通过改变各国关税结构和关税水平实现的。
其变化首先是使关税从单一税率结构向多样化税率发展,目前各国已普遍以复式税则取代了单一税则。
在复式税则中,其最惠国税率、普惠制税率、特惠税以及自由贸易区、关税同盟内部的关税免除等,都是通过各务关税政策协调之后,才最终确定的。
关税协调的另一影响是使各国税率水平降低。
这是由于各国关税中协定税率比重较大,而且关贸总协定通过不断组织关税减让谈判,使各国关税水平进一步下降。
(二)非关税政策及管理措施的协调非关税协调的根本目标是消除国际间的非关税贸易壁垒。
这方面贸易障碍主要是本世纪 3 0年代以来建立的,并对世界贸易发展造成了巨大损害。
基于这一教训,战后建立的关贸总协定强调取消进口数量限制,以关税作为唯一保护手段原则,试图通过推动各国外贸调控手段以非关税措施向关税措施转化。
再通过多边贸易谈判降低关税,对立全球范围的自由贸易体制。
关税总协定自肯尼迪回合开始,推动缔约方限制非关税措施举行谈判,达成了若干有关协议。
但是由于各国利益难于协调,关贸总协定不得不放松对缔约方执行上述规则的要求,允许缔约方在例外情况下,利用保障条款保护国内市场。
另外,关贸总协定把涉及货币储备、国际收支和外汇安排的非关税政策协调交由国际货币基金组织处理,要求全体缔约方参加国际货币基金组织并与之合作。
在区域范围进行的具有重要意义的非关税协调是建立经济一体化组织。
它能够比较彻底地排除成员国间的非关税壁垒,并通过吸收新成员扩大协调范围。
在不能立即取消外汇管制的情况下,一些国家利用签订清算及支付协定摆脱它对贸易的限制。
各国还经常采取协商建立某种出口数量控制机制的做法,避免和取代非协调的单方面进口限制,如多种纤维协定等协调进出口双方行为的国家政府间商品协定,以及自动出口限制协议、有秩序销售协议等。
(三)交易活动管理措施的协调这类国际协调主要存在于出口领域,指若干国家通过建立原料生产国与输出国组织、签订商品协定等,统一规定和调整成员国某种商品的交易数量、价格或者交易商品的种类。
发展中国家采取这种协调方式较多,主要用于对其经济发展具有重要意义的大宗敏感性初级产品的出口管理。
发达国家一般对本国出口产品较少干预,但也存在出于政治、军事目的或为了实行经济制裁进行联合出口管制的做法,如巴黎统筹委员会的出口管制、发达国家的联合禁运和封锁、冻结政府贷款以限制国内企业对象国家的出口等联合行动。
三、国际贸易协调机制的局限性战后世界贸易基本上保持着持续增长态势,世界各国和各地区间贸易差额在趋于缩小,各种国际贸易组织的作用在不断加强,这些都是与国际贸易协调机制的运行分不开的。
但是,从目前世界贸易格局和关贸总协定所倡导的宗旨目标看,国际贸易协调机制的运行及其功能仍然存在明显的局限性和缺陷。
(一)不能有效协调利益的分配国际经济交往中的利益为各国所分享。
发展中国家也能从对外经济活动中受益, 如利用发达国家市场扩大出口,吸收发达国家资金扩大积累,取得发达国家的经济援助,引进发达国家先进技术,促进民族工业的发展,通过密切相互关系创造和平稳定的国际发展环境等。
但是,发展中国家在以上各方面本应享有的国际经济利益,却以不同形式被发达国家获取。
国际经济利益共享中存在着许多不利于发展中国家的状况,可以说是国际利益分配向发达国家的倾斜。
这种利益的倾斜与国际协调机制不完善密切相关,也受发展中国家自身经济条件的影响。
1. 发展中国家的市场地位弱于发达国家,从而在供求调节的利益分配中自身利益受到损害。
这表现在,发展中国家进入国际市场的企业组织形式低,发达国家则多为国际垄断组织;发展中国家产品多为竞争性市场结构,发达国家产品具有较强的垄断性质;发展中国家在技术市场上主要是作为购买者,而发达国家作为供方对技术具有垄断优势;由于制造业落后、资金短缺和缺乏技术开发能力,发展中国家对发达国家产品、资金、技术的需求具有刚性且难以取代,使价格、利率等不利子发展中国家。