输配电成本核算办法

国家发展改革委国家能源局关于印发《输配电定价成本监审办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家能源局•【公布日期】2015.06.09•【文号】发改价格[2015]1347号•【施行日期】2015.06.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】价格正文国家发展改革委国家能源局关于印发《输配电定价成本监审办法（试行）》的通知发改价格[2015]1347号各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、电力公司，国家能源局派出机构，国家电网公司，南方电网公司，内蒙古电力公司：为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发[2015]9号）精神，推进输配电价改革，我们制定了《输配电定价成本监审办法（试行）》，现印发给你们，请按照执行。

省级电网输配电定价成本监审工作由国家发展改革委统一组织，国家能源局配合，各省级价格主管部门和国家能源局派出机构按照国家要求做好相关工作。

附件：输配电定价成本监审办法（试行）国家发展改革委国家能源局2015年6月9日附件输配电定价成本监审办法（试行）第一章总则第一条为加强对电网输配电成本的监管，规范输配电定价成本监审行为，提高输配电价制定的科学性、合理性和透明度，根据《中华人民共和国价格法》、《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发[2015]9号）和《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委令第42号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于对提供输配电服务的电网经营企业（以下简称电网企业）实施定价成本监审的行为。

第三条输配电定价成本监审应遵循以下原则:（一）合法性原则。

计入定价成本的费用应当符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和财务会计制度的规定。

（二）相关性原则。

计入定价成本的费用，应当与输配电服务相关。

（三）合理性原则。

计入定价成本的费用应当符合输配电服务的合理需要，影响定价成本水平的主要经济、技术指标应当符合行业标准或者公允水平。

输配电成本核算模式及体系研究随着社会经济的发展和电力市场的开放，输配电成本核算越来越受到关注。

在电力市场的背景下，输配电企业需要实现优质服务，掌握成本核算，合理定价，保证电力市场良性竞争，提高企业盈利水平。

本文将介绍输配电成本核算模式及体系的研究。

1. 计量成本法计量成本法是传统的成本核算方法，其思想是依据产出的数量来计算成本。

在输配电领域中，计量成本法的主要成本指标是电量，包括输电量和配电量。

该方法应用较为广泛，但存在一定的缺陷，如可能会忽略一些实际存在的成本，如能源储备成本和环境保护成本，不足以反映企业实际成本情况。

规避成本法是一种以成本规避为基础的成本核算方法。

该方法不是以传统的成本计算方式为基础，而是以规避需要耗费的成本作为成本核算依据。

输配电企业可以通过制定规避成本法，打造外部知名度，并通过降低成本实现企业发展目标。

3. 市场定价法市场定价法是在市场需求基础上制定产品价格的方法。

电力市场的定价也是如此，输配电企业可以根据市场需求及竞争情况，制定合理的电价，并以此推动企业发展和盈利。

4. 生命周期成本法生命周期成本法是一种以全周期成本为核心的成本核算方法。

该方法强调整个生命周期期间的成本变化，包括产品设计、研发、生产、销售、服务等阶段。

在输配电领域中，生命周期成本法能够更全面地分析输配电成本，包括安装、运行、维护、废弃等方面。

系统成本法是一种以全面系统成本为基础的成本核算方法。

该方法不仅仅考虑输配电成本，还考虑其它因素，例如环境、社会、政治等方面的成本。

通过系统成本法，输配电企业可以更全面地考虑其经济、社会、环境等多方面的成本测量，提高其经济效益和社会效益。

随着输配电市场的不断发展，成本核算及定价策略将越来越受到关注和重视。

本文介绍了一些传统的及最新的成本核算方法，如计量成本法、规避成本法、市场定价法、生命周期成本法及系统成本法等。

通过这些方法的运用，输配电企业可以更好地打造品牌、提高服务水平、提高盈利水平，推动企业发展。

电力工程成本核算方案一、前言电力工程成本核算是指在电力工程建设过程中，对各项费用进行详细核算和分析，以确定工程成本，并为进一步的投资决策和工程管理提供可靠的依据。

电力工程成本核算的内容较为繁杂，牵涉面广，需要全面细致地进行核算和管理。

本文将从电力工程成本核算的基本概念、核算方法、核算指标、成本控制等方面展开阐述。

二、电力工程成本核算的基本概念1.1 电力工程电力工程是指为生产、生活和国民经济各项部门提供电能的工程。

包括电力发电、输电、配电等各个环节。

1.2 成本核算成本核算是指按照一定的原则和方法，对企业生产和经营过程中发生的各项费用进行详细的核算与分析，以确定某一产品、项目的成本及其明细，以便为合理制定价格、成本控制、经营决策提供依据。

三、电力工程成本核算的方法2.1 直接成本核算方法直接成本核算方法是指对于能够直接与项目相关联的费用进行核算。

包括项目材料、人工和设备使用费用等。

2.2 间接成本核算方法间接成本核算方法是指对于不能直接与项目相关联的费用进行核算。

包括项目管理费、税费和其他间接支出等。

2.3 综合成本核算方法综合成本核算方法是指将直接成本和间接成本相结合，按照一定的标准和比例进行综合核算。

四、电力工程成本核算的指标体系3.1 固定成本固定成本是指在生产和经营过程中，不随产品产量和销售数量变动的费用。

包括固定资产折旧、房屋、设备和其他固定资产的使用费用等。

3.2 变动成本变动成本是指在生产和经营过程中，随产品产量和销售数量变动的费用。

包括原材料、人工、能源费用等。

3.3 直接成本直接成本是指能够直接与项目相关联的费用。

包括项目材料、人工和设备使用费用等。

3.4 间接成本间接成本是指不能直接与项目相关联的费用。

包括项目管理费、税费和其他间接支出等。

3.5 综合成本综合成本是指将直接成本和间接成本相结合，按照一定的标准和比例进行综合核算的费用。

3.6 成本效益分析成本效益分析是指在项目实施过程中，通过对项目费用和效益进行比较分析，确定项目的经济效益。

输配电定价成本监审办法第一章总则第一条为提高输配电价制定的科学性、合理性和透明度，完善对电网输配电成本的监管，规范输配电定价成本监审行为，促进电网企业加强成本管理，根据《中华人民共和国价格法》、《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》、《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》和《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委令第8号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于政府制定或者调整省级电网、区域电网、跨省跨区专项工程（以下简称专项工程）输配电价过程中，对提供输配电服务的电网经营企业（以下简称电网企业）实施定价成本监审的行为。

第三条输配电定价成本，是指政府核定的电网企业提供输配电服务的合理费用支出。

省级电网输配电定价成本，是指政府核定的省级电网企业为使用其经营范围内输配电设施的用户提供输配电服务的合理费用支出。

区域电网输电定价成本，是指政府核定的区域电网经营者为使用其经营范围内跨省交流共用输电网络的用户提供输电服务的合理费用支出。

专项工程输电定价成本，是指政府核定的电网企业提供跨省跨区专用输电、联网服务的合理费用支出。

第四条输配电定价成本监审应遵循以下原则：（一）合法性原则。

计入定价成本的费用应当符合《中华人民共和国会计法》等有关法律法规、国家有关财务会计制度、价格监管制度等规定。

（二）相关性原则。

计入定价成本的费用应当限于电网企业提供输配电服务发生的直接费用以及需要分摊的间接费用。

（三）合理性原则。

计入定价成本的费用应当符合输配电服务的合理需要，影响定价成本水平的主要经济、技术指标应当符合行业标准或者公允水平。

第五条输配电定价成本监审应当以经政府有关部门或会计师事务所审计（审核）的监审期间年度财务报告、会计凭证、账簿，以及电网投资、生产运行、政府核准文件等相关资料为基础。

未正式营业或者营业不满一个会计年度的不予实施成本监审。

第六条电网企业应当按照输配电价格成本监管要求建立、健全成本核算制度和成本监审报表制度，完整准确记录、单独核算输配电业务成本和收入，并定期向政府价格主管部门上报。

附件1：企业产品成本核算制度——电网经营行业（征求意见稿）目录第一章总则第二章产品成本核算对象第三章产品成本核算项目和范围第四章产品成本归集、分配和结转第一章 总 则一、为了规范电网经营行业产品成本核算，促进电网经营企业加强成本管理，满足输配电定价成本监审需要，根据《中华人民共和国会计法》、企业会计准则和《企业产品成本核算制度（试行）》等有关规定，制定本制度。

二、本制度适用于从事输配电业务的电网经营企业。

本制度所称的电网经营企业，是指拥有输电网、配电网运营权，承担输配电服务的企业。

有配电业务的售电公司，其配电业务参照执行。

三、本制度所称的产品，是指电网经营企业生产经营活动中提供的输配电服务。

四、电网经营企业应合理划分输配电服务成本与其他业务成本之间的界限。

输配电服务成本是指电网经营企业为输送和提供电能在输配环节所发生的成本支出，主要包括与输配电网络及设备运行、维护等直接相关成本及间接分配计入的成本。

五、输配电服务成本核算的基本步骤包括：（一）按照电压等级合理确定成本核算对象；（二）根据实际管理层级，设置成本中心；（三）在成本中心下分电压等级设置成本项目，将相关直接成本费用要素归集至相应直接成本项目；同时，在成本中心下设置间接成本项目，将相关间接成本费用要素归集至相应间接成本项目。

（四）对间接成本项目归集的各项间接成本费用要素，选择科学、合理的分配基础，将其分配至不同电压等级，形成成本核算对象成本。

六、电网经营企业根据行业特点，通常设置“生产成本——输配电成本”等会计科目，按照成本项目归集成本费用要素，对成本费用要素进行明细核算。

第二章 产品成本核算对象一、电网经营企业产品成本核算应当以输配电服务为核算对象，并按电压等级确定产品类别。

二、电网经营企业的产品按电压等级分类为：（一）1000kV（750kV）特高压交流输电服务，是指电压达到1000kV（750kV）的外送交流电服务。

（二）±800kV特高压直流输电服务，是指电压达到±800kV的外送直流电服务。

深圳市电网输配电准许成本核定办法一、深圳市电网输配电准许成本核定对象为共用网络准许成本。

二、输配电准许成本在各电压等级之间原则上按照输配电固定资产原值分摊。

三、输配电准许成本包括折旧费和运行维护费。

四、输配电准许成本主要按照电网企业历史成本，未来年度的预测成本，并参考同类型企业先进成本标准等情况综合核定。

五、历史成本指电网企业实际发生的成本，主要以电网企业经审计（审核）的财务数据为基础，按照成本监审结论核定。

（一）折旧费的核定。

折旧费是指电网企业按政府价格主管部门核定的输配电固定资产原值和定价折旧率计提的费用。

由政府价格主管部门通过成本监审核定。

输配电固定资产，是指经电力行业管理部门认定符合规划的包括线路、变电设备以及其他与输配电业务相关的资产。

以下固定资产不纳入输配电准许成本核定范围：未经政府投资主管部门或国有资产管理部门审批建设的输配电资产；从电网企业分离出来的辅业，多经及三产资产。

输配电固定资产原值按规定进行过清产核资的，按财政或国有资产部门认定的各类固定资产价值确认。

定价折旧率的具体标准：2014年及以前的固定资产按南方电网公司规定的折旧年限的中值核定；2014年以后新增的固定资产，按深圳市电网企业固定资产分类定价折旧年限核定（见下表）。

固定资产残值率一般按5%核定。

已计提完折旧仍在使用的固定资产不再计算折旧费用。

深圳市电网企业固定资产分类定价折旧年限（二）运行维护费的核定。

运行维护费是指维持电网企业正常运行的费用，包括材料费、修理费、职工薪酬和其他费用。

运行维护费原则上按照各项费用分别核定。

1、材料费。

材料费是指电网企业从事输配电业务所耗用的消耗性材料、事故备品、低值易耗品及生产用燃料等。

材料费原则上据实核定。

2、修理费。

修理费是指为了维护和保持输配电相关设施正常工作状态所进行的修理活动发生的费用。

修理费原则上据实核定,最高不超过当年固定资产原值的1.5%。

3、职工薪酬。

职工薪酬是指电网企业为获得职工提供的服务而给予各种形式的报酬以及其他相关支出。

图1分电压等级成本项目设置直接计入电压等级的相关材料费用；“直接人工”核算输配电业务直接耗用的，可直接计入电压等级的相关人工费；“修理费”核算电网企业进行修理活动所发生的材料等费用；“其他运营费用”核算间接计入相应电压等级的费用。

根据上文成本中心的设置，省级和县级电网企业同时管理两个不同的电压等级，存在跨电压等级共用输配电成本的情况，例如修理费和其他运营费用下的大部分项目，这部分成本虽然在监管要求的成本范围内，但不能直接按照具体的电压等级区分开，因此需要作为间接费用经过分配计入相应电压等级的输配电成本。

这样，将已经直接归集到不同电压等级的直接成本与分配后计入的间接成本汇总后，就可得到各个电压等级的输配电成本总额，最终完成分电压等级的输配电成本归集。

这样既可以满足监管要求，有助于比较不同核算对象、不同成本中心的差异，又有助于电网企业的精细管理。

输配电成本会计核算创新模式中，成本中心、成本项目、成本对象、电压等级的关系如图2所示。

其他运营费用和修理费下，各增设一个分配用明细科目，分别为“分配其他运营费用”法直接分配到电压等级但需要先归集的费用。

在属于直接材料的每个四级科目下，级科目以及之下的变电检修、电运行四个六级科目。

在属于直接人工的每个四级科目下，设工资、津贴补贴、运营费用的每个四级科目下设备保护费”“折旧费”于修理费的每个四级科目下设外包材料费、个五级科目。

以直接材料为例，2.间接费用分配在输配电成本中，用作为间接费用，配间接费用时，准。

由于各间接费用之间存在较大的属性差异，单一标准会导致费用分配不合理。

例如，图2成本中心、成本项目、成本对象、电压等级的关系。

输配电成本核算模式及体系研究随着电力行业市场化进程的不断深入，输配电公司需要采取更加科学的成本核算模式和体系，以便更好地制定合理的电价和经营决策，提高企业的经济效益。

本文主要探讨输配电企业成本核算模式和体系的问题，并提出一些解决方案。

一、成本核算模式传统的成本核算模式是直接成本核算模式。

根据该模式，直接成本指的是输配电企业必须承担的成本，包括人工成本、材料成本、能源成本、差旅费用等，间接成本指的是不直接参与生产，但必要的支出，包括税收、租金、保险费等。

尽管该模式比较简单，但是只考虑到直接成本，未考虑到企业的全面成本和剩余成本，无法真正反映输配电企业的经济效益。

因此，发展为全面成本核算模式。

全面成本核算包括直接成本、间接成本和剩余成本。

剩余成本指的是生产成本之外的其他成本，包括管理成本、固定资产折旧、资本成本等。

在全面成本核算模式下，企业可以更加全面地观察成本构成，把握成本支出情况，通过分析分配成本，判断成本结构是否合理，更好地制定电价和经营决策。

成本核算体系是指成本核算的组织结构和管理方式。

（一）成本核算的灵活性成本核算体系应该具有一定的灵活性，能够根据企业经营状况随时调整成本核算模式和体系，以更加合理地反映出企业的经济效益。

成本核算体系应该具有一定的实用性，使管理者能够更好地识别成本构成，制定更加有针对性的成本控制措施。

三、成本核算的解决方案（一）制定全面的成本核算体系和成本核算模式，采取灵活、科学的管理方式，确保成本核算体系的实用性和完整性。

（二）实行“成本效益分析”和“成本控制管理制度”，及时跟踪和分析成本支出情况，对使用频繁的材料定期分析，调整使用方案。

（三）建立科学的生产经营计划，通过调整生产经营计划，控制生产成本，降低企业经营风险。

（四）强化成本管理意识，提高全员成本意识，保证成本核算数据的真实性。

总之，输配电企业要提高成本核算模式和体系的管理水平，合理制定成本核算方案，实行科学化管理，做好成本科目核算与结算，才能够更好地推动企业的发展和稳定。

输配电成本核算模式及体系研究【摘要】本文主要围绕输配电成本核算模式及体系展开研究。

在介绍了研究的背景、目的和意义。

在首先阐述了输配电成本核算模式的概念和特点，接着分析了传统模式存在的问题，并设计了改进的核算模式。

具体步骤包括了实施核算模式的具体方法，以及构建成本核算体系的重要性。

在总结了本研究的启示，指出未来研究方向和展望。

通过本文的研究，有望促进输配电成本核算模式的完善和提升，为电力行业的发展提供有益参考。

【关键词】输配电、成本核算、模式、体系、研究、引言、正文、结论、背景、目的、意义、概念、特点、问题、设计、步骤、构建、启示、未来、方向、展望、总结1. 引言1.1 研究背景输配电成本核算模式及体系研究的研究背景主要包括以下几个方面：随着我国电力行业的不断发展和改革，输配电成本核算模式已经逐渐成为了电力企业管理中的一个重要问题。

传统的输配电成本核算模式由于其单一的核算方式和不够精细的核算方法已经难以适应当前电力市场的需要。

随着新能源和智能电网技术的快速发展，电力系统中的输配电成本核算更加需要准确和有效的方法来支持电力企业的经营管理。

国家能源政策的调整和实施，也对输配电成本核算模式提出了更高的要求。

对输配电成本核算模式及体系的研究已经成为电力行业管理和发展的重要课题。

通过对输配电成本核算模式及体系的深入研究，可以更好地指导电力企业的经营决策和提升电力企业的竞争力。

1.2 研究目的研究目的是为了深入探讨输配电成本核算模式及体系，分析其概念、特点以及存在的问题，进一步设计改进的核算模式，并提出实施核算模式的具体步骤。

通过构建完善的成本核算体系，实现输配电成本的精细化管理和控制，提高能源利用效率，降低输配电成本，推动输配电行业的可持续发展。

本研究旨在为相关企业和机构提供参考和借鉴，为提升输配电行业竞争力和整体效益提供依据和支撑。

通过全面分析输配电成本核算模式及体系，为行业决策提供科学依据和决策支持，促进输配电行业的规范发展和可持续发展。