人居议程
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城市规划原理第4章复习题
城市规划原理第4章复习题城市规划的价值观一、单项选择题：1、城市规划的工作对象是（）A 人居环境B 人居空间环境C 人居物质环境D 人居生态环境2、我国《城乡规划法》颁布的时间是（）A 1978年B 1989年C 2000年D 2007年3、城市规划的目标是（）A 建构城市各个环节绩效评价的重要准则B 建构健康、安全的人居环境C建构家居城市 D 建构和谐城市4、影响城市规划目标的形成因素是（）A 用地范围B 价值观C 生态平衡D 人口规模5、城市规划科学发展的基本目标是（）。
这是学科建设发展的底线。
A 城乡空间中的居民生命财产的安全保障B 创造更优的人居环境C 创造适宜的人居环境D 创造永续城市6、城市规划的终极目标是（）A城乡空间中的居民生命财产的安全保障B创造更优的人居环境C 创造适宜的人居环境D 创造和谐城市7、城市规划的基本价值观是（）A 永续发展B 和谐发展C 生态发展D 健康发展8、永续发展的核心是（）A 发展B永续 C 生态的永续 D 环境的和谐9、永续发展的中心是（）A 发展B永续 C 人类 D 生态环境10、城市发展的理想目标是（）A 生态城市B 永续城市C 和谐城市D 低碳城市E 田园城市11、2010年上海世博会的主题是（）A 构建和谐城市B 城市，让生活更美好C 城市，让生活更富足D 和谐城镇化12、为了应对危机，其核心诉求是人类的生存。
这是（）提出的初衷。
A 永续发展B 和谐发展C 生态环境发展D 规划发展13、（）是在永续发展的基础上，创造更美好、更有意义的人类生存方式。
A 永续发展B 和谐发展C 生态环境发展D 规划发展14、和谐城市“柱锥模型”的三大要素是社会、经济和（）A 文化B 科技C 环境D 生态15、永续城市是城市发展的低线，和谐城市是城市发展的（）A 高线B阶段 C 过程 D 低线二、多项选择题1、城市规划的工作对象是（）A 城市B 地区C 区域D 镇、乡、村E 土地2、在市场经济体制下，城市规划的本质任务包括（），以指导城市空间的和谐发展，满足社会经济文化发展和生态保护的需要。
伊斯坦布尔人居宣言
伊斯坦布尔人居宣言1. 我们参加一九九六年六月三日至十四日土耳其伊斯坦布尔联合国第二届人类住区大会的各国元首、政府首脑和政府代表团团长，值此之际，确定两个全球目标，即保证人人享有适当住房和使人类住区更安全、更健康、更舒适、更公平、更持久，也更具效率。
在《联合国宪章》的鼓舞下，我们审议了大会的两个主题：“人人享有适当的住房和日益城市化进程中人类住区的可持续发展”；旨在加强既有的并发展新的伙伴关系，在国际、国家和地方各级采取行动，改善我们的生活环境。
我们将按《人居议程》所确定的目标、原则和建议而积极努力，并保证为实施《人居议程》而相互支持。
2. 我们怀着焦虑的心情注意到住房和人类住区条件在不断恶化。
与此同时我们认为城镇是文明的中心，推动了经济的发展和社会、文化、精神及科学的进步。
我们必须利用我们住区所带来的机遇，保护其丰富多彩的形式，以促进全人类的团结。
3. 我们重申我们将为全人类生活水平的提高和享受更大的自由而奋斗。
此刻，我们想起了在加拿大温哥华召开的联合国人类住区大会、无家可归者国际住房年的庆典和《全球住房战略》，所有这些为增强全球对人类住区问题的认识起到了积极作用，并呼吁为实现人人享有适当的住房而采取行动。
近年来联合国召开的全球性会议，特别是联合国环境与发展大会，为我们在经济发展、社会进步和环境保护相互依赖、相互促进和持续发展的基础上，公正地实现和平、正义和民主提供了一个综合的议程。
我们努力将这些会议的成果融汇到《人居议程》中。
4. 为改善人类住区中的生活质量，我们一定要与条件恶化作斗争，在大多数情况下，特别是发展中国家，条件恶化已达到危机的程度。
为此，我们必须全面重点地解决特别是工业化国家的非持续性的消费和生产方式问题；非持续性的人口变化问题，包括结构和分布，要优先考虑人口过于集中的趋势；无家可归问题；贫困加剧问题；失业问题；社会排斥问题；家庭不稳定问题；资源缺乏问题；基础设施和服务不足问题；规划欠缺问题；不安全因素及暴力日益增加问题；环境恶化和抗灾能力不断减弱问题。
人居
人居环境英文名称：human settlement定义：指人类聚居生活的地方，是与人类生存活动密切相关的地表空间。
包括自然、人群、社会、居住、支撑五大系统。
所属学科：生态学（一级学科）；城市生态学、生态工程学和产业生态学（二级学科）本内容由全国科学技术名词审定委员会审定公布目录编辑本段圈相联系，加以研究的科学和艺术。
是对建筑学、城市规划学、景观建筑学的综合，其研究领域是大容量、多层次、多学科的综合系统。
随着人们的居住环境在人口迅速增长所造成的压力下不断恶化，人居问题便越来越受到人们的关注。
无论是发达国家还是发展中国家，在人居领域都面临着一些同样的问题：拥挤、提供基本服务的经费不足、缺少适当的住房、基础设施每况愈下等等；全世界有４０％至５０％的城市居民居住在贫民窟中；整个人类住区（城镇和乡村）有十多亿人缺少住房或居住条件十分恶劣，至少有１亿人无家可归，有６亿人生活在各种危害健康和生命的环境中———历年世界人居日主题为了唤起各国政府和全社会对解决人居问题的重视，号召全世界为人居发展作出努力，一九八五年十二月十七日，第四十届联大一致通过决议，确定每年十月的第一个星期一为世界人居日︵世界住房日︶，并每年确定一个主题。
联合国人居奖简介联合国人居中心从１９８９年开始创立“联合国人居奖”，这是全球人居领域最高规格的奖励。
“联合国人居奖”自创立以来，一直受到世界各国政府的重视。
每年，联合国人居中心都要收到大量各国政府推荐的参加人居奖评选的项目材料，被推荐的候选者可以是政府机构／组织、个人或项目，内容可涉及人类住区的各个方面，如住房、基础设施、旧城改造、可持续人类住区发展、灾后重建、住房解困等。
为了确保人居奖的权威性，人居中心聘请了一批资深的官员和专家组成评委会，对所有候选者的申报材料进行严格的评审和筛选，最后选出获奖者。
每年的获奖数量由人居中心视情况而定，一般在１０个以下。
历年的获奖者均为在国际、地区或国家一级的人居领域内成就突出并有广泛影响的机构／组织、个人或项目。
人居环境的内涵及外延
吴良镛先生指出，人居环境科学是一次思想变革，是酝酿中的科 学革命，是一次社会运动，是人类可持续发展方面，在建筑与相关学 科方面的崛起。
1、天人合一的传统思想与实践（1949年以前）
从中国文化发展来看，几千年的奴隶社会和封建社会基 本上体现了儒家思想为主流的特征，儒家的天人合一便构成 了中国传统居住及其环境建设的理论与实践的框格。
7、创新性：运用新材料，体现新概念、新风尚、新特色。
8、可持续发展：保护自然，延续历史文脉，天人合一，材料环保， 造福后代，构建出一个生态园林与人文生态城市，让人们如生活在 山水田园中惬意，达到可持续发展的生态循环。
人 居 环 境 科 学 研 究 的 基 本 框 架
吴良镛认为：人居环境的核心是“人”，人居环境研究以满足 “人类居住”需要为目的；大自然是人居环境的基础，人的生产生活 以及具体的人居环境建设活动都离不开更为广阔的自然背景；人居环 境是人类与自然之间发生联系和作用的中介，人居环境建设本身就是 人与自然相联系和作用的一种形式，理想的人居环境是人与自然的和 谐统一，或如古语所说“天人合一”。
4）居住系统。居住系统主要是指住宅、社区设施、城市中 心等，人类系统、社会系统等需要利用居住物质环境及艺术特 征。
5）支撑系统。支撑系统主要指人类住区的基础设施，是指 为人类活动提供支持的、服务于聚落，并将聚落联为整体的所 有人工和自然的联系系统，技术支持保障系统，以及经济、法 律、教育和行政体系等。
为了应对这个方面的挑战，联合国人居署从2002年起在世界上开始举 办世界城市论坛，论坛讨论的问题是世界将进入城市时代，必须准备好迎 接这一现实和挑战。采取多层次、多形式的合作有效缓解城市化过程中出 现的各种问题。加强合作，改善城市财政、创新城市规划，为城市可持续 发展提供新手段。
1、天人合一的传统思想与实践（1949年以前）
从中国文化发展来看，几千年的奴隶社会和封建社会基 本上体现了儒家思想为主流的特征，儒家的天人合一便构成 了中国传统居住及其环境建设的理论与实践的框格。
7、创新性：运用新材料，体现新概念、新风尚、新特色。
8、可持续发展：保护自然，延续历史文脉，天人合一，材料环保， 造福后代，构建出一个生态园林与人文生态城市，让人们如生活在 山水田园中惬意，达到可持续发展的生态循环。
人 居 环 境 科 学 研 究 的 基 本 框 架
吴良镛认为：人居环境的核心是“人”，人居环境研究以满足 “人类居住”需要为目的；大自然是人居环境的基础，人的生产生活 以及具体的人居环境建设活动都离不开更为广阔的自然背景；人居环 境是人类与自然之间发生联系和作用的中介，人居环境建设本身就是 人与自然相联系和作用的一种形式，理想的人居环境是人与自然的和 谐统一，或如古语所说“天人合一”。
4）居住系统。居住系统主要是指住宅、社区设施、城市中 心等，人类系统、社会系统等需要利用居住物质环境及艺术特 征。
5）支撑系统。支撑系统主要指人类住区的基础设施，是指 为人类活动提供支持的、服务于聚落，并将聚落联为整体的所 有人工和自然的联系系统，技术支持保障系统，以及经济、法 律、教育和行政体系等。
为了应对这个方面的挑战，联合国人居署从2002年起在世界上开始举 办世界城市论坛，论坛讨论的问题是世界将进入城市时代，必须准备好迎 接这一现实和挑战。采取多层次、多形式的合作有效缓解城市化过程中出 现的各种问题。加强合作，改善城市财政、创新城市规划，为城市可持续 发展提供新手段。
城市规划师必须了解的十大城市理论
城市规划师必须了解的十大城市理论城市理论是对城市应该是什么样的描述.这个问题十分复杂,存在很多学派,看法很不一致,但有一点是一致的,即城市要“以人为本”和“宜人为本”.不同的行业如城市规划、城市建筑设计、城市管理、城市环境的学者，从自己专业的角度可以提出对城市的不同理论。
但是,联合国于1996年在土耳其伊斯坦布尔召开的《人居国际会议》上，通过了《关于新千年中的城市和其他人类居住区的宣言》,简称《21世纪人居议程》，其中反复强调了城市要以人为本的基本观点.主要的传统理论有:（1）城市规划理论《雅典宪章》（1933)指出,城市规划的目的是解决居住、工作、休闲及交通四大活动问题.原则有：①城市建筑景观美化的原则；②城市生态环境原则;③城市功能布局与城市结构相协调的原则；④城市交通现代化的原则；⑤城市土地利用合理布局的原则。
还有如:城市要与所处的自然背景或周围环境相融为一体的原则,建筑艺术、园林艺术与文化历史相协调的原则,要与国土规划、区域规划相协调的原则等。
重庆鲁能·星城的规划设计说明，就是以《雅典宪章》为线索进行论述：1住宅区应该计划成安全舒适方便宁静的邻里单位。
-—1933年《雅典宪章》2城市依赖地理的，经济等区域单位而发展。
——1933年《雅典宪章》3工作地点与居住地点之间的距离，应该在最少时间内可以到达。
——1933年《雅典宪章》4公园适当的地点应留作公共设施之用，设立音乐台、小图书馆、小博物馆及公共会堂等，以提倡正当的集体文娱活动。
-—1933年《雅典宪章》(2)城市建筑理论城市是以建筑为主题的,而建筑之道以人为本,建筑之美宜人为本。
建筑的一切要素应以人的舒适、安全、愉悦为出发点.在有限的物质空间里，营造并延伸精神的自由空间（张开济，2000）。
（3）人居环境科学理论吴良镛（2001。
9）提出城市的五大纲领（生态、经济、技术、社会、人文艺术）,五大系统（自然、人、社会、居住、支撑网络),五大层次（全球、区域、城市、社区、建筑)和一个原则(“以人为中心的生态环境”)。
必须了解的十大城市规划理论解读
城市理论是对城市应该是什么样的描述。
这个问题十分复杂,存在很多学派,看法很不一致,但有一点是一致的,即城市要“以人为本”和“宜人为本”。
不同的行业如城市规划、城市建筑设计、城市管理、城市环境的学者,从自己专业的角度可以提出对城市的不同理论。
但是,联合国于1996年在土耳其伊斯坦布尔召开的《人居国际会议》上，通过了《关于新千年中的城市和其他人类居住区的宣言》,简称《21世纪人居议程》，其中反复强调了城市要以人为本的基本观点。
主要的传统理论有:(1城市规划理论《雅典宪章》(1933指出,城市规划的目的是解决居住、工作、休闲及交通四大活动问题。
原则有:①城市建筑景观美化的原则;②城市生态环境原则;③城市功能布局与城市结构相协调的原则;④城市交通现代化的原则;⑤城市土地利用合理布局的原则。
还有如:城市要与所处的自然背景或周围环境相融为一体的原则,建筑艺术、园林艺术与文化历史相协调的原则,要与国土规划、区域规划相协调的原则等。
重庆鲁能·星城的规划设计说明，就是以《雅典宪章》为线索进行论述：·住宅区应该计划成安全舒适方便宁静的邻里单位。
——1933年《雅典宪章》·城市依赖地理的，经济等区域单位而发展。
——1933年《雅典宪章》·工作地点与居住地点之间的距离，应该在最少时间内可以到达。
——1933年《雅典宪章》·公园适当的地点应留作公共设施之用，设立音乐台、小图书馆、小博物馆及公共会堂等，以提倡正当的集体文娱活动。
——1933年《雅典宪章》(2城市建筑理论城市是以建筑为主题的,而建筑之道以人为本,建筑之美宜人为本。
建筑的一切要素应以人的舒适、安全、愉悦为出发点。
在有限的物质空间里,营造并延伸精神的自由空间(张开济,2000。
(3人居环境科学理论吴良镛(2001.9提出城市的五大纲领(生态、经济、技术、社会、人文艺术,五大系统(自然、人、社会、居住、支撑网络,五大层次(全球、区域、城市、社区、建筑和一个原则(“ 以人为中心的生态环境”。
自考口译与听力0602(6-14英译汉)
Unit 6 Opening and closing ceremoniesLesson One早上好，女士们，先生们：我很高兴代表德比尔斯公司欢迎你们来到美丽的大连的“中国钻石节”。
我想借此机会介绍今天出席会议的各位代表。
(介绍各位代表的姓名、立场和简要背景)在接下来的一天半时间里，我们将有机会相互了解并讨论影响钻石业的有关问题。
今天会议的目标是公开交换信息。
我们，戴比尔斯，将向您介绍我们是谁，以及我们如何展望我们在市场中的角色。
我们还将介绍有关世界DJ(钻石和珠宝)市场的最新研究成果，更重要的是，我们最近刚刚发布了关于中国DJ行业现状的研究结果。
自一九九二年进入中国市场以来，我们对中国的承诺已大大增加。
过去几年的经济增长和良好的经济管理是非常令人鼓舞的。
我们展望未来希望并期待您作为行业领先者，成为我们进一步发展DJ市场的合作伙伴。
我鼓励你们提出问题并展开对话。
我相信，德比尔斯，你，和DJ行业的成员都将受益于我们在接下来的一天半的时间里花在一起的时间。
不再啰嗦，我请琼·布劳恩女士发言。
Lesson Two介绍：首先，我谨代表萨瑟大使和美国政府欢迎各位参加本次研讨会，并感谢你们抽出时间参加。
萨塞尔大使要求我解释说，他参加副总理兼外交部长钱其琛对华盛顿的访问和他与克林顿总统的会晤使大使无法出席今天上午在这里举行的会议。
然而，我国驻北京大使馆的两位尊敬的同事今天上午来到沈阳：公共事务公使衔参赞乔治·比斯利同我们在一起。
商务公使衔参赞艾伦·特利先生稍后将加入我们的行列。
我还要感谢温省长、郭副省长、联合国粮农组织总干事，以及所有帮助组织这次研讨会的人，感谢他们的支持和帮助。
关系：请允许我谈一谈中美两国广泛的、多方面的关系。
它对我们所有人都至关重要。
如你所知，美国经济是世界上最大、最具活力的经济体之一。
中国是世界上人口最多、经济增长最快的国家。
我们两国之间的贸易正在迅速增长，尽管它是不平衡的。
联合国人居署
重要会议
第二次人类居住会 议
第一次人类居住会 议
第三次人类居住会 议
1976年在加拿大温哥华召开的第一次人类居住大会，即“人居一”，通过了《温哥华人居宣言》，人类居住 与环境问题受到各国重视，从而促使联合国人居机构的成立。联合国人居署相关会议
1996年二”，通过了《伊斯坦布尔人居宣言》 和《人居议程》。人居议程的两大主题是：“人人享有适当的住房和日益城市化进程中人类居住区的可持续发 展”。继1996年“人居二”大会5年后，2001年6月在纽约召开了“伊斯坦布尔+5”人居特别联大，会议通过了关 于人居工作的《新千年宣言》。
两大目标
联合国人居署致力于推动“所有人都有合适的居所”和“在城市化过程中的可持续性人居发展”两大目标的 实现。它的主要任务是实施1996年6月在土耳其伊斯坦布尔第二届人居大会上通过的《人类居住议程》，为联合 国系统实现消除贫困和促进可持续发展的目标做贡献。联合国人居署
联合国人居署有两项战略性活动：安全的土地保有权全球运动和城市管理全球运动。两项运动的目标是加强 与各国各级政府和民间社会，尤其是与代表城市贫困人群的部门之间的合作，以提高公众意识，改善旨在消除城 市贫困的国家政策和地方战略，加强社会融合与公正，促进更加透明与可靠的管理。
“联合国人居奖”自创立以来，一直受到世界各国政府的重视。每年，联合国人居署都要收到大量各国政府 推荐的参加人居奖评选的项目材料，被推荐的候选者可以是政府机构、组织、个人或项目，内容可涉及人类住区 的各个方面，如住房、基础设施、旧城改造、可持续人类住区发展、灾后重建、住房解困等。为了确保人居奖的 权威性，联合国人居署聘请了一批资深的官员和专家组成评委会，对所有候选者的申报材料进行严格的评审和筛 选，最后选出获奖者。每年的获奖数量由人居署视情况而定，一般在10个以下。历年的获奖者均为在国际、地区 或国家一级的人居领域内成就突出并有广泛影响的机构、组织、个人或项目。在每年的世界人居日期间，联合国 人居署将在一个事先选定的城市举行该项奖的颁奖仪式。
2024年社区居民会议或居民代表会议制度(3篇)
2024年社区居民会议或居民代表会议制度第一条居民代表会议由居民选举的居民代表、居民委员会成员和居民小组长组成。
第二条居民代表会议向居民会议负责，根据居民会议授权，讨论有关居务方面的具体事项。
(一)讨论修改本社区的《居民自治章程》和《居民公约》的草案，然后由居民会议讨论决定；(二)评议居委会和居委会成员的工作；(三)审议批准居委会成员的辞职申请；(四)讨论决定本社区的全年工农业生产计划及主要措施；(五)讨论决定各种形式的生产责任制的完善，____重要的经济合同；(六)审议居委会的工作报告，____全年收支预算和上年收支决算；(七)讨论决定新上、扩建工农业建设项目，以及兴办的各种公共福利事业；(八)____集资款的收缴、安排和使用。
(九)讨论决定机、电、水及其他____物资的管理和使用；(十)讨论决定村级建设；(十一)讨论决定居民代表会议认为需要由居民代表会议决定的其他事项。
居民代表会议的议题由居民委员会提出，也可以由三分之一以上的居民代表联名提出。
第四条居民代表会议一般每三个月召开一次。
特殊情况或有三分之一以上居民代表会议成员提议，应当召开居民代表会议。
第五条居民代表会议由居民委员会召集和主持。
居民代表会议讨论涉及居民委员会成员利益的问题时，当事人应当回避。
第六条居民代表会议召开之前，居民委员会应当将议题通告居民代表，居民代表征求居民意见。
召开居民代表会议，居委会汇报并说明本次会议的议题情况，居民代表讨论有关议题，并发表意见。
采取举手表决，但重大问题____决定，采取无记名投票进行表决。
第七条召开居民代表会议须有三分之二以上的居民代表会议成员参加，所作决定须经居民代表会议全体成员的过半数通过。
第八条居民代表会议所作____决定不得与居民会议____决定相抵触，更不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得侵犯居民个人的人身权利、民主权利和财产权利。
第九条居民代表会议作出决定后，要尽快向广大居民公开、公布和宣传。
居民议事流程
居民议事流程咱老百姓过日子，总会遇到些事儿需要大家一起商量解决。
这居民议事啊，就像是一场大家齐心协力的大工程。
首先呢，得有人牵头组织呀，就像盖房子得有个设计师规划一样。
这个人得热心，还得有组织能力，能把大家召集到一块儿。
然后呢，通知大家要议啥事，让大家心里有个底，好提前想想主意。
等大家都到齐了，就开始议事啦！这时候可就热闹了，就像菜市场一样，各种意见都冒出来了。
有人说这么办，有人说那么办，七嘴八舌的。
嘿，可别嫌乱，这就是民主嘛！每个人都能发表自己的看法，多好呀。
接着，大家就得好好讨论讨论这些个意见啦。
咱得一条一条分析，这个办法可行不可行，那个主意有没有啥问题。
这就好比挑水果，得把好的挑出来，不好的扔掉。
大家你一言我一语，争得脸红脖子粗也是常有的事儿，但都是为了把事情办好呀，对吧？讨论出个大概的结果后，就得投票啦！这可是关键的一步，就像比赛打分一样。
每个人的一票都很重要，可不能马虎。
投完票，结果出来了，那就得按照大家决定的来办。
这居民议事啊，说简单也简单，说复杂也复杂。
就像做饭一样，得有各种材料，还得掌握好火候。
要是没组织好，那可就乱成一锅粥了；要是大家都不积极参与，那这事儿也办不成。
咱老百姓自己的事儿，就得自己操心。
通过居民议事，大家能更好地了解彼此，也能让咱的小区、咱的社区变得更美好。
这不就是大家一起努力的目标嘛！你想想，要是大家都各顾各的，那小区里的事儿谁来管？环境脏了谁来打扫？公共设施坏了谁来修？所以啊，居民议事真的很重要。
有时候，可能会遇到一些难解决的问题，那咱也不能退缩呀。
就像爬山一样，遇到陡峭的地方，咱加把劲不就上去了嘛。
大家一起想办法，总能找到解决问题的途径。
而且，通过居民议事，咱还能增强邻里之间的感情呢。
平时大家都忙忙碌碌的，可能都不太熟。
但一起议事的时候，就有机会多交流交流，说不定还能交到好朋友呢。
总之，居民议事流程就像是一条纽带，把大家紧紧地联系在一起。
让我们都积极参与进来，为我们自己的生活出一份力，让我们的生活更加美好，更加和谐，难道不是吗？。
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第一章序言第二章目标和原则第三章承诺第四章全球行动计划：实施战略第一章序言1. 我们认识到，改善人类住区质量是最根本的需要，因为它深刻地影响着各国人民的日常生活和幸福。
大家感受到良机，希望能建立一个新世界。
在这个新世界，可以通过国家内部和各国之间的团结和合作，通过在各级建立有效的伙伴关系使各国的经济发展、社会进步和环境保护成为可持续发展的相辅相成的组成部分。
在《联合国宪章》的宗旨和原则指引下的国际合作和全世界团结一致，以及本着伙伴合作精神对改善世界各国人民的生活质量至关重要。
2. 联合国第二届人类住区会议（人居二）的目标是探讨两个具有同等全球性重要意义的主题：“人人享有适当住房”和“城市化进程中人类住区的可持续发展”。
对于可持续发展，人是关切的中心，包括要使人人享有适当住房和建立可持续的人类住区，务使人类有权享受与大自然和谐的健康而充实的生活。
3. 关于第一个主题，世界上相当大的一部分人缺乏住房和卫生设施，发展中国家尤为突出。
我们认识到，获得安全而有益于健康的住所和基本服务，对一个人的身心健康，社会和经济福利都是不可或缺的，这应当是我们为10亿多缺乏像样生活条件的人所采取的紧急行动的基本内容。
我们的目标是通过一种可行的办法建设和改善无害于环境的住房，实现人人（特别是城市和农村的贫困者）享有适当住房。
4. 关于第二主题，可持续人类住区建设把经济发展、社会发展和环境保护结合在一起，充分尊重包括发展权在内的各项人权和基本自由，并且提供一种达成以道德与精神的远见建立起来的更加稳定与和平的世界的手段。
民主，尊重人权，社会各个部门透明的、代议制的、且负有责任的政府和行政机关，以及民间团体的有效参与都是实现可持续发展不可或缺的基础。
诚然，没有发展，而且赤贫普遍存在，必然会妨碍充分有效地享受人权、民主和群众参与也必将风雨飘摇。
但不能以这两种情况作为违反人权和基本自由的借口。
5. 当认识到这些问题具有全球性时，国际社会通过召开“人居二”认定，协调一致的全球性行动可能非常有助于促进实现这些目标。
不可持续的生产和消费方式，特别是工业化国家的生产和消费方式、环境恶化、人口变化、普遍和持久的贫困，以及经济和社会不平等现象会产生地方性、跨国性和全球性的影响。
各社区、地方政府以及公共、私人和社区部门的合伙单位共同努力制定综合、敢想、富有新意的住房和人类住区发展战略越快，人民未来的安全、健康和幸福就会越美好，解决全球环境和社会问题的前景就越光明。
6. 考虑到1976年在加拿大的温哥华举行的联合国第一届人类住区会议以来的经验，“人居二”重申近年来各有关世界会议的成果，并归结这些经验，形成人类住区议程：《人居议程》。
1992年在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展会议（地球首脑会议）制定了《21世纪议程》。
在该会议上，国际社会商定了可持续人类住区建设框架。
其他各会议，包括第四届世界妇女会议（1995年，北京）、社会发展世界首脑会议（1995年，哥本哈根）、国际人口与发展会议（1994年，开罗）、小岛屿发展中国家可持续发展全球会议（1994年，巴巴多斯）、世界减轻自然灾害会议（1994年，横滨）、世界人权会议（1993年，维也纳）、以及儿童问题世界首脑会议（1990年，纽约）和普及教育世界会议（1989年，泰国宗甸），也都讨论了重要的社会、经济和环境问题，包括可持续发展议程的内容，其成功地实施则要求在地方、国家和国际各级采取行动。
1988年通过的《到2000年全球住房战略》强调需要改进住房建设和转让、修订国家住房政策和拟订可行的发展战略，为下个世纪实现人人享有适当住房的目标提供了有益的指南。
7. 在人类历史的进程中，城市化是同经济和社会的发展，文化和教育水平的提高，普遍健康状况的改善和更多地获得社会服务，以及文化、政治和宗教参与联系在一起的。
民主化增进了这种获得的机会和社会团体行动者，公私合伙者，以及权力下放的、参与性的规划和管理的有意义的参与和引入，这些都是未来成功城市的重要特点。
城市和集镇是增长的引擎，是孕育文化的摇篮。
城镇促进了知识、文化和传统，以及工商业的演变。
妥善规划和管理的城市住区是人类发展和世界自然资源保护的希望所在，因为城市住区有能力供养大量人口，同时能限制他们对自然环境的影响。
城镇的发展造成超越城市边界的社会、经济和环境方面的变化。
“人居二”涉及大、中、小所有住区，它重申有必要普遍改善人们的居住和工作条件。
8. 为了克服当前的问题和确保今后在改善人类住区的经济、社会和环境条件方面取得进展，我们必须首先弄清城镇面临的各种挑战。
根据目前的预测，至本世纪末，将有30多亿人（即世界人口的一半以上）生活和工作在城市地区。
城镇及其居民面临的最严重问题，包括资金不足，缺乏就业机会，无家可归者不断增加和棚户区蔓延，贫穷加剧和贫富悬殊扩大，不安全感加剧和犯罪率上升，建筑材料，公共服务及基础设施不足和恶化，缺乏保健和教育设施，土地使用不当，土地使用权无保障，交通堵塞加剧，污染增多，缺少绿地，供水和卫生设施不足，城市发展不协调，以及遭受灾害的易损性增加。
所有这些都是对各级政府，尤其是发展中国家的政府，在实现经济发展、社会进步和环境保护能力方面所面临的严重挑战。
经济发展、社会进步和环境保护是可持续发展的相互关联和相辅相成的组成部分，是我们为提高所有人的生活质量而努力的依据。
国际和国内移民的急剧增长以及城镇人口的增加，不可持续的生产和消费方式使这些问题更加严峻。
在这些城镇里，世界城市人口的很大一部分在条件不善的状况下生活，并面临诸多严重的问题，包括环境问题。
这些环境问题还因规划和管理能力不够、投资和技术缺乏、资金筹集不足和分配不当、以及社会和经济机会不足而不断恶化。
就国际移民而言，移民们需要住房和基本服务、教育、就业和在不丧失文化特性的同时融入当地社会，而且在东道国内他们应当获得充分的保护和关注。
9. 在全球化和相互依赖日益增强的过程中，农村住区代表着各级和各个领域更新发展创新的巨大挑战和机会。
但是，许多农村住区面临着经济机会、特别是就业机会缺乏或不足，基础设施和服务，特别是有关水、卫生、保健、教育、通讯、交通和能源方面的基础设施和服务也缺乏或不足。
促进农村发展的合适的计划和技术将特别有助于减少发展不均衡、不可持续的实践、贫困、孤立、环境污染，以及土地使用权无保障等弊端。
这种努力可以促进改善农村住区与经济、社会和文化生活主流的联系，确保社区的可持续性和环境的安全性，以及减轻对城市发展的压力。
10. 城市、集镇和农村住区通过货物、资源和人口的流动联系在一起。
城乡联系对人类住区的可持续性具有极其重大的意义。
由于农村人口增长的速度已超过了创造就业和经济发展的速度，农村人口向城市流动的趋势在持续增长，特别是在发展中国家，这给本已非常紧张的城市基础设施和服务带来了巨大压力。
迫切需要在农村住区、区域中心和小城市消除农村贫穷、提高生活条件的质量以及创造就业和教育机会。
必须通过平衡城乡地区对经济、社会和环境的不同需要，充分发挥它们相互补充和联系的作用。
11. 与过去相比，目前更多的人在绝对贫困和没有适当住房的条件下生活。
无适当住房和无家可归在许多国家正成为威胁到健康、治安甚至生命本身的不断恶化的痼疾。
人人有权使其本人及其家属享有适足的生活水准，包括得到足够的食物、衣着、住房、水和卫生设施，有权使其生活条件不断得到改善。
12. 在世界上许多地区，受自然和人为灾害而流离失所者（包括难民在内）、需要国际保护的流离失所者和国内流离失所者的人数急剧增加，使住房危机更加恶化，使在持久的基础上迅速解决这个问题的需求更加突出。
13. 必须充分考虑到儿童和青年的需要，特别是考虑他们的生活环境。
要特别注意鼓励他们参与城市、集镇和邻里的规划；这是为了保证儿童和青年的生活条件，借鉴他们对环境的见解、创造力和想法。
必须特别关注易受伤害的儿童，如街童、难民儿童和遭受性迫害的儿童的住房需要。
根据《儿童权利公约》，父母和其他法定监护人有使他们满足这些需求的权利、义务和责任。
14. 在住房和城市发展与管理的政策中，应特别注意土著人民的需要和参与。
这些政策应充分尊重他们的特征和文化，并提供一个使他们能参加社会、经济和政治生活的适当环境。
15. 妇女在实现可持续的人类住区方面可以发挥重要作用。
然而，由于诸多因素，如妇女肩负的贫穷重担持续不断地加重以及对妇女的歧视，所以，妇女在获得适当住房和全面参与有关可持续人类住区的决策方面尤其受到限制，为实现可持续人类住区的目标，壮大妇女力量，让她们充分平等地参与政治、社会和经济生活、增强健康和根除贫困，都是十分重要的。
16. 生活中经常会遇到残疾人。
但往往由于社会、经济、观念和生理上的障碍以及歧视，残疾人并不总有机会充分并平等地参与包括决策在内的人类住区的发展和管理。
应当消除这些障碍，在住房和可持续人类住区计划以及政策中，应当充分考虑到残疾人的需要和他们关注的问题，以使所有人都能获得住房和参与机会。
17. 老年人有权过充实和富于成效的生活，应当有机会充分参与社区和社会的活动，参与有关其福利，特别是有关其住房需求的各项决策。
应当承认和珍视他们对人类住区的政治、社会和经济发展所作出的诸多贡献。
应当特别注意满足他们不断变化的住房和行动需要，以使他们能够在其社区继续过有益的生活。
18. 虽然许多国家，特别是发展中国家，因缺乏法律、制度、财力、技术和人力资源而难以对迅速的城市化作出适当的反应，但许多地方当局正在以开放、负责和有效的领导方法去对付这些挑战，并热切期望人民参与可持续发展的进程。
对能促进独立创新和创造力发挥，以及能鼓励广泛合作（包括与私营部门合作、国家内部和国家之间的合作）的组织结构，应予支持。
此外，壮大所有人民的力量，尤其是易受伤害和处境不利群体，例如生活贫困者，平等和有效地参加有关人类住区的各项活动是公民参与的基础，国家当局应提供便利。
《人居议程》的确提供了一个框架，使人们承担起责任，努力促进和创造可持续的人类住区。
19. 人类住区问题具有多层面特性。
大家认识到，人人享有适当住房和可持续的人类住区建设是同各国广泛的社会和经济发展分不开的，也不能同良好的国家和国际的经济发展、社会发展和环境保护组织机构分开，而这些都是可持续发展必不可少且相辅相成的组成部分。
20. 人类住区在不同地区和国家及国家内部有很大的差别。
在实施《人居议程》时要考虑每个社区和国家的这些差别、具体情况和不同的能力。
在这方面，国际的、地区的、亚地区的、国家的和当地的合作与伙伴关系以及诸如人类住区委员会和联合国人居（生境）中心等机构及其资源，对于《人居议程》的实施都是十分关键的。
21. 《人居议程》向全球各级发出了采取行动的呼吁。