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附件大连市安全生产监管监察与应急平台系统建设基本经验大连市安全生产监督管理局在我国经济快速发展的新形势下，安全生产工作的重要性日益凸显出来。
建设大连市安全生产监管监察与应急平台系统，提高防范和应对安全生产事故能力，加强日常安全监管监察工作，对保证大连市经济社会稳定健康发展，提高城市现代化管理水平，加快现代化国际大都市建设步伐，创建中国安全保障型城市示范区，具有重大意义。
安全生产监管监察与应急平台系统的建设是一项系统工程，它牵涉内容较多，投入资金较大。
大连市安全监管局以慎思慎行、先谋后事的态度，展开了系统建设如何规划、项目资金如何筹集、系统建成后如何良好运行、本地区实际工作特点如何体现等一系列的调研论证。
一、安全生产监管监察与应急平台系统的整体规划（一）项目建设的三大服务内涵和三大建设目标建设方案以“扩大监督视野、提高监管水平，增强应急能力、减少事故损失，强化行政效能、节约行政成本，突出隐患整改、预防事故发生”为总体目标，以结构完整、功能齐全、技术先进、职责明晰，并与大连经济社会发展水平和安全监管需求相适应为总体要求，规划了项目建设的三大服务内涵和三大建设目标：1.为安全生产应急管理服务，建设应急管理平台安全生产应急管理工作是安全生产工作的重要组成部分，是履行政府社会管理职能的重要内容，是应对安全生产严峻形势的现实需要。
应急管理平台的建设应达到功能齐全、全面覆盖，以实现对安全生产事故的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个过程的有效管理，做到平时能监测、能分析、能管理，战时看得到、听得见、讲得出。
2.为安全生产监管监察服务，建设监管监察管理平台安全生产监管监察是为了维护人民群众生命财产安全，运用行政力量，通过审核、检查、监督等手段，实现消除隐患、防范事故、落实安全责任的一种管理活动。
监管监察管理平台以安全生产监管业务为切入点，以信息资源开发利用为基础，以信息网络技术为支撑，以各相关部门应用协同为目标，建立一个覆盖市、区（县）、乡（镇）以及企业各层次，涵盖安全监管各项工作的监管监察管理平台，实现安全生产全过程、全方位监管。
安监局安全生产应急管理平台系统建设方案摘要：本文介绍了安监局安全生产应急管理平台系统的建设。
关键词：安监局；应急管理平台1.引言近年来，随着经济快速发展，各行业安全事故随之猛增，给安全生产监督管理局（以下简称安监局）的工作带了不小压力。
为全面提升安监局的监管水平和效率，建立以各地安监局为中心、各企业重大危险源、安全生产关键区域为对象的远程视频监控及智能卡应用系统势在必行。
为全面加强安全生产监督管理工作，将安全生产隐患消灭在萌芽状态，改变安全生产监督管理工作的被动局面，实现安全生产过程的可控、在控，安监局拟采用高科技手段，建立高危行业远程视频监控及智能卡应用系统，对所辖企业实行视频监控、人员识别及设备巡检管理，以便直观地掌握企业安全生产状况，同时可对企业可能出现的安全隐患、违章作业等情况及时下达整改指令，从而实现安全监管工作“关口前移、重心下移”，从被动防范向源头管理的根本转变。
2.系统总体描述系统采用区/县安监局、乡镇政府和企业三级管理模式，企业负责管理和监控本企业内的重点危险源监控点，区/县安监局可管理和监控全区范围内的企业重点危险源监控点。
安监部门工作人员可登录安全生产监测系统了解辖区/县内所有危险源、安全生产关键区域的指标及相关数据，同时观看现场实时视频，从而直观的实现统一监督和集中管理。
监控点设置位于矿山、危化品、冶金、电力、水泥、造纸、粉尘、烟花爆竹等易燃、易爆、有毒品生产经营企业的生产场所与存储场所，配置视频编码器，通过相应接口接入摄像机、人员识别及设备巡检系统，视频、人员出入记录、关键区域巡检以及告警信息集中处理后连接至企业监控平台，并由平台转发至乡镇政府、区/县安监局监控中心。
系统可由三级子系统组成，企业根据实际要求可设立内部监控平台；在乡镇或街道办，设置监控分中心，可根据各自实际要求再选配流媒体服务器和电视墙系统，管理接入企业的监控状态；经系统授权后，区/县安监局指挥中心通过模拟矩阵联网和数字监控网络平台实时点播、远程控制各企业相关部位的监控图像，并能通过存储服务器实现历史图像资源的回放。
安全生产监测监控系统应急预案安全生产监测监控系统是为了确保生产过程中的安全性和稳定性而设计的系统。
在使用安全生产监测监控系统时，应制定相应的应急预案，以便在突发情况发生时能够及时采取措施应对。
以下是一份安全生产监测监控系统应急预案的模板，供参考：1. 应急组织与指挥- 设立应急指挥组，组长由系统管理员担任，并指定各部门负责人为副组长。
- 在突发情况发生时，应急指挥组立即启动工作，并负责调度和协调各部门的应急响应工作。
2. 突发情况的分类与级别- 将可能发生的突发情况进行分类，并划分为不同的级别，以便根据情况采取相应的应急措施。
3. 报警与通知- 确定报警和通知的渠道，包括系统内部报警、电话通知、应急广播等方式。
- 确保报警和通知能够及时传达给相关人员，以便能够快速响应应急情况。
4. 应急响应程序- 确定应急响应的程序和流程，包括紧急事态研判、报告上级部门、采取控制措施、组织应急救援等环节。
- 制定详细的操作指南，以便在应急情况发生时能够按照规定的程序进行应急响应。
5. 应急资源保障- 根据不同的应急情况，确定所需的应急资源和物资，并进行充分储备。
- 确保所需的应急设备、器材和物资能够及时投入使用，以便有效应对突发情况。
6. 演练与培训- 定期组织应急演练，包括模拟不同的突发情况，测试应急响应流程和效果。
- 对相关人员进行应急培训，提高其应对突发情况的能力和技能。
7. 突发情况的记录与分析- 对每一次突发情况进行详细的记录，包括原因、处理过程、效果等。
- 定期分析突发情况的发生原因和规律，提出改进措施，以提高安全生产的管理水平。
以上是一份基本的安全生产监测监控系统应急预案模板，根据实际情况可以进行相应的调整和完善。
在制定和执行应急预案时，应充分考虑各种不同情况的可能性，保障人员的生命安全和财产安全。
安全生产监测监控系统应急预案范文1、引言本文档编写的目的是为了规范和指导安全生产监测监控系统的应急处理工作，以确保系统能够在突发事件发生时进行有效的应急响应与处理，减少事故的损失和影响。
本文档包括系统应急响应流程、应急预案、应急处理措施及应急演练等内容，希望能够得到广大员工的重视和遵守。
2、应急响应流程2.1 突发事件报告与评估一旦发生突发事件，责任人应立即向应急中心报告，同时应对事件进行初步评估，以确定事件的性质、影响范围和可能带来的后果，为后续的应急处理作出准备。
2.2 信息沟通与通报应急中心应及时与相关部门和人员进行沟通与通报，确保信息的及时传递和共享，以便各部门能够及时采取相应的应急措施。
2.3 应急处置方案的制定与执行根据突发事件的性质和后果，应急中心应立即制定相应的应急处置方案，并通知相关部门和人员执行，确保处置措施的有效实施。
2.4 应急资源的调度与利用应急中心应及时调度和利用现有的应急资源，包括人员、技术设备和物资，以提供必要的支持和保障，确保应急工作的顺利进行。
2.5 应急措施的监测和调整在应急处理过程中，应急中心应及时监测和评估应急措施的效果，并根据实际情况对措施进行调整和优化，以提高应急处理的效率和效果。
3、应急预案3.1 传感器故障预案3.1.1 事件描述：系统报警显示某个传感器故障，无法正常监测相关指标。
3.1.2 应急处理措施：- 确认故障传感器的具体位置和故障原因。
- 尽快更换或修复故障传感器，并进行相应的测试和调试。
- 在传感器修复或更换期间，通过其他可靠的方式进行监测和数据采集。
- 对传感器故障进行记录和分析，以提高系统的可靠性和稳定性。
3.2 告警事件预案3.2.1 事件描述：系统报警显示某个设备或系统出现异常情况，需要及时采取措施进行处理。
3.2.2 应急处理措施：- 确认告警的具体内容和位置，并采取合适的措施进行处理。
- 第一时间派遣相应的人员进行现场巡检和处理，确保设备的正常运行。
安全生产监管信息平台概要设计方案.安全生产监管息平台概要设计方案1引言1.1编写目的在需求分析阶段中,已经将系统用户对本系统的需求做了详细的阐述,这些用户需求已经在上一阶段中对安全生产监督管理局的实地调研中获得,并在需求规格说明书中得到详尽得叙述及阐明。
本阶段已在系统的需求分析的基础上,对化工行业安全生产监管息平台做出概要设计。
主要解决了实现该系统需求的程序模块设计问题。
包括如何把该系统划分成若干个模块、决定各个模块之间的接口、模块之间传递的息,以及数据结构、模块结构的设计等。
在以下的概要设计报告中将对在本阶段中对系统所做的所有概要设计进行详细的说明。
在下一阶段的详细设计中,程序设计员可参考此概要设计报告,在概要设计对息平台所做的模块结构设计的基础上,对系统进行详细设计。
在以后的软件测试以及软件维护阶段也可参考此说明书,以便于了解在概要设计过程中所完成的各模块设计结构,或在修改时找出在本阶段设计的不足或错误。
1.2系统使用围系统用户分为两类,第一类区应急办领导,第二类安监局工作人员,第三类企业安全生产管理人员。
第一类区应急办领导,包括开发区主要领导、应急办公室成员。
通过本平台接口与区应急管理系统随时进行数据同步,使用户随时掌握区安全生产管理息。
第二类安监局工作人员,包括安监局领导及三个办公室工作成员,通过办公子系统完成日常办公工作与企业进行数据互动。
利用应急子系统和地理息子系统等功能完成安全生产事故处置工作。
第三类企业安全生产管理人员,在安监局下属企业安装企业互动系统,企业.完成安监局日常的数据上报要求,及自身日常工作数据的管理。
亦可利用企业应急子系统完成企业安全生产事故的处置工作。
1.3术语定义泰达：天津经济技术开发区英文Tianjin Economic-TechnologicalDevelopment Area缩写TEDA的音译,文中代表天津经济技术开发区TEDA：天津经济技术开发区英文Tianjin Economic-TechnologicalDevelopment Area缩写,文中代表天津经济技术开发区GIS：地理息系统Geographic Information System1.4参考资料《化工行业安全生产监管息平台项目建议书》《化工行业安全生产监管息平台合同》《化工行业安全生产监管息平台需求分析》《化工行业安全生产监管息平台工作说明书》2任务概述2.1系统实现目标目前天津开发区和滨海新区的化工行业已具有一定规模。
应急管理体系建设方案应急管理体系建设方案根据《国务院办公厅关于印发国家突发事件应急体系建设十二五规划的通知》和《江西省人民政府办公厅关于印发江西省十二五期间突发事件应急体系建设规划的通知》等文件精神，为进一步加快推进应急管理进农村、进社区、进林区、进景区、进企业、进学校，全面开展基层应急管理规范化建设工作，提高基层预防和应对突发事件的能力，结合井冈山实际，现制定以下工作方案：一、重要性和工作原则（一）开展基层应急管理规范化建设的重要意义。
加强基层应急管理，深入推进应急管理工作，对贯彻党的群众路线、建设开放繁荣秀美幸福新井冈山、维护社会和谐稳定和人民群众根本利益具有重要意义。
近年来，在各级党委、政府的坚强领导下，各地各部门各单位扎实工作、狠抓落实，深入推进基层应急管理建设工作，取得了明显成效。
乡镇、社区、企业、学校、林区、景区以及其它基层组织预防和处置突发事件的总体能力得到明显提升。
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但随着公共安全和应急管理工作面临的形势发生深刻变化，经济发展转型升级过程中带来不可预见风险和不稳定因素增多，基层应急管理工作存在的薄弱环节开始显现，主要体现在：一是传统的以地域和血缘为主的自发应急能力逐步减弱，造成基层组织的应急管理责任和负担增大；二是各地、各部门、各单位开展基层应急管理的力度不一，造成区域间基层应急管理工作的不平衡；三是一些基层单位应急组织机构还没有落实到位，应急预案体系不够完善，应急队伍不够健全，预测预警体系和信息报告制度不够规范，应急资源准备不足，先期处置能力不强，科普宣教工作滞后，群众自救互救能力较弱。
在乡镇、社区、企业、学校、林区、景区开展基层应急管理规范化建设，完善其隐患监控、信息发布、科普宣教、应急救援、先期处置等必要功能，筑牢基层应急管理第一道防线，对于加强全山应急管理工作，最大限度地保护人民生命财产安全都具有十分重要的意义。
（二）工作原则。
按属地为主、条块结合、分类实施原则推进建设。
安全生产应急管理工作计划(4篇)安全生产应急管理工作计划120__年全县安全生产应急管理工作的总体思路和任务是：认真贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产应急管理工作的一系列决策部署和工作要求，围绕中心、服务大局，坚守安全“红线”意识，加快推进安全生产应急救援指挥平台建设，切实加强应急预案编制、修订完善、评审、备案、演练、教育培训管理，不断提高应急处置能力和水平，促进全县安全生产形势持续稳定好转。
一、加强应急救援指挥平台建设县安监部门负责建设涵盖危险源监控、重点企业监控、应急指挥、日常业务管理、会议视频系统于一体的安全生产综合监管平台，并实现与市政府应急指挥中心平台互联互通；其他负有安全监管职责的部门负责建立覆盖本行业领域重点监管企业的视频监控平台。
建成县、企业二级安全生产监测预警平台，实现对重大危险源的实时监测；建立各类数据库，形成完整的应急救援指挥平台数据库支撑系统；建立功能分级决策指挥系统，实现各级应急指挥平台互联互通。
实现县、乡镇、企业安全监管机构之间数据、语音、视频的互联互通。
二、加强应急预案管理工作认真贯彻落实国家安监总局《生产安全事故应急预案管理办法》、《企业安全生产应急管理九条规定》等规定，建立健全安全生产应急预案体系，切实做好应急预案的编制、修订完善、评审、备案、演练、教育培训等工作。
（一）加强预案编制、修订完善、评审、备案工作。
各级各部门各单位要根据安全生产工作实际和特点，编制、修订适合本单位应急救援工作需要的安全生产事故综合、专项应急预案，进一步提高应急预案编制质量，增强预案的针对性、科学性、实用性和可操作性。
对燃气、危险化学品、非煤矿山等高危行业里的重要生产装置、重大隐患、重大危险源“量身定制”专项预案，做到“一台一案”、“一患一案”、“一源一案”，实现应急预案的全覆盖。
同时，围绕提高应急预案的操作性、耦合性，定期组织专家开展预案评审，确保企业应急预案之间、企业应急预案与部门应急预案之间，以及企业应急预案与企业周边区域的社区、单位、学校应急预案之间的有机衔接、无缝对接，形成政府综合预案、部门专项预案、企业预案有机衔接的预案体系。
安全生产综合监管应急救援指挥平台解决方案建成后的《安全生产综合监管应急救援指挥平台》项目工程将能做到在最短的时间内，实现最佳的资源调配，区领导及相关负责人员可在总指挥中心内通过大屏幕及多媒体会议系统和各分中心进行视频会议、通过县、区电子防控工程等系统监控信号整合与调用，实现县、区应急指挥系统资源的统一规划、统一建设、统一调度、统一管理。
达到“一点感知，处处可知；闻警而动，处处协同”的境界。
一、需求分析《安全生产综合监管应急救援指挥平台》是一个集会议、监控、指挥为一体的系统。
它能够及时准确、可靠地将远程视频、音频、企业的实时数据等各种信息同时呈现于应急救援指挥中心会场。
作为应急指挥系统项目而言，它是既能与多个远程分会场之间进行实时互动，而且领导指挥者可以看到应急救援指挥现场的效果，领导指挥者能在应急救援指挥中心大屏幕上清晰地看到紧急事态的实时现场情况。
作为政府应急救援指挥系统，它能够联接市应急救援指挥中心及市委电视电话会议系统，实现市、县、区三级远程电视电话会议功能。
通过以上的分析表明，我们所要建设的项目不是一个传统意义上的功能单一的会议系统，而是一个集大屏幕显示应急指挥系统、电视电话会议系统、为一体的实现网络视频会议、应急救援指挥、监控，及应急指挥安全救护业务综合性多功能应急救援指挥系统平台。
二、设计原则1.先进性与实用性系统架构、系统技术、设备选型、以及管理技术要体现先进性与实用性，符合当今国内国际的技术要求和发展趋势，采用先进成熟的技术实现市、县、区政府应急救援指挥信息系统及电视电话会议系统设备采购及集成项目的设计要求，以适应应急救援指挥中心的发展的需要。
2.安全性与稳定性为保证系统安全、稳定的连续运行，要对系统结构、设备等各个方面进行高可靠性、安全性的设计和建设。
应采用成熟、可靠的技术和设备，并已经过实际工程验证，具有成功的应用实例；通过系统备份、冗余等技术，避免出现系统的单点故障，提高系统的可靠性；采用相关的软、硬件技术提供较强的管理机制、控制手段和事故监控与系统安全保密等技术措施，提高整个网络系统的安全性。
关于加强安全⽣产应急救援体系建设的实施⽅案关于加强安全⽣产应急救援体系建设的实施⽅案为全⾯做好遏制重特⼤事故试点⼯作，健全完善安全⽣产应急救援体系，全⾯提⾼⽣产安全事故防范处置能⼒，最⼤限度地减少⽣产安全事故造成的损失，保护⼈民群众⽣命财产安全，根据上级有关要求，结合我市实际，制定本意见。
⼀、总体要求以创建遏制重特⼤事故试点城市为契机，以“完善应急救援体系、提⾼救援能⼒”为主线，以⽣产安全事故及时施救、专业施救、科学施救为⽬标，⼤⼒推进“四个⼀”（⼀个中⼼、⼀个平台、⼀个⽀队、⼀个基地）建设，着⼒构建应急救援多⽅联动、统⼀指挥，事故信息四级联⽹、统⼀调度，常态化训练演练、统⼀组织，救援队伍专群结合、统⼀管理的安全⽣产应急救援体系，打造⼀⽀职责明确、指挥⾼效，结构完善、功能齐全，反应灵敏、运转协调的安全⽣产应急救援队伍。
⼆、构建安全⽣产应急救援体系（⼀）建设市安全⽣产应急救援指挥中⼼，实现应急救援的统⼀指挥。
市安全⽣产应急救援指挥中⼼在市政府安委会的领导下开展⼯作，负责全市特别重⼤、重⼤或有可能造成较⼤社会影响的较⼤⽣产安全事故应急救援的统⼀指挥；负责全市安全⽣产应急救援队伍建设管理和统⼀调度；负责编制、修订全市安全⽣产应急救援预案及⾼危⾏业⽣产经营单位⽣产安全事故应急救援预案备案；负责市应急救援指挥平台管理，应急救援重⼤信息的接收、处理和上报；负责指导、协调市域内⽣产安全事故的应急救援；负责安全⽣产应急救援培训和应急救援演练⼯作，提⾼⽣产安全事故防范处置能⼒，最⼤限度地减少事故造成的⼈员伤亡和财产损失。
（⼆）加快应急救援信息平台建设，实现应急救援的统⼀调度。
将市“智慧安监”安全⽣产信息化综合监管平台列⼊遏制重特⼤事故试点城市建设的重点⼯程，进⼀步加快建设步伐。
构建市、县（市、区）、乡（镇、街道）、企业四级互联互通的应急救援信息管理系统，完善信息汇总、隐患整改、应急保障、模拟推演、监测预警、辅助决策、远程会商、综合研判、指挥调度等功能，强化基层基础⼯作，为应急救援及时提供决策⽀持，全⾯提⾼应急救援指挥和管理能⼒。
黑龙江省安全生产监督管理局关于市(地)安全生产应急平台建设进展情况的通报文章属性•【制定机关】黑龙江省安全生产监督管理局•【公布日期】2012.07.09•【字号】黑安监发[2012]121号•【施行日期】2012.07.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国家安全正文黑龙江省安全生产监督管理局关于市（地）安全生产应急平台建设进展情况的通报（黑安监发〔2012〕121号）各市（地）、省直管县（市）安全监管局，省农垦、森工总局安全监管局：根据国家安监总局《国家安全生产应急平台体系建设指导意见》、省政府《关于印发“十一五”期间黑龙江省突发公共事件应急体系建设规划的通知》（黑政办发〔2008〕9号）等文件精神，及2012年全省安全监管工作会议要求，全省安全生产应急平台建设全面启动，目前，已进入关键时期。
现将全省各市（地）安全生产应急平台建设进展情况通报如下：一、全省安全生产应急平台建设进展情况（一）加强领导，高度重视。
全省安全生产应急平台建设推进工作会议后，各地、各有关部门能够及时向本地、本部门主要领导汇报会议要求及建设意见，安全生产应急平台建设工作得到领导高度重视。
各单位召开专门会议，相继成立本地、本部门的安全生产应急平台建设领导小组，负责安全生产应急平台建设的组织领导工作，为当地安全生产应急平台建设工作提供了坚强有力的组织保障。
伊春市高度重视安全生产应急平台建设工作，经过四个月的建设，机房、控制室、指挥中心大厅建设已全部完工，目前，正在调试硬件设施和相关设备。
（二）落实责任，行动迅速。
各单位能够把安全生产应急平台建设工作摆到重要议事日程，主要领导亲自抓方案制定，结合本单位实际，明确职责和部门分工，落实工作内容，提出工作要求。
截至7月2日，鸡西市正在积极施工建设中；双鸭山市硬件部分已经建设完成，已经进入软件调试阶段；黑河市已上报市财政等待招标中；绥化市招标工作已经完成，正在进行设备采购；哈尔滨市、大庆市已经进入软硬件及系统集成的招标阶段；七台河市大屏幕招标工作已经完成，正在进行软硬件部分招标工作；齐齐哈尔市、鹤岗市、大兴安岭地区、森工总局安监局落实了建设场地和资金，做招标准备；牡丹江已落实建设场地和资金，正在起草建设方案；绥芬河市公安综合大楼主体已完工，等待入驻并准备开始建设；佳木斯、抚远县当地政府将安全生产应急平台纳入本地区的政府综合应急平台（政府突发事件应急处置指挥中心）当中，建成时间和实现功能还无法确定；农垦总局安监局完成了安全生产综合监管（含应急平台）的初步设计，正在申请立项。
国家安全生产应急平台体系建设指导意见依据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发〔2005〕11号）、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）和《安全生产"十一五"规划》，就国家安全生产应急平台体系建设提出以下指导意见：一、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持"以人为本"，全面落实科学发展观，坚持"安全发展"的原则，贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，充分利用现有资源，依靠信息技术和安全科技，建设国家安全生产应急平台体系，为有效预防和妥善处置安全生产事故提供先进的技术手段，为全面提高安全生产应急救援和应急管理能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失做出贡献。
（二）基本原则1.统筹规划，分级实施。
安全生产应急平台体系建设涉及到各级政府、各专业部门和各中央企业的安全生产应急管理和协调指挥机构，要按照条块结合、属地为主的原则进行统筹规划、总体设计、分步实施和分级管理，以大、中城市辐射带动周边地区。
实现业务系统和技术支撑系统的有机结合。
2.因地制宜，整合资源。
各地区、各有关部门的安全生产应急管理和协调指挥机构，要根据各地区的实际情况和部门职责，本着节约的原则，突出建设重点，注重高效实用，防止重复建设。
整合自身应急平台所需资源，以国家安全生产信息系统为主体进行建设，同时考虑政府电子政务系统和部门业务系统的利用，采用接口转换等技术手段，实现与国家安全生产应急救援指挥中心应急平台以及其它相关应急平台的互联互通，信息共享。
3.注重内容，讲求实效。
既要重视应急平台硬件和软件建设，更要重视应用开发和信息源建设，保证应急平台的实用性；既要立足应急响应，又要满足平时应用，防止重建设、轻应用，重硬件、轻软件的倾向，充分发挥应急平台的作用。
安监局安全生产应急管理平台系统建设方案摘要：本文介绍了安监局安全生产应急管理平台系统的建设。
关键词：安监局；应急管理平台
1.引言
近年来，随着经济快速发展，各行业安全事故随之猛增，给安全生产监督管理局（以下简称安监局）的工作带了不小压力。
为全面提升安监局的监管水平和效率，建立以各地安监局为中心、各企业重大危险源、安全生产关键区域为对象的远程视频监控及智能卡应用系统势在必行。
为全面加强安全生产监督管理工作，将安全生产隐患消灭在萌芽状态，改变安全生产监督管理工作的被动局面，实现安全生产过程的可控、在控，安监局拟采用高科技手段，建立高危行业远程视频监控及智能卡应用系统，对所辖企业实行视频监控、人员识别及设备巡检管理，以便直观地掌握企业安全生产状况，同时可对企业可能出现的安全隐患、违章作业等情况及时下达整改指令，从而实现安全监管工作“关口前移、重心下移”，从被动防范向源头管理的根本转变。
2.系统总体描述
系统采用区/县安监局、乡镇政府和企业三级管理模式，企业负责管理和监控本企业内的重点危险源监控点，区/县安监局可管理和监控全区范围内的企业重点危险源监控点。
安监部门工作人员可登录安全生产监测系统了解辖区/县内所有危险源、安全生产关键区域的指标及相关数据，同时观看现场实时视频，从而直观的实现统一监督和集中管理。
监控点设置位于矿山、危化品、冶金、电力、水泥、造纸、粉尘、烟花爆竹等易燃、易爆、有毒品生产经营企业的生产场所与存储场所，配置视频编码器，通过相应接口接入摄像机、人员识别及设备巡检系统，视频、人员出入记录、关键区域巡检以及告警信息集中处理后连接至企业监控平台，并由平台转发至乡镇政府、区/县安监局监控中心。
系统可由三级子系统组成，企业根据实际要求可设立内部监控平台；在乡镇或街道办，设置监控分中心，可根据各自实际要求再选配流媒体服务器和电视墙系统，管理接入企业的监控状态；经系统授权后，区/县安监局指挥中心通过模拟矩阵联网和数字监控网络平台实时点播、远程控制各企业相关部位的监控图像，并能通过存储服务器实现历史图像资源的回放。
系统结构如下图所示：
3.系统建设原则
系统建设严格遵守以下原则：
先进性：监控系统需采用技术先进、性能优良、工作稳定的监控设备。
可靠性：系统的可靠性原则应贯穿于系统设计、设备选型、软硬件配置到系统施工的全过程。
方便性：监控系统的操作应具有灵活简便，人机界面友好，易于掌握的特点。
扩展性：系统设计留有充分的余地，以便日后进行系统扩充。
节约性：尽量利用原有旧设备，共同努力建设节约型社会。
4.安监安全生产应急管理平台系统
安监安全生产应急管理平台包括硬件和软件两部分。
4.1安监安全生产应急管理平台硬件
硬件集成主要包括：后端管理服务器的应用、网络安全的实施、综合管线的安装、集中供电设备的安装与应用。
服务器在整个系统集成中作为系统集成的基础，服务器的选用至关重要。
4.1.1后台服务器应用
从系统需求结构上来分，服务器基于以下支持服务组成。
WEB服务；FTP服务；数据库服务；应用程序服务
4.1.2数据处理和存储系统建设
系统的各类数据可以采用街道办集中存储的模式，在各街道办布置IP SAN 存储服务器，原则上每企业选取5路关键视频监控图像及其他重要数据统一存储。
因此，需建立实时、大吞吐率的前后端数据交换系统，以确保集成平台与前端系统的信息交换。
各监控点均采用D1格式的视频流上传到核心存储设备进行存储，实际存储天数由安监局指定。
建立数据库系统。
存储各类业务数据、前端采集记录、各类基础数据等。
对大容量的表建立索引，并能定期更新索引。
4.2安监安全生产应急管理平台软件
安监业务系统是根据政府关于工业企业安全生产长效机制中的工作要求，实现重要区域全方位监控、关键区域授权出入、生产装置区定期巡检，利用先进的技术手段记录、控制生产现场关键区域，做到事前预警、事中处理、事后分析，辅以严格的行政执法手段，确保国家各项安全生产法律法规逐步落到实处，据此依托先进的网络通信、全球眼、移动通信、3G应用等技术，规划区/县安监局、乡镇街道办、企业三级信息管理平台。
4.3平台需实现功能
4.3.1系统集成框架
整个系统应考虑C/S架构，系统采用二级平台三级应用模式设计，即安监平台和企业平台，企业应用、乡镇街道应用、安监局应用。
4.3.2权限管理
可通过客户端软件同时登陆综合管理服务器和监控平台，对系统各种角色的权限进行管理。
4.3.3前端配置管理
主要有串口参数配置、前端录像、保存策略、告警输出参数、编码参数等配置管理功能。
4.3.4视频子系统
视频子系统需实现：实时浏览；窗口轮巡；桌面预案；多画面预案；画面风格；双向语音对讲；云台控制。
视频巡航
4.3.5录像方式
根据录像存储位置不同，录像分为：客户端本地录像、前端录像及平台录像。
本地录像文件直接保存在本地PC，保存路径在客户端可设置；前端录像直接保存在前端存储介质上，保存路径不支持在客户端设置；平台录像文件直接保存在平台存储介质上，保存路径不支持在客户端设置。
手动录像：根据用户手动开始、停止指令控制的录像。
告警联动录像：由告警事件而触发的录像。
4.3.6录像回放
录像回放需有以下功能：前端放像；平台放像；电视墙放像；本地录像放像；录像播放文件抓拍；录像播放文件全屏。
4.3.7抓拍管理
抓拍管理需实现：手动抓拍；告警联动抓拍；弹出告警抓拍。
4.3.8身份识别子系统
(1)人员、危险品运输车辆出入记录可根据现场要求部署考勤或门禁类设备，人员识别要求刷卡同时拍照，留存现场信息。
(2)对身份识别信息进行统计，人员、车辆信息数据的采集，以表格的方式来采集信息，由企业提交，导入，形成上报数据，企业将采集的人员车辆信息表打印出来，把打印出的纸质文档进行归档，以便日后检查。
(3)人员身份信息包括单位名称、部门、姓名、民族、家庭住址、身份证号码、特种作业资格证、三级培训信息等，需要采集照片。
(4)车辆信息包括车牌号码、车辆所有人或单位、危险品运输资格核准及有效期限、危险品运输类型、车辆保险信息等身份信息。
(5)数据库集中在区局，镇，街道办，区安监局有卡操作权限，IC卡由区局统一安排、镇安监办发放到企业，企业根据各自情况预留临时卡，企业端软件提供临时卡使用信息采集。
(6)企业端所有部署的设备统一界面管理，支持远程配置、信息采集、门禁权限下发等功能。
4.3.9电子巡检
(1)预案管理：增加/修改/删除电子巡查预案，包括巡查点、时间、路径等。
(2)预案告警：未执行巡检记录时，应自动告警。
(3)电子巡查记录管理：生成稽查记录、稽查记录查询等。
(4)违规上报：发现违规后，手动生成告警信息，并进行上报。
4.3.10视频联动
(1)设置视频摄像机与人员识别类设备关联，支持视频实时浏览或录像回放时，手动触发人员识别信息查询，同一操作页面展现视频画面时间点人员出入记录，支持时间范围调整、阀值界定。
(2)如有违规出入可手动触发违规处理，所谓手动处罚是指管理人员或值班人员在浏览实时图像或查询录像时可通过手动点击按钮等方式手动触发查询某时间段的身份识别信息，通过视频和识别信息的比对发现违规行为时触发违规处理流程进行处理，并将违规行为视频和信息记录到违规信息库，做到有据可查，视频抓拍的照片与系统数据库中的信息可进行人工对比。
4.3.11设备接入
(1)其他设备的兼容：DVR\NVR\智能视频检测设备。
(2)身份识别设备接入：支持接入IC卡门禁、考勤系统。
(3)电子巡检设备接入：支持接入电子巡检设备。
(4)短信猫设备管理：服务器可以通过指定串口控制短信猫设备向指定的手机号码发送指定的短信。
4.3.12关键作业审批
系统需设计相应的审批表格，由企业把审批的信息录入进系统，并将审批后的纸质文档以扫描的方式把纸质文档存入系统，以便于信息对比。
4.3.13日志管理
日志分为：用户日志、告警日志、巡检日志和人原车辆统计日志。
4.3.14报表管理
包括录像稽查信息报表管理、身份识别信息报表管理、电子巡检信息报表管理、其他违规信息报表管理。
4.3.15电子地图管理
实现JPG格式地图的监控设备、身份识别及电子巡检设备的地图标注，与报警联动的闪烁标示定位，支持电子地图分层显示，实现点击地图标注点后弹出视频或报警信息。
