关于镇人大代表选区划分和代表名额分配情况

远安县选举委员会关于县乡（镇）人大代表换届选举工作情况的报告——2016年12月7日在县十七届人大常委会第35次会议上根据选举法、地方组织法的有关规定和省、市、县委关于县、乡（镇）人大代表换届选举工作的指示精神，我县县、乡（镇）人大代表换届选举工作于8月下旬全面启动，先后经历了工作准备、选区划分、代表名额分配、选民登记、推荐酝酿确定代表候选人、投票选举等阶段。

到11月7日，依法选举产生了县十八届人大代表和新一届乡镇人大代表，圆满完成了县、乡（镇）人大代表换届选举各项工作任务。

现将主要工作情况报告如下:一、基本情况（一）选民登记情况全县7个乡镇和三江集团驻远单位总人口196962人，18周岁以上人口164911人，列入选民名单的157772人，选民登记率达到95.7%。

未列入选民名单7139人，占18周岁以上人口的4.3%，其中无法行使选举权的512人，占18周岁以上人口的0.3%；暂停选举权的14人，占18周岁以上人口的0.01%；被剥夺选举权的17人，占18周岁以上人口的0.01%；长期外出下落不明的6596人，占18周岁以上人口的4%。

（二）代表候选人提名推荐情况省、市人大常委会确定我县十八届县人大代表176名，县人大常委会确定新一届乡镇人大代表408名。

在代表候选人推荐过程中，全县共59712名选民参与提名推荐县人大代表候选人，共提名推荐县人大代表初步候选人862名，是应选代表总数的4.9倍，其中政党推荐的52名，十人联名推荐810名。

全县共72381名选民参与提名推荐乡镇人大代表候选人，提名推荐乡镇人大代表初步候选人1516名，是应选代表总数的3.7倍，其中政党推荐的96名，十人联名推荐1420名。

经过反复酝酿协商、“三轮两榜”程序以及纪检、政法、计生等相关部门审查后，县委组织部、县委统战部综合审查意见，由县委组织部报县委，县委常委会集体听取汇报予以审查，之后县选举委员会审核确定县人大代表正式候选人297名，是应选代表总数的1.7倍；乡镇选举委员会审核确定乡镇人大代表正式候选人551名，是应选代表总数的1.4倍。

乡镇人大代表选举程序是如何规定的？国家机关的权利是由人民赋予的，故而其需要对人民负责。

人民行使权利的机关是各级的人大代表。

乡镇人大代表也即基层人大代表，是由人民的直接选举产生的，由于其代表着人民的利益，故而需要按照乡镇人大代表选举程序进行选举。

国家机关的权利是由人民赋予的，故而其需要对人民负责。

人民行使权利的机关是各级的人大代表。

乡镇人大代表也即基层人大代表，是由人民的直接选举产生的，由于其代表着人民的利益，故而需要按照乡镇人大代表选举程序进行选举。

▲乡镇人大代表选举程序:▲一、选民登记(一)选民登记单位。

乡镇人大选举选民登记是按选区进行的。

根据选举法的规定，“不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表名额分配到选区，按选区进行选举。

选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。

”实践中选民登记一般以户籍为准，若户籍不在该选区也可以登记为该选区选民。

而村委会选举选民登记是按村进行,不存在划分选区的问题。

(二)选民资格确认。

选举权和被选举权是宪法赋予公民的基本权利，选举法和村民委员会组织法与宪法的规定是一致的：“中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权;但是依照法律被剥夺政治权利的人除外”。

具体到某个村村民选举权的确认与选区选民的确认有所不同。

村民委员会组织法规定，村民选举权和被选举权的确认以户籍在本村并在本村居住为准;户籍在本村不在本村居住不列入参加选举的村民名单，若本人表示参加选举也应当列入;户籍不在本村但在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意也可以列入参加选举的村民名单。

(三)选举资格申诉。

对于确认选举权和被选举权有异议的，选举法规定，“可以在选民名单公布之日起五日内向选举委员会提出申诉。

选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定。

XX县选举委员会关于县人大代表选区划分和代表名额分配的意见（草案）我县县乡人大换届选举工作，自11月5日至11月24日为划分选区、分配代表名额、进行选民登记阶段。

为切实做好县人大代表选区划分和代表名额分配工作，现提出以下意见：一、划分选区选区是组织选举、开展选举活动的基本单位。

选区的划分，对于选民参加选举活动，对于代表候选人当选和当选后开展代表活动等，都有着直接的关系。

按照选举法第二十四条规定，县人民代表大会的代表名额分配到选区，按选区进行选举。

这次县乡人大换届选举，要结合实际科学合理地划分选区。

工作中注意把握好以下几点：1、要做到选区大小适宜，每一代表所代表的人口数大体相等。

要按照本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数大体相等的原则和每一选区选1-3名代表的规定，划分选区，合理分配代表名额。

选区划分时，应注意查清、核实驻在本行政区域内的各机关、团体、企事业单位，以免发生因单位没有划入选区而造成选民没有参加选举的问题。

城镇选区，可以根据实际情况，按照行业或者单位划分选区；机关、团体、企事业单位的人口数能够产生1-3名代表的，可以单独划分选区，不能产生1名代表的，也可以几个单位联合划分选区。

农村选区，一般以工作片区为单位几个村联合划分选区，人口特多的村和人口特少的乡，可以单独划分选区。

乡级党政机关及所属单位，按分布情况单独或联合划分选区。

超过3名代表的选区应做调整。

2、要便于县、乡两级人大代表换届选举工作同步进行。

两级人大代表的候选人应在同一时间内分别提名，并在同一个选举日分别进行投票选举。

在既有县级又有乡镇级人大代表选举的地区，要统筹兼顾，尽量使选举县人大代表的选区包含若干选举乡镇人大代表的选区，以共享选民登记信息，方便选举的组织工作。

3、要便于选民参加选举活动，便于选民了解代表候选人。

法律规定，选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。

具体执行中，要考虑选民与选区的联系程度、选民对选区情况及代表候选人情况的了解程度。

乡镇人民代表换届选举工作方案汇报人：日期:CATALOGUE目录•选举背景与目的•选举组织机构设置•宣传动员与培训安排•候选人提名与资格审查•正式选举过程管理•结果统计与公示制度建立•总结回顾与经验分享01选举背景与目的根据《中华人民共和国宪法》相关规定，乡镇人民代表大会代表由选民直接选举产生。

宪法选举法地方性法规依据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》进行选举工作。

参照各省、自治区、直辖市制定的地方性法规，确保选举工作合法合规。

030201法律法规依据通过换届选举，实现代表的更新与交替，保障人民当家作主的权利，推动乡镇民主政治建设。

有利于加强基层政权建设，提高乡镇治理水平；有利于密切干群关系，增强政府公信力；有利于调动群众积极性，促进乡镇经济社会发展。

选举目的与意义选举意义选举目的本乡镇辖区内的所有选民，包括户籍人口、流动人口等。

选举范围具备法定选举资格和条件的公民，包括年满18周岁、具有完全民事行为能力等。

不包括被剥夺政治权利的人员。

选举对象选举范围与对象02选举组织机构设置由乡镇政府、村(居)委会、企事业单位和社会团体等各方代表组成，负责全面指导和监督选举工作。

选举委员会成立根据相关法律法规，制定本次选举的具体办法和程序。

制定选举办法负责选举工作人员的选拔、培训和考核，确保选举工作的顺利进行。

确定选举工作人员组织开展选举宣传动员工作，提高选民参与度和选举意识。

宣传动员选举委员会成立及职责选区划分与代表名额分配根据乡镇地域、人口分布和选民数量等因素，合理划分选区，确保每个选区具有相对均衡的代表性。

代表名额分配根据各选区的人口比例、经济社会发展状况等因素，合理分配代表名额，体现公平与平等原则。

组织开展选民登记工作，确保符合条件的选民都能参与选举。

选民登记对选民资格进行审查，剔除不符合条件的选民，确保选举的合法性和有效性。

资格审查选民登记与资格审查03宣传动员与培训安排利用多种渠道进行宣传通过广播、电视、报纸、网络等媒体，以及宣传栏、横幅、海报等形式，广泛宣传选举工作的重要性和意义。

关于代表名额的相关规定《选举法》第十一条第三款、第四款规定：一、县的代表名额基数为120名，每五千人可以增加1名代表；人口超过一百六十五万的，代表总额不得超过四百五十名；人口不足五万的，代表总名额可以少于120名。

二、乡、镇的代表名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表，但是，代表总名额不得超过160名，人口不足二千的，代表总名额可以少于40名。

《选举法》第十二条规定，县级的人民代表大会代表的具体名额由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会依照本法确定，报全国人民代表大会常务委员会备案。

乡级的人民代表大会代表的具体名额，由县级的人民代表大会常务委员会依照本法确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。

三、《选举法》第十三条规定，地方各级人民代表大会代表总名额经确定后，不再变动。

如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口数大变动的，该级人民代表大会的代表总名额依照本法的规定重新确定。

四、两级人大代表名额数1、2011年7月27日省第十一届人大常委会第二十四次会议决定，新一届人民代表大会代表总名额与本届代表总名额相同，即为207名。

2、根据《选举法》、《四川省〈选举法〉实施办法》的规定，2006年10月24日旺苍县第十五届人大常委会第三十一次会议决定，新一届各乡镇人大代表总名额与本届代表总名额相同，即为35个乡镇的人大代表名额为1671名，分配到乡镇的具体名额如下：东河镇79名嘉川镇60名尚武镇48名白水镇49名高阳镇46名双汇镇46名英萃镇46名国华镇46名正源乡45名天星乡44名万家乡43名鼓城乡43名檬子乡43名盐河乡43名福庆乡46名麻英乡43名枣林乡44名燕子乡44名柳溪乡44名张华镇50名黄洋镇52名龙凤乡49名普济镇55名木门镇54名农建乡45名九龙乡51名化龙乡46名三江镇53名金溪镇46名五权镇50名水磨乡44名万山乡43名大两乡45名大德乡43名大河乡43名。

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在我国，全国人大代表是一级一级选举出来的。

这个过程就离不开乡镇人大代表的选举。

通过基层人民的选举，才能使得选举出来的人大代表符合民意。

在乡镇人大代表的选举过程中，离不开乡镇人大代表选举办法。

那么，乡镇人大代表选举办法内容有哪些？的小编为大家介绍。

乡镇人大代表选举办法内容有哪些？乡(镇) 第届人民代表大会代表选举办法一、根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《四川省实施办法》的有关规定，结合本选区实际情况，制定本办法。

二、选举工作由乡(镇)选举委员会负责主持实施。

三、按照乡(镇)选举委员会的安排，本选区应选人大代表名，代表候选人名额应多于应选代表名额一名，实行差额选举。

四、乡(镇)人民代表大会代表必须是乡(镇)行政区内，年满18周岁，享有政治权利的中华人民共和国的公民。

五、选民凭身份证领取选票。

六、各选区应按照方便选民投票的原则设立投票站、流动票箱或召开选举大会进行投票选举。

流动票箱的设置，限于因患有疾病等原因行动不便或居住分散并交通不便的选民。

选举大会现场和各投票站应设置秘密写票处。

投票选举由选举委员会或委派专人主持。

设投票站的要确定一个为中心投票站，采取选举大会的形式进行投票。

分设的各个投票站由选区投票选举主持人指派一名负责人，并予以公布。

七、选举采取无记名投票的方式。

选民对于选票上的代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。

对代表候选人投赞成票的，在其姓名右边的符号栏内划“○”;投反对票的，在其姓名右边的符号栏内划“×”;弃权的不划任何符号;如另选其他选民，就在另选他人栏内的空格中写上被选人的姓名，在符号栏内划“○”，并对原候选人划“×”，表示反对。

另选一人，必须反对一人。

表示弃权的不能另选其他选民。

县乡人大代表名额确定与分配作者：滕修福来源：《人大研究》2011年第07期2010年3月，十一届全国人大三次会议对选举法进行了第五次修正，废止了代表名额分配上的所谓“四分之一条款”，实行“同票同权”（实行城乡按相同人口比例选举人大代表），更好地体现了“三个平等原则”（人人平等、地区平等和民族平等）。

笔者就新一轮县乡两级人大代表同步换届选举工作中的代表名额确定与分配谈一管之见，以顺应新选举法“落地”之实践。

一、代表名额之确定新选举法对县级人大代表名额确定没有变化，即“不设区的市、市辖区、县、自治县的代表名额基数为一百二十名，每五千人可以增加一名代表；人口超过一百六十五万的，代表总名额不得超过四百五十名；人口不足五万的，代表总名额可以少于一百二十名”（第十一条第三款）。

而对乡级人大代表总名额的确定则由原来的最多130名放宽到160名，即“乡、民族乡、镇的代表名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表；但是，代表总名额不得超过一百六十名；人口不足二千的，代表总名额可以少于四十名”（第十一条第四款）。

原选举法规定“人口超过九万的乡、民族乡的代表总名额不得超过一百名；人口超过十三万的镇的代表总名额不得超过一百三十名”。

这样一来，人口超过九万以上的乡镇人大代表总名额将有所上升。

举例如下：若乡镇人口总数正好9万人，代表基数为40人，按每1500人加一名代表是60人，基数加权应为100人，按原规定正好达到上限；若乡镇人口总数突破9万不足13万为12万人，代表基数同为40人，按每1500人加一名代表是80人，基数加权应为120人，按原规定超过上限，代表总数只能是100人。

若乡镇人口总数突破13万为13.5万人，代表基数同为40人，按每1500人加一名代表是90人，基数加权应为130人，按原规定正好达到上限；若乡镇人口总数达到18万人，代表基数同为40人，按每1500人加一名代表是120人，基数加权应为160人，按新规定正好达到上限，按原规定代表总数超过上限，也只能最多是130人。

人大代表选举流程一、县（包括城市中的区，以下同）人大代表每届任期五年。

二、代表名额：县级基数为120名，每5000人可增加1名。

三、代表名额分配：一次足额分配到各选区。

四、选区划分的依据：以公安部门户籍登记的人口数或单位登记的人口数为依据。

农村选区：一个村或几个村为选区，城市选区：一个社区居委会或几个社区居委会为一个选区。

每一选区按1—3名代表划分。

五、年满18岁以上的中华人民共和国公民都有选举权和被选举权。

六、政府应在选举日前21—25天完成选民登记。

七、选民一般在户口所在地选区登记，机关团体企事业单位工作人员在单位所在选区登记，也可在居住地登记选举。

八、在选举日20日前，在醒目的公共场所公布选民名单，名单要保留20天。

九、在选举日5天前把选民证颁发到选民手中，或用身份证领取选民证。

十、人大代表候选人产生：1、各政党人民团体可联合或单独提名代表侯选人；2、选区选民10人以上也可提名代表候选人。

A.联名提名候选人不受选民小组限制，可在本选区内征集联名，但不得到本选区以外征集联名；B.选民联名提名候选人必须是本选区或本县区选民。

每个选民提联名提出的代表候选人名额不得超过本选区的应选代表名额；C.地方选举领导小组可以广泛发动，放手提名，尽量让选民将具有先进性、代表性的人士提名出来，政党、团体提名作为选民提名的补充。

D.选区选举领导小组可以召集选民小组长进行布置动员，讲清选民联名提名候选人的意义、方法、程序和要求，以及注意事项；E.在选民小组会议上发动选民联名提名候选人，将《代表候选人推荐表》发给选民，由选民自行商量，联名推荐，填表并签名，然后收集。

F.选民在联合提名前，要做到几个明白，即明白自己所在地的选区、明白本选区应选的代表人数、明白代表的素质和结构要求、明白提名的方法和时间。

3、选民可以自荐当候选人。

自荐候选人必须征得10名以上选民联名提名，才能成为初步代表候选人。

再经过酝酿、协商或预选，为较多数的选民所同意，才可以成为正式代表候选人。

选好代表为人民——咸阳市县镇两级人大代表选举工作综述作者：张荣国，张敏剑来源：《法治与社会》 2017年第2期11 月的古都咸阳，寒气渐浓，在这个初冬季节，却有一股热流在这片大地上涌动，咸阳市县镇两级人大代表选举工作正在全面进行。

11 月8 日，长武县巨家镇四合村77岁的老婆婆郭栓玲，在村子的选举大会会场，投下了自己的一票。

这一天是长武县选举日，也是咸阳市第一个进行县镇人大代表选举的县区，全县有12．01 万名选民参选，参选率达89 %。

当天下午六点，在总监票人和总计票人的监督下，计票工作完成，153 名县人大代表、376名镇人大代表依法产生。

此后的20 多天里，全市其余县市区相继进行了人大代表的投票选举。

至11 月29 日，咸阳市新一届县镇人大代表选举工作基本结束。

据统计，在这次人大代表换届选举中，全市登记选民399.9 万人，占总人口73%，共有370.3 万名选民参加了县镇人大代表的选举，参选率为92.6%，选举产生出新一届县级人大代表2653 名，镇级人大代表6253 名。

综观这次代表选举情况，不仅选民参选率高、选举秩序良好，选出的县镇人大代表结构更趋合理，代表性更强，人民群众更加满意。

只所以能取得这样的结果，主要在于坚持和落实了“五个一”。

各级党委一抓到底“选好人大代表是坚持和完善人民代表大会制度的基础和前提。

要把党的领导、发扬民主、依法办事相结合，周密组织、有序推进，确保换届选举顺利圆满。

”市委书记、市人大常委会主任岳亮在深入长武县检查指导县镇人大换届选举工作时，对代表选举工作又一次提出要求。

年初开始，市委多次听取市人大常委会党组有关换届选举工作情况汇报，并成立由市委主要领导任组长的县镇人大换届选举工作领导小组，多次研究换届选举工作，提出明确具体的要求。

6 月下旬，市委批转了《中共咸阳市人大常委会党组关于做好全市县镇两级人大换届选举有关工作的意见》，就全市人大换届选举工作作了全面部署。

简答：人大代表名额的分配
问题
解放军的实际作用
县乡级别的名额不足。

对于县乡人大代表名额的决定及分配，一些地方反映县乡人大代表名额偏紧，特别是乡镇人大代表名额比较紧张，难以体现代表的广泛性
农村地区不足
人大常委决定公开性不够
查阅
1 并不是越多越好。

人大是权力机关，不是统战机关，也不是荣誉机关，是要讨论决定重大问题的机关，代表太多不便于行使国家权力，不便于发挥作用。

2 也不是每种职业都有代表才具有广泛性，代表的广泛性应当体现在广泛反映和表达本行政区域选民的意见的基础上，不能简单地理解为职业的广泛性。

例如体育明星、影星等，他们的实际参政作用？
3 甚至一些带有黑势力的人在他有钱后都会去进入人大,取得政治地位。

这也是我期中论文研究的重点。

4 建议：是否可以通过网络这个平台，尝试一些较为“民主”的选举方式。

当然这种方式还有待思考和完善，毕竟在中国民主的意识还不是那么发达的时候,突来的民主只会是变了味的民主。

浅析我国选举制度中代表名额分配的问题摘要：人大代表的选举是公民行使民主权利的主要途径与方式。

由于法律规定得不具体、不完善，以及实践中种种客观或人为因素的影响，在代表名额分配的具体环节上容易出现一些影响选举的问题，影响了选民参加选举的积极性和选举工作的顺利进行，影响到选举的普遍性、公平性、公正性和社会主义选举功能的发挥。

本文针对这些问题，提出了改革的意见，以促进选举制度的民主化进程，切实保障人民民主权利的实现。

关键词：选举制度；民主；代表名额；改革一、前言选举是公民参与管理国家事务的重要途径和形式。

建立—套完备的选举制度是实现真正民主的程序性要件。

1979年，我国选举制度进行了重要的改革，30年来，我国人大代表选举的民主程度逐步提高，但是我国现行的选举法中一些环节尚存欠缺，使社会主义民主的优越性不能得以充分发挥。

在整个选举制度体系中，关于代表名额和比例的数字的变化，隐含着是我国选举制度向科学化和规范化发展、在代表性与功能性寻求平衡的历程。

合理的代表规模，既是人大制度性质的体现，也是发挥人大政治功能的要求。

上世纪90年代以前，我国各级人大代表名额过大，并且确定较为随意，极不利于人大议政。

1995年《选举法》修订时对代表名额和比例方面的规定有很大的改进，在第九条中，规定以“基数+增数”的方式确定各级人大代表的名额，并确定了各级人大代表名额的基数、增数和最高限额。

这种量化方式有利于代表名额总数的控制，也有利于选举的规范化，使选举更具有科学性。

代表比例及代表所代表的人口比例，是选举制度代表性与公正性的体现。

在1995年以前，我国各级人大城市和农村每一代表所代表的人口比例不尽相同，1995《选举法》将原来各级人大中城乡代表所代表的不同人口数统一为“四倍”。

2007年，党的十七大报告中又明确提出，“建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”，农业人口“四分之一”的选举权有望得到改变。

我国选举制度的基本原则是普遍、平等、直接选举与间接选举相结合，以及无记名投票。