莲都区生态环境功能区规划文本

丽水城区生态景观林总体规划（2006－2020）第一章基本情况1.1地理位置丽水市城区位于浙江省西南部的丽水市莲都区，地理坐标为东经119°43′～120°01′，北纬28°19′～28°33′。

东南界青田县，东、西南、西、北分别与莲都区的黄村，碧湖，高溪、丽新、老竹，太平、仙渡、双黄等乡（镇）接壤。

涉及丽水市林场，以及紫金、万象、岩泉、白云、富岭、水阁等6个街道，联城镇、区林场的113个行政村（林区），总面积559050亩。

1.2自然概况1.2.1地质地貌丽水市城区地处浙南中山区，属洞宫山脉，大地构造为浙东南褶皱龙泉－遂昌断隆，出露地层为侏罗纪、白垩纪，并被火山喷浆岩和沉积岩所覆盖，即岩层主要为火山碎屑岩、紫色泥质岩、砂岩与含砾砂岩。

境内地形复杂，地貌类型多样。

四周群山起伏，中部陷落盆地，地势自西南向东北倾斜，境内最高点太山海拔1073米，最低处海拔38米。

1.2.2土壤条件土壤有红壤、黄壤、潮土、水稻土等4个土类，以地带性土壤——红壤为主。

红壤主要分布在海拔500米以下的山地、丘陵，多种土壤为发展多种类、多品种的植物资源提供了有利条件。

1.2.3气候水文丽水市城区属中亚热带季风气候区，气候温暖、雨量充沛、空气湿润、四季分明。

年平均气温12～18℃，年平均降雨量1471毫米，年平均相对湿度75～85%，年平均日照时数1783.2小时，日照率40％。

极端最高气温43.2℃，极端最低气温-8.2℃，风向多为东南风或西北风，无霜期255天。

境内河流均为瓯江水系。

主流瓯江干流——大溪自西南从云和县入境，往东北贯穿中部，折转东南出境至青田，主要支流有好溪、宣平溪、小安溪等山溪性河流，多峡谷，源短流急，径流量大，滞洪时间短。

1.2.4森林植物资源境内森林植物资源丰富，森林覆盖率66.6%（注森林覆盖率的计算已扣除城市总体规划建设用地中的森林面积），森林植被分区属中亚热带常绿阔叶林北部亚地带，浙闽山丘甜槠木荷林区，浙南中山槠栲樟楠常绿阔叶林分区，地带性植被为中亚热带常绿阔叶林，植被类型有：针叶林（马尾松林、黄山松林、国外松林、杉木林、柳杉林、柏木林、水杉林）、针阔叶混交林（马尾松、木荷林，马尾松、甜槠、木荷林，马尾松、青冈、甜槠林，黄山松、甜槠、褐叶青冈林）、常绿阔叶林（甜槠、木荷林，褐叶青冈、甜槠林，褐叶青冈林，香樟林）、常绿落叶阔叶混交林（褐叶青冈、甜槠、短柄桴林）、落叶阔叶林（枫香林、枫杨林、银叶柳林、南川柳林、苦楝林、朴树林）、竹林（毛竹林、刚竹林、早竹林、雷竹林、云和哺鸡竹林）、灌丛（檵木、芒萁、映山红灌草丛）、经济林（柑桔园、桃园、油茶园、杨梅园、茶叶园、李园、枇杷园、柿树园）等。

丽水莲都区规划3月3日，莲都区十六届人大第五次会议审议通过决议，批准《莲都区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

这是莲都进入新发展阶段编制的第一个五年规划，是全区人民的共同愿景和行动纲领。

“十三五”规划胜利完成，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。

“十三五”期间，面对大变局大变革大事件深刻影响，我区坚决贯彻落实上级重大决策部署，紧抓高质量绿色发展和治理现代化理念，开创了“绿水青山就是金山银山”新境界。

综合实力稳步提升。

2020年地区生产总值突破400亿元，“十三五”期间年均增长5.5%，人均生产总值突破1.2万美元，经济总量稳居丽水九县（市、区）第一名。

产业发展提质增效。

区本级规上工业增加值达到13.7亿元，亿元企业、上市企业数量不断增加，3家公司在纳斯达克上市，旅游总收入年均增幅达到27.9%，高溪工业区块拔地而起，古堰画乡获评省级特色小镇和省级乡村旅游集聚区，创成全国休闲农业与乡村旅游示范县、省级全域旅游示范区、省农业绿色发展先行县、省电子商务创新发展试点区。

生态底色更加靓丽。

AQI优良率、市区环境空气质量综合指数分别排名全省第1、第2位，“水十条”国家考核断面全面达标，林木蓄积量从2015年的446万立方米增加到2020年的523.49万立方米，成功列入省大花园示范县建设名单，入选全国第四批“中国天然氧吧”。

城乡发展协同推进。

2019年城市化率77.2%，较2015年增长5.2个百分点。

“十四五”规划《纲要》内涵丰富、系统全面，是一部符合时代特征、富有浓郁浙江特色的规划《纲要》在指导思想、总体目标的表述上基本与区委“十四五”规划《建议》保持一致。

结合莲都实际，提出了“五个坚持”（坚持“发展莲都、服务市区”基本定位，坚持“自我加压、跳起来摘桃子”工作理念，坚持“产业为基、工业为先”发展路径，坚持“担当作为、务实苦干”工作主基调，坚持以“五大工作制度”大抓落实），明确了绿色发展、科技创新、改革开放、美丽城乡建设、社会文明、现代治理、人民生活品质等七个方面的总体目标，制定了包含7类43项指标的“十四五”指标体系。

《畜牧用地审批禁养限养区》丽水市莲都区畜禽养殖禁养区限养区划分方案莲都区农业局莲都区环保分局（二○一○年月日）随着畜禽养殖业的发展，畜禽养殖产生的污染已经成为区域及农村面源污染的主要来源。

为合理优化畜禽养殖业布局和结构，突出重点区域、重点流域的环境保护，尽可能减轻畜禽养殖业污染，保障人民群众身体健康，促进市区畜禽养殖业持续健康发展，根据《中华人民共和国环境保》、《动物防疫条件审查办法》、《浙江省大气污染防治条例》等有关法律法规和有关规章、政策、技术规范，特制定市区畜禽养殖禁养区、限养区划分方案。

一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以国家和地方环境保律、法规为依据，以畜禽养殖业可持续发展和改善环境质量为目标，结合我市生态市建设规划的要求，调整、优化我市畜禽养殖业的生产布局，开展畜禽养殖业的污染综合防治，推行生态化养殖，促进农业生产与生态环境的协调发展，以达到促进农业经济结构调整，改善农业农村生态环境质量，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化。

二、划分原则（一）生态环境保护与畜禽养殖业持续发展相协调的原则。

（二）依法保护生态环境的原则。

（三）生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则。

（四）突出重点和可操作性原则。

三、划分依据（一）《中华人民共和国环境保》。

（二）《动物防疫条件审查办法》（农业部202x年第7号令）。

（三）《浙江省大气污染防治条例》。

（四）《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）。

（五）《畜禽养殖污染防治管理办法》（国家环保总局令第9号）。

（六）《畜禽养殖业污染防治技术规范》（hj/t81-202x）。

（七）《建设项目环境保护分类管理名录》（国家环保总局令第14号）。

（八）浙江省人民政府办公厅《转发省环保局、省农业厅关于加强农业农村污染防治工作意见的通知》（浙政办发〔202x〕67号）。

（九）浙江省环保局、省农业厅《关于加强畜禽养殖业污染防治工作的通知》（浙环发〔202x〕105号）。

目录一、指导思想、基本原则和目标 (1)（一）指导思想 (1)（二）区划原则 (1)（三）区划目标 (2)四）数据来源及标准 (2)二、自然环境和经济社会概况 (4)（一）自然环境状况 (4)（二）经济社会及资源利用概况 (8)三、主要生态环境问题 (12)（一）森林质量有待提高 (12)（二）生物多样性减少 (13)（三）湖泊富营养化严重 (14)（四）自然灾害频繁 (14)（五）农村面源污染加剧 (15)（六）建设项目的生态恢复滞后 (16)（七）土地退化加速 (16)四、生态环境敏感性 (18)（一）土壤侵蚀敏感性 (18)（二）石漠化敏感性 (18)（三）生境敏感性 (19)五、生态服务功能及其重要性 (20)（一）生物多样性保护功能重要性评价 (20)（二）土壤保持功能重要性评价 (21)（三）石漠化控制功能重要性评价 (21)（四）水源涵养重要性评价 (21)（五）自然人文景观保护功能评价 (22)（六）社会生产功能评价 (22)（七）营养物质保持功能评价 (23)六、生态功能区划 (24)（一）分区方法 (24)（二）区划系统 (25)七、分区特征概述 (30)（一）生态区 (30)（二）生态亚区 (34)（三）生态功能区 (46)（四）生态功能区类型 (68)八、生态功能区划实施 (75)一、指导思想、基本原则和目标（一）指导思想贯彻科学发展观、树立生态文明的观念，应用生态学原理，坚持以人为本，以协调经济发展与生态环境保护的关系，以增强生态支撑能力，促进经济、社会可持续发展为目标，在充分认识云南省生态系统结构、过程及生态服务功能空间分异规律的基础上，划分生态功能区，明确对保障云南省生态安全有重要重要意义的区域，为云南省生态保护与建设、自然资源有序开发和产业合理布局，推动云南省经济社会与生态保护协调、健康发展提供决策依据。

（二）区划原则1可持续发展原则实现区域资源的合理利用与开发，增强区域社会经济发展的生态环境支撑能力，实现区域的可持续发展。

莲都区碧湖镇土地利用总体规划修改方案说明丽水市中心城区土地利用总体规划落实方案说明（听证稿）一、调整依据1、《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部第43号令）；2、《浙江省土地利用总体规划条例》；3、《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发[来莲都区畜牧业生产发展迅速，但病死动物无害化处理相应设施没有跟上。

该项目的建设对全面加强养殖环节病死畜禽的无害化处理工作，防止动物疫病传播，保障公共卫生安全有重要意义。

3、丽水市东山家庭农场、丽水金土地生态休闲农业专业合作社（联城街道底金弄设施农用地）：设施农业的建设有利于农业产业更好地发展，也有利于普通农户向职业农民和新型农民转变，对实现粗放式传统农业向现代农业的跨越发展有重要意义。

主要用于建设农机具库房。

4、东港路道路及管网二期工程（东环路-市场1号路）、花街路（联花路-纬四路）道路工程、武东路、联平路、教工路（丽阳街-学院路）道路工程、丽水机场进场道路用地、东港路二期（长林路-东环路）道路工程、丽水市武平路（河堤路-联东路）道路工程、丽水市括苍路北段互通工程、北三路（金丽温高速-迎宾路）、富一路（富六路-迎宾路）、富二路（北三路-迎宾路）、富六路（富二路-北三路）、东十一路（北三路-富二路以南）》的规定，使用预留指标的条件基本农田保护区内多划的耕地为基本农田预留指标，用于不可预见和难以定位的建设项目占用。

主要用于重点交通、能源和水利建设项目；规划期内新增的重点城镇村基础建设项目、防灾救灾类项目、重要社会公益项目和涉及民生类项目；规划期内不能定位的旅游、新农村建设及农业设施用地等项目。

新增建设占用土地预留指标优先保障重要基础设施、新农村建设、民生、风景名胜、旅游、防灾救灾、社会公益项目建设、污染企业搬迁等建设项目；可落实在扩展边界内，用于各类城镇村及工矿用地。

本方案涉及的项目符合规定条件。

申请使用县级规划预留新增建设用地指标78.5796公顷，预留基本农田指标1.1504公顷。

丽水市莲都区生态环境功能区规划莲都区人民政府二OO八年五月第一部分莲都区生态环境功能区规划文本莲都区生态环境功能区规划文本第一章总则第一条规划性质生态环境功能区规划是根据区域社会经济活动类型、生态环境要素、生态环境敏感性与生态服务功能空间分布规律，将区域划分为禁止准入区、限制准入区、重点准入区和优化准入区，并在此基础上进行生态环境功能小区规划，明确各生态环境功能小区的环境保护基本要求、污染控制、生态环境保护与建设措施的过程。

第二条规划目标根据莲都区社会经济发展特征、生态环境要素特征、生态环境敏感性和生态服务功能空间分异规律，将全区划分为不同类型的生态环境功能区，设置区域建设开发活动的环保准入门槛，明确各功能区生态环境保护和污染物总量控制目标，以控制和改善社会经济活动的环境行为，为政府开展区域性开发建设活动提供环境决策基础，为环保部门实施建设项目环境审批提供基本依据。

第三条规划范围与期限本规划以莲都区整个行政区域为规划范围，总面积1502.1平方公里。

规划基准年：2005年；近期：2006-2010年；中远期：2011-2020年。

第四条规划依据《中华人民共和国环境保护法》；《全国生态环境保护纲要》（国发[2000]38号）；《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（2005）；《浙江省环境保护‘十一五’规划》（2005）；《浙江省生态功能区划》（2004）；《浙江省县（市、区）生态环境功能区规划技术导则》（试行）（2006）；《浙江省水功能区水环境功能区划分方案》《浙江省第三次应用遥感技术普查水土流失成果报告》；《浙江省丽水市十一五规划汇编》；《丽水市莲都区土地利用规划》《丽水市水土保持规划》（2001-2050年）；《丽水市生产力布局与产业带发展规划》（2005-2010年）；《丽水市工业发展“十一五”规划》（2006-2010年）；《2005年丽水市水资源公报》；《丽水市城市总体规划》（2004-2020年）；《丽水市创建国家环境保护模范城市规划》（2006-2015年）；《丽水市环境保护“十一五”规划》；《2005年丽水市环境状况公报》；《丽水市莲都区水资源综合规划报告》；《莲都区统计年鉴》（2006年）；《丽水市莲都区科技发展“十一五”规划》；《丽水市莲都区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；《2005年莲都区政府工作报告》；《2006年莲都区生态区建设工作总结》；《浙江省丽水市莲都区重点公益林区划界定工作成果报告》；《丽水市莲都区“十一五”期间年森林采伐限额编制成果汇编》；《丽水市莲都区生态区建设规划》；《丽水市2005年开发区（园区）发展报告》；《瓯江干流水生态保护与修复总体规划》；（2006—2020）其他相关法律法规和专项规划等。

丽水市中心城市绿地系统规划成果（修改）项目号：专规225院长:顾浩总规划师:陈伟明所长:赵鹏项目负责人:沈欣映杨川[建]城规编号甲级021042工程设计证书号甲级120116-sj浙江省城乡规划设计研究院2009年1月9日丽水市中心城市绿地系统规划成果（修改）编制单位：浙江省城乡规划设计研究院项目审定人顾浩院长教授级高级规划师国家注册城市规划师项目负责人沈欣映园林高级工程师杨川园林高级工程师专业审核人胡京榕园林教授级高级工程师项目参加人员杨川园林高级工程师沈欣映园林高级工程师李鑫园林助理工程师协编单位：丽水市建设局孙俐珑局长丽水市建设局刘旭东副局长丽水市建设局吴洵麒局长丽水市城乡规划局陈逸龄副局长丽水市城乡规划局蔡俊华总工丽水市建设局（规划局）李官奎处长丽水市城乡规划局规划处潘雪珍工程师丽水市城乡规划局规划处许美华副处长丽水市建设局城管处蔡晓红工程师丽水市建设局城管处丁勇方局长丽水经济开发区建设规划管理局沈洪涛副局长丽水经济开发区建设规划管理局武巧民处长丽水市园林管理处王岗副处长丽水市园林管理处陈艳科长丽水市园林管理处规划管理科第一章概况与现状分析第一节城市概况一、地理位置丽水市地处浙江西南山区、浙闽两省边界地区，辖区面积1.73万平方千米。

市政府驻地莲都区，位于东经119°38′~120°08′，北纬28°26′~28°44′。

东南部与青田县接壤，南邻云和县，西与松阳县交界，东北与缙云县，西北与武义县相连，南北长70.45千米，东西宽51.3千米，总面积1502.10平方千米。

二、自然条件（一）地形地貌丽水市位于浙闽隆起区。

地貌以中山、丘陵为主，峡谷众多，间以狭长的山间盆地为基本特征。

境内海拔1000米以上的山峰有3573座，其中1500米以上的山峰244座。

市区（莲都区）地貌以低山丘陵为主，四面群山环抱，中间陷落为起伏丘陵盆地。

整个地势自西南向东北倾斜，山脉多呈西南——东北走势。

莲都区旅游空间布局战略规划索引号：771902002-03-2010-0001 生成时间：2010.03.05 发布机构：莲都区风景旅游局目录第一章总则第二章旅游产业发展的目标和指标体系第三章旅游空间布局第四章重点旅游区项目发展规划第五章农家乐乡村旅游发展规划第六章旅游产品及旅游线路第七章旅游形象定位与市场营销第八章旅游生产配套体系规划第九章旅游商品开发规划第十章生态与环境保护规划第十一章投资概算与效益分析第十二章开发时序第十三章规划保障措施第十四章附则附图：1.莲都区区位图2.莲都区旅游资源单体布局图3.莲都区旅游资源类型分布图4.莲都区优良旅游资源单体分布图5．莲都区旅游分区布局图6．莲都区旅游客源市场分析图7．莲都区旅游重点项目分布图第一章总则第1条规划目的为了科学、合理、有序地开发利用莲都区旅游资源，明确区域旅游发展目标，合理布局旅游产业，促进旅游业的持续快速发展，推动生态文明建设，特编制《莲都区旅游空间布局战略规划（2008～2020年）》（以下简称“本规划”），作为下阶段编制《莲都区旅游发展规划》的重要依据。

第2条规划范围本规划范围为莲都区行政区域所辖范围，包括6个街道、12个乡镇，总面积1502.10平方千米。

第3条规划期限本规划年限为2008-2020年，划分为三个阶段：近期：2008-2010年中期：2011-2015年远期：2016-2020年第4条规划原则统筹协调原则；可持续发展原则；生态文明的原则；发挥资源优势原则；区域功能互补原则。

第5条规划依据1．法律、法规、条例和标准依据《旅游规划通则》GB/T18971-2003，2003；国家质量技术监督局《旅游发展规划管理办法》,2005；国家旅游局《旅游资源分类、调查与评价》GB/T18972-2003；国家质量技术监督局《旅游区（点）质量等级划分与评定》；国家质量技术监督局《乡村旅游点服务质量等级划分与评定（浙江省地方标准DB33/T589-2005）》；浙江省旅游局、浙江省质量技术监督局；《农家乐经营户（点）旅游服务质量星级划分与评定（浙江省地方标准DB33/T669—2007）》；浙江省农业与农村工作办公室；2.方针政策依据《莲都区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，2007；《丽水市农家乐旅游发展规划纲要》《浙江省人民政府办公厅关于加快发展农家乐休闲旅游业的意见》（浙政办发[2007]1号）；《莲都区政府关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》，2008《关于发展“农家乐”乡村旅游业的意见》（莲政办发[2007]88号）；丽水市莲都区人民政府办公室3.规划依据《中国旅游业发展“十五”计划和2015、2020年远景目标纲要》，国家旅游局，2000年《浙江省"十一五"旅游发展规划》，浙江省旅游局，2005《丽水市城市总体规划（2004－2020年）》，2005；《丽水市瓯江流域旅游开发专项规划》，2001；第二章旅游产业发展的目标和指标体系第6条目标和指标体系（一）总体目标和指标体系至2020年，莲都区完成创建国家3A级以上旅游景区5个，国家级森林公园、国家级地质公园、国家湿地公园、浙江省旅游度假区、省级生态旅游示范区各1个，旅游强镇3个，农家乐特色村（点）30个；旅游业年接待旅游者达到1009万人次，旅游收入达90亿元，旅游总人数、旅游总收入在全市占比分别达到40%和35%，旅游总收入相当于市区GDP的22%，旅游业成为国民经济战略产业；莲都区成为中国优秀旅游城市、长三角生态旅游度假胜地、浙江省旅游重点区、浙西南旅游中心城市和丽水市域旅游集散地。