黑龙江省资源型城市可持续发展的对策与建议

资源型城市转型与生态文明的社会建设　

以黑龙江省资源型城市为例　

关盛梅杨维琴梁爽　

（黑龙江科技学院人文社会科学学院，哈尔滨１５００８０）　

脯要】在社会转型期，资源型城市同样面临着转型问题，此时也是容易产生社会问题的时期。通过黑龙江省资源型　

城市面临的社会问题分析可见，一些社会问题最终都将归结为贫富差距加大。因此，对于资源型城市转型而言，无论是产　

业转型还是社会转型，都应以缩小贫富差距为中心。以生态文明的社会建设为中心进行资源型城市转型，既是发展方向，　

也是必然之路。　

【关键词】资源型城市转型：生态文明；社会建设　

十七大报告指出：“建设生态文明，　

基本形成节约能源资源和保护生态环境　

的产业结构、增长方式、消费模式。循环　

经济形成较大规模．可再生能源比重显　

著上升。主要污染物排放得到有效控制．　

生态环境质量明显改善。生态文明观念　

在全社会牢固树立。”这是对人类社会进　

一步发展指明方向．也是从我国国情出　发提出的一项重大的战略决策，是深人　

贯彻落实科学发展观和全面实现小康、　

建设和谐社会的新要求和新任务。因此。　

资源型城市转型与生态文明建设问题也　

成为众多学者关注的问题。然而，更多学　

者从经济学角度关注该问题．本文拟以　

黑龙江省资源型城市为例，对资源型城　

市所面临的问题进行深入探究，提出生　

态文明建设背景下的资源型城市转型发　

展建议，以期对资源型城市的社会经济　

可持续发展提供理论支持与实践指导。　

一、资源型城市转型与生态文明社　

会建设的含义　

（一）资源型城市转型　

我国大部分资源型城市是在建国后　

计划经济体制下，由国家统一组织、集中　

投资开发资源而形成的，促进了区域经　

济发展，加快了城市化发展．提供了大量　

的就业岗位，为我国经济建设做出了巨　

大贡献。当然，资源的兴衰对资源型城市　

的发展至关重要，资源型城市因资源的　开发而兴起壮大，也会因资源匮乏而衰　

落。Ｎ２ｏ世纪末，资源型城市相继进入成　熟期或衰退期，已有资源逐渐减少或枯　

关于资源型城市发展困境的思考

资源型城市是指以资源开采和加工业为主导的城市。这类城市在国家经济发展中起着至关重要的作用，但随着全球化和经济结构调整的深入，资源型城市的发展也面临着许多困境。本文将探讨资源型城市发展的困境，并提出对策和建议。

资源型城市发展的困境主要表现在以下几个方面：

第一，资源枯竭和环境污染。资源型城市一般以矿产、能源等资源开采和加工业为主导，长期过度开发导致资源枯竭的风险不断增加。资源开采和加工过程中产生的环境污染也严重威胁着人们的生活和健康。

第二，产业单一和经济结构僵化。资源型城市的经济发展主要依赖于资源开采和加工业，缺乏多元化的产业结构。一旦资源价格波动或市场需求减少，就会导致资源型城市经济遭受严重冲击，甚至陷入停滞状态。

人口流失和社会问题。随着资源开采的逐渐衰减和环境污染的加剧，资源型城市的吸引力减弱，大量劳动力开始向其他地区转移，导致资源型城市人口流失。与此社会问题也随之而来，如就业困难、社会治安等问题日益严重。

针对资源型城市发展的困境，应当采取以下对策和建议：

一、推动产业升级和结构调整。资源型城市应当积极引导企业加大技术创新力度，推动产业结构向技术密集、知识密集型产业转型升级，提高产业附加值，减少对资源的依赖。

二、加强环境保护和治理。资源型城市应当加大环境保护力度，严格控制资源开采和加工产生的污染物排放，推动企业实施清洁生产，实施严格的环境保护和治理政策。

三、积极拓展产业链和市场。资源型城市应当积极拓展产业链，发展资源深加工、绿色制造等新兴产业，提高资源利用效率和附加值，拓展市场空间，降低对资源价格波动的敏感性。

四、加强城市规划和基础设施建设。资源型城市应当加强城市规划，推动城市功能、产业布局和空间结构的优化调整，加大基础设施建设投入，提升城市综合竞争力。

五、促进人才引进和创新创业。资源型城市应当积极引进人才，加强人才培养和引进工作，营造良好的创新创业环境，激发人才创造力和活力，促进产业结构调整和转型升级。

２０１２年５月　第３期总第８１期　哈尔滨市委党校学报　ＴＨＥ　ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＨＡＲＢＩＮ　ＣＯＭＭＩ　兀１ＥＥ　ＳＣＨＯＯＬ　ＯＦ　ＴＨＥ　ＣＣＰ　Ｍａｙ．２０１２　Ｎｏ．３　Ｓｅｆｉａ１．８ｌ　

・经济探求・　

构建资源型城市可持续发展的政策支持体系　

以黑龙江省大庆市为例　

阎正平　

（中共大庆市委党校，黑龙江大庆１６３３１３）　

摘要：从国际经验上看，资源型城市实现顺利转型，需要建立资源开发补偿机制、衰退产业援助机制和替代产　业扶持机制，以及社会结构保障系统机制，这些机制的建立离不开中央政府的关注和支持。大庆作为资源型城市，　转型能力不仅取决于内部转型能力的培育，还取决于获得外部资源的能力和国家政策支持的能力。　关键词：资源型城市；大庆市；可持续发展；政策支持　中图分类号：Ｆ２９０　文献标志码：Ａ　文章编号：１００８—８５２０（２０１２）０３—００２８—０３　

资源型城市的可持续发展不仅是我国迫切需要　

解决的问题，将涉及１．５亿资源型城市的人口就业　

和生存，同时，这也是一个世界性的难题。大庆作为　

资源型城市可持续发展的试点城市，在接续产业发　

展、生态环境保护、城市规划建设、社会管理创新等　方面，不断创造新的经验，大庆的可持续发展已迈出　

坚实步伐，在全国同类城市中处于领先地位，完全有　

可能为资源型城市转型，为落实科学发展观、构建和　谐社会、实现可持续发展趟出一条路子。从国家层　

面进一步研究实施大庆资源型城市可持续发展政策　

支持问题也是我国经济和社会发展的题中应有　

之义。　

一、资源型城市可持续发展获得政策支持的必　

要性　

资源型城市可持续发展是由其在我国国民经济　

发展中的地位和作用决定的。在我国工业化进程　

中，大庆作为国民经济发展所需能源和原材料的主　要供应基地，是我国现代工业体系的重要组成部分。　

大庆在区域经济发展中起着“增长极”的作用，　

由于大庆的辐射与带动，在很大程度上改善了区域　

经济格局，促进了区域经济的协调发展。大庆以其　

黑龙江省园区发展建议举措

园区经济作为黑龙江省经济发展的重要引擎，对于推动产业升级、促进创新发展、提高经济竞争力具有关键作用。为了进一步推动黑龙江省园区的高质量发展，以下提出一些建议举措。

一、加强规划引领

科学合理的规划是园区发展的基础。首先，要深入研究黑龙江省的产业发展趋势和市场需求，结合本地的资源禀赋和优势产业，明确园区的产业定位和发展方向。例如，对于资源型城市，可以围绕资源深加工和循环利用产业进行规划；对于农业发达地区，可以重点发展农产品加工和现代农业产业园区。其次，要注重规划的前瞻性和可持续性，预留足够的发展空间，合理布局生产、生活和生态空间，实现产城融合发展。同时，要加强与城市总体规划、土地利用规划等相关规划的衔接，确保园区规划的科学性和可行性。

二、完善基础设施

良好的基础设施是园区吸引投资和企业入驻的重要条件。要加大对园区基础设施建设的投入，包括道路、水电、通讯、污水处理等方面。提高园区的交通便利性，加强与周边地区的互联互通，构建高效便捷的物流体系。加强电力供应保障，确保企业生产的稳定运行。完善通讯网络，满足企业信息化发展的需求。建设先进的污水处理设施，实现园区的绿色发展。此外，还要注重公共服务设施的建设，如学校、医院、商业中心等，为园区企业员工提供良好的生活条件。

三、加大招商引资力度

招商引资是园区发展的关键。要创新招商引资方式，采取产业链招商、以商招商、委托招商等多种方式相结合，提高招商的针对性和实效性。围绕园区的主导产业，绘制产业链图谱，瞄准产业链上下游的关键企业和项目进行精准招商，补齐产业链短板，形成产业集群效应。加强与国内外知名企业和行业龙头企业的对接合作，吸引其在园区投资建厂。同时，要优化招商服务，为投资者提供“一站式”服务，简化审批流程，提高办事效率，营造良好的投资环境。

四、推动产业创新升级

创新是园区发展的核心动力。要加大对科技创新的投入，支持企业开展技术研发和创新活动，鼓励企业与高校、科研机构合作，建立产学研合作平台，促进科技成果转化和应用。加强创新人才的引进和培养，为园区发展提供人才支撑。推动产业升级，引导企业采用先进技术和设备，提高产品质量和附加值，淘汰落后产能。培育壮大战略性新兴产业，如新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等，推动园区产业结构的优化调整。