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新形势下框架协议采购在国有企业的应用研究□文/赵英臣框架协议采购是国内的企业中应用较为广泛，并且该协议是当前较为先进和合理的采购模式。
该模式颠覆了以前传统的一单一谈、一询、一签、一结的形式，并促进了采购进行转型，由以前的操作型逐步转变成为管理型。
其将企业在一定时期的所有采购需求予以集中，然后按照框架协议的方法把业务向供应商加以集中式的采购，其所达到的目标是在某一时间内集中采购，最为根本的本质是集中采购模式，更是集中采购理念的实践应用和提高，更是未来集中采购的发展趋势。
一、新形势下国有企业物资需求的特点分析国有企业一部分为投资型的企业，另外一大部分为经营性企业，其和国内民营企业具备一样的性质，公平参与国内市场的竞争，而其所需要的物资也和民营企业一样需要从市场获取，物资的采购目标是为企业的经营需求而进行。
当前国内经济高速的发展，而在市场信息不断的发生改变，进而为满足市场的实际需要，企业物资的需求在种类上比较繁多，并且有时需求较为紧急。
对于存在下属企业的国企来讲，其对物资的需求具有物资分散、零散、种类多、临时需求多等特点。
与此同时，针对分散的有关需求加以有效的整合后，容易形成较大的规模优势。
二、框架协议采购的内容、类型、优势分析框架协议采购拥有当前较为科学合理的操作方法以及采购管理的理念，在当前的新形势背景下，我国国有企业运用该协议开展采购工作，能够有效的避免“依法规范”和“保障效率”之间产生的矛盾，进一步提高国企采购的工作效率和减少采购的成本，对规范采购的行为具有十分重要的价值和意义。
在国外较为发达的国家运用框架协议采购的时间较早，进而积累了丰富的经验，其将框架协议采购运用在政府的各项采购之中。
而在国内，大部分的国企和事业单位以及政府部门把办公的用品进行定点的采购，并运用同一【摘要】 框架协议采购主要将在一定时期同的所有需求予以集成，并按照框架协议的方法把业务向供应商加以集中式的采购，并以此构建十分稳定的供需关系，进一步促进供应链内的企业开展互相有利的合作，最终确保“保供降本”“提高效率”的最终目的。
155随着框架协议采购方式越来越多的应用于国有企业采购中，并取得了很好地效果，中国石化物资采购部门以“重服务、强管理、拓市场、创效益”工作主线，创新工作方式，攻坚克难，在专利产品备件的物资供应工作方面，加强了集团化采购管理，集中了原先分散在各企业的采购需求，大幅降低了采购价格，强化了物资供应过程控制，建立了集中储备库，签订了一揽子年度框架协议，从专利产品物资供应的采购源头、过程、仓储、技术服务和支持等各方面加强管控，效果显著。
同时，凭借采购价格低的优势，利用易派客电子商务平台开拓市场，拓宽市场，为中国石化各企业采购节约资金，同时扩大市场影响力。
1 加强集团化采购，统筹市场需求 以往专利产品备件属于企业自采物资，由于专利产品自身具有专利专有和技术排他的特殊性，石化各企业都是选择通过联合谈判的方式分别向专利商采购，这就导致了采购需求分散，价格谈判空间小、商务条款谈判困难等诸多问题，加上专利产品属于独家采购，各企业采购方式也欠缺规范和统一。
针对这一系列问题，采购部门积极探索新业务模式，经过多方论证和协商，集中各企业需求，将专利产品备件进行统一采购，采购权由原先分散在各企业，集中到总部直接采购范畴，进一步强化总部管理，推进集团化采购。
同时，采购部门积极分析研究市场需求和供给，探索新业务模式，不仅着眼于石化内部企业的供给，同时放眼于系统外市场，统筹了中石化内部企业和外部企业需求，以整个中国地区的专利产品备件为目标，形成了一揽子采购方案。
经过集合整个中国地区的物资需求，大大降低采购成本，以最低的折扣价格，同专利商签订了专利备件的年度框架协议，极大的降低了企业的采购成本。
2 强化物资供应过程控制，保障物资及时安全供应由于专利产品具有专利专有技术，不具备可替代性，加上备件在企业检维修中起到关键作用，一旦物资供应过程出现问题，将直接影响企业正常检维修和装置运行。
以往各企业在自行采购的模式下，没有形成规模效应，导致谈判话语权不强，远洋运输和内陆运输都是专利商推荐或指定，物资供应过程控制无法有力掌握在我方手里；由于采购量小，也很难要求供应商及时按要求反馈物资监造进度，这就导致了物资供应过程控制有极大的不确定性，存在隐患和风险，不利于我方有效的对物资的建造和运输实施管控。
浅析框架协议采购模式的优势作者：袁冰蓉来源：《大经贸·创业圈》2020年第01期【摘要】近年来中石化总部大力推行框架协议采购，高桥石化在总公司领导下不断改进采购模式，逐步扩大框架协议范围。
本文结合高桥石化框架协议采购的实际应用，通过图表方式对相关数据进行分析，主要论述了框架协议采购模式相对于传统物资采购模式，在确保采购物资及时、经济和高效供应方面的优势。
【关键词】框架协议物资采购图表分析1前言为了进一步增强企业市场的核心竞争力，高桥石化按照总公司要求，结合企业实际，在公司经营管理上不断进行创新、优化和调整，不断适应市场需求的变化，努力在生产成本上提升企业的效益。
面对高桥石化生产建设、装置日常检维修所需物资日益多样的状态，供应销售部紧紧围绕公司党组提出的“保平稳、调结构、优管理、控费用”十二字工作方针，主要利用框架协议采购，进一步降低采购成本，提高采购效率，对高桥石化经营、管理、效益以及企业竞争力的提升都起着越来越重要的作用。
2 框架协议在高桥石化的应用2.1 框架协议采购的定义框架协议采购是一种先进的采购模式，是对一定时期内技术标准统一、采购频次高、规模大的物资需求进行整合，通过招标或者联合谈判等竞争方式确定供应商、价格、数量等框架协议要素，与供应商签订框架采购协议，并根据企业实际需求在框架协议项下实行订单采购操作。
寄售采购（即零库存，利用供应商库存）是框架协议采购的一种形式。
2.2 框架协议采购流程框架协议采购由物资供应部门牵头组织各相关需求部门，在开展物资需求分析、需求整合和物资市场研究的基础上，拟定实施框架协议采购的物资品种和需求（预计）数量，并制定框架协议采购计划。
在确定框架协议供应商的准入条件和范围的基础上，对框架协议供应商的资质进行严格的认证、评估和考察，并编制框架协议采购方案，包括物资品种、技术要求、需求（预计）数量、拟定供应商、供应商及价格确定的方式与程序，供应商供货数量的分配原则等。
框架协议采购方式的功能与实施要点在社会经济进展的驱动下，企业作为选购主体，选购业务规模不断扩大，常规选购模式下的“一单一招”已无法准时满意选购需求。
基于法制保障与科学管理的目的，亟需探究既能满意物资需求，又能实现较高效率的全新招标选购模式，框架协议招标选购便是比较合适的一种。
框架协议选购的概念与特点概念框架协议选购主要指通过招标活动将特定规格、型号及技术标准的物资或服务纳入框架当中的选购过程，一般由招标人组织，在商定选购单价而不商定招标数量的基础上，拟定选购框架协议，据此分别与中标人签订选购合同协议，并在商定期限内按协议履行。
特点结合已有的实践阅历分析，采纳框架协议选购模式，既能够有效压缩选购繁冗环节，在肯定程度上缓解人力、物力方面的压力，也进一步推动标准化选购格局的形成。
框架协议选购的特点大致可归纳为以下几个方面：第一，选购物资适用性强。
框架协议选购模式下，对物资的选购是集中式的、批量式的，且选购的频次和数量相对较大，对于一些选购规模体量浩大的企业而言具有更高的适用性。
其次，合作有效期时限较长。
选购方需要与供应商签订肯定时效内的框架协议，作为后续合作事项开展的依据，且这种合作关系较之传统选购模式更为稳定，意味着在商定时期内选购方都不需要再重新招标，在满意条件的状况下，合作关系还可能始终存续。
不怜悯况下，框架协议选购的有效期会存在肯定差异性，影响因素包含价格波动状况、市场供求关系变化等，目前最常可达两年之久。
第三，供应商不具备唯一性。
因框架协议选购历时较长且需求量较大，在仅仅依靠单一供应商的状况下，难以确保各项需求准时落实到位，同时也存在交货延误、质量不足等风险，一般会通过采纳两家或以上的供应商来消解上述风险。
第四，执行价格可调整。
在协议有效期内，依据市场供需关系及价格趋势的变化状况，可依照评标计价公式对执行价格进行重新评估与调整，确保其与原材料价格相对应，从而保障选购方权益。
框架协议选购的作用功能降低选购成本从投资角度来看，通过利用框架协议招标选购模式，能够将以往分散式选购转为集中式，在此过程中，企业内部需求将得以系统梳理、汇总与整合，通过招标活动筛选相宜供应的供应商。
框架协议采购模式下如何选择供应商随着经济社会的飞速进展，物资选购工作的重要性在各行各业中愈为突显，框架协议选购模式应运而生。
所谓框架协议选购，即基于特定的合同机制，搭建规定时间内的交易运行框架，以提高交易效率及质量。
这一模式下，选购方需与供应商建立长期且稳定的合作关系，如何选择优质供应商成为选购工作的重要一环。
框架协议选购模式的变革性及供应商选择的重点框架协议选购模式下，选购方与供应商之间的合作关系趋于稳定，较之传统选购模式，其变革性主要体现在以下几个方面：第一，在有序竞争的前提下确定合作对象，供需关系稳定性强，有利于提升市场竞争力。
传统选购模式中的交易关系多为临时或短期性质，且谈判过程中对抗性明显，框架协议选购模式在很大程度上弱化了这一现象。
其次，转商务性选购为技术性选购，物资选购的选择不再简洁停留于比价，而是将市场、需求等要素同步纳入考量范围，提高了选购工作的技术性，使选购决策趋于理性化，更有利于成本的缩减与质量的把控。
第三，框架协议选购中，对选购过程的有效掌握始终是一大诉求，为此建立了针对供应商的动态考核体系及权责划分机制，以维护供需关系的稳定性，规避了传统选购模式下因信息交互不准时而导致的事前、事中掌握不到位等问题。
通过上述分析可知，框架协议选购与传统选购模式存在诸多区分，与供应商之间的关系也脱离了单纯的买卖交易层面，供应商服务质量对企业进展的打算性意义也愈为明显。
因此，在进行供应商选择时，需要兼顾以下要点。
第一，以合理的评价指标体系为依托。
依据选购方对供应商的要求，将对供应商的考核细分为不同的评估指标，再依据指标考核要求分别进行客观评分。
其次，以实地考察结果为参考依据。
选购方可指派专人对供应商的物料生产、存储等区域进行实地考察，对其实际生产力、资源质量等状况作出详实推断，并将信息梳理成清楚的图表或模型等，为供应商选择供应直观的决策依据。
第三，以科学的供应链系统为立足点。
在分类评估、衡量供应商各项指标的过程中，始终保持大局观，从供应链全链条的角度动身，以综合力量均衡的供应商为首选，力求整体性服务力量的最优化。
国有企业物资采购方式的分析与选择作者：陈珂来源：《经营者》 2019年第15期陈珂摘要为了加强国有企业物资采购管理，降低采购成本，必须选择最合适企业自身特点的采购方式。
本文通过对物资采购方式的特点、适用条件、优缺点、应注意的问题等方面的探讨，为国有企业物资采购方式的选择提供了建议。
关键词国有企业物资采购方式招标采购竞争性谈判采购物资采购是指为保障企业物资供应，对采购进行计划、组织、协调和控制的活动。
企业根据生产需求和采购计划，由有权执行采购的部门选择供应商，确定采购价格、交货条件和付款方式，签订合同，并按合同完成供货和付款。
物资采购是企业经营活动中的重要环节。
对企业来说，物资采购成本、采购质量在相当大的程度上决定了企业的经济效益及运营质量。
［1］物资采购方式有多种，而国有企业物资具有多样性、专业性、技术性和时效性等特点。
［2］如何选择最佳的采购方式，既能满足产品性能要求，保证产品质量，降低采购成本，又能拓展市场覆盖范围，达到管理效益最大化，提升工作效率和现代化管理水平，已成为国有企业越来越重视的内容。
［3］一、物资采购方式及适用范围（一）招标采购招标采购包括公开招标和邀请招标。
公开招标，是指采购人以招标公告的形式邀请不特定的潜在投标人投标，完成招标项目的采购方式。
这要求采购需求明确，采购标具有竞争条件，采购时间允许，采购成本合理。
邀请招标，是指采购人员以邀请书的形式邀请特定的投标人投标，完成招标项目的采购方式。
一般为采购标的，因其高度复杂性或专门性，只能从数目有限的供应商处获得。
招标采购主要适用于《中华人民共和国招标投标法》中规定的强制招标的项目和国有企业内部规定的一些大型仪器、设备、软件、大宗物资等。
招标采购的优点是便于实现预算目标，规范采购行为，便于规范供应商履约的行为。
缺点是手续烦琐，采购周期长，管理费用高，供应商之间容易串通投标；供应商低价中标后偷工减料，以次充好；采购程序较为复杂，应变性较差。
加强物资需求计划管理提高物资采购效率和质量摘要：企业物资采购计划管理对企业的运行发展起着至关重要的作用,因为物资计划采购决定了企业的实际经济消息,也影响着日常管理工作的开展,在采购管理开展的过程中完善物资需求,能够使采购管理工作得以进一步的规范,也能够使企业充分的利用物资,这样对于物资采购效果有明显的作用。
本文将重点分析如何加强企业物资采购需求管理计划采购管理如何提高企业物资需求采购管理效率和服务质量,以供参考。
关键词:物资需求：计划管理：物资采购：质量：效率引言近年来,随着工农行业的不断发展,社会对于电力资源的需求越来越多,因此有效的降低能耗已经成为提升经济效益的重要问题,物资需求计划作为整个物资采购工作的来源,提升采购质量以及物资需求计划势在必行。
企业应该尽可能的用最低价格来采购合适的产品,从而解决资源问题,这样可以提升采购质量和物资需求计划。
一、物资需求计划的特点1.需求相关性在企业日常流通过程中,实际需求一般都是单独存在的,针对生产系统来说,需求有着明显的相关性。
比如,在企业获得产品的实际数量之后,要结合着产品物料清单算出详细的物料需求,通过这种方式能够得到生产原材料需求、零部件需求、生产具体实践。
2.需求确定性物资市场需求管理计划主要是根据企业产品研发进度管理计划、产品市场物料需求清单和产品库存需求情况分析计算法来得出的,在根据企业产品物料生产生命周期、产品的市场物料需求清单以及产品库存情况计算法得出产品物料的市场需求之后,企业也就应该根据精准的自行制定计算出产品物资的市场需求管理计划。
3.需求复杂性物质需求计划根据产品生产计划、物料清单、库存等计算出来,将产品的零部件所需的数量、时间、使用顺序等方面进行计算,但是产品的结构具有明显的复杂性特点以及多样化特点,并且需求量大,仅仅靠人工的效率去计算是比较困难的,因此需要计算机去计算其中的数据。
通过计算机介入的方式获得准确的物资计划需求,能够有效解决人工计算中存在的弊端和不足之处。
3针对物资招标采购业务工作量繁重、重复使用物资较多等情况，中国石化物资采购人员2006年对几个重大工程项目大宗物资采购方式进行了改革与创新，对同一型号、标准化程度高的相关物资采用框架协议招标的采购方式，有效降低采购成本，大幅提高采购效率，达到了预期目标，并在系统内推行框架协议招标采购模式。
通过十几年的摸索与实践，框架协议招标在中国石化物资采购工作中显现出蓬勃的生命力。
一、框架协议招标概述框架协议招标是指将一定时期内，重复使用的，技术标准、技术要求、规格型号相同的货物或服务，以招标的形式确定供应商、价格等关键要素，并形成统一采购框架协议的采购形式，通常只约定标的物的采购单价，而不约定数量和总价。
招标结果适用于一个招标人下属的多个实施主体，各实施主体按照采购框架协议分别与中标人履行采购协议内容。
框架协议招标改变了以往频繁一单一招的采购模式，开创了一种崭新的招标思路，具有某些明显的优点。
1.有利于降低采购成本。
框架协议招标是将招标人在一定时期内的物资打包进行招标，招标的数量和金额都有所增加，投标人往往比较重视，通常会给予更好的竞争价格，有利于降低采购成本。
2.有效地提高工作效率。
同一单一招采购模式相比，框架协议招标从某种意义上看，是将若干一单一招业务合并进行，避免了重复劳动和财力物力的浪费，减少了招标频次，有效提高了采购效率。
3.有助于增强保供能力。
框架协议招标采购模式下，中标人往往不止一家，形成了多家中标供应商一起保供的局面，同时，中标供应商可以提前掌握招标人在一定时间内的物资需求数量，可以更好地安排生产，有助于及时足量保证供应。
4.有助于优化供应商结构。
框架协议招标采购模式下，多家中标供应商共同保供，招标人可本着业绩引导订货的采购机制，对业绩好的供应商予以适当倾斜，有利于更好的培育优秀供应商，提高供货商供应积极性。
二、框架协议招标过程中的几点建议框架协议招标相比一单一招而言，具有若干优点，但因其招标物资数量较多，涉及金额较大，协议有效期较长，供应商关注度较高等特点，对招标机构和业务人员提出了更高的要求。
框架协议采购在物资供应工作中的应用[摘要]：框架协议采购是目前国际上先进的采购理念和采购模式，它着眼于通过有序竞争，相对稳定供需关系，实行供应链上企业间的合作，整合外部资源，提高竞争力。
[关键词]：框架协议采购一、框架协议采购简介采购活动的组织形式取决于所选择的采购模式和采购方式。
中国石化目前主要有框架协议采购、动态竞价采购、招标采购、询比价采购等模式与方式。
框架协议采购是集合不同时间、不同空间的物资需求，通过集中招标或联合谈判的方式，确定供应商短名单和采购价格（或定价机制），签订一定时期的一揽子采购协议，并在协议项下执行订单操作。
法律地位：框架协议是供需双方协商一致、以书面形式签订的、具有法律约束力的买卖合同。
框架协议项下订单与框架协议具有同等法律效力适用范围：各企事业单位、股份公司各分（子）公司、控股子公司、参股公司参照执行签订主体：直采、组采、授权集中采购、企业自行采购执行主体：企业适用物资：通用、采购频次高的物资必须进行框架协议采购框架协议采购是目前国际上先进的采购理念和采购模式，它着眼于通过有序竞争，相对稳定供需关系，实行供应链上企业间的合作，整合外部资源，提高竞争力；通过集成一定时期的需求，以框架协议的形式将主要业务向少数有实力的供应商进行集中采购，是集中采购理念的再实践，在提升；改造“一单一谈，一单一询，一单一签，一单一结”的传统采购模式，推动采购业务由操作型向管理型转变。
集合一段时间和不同空间的物资需求，通过集中招标或联合谈判确定少数优秀供应商，并签订框架协议、执行订单操作一揽子采购的工作情况。
框架协议采购是一种先进的采购模式，也是一种采购方式，着眼于与供应商建立长期稳定的合作关系。
它是对一定时期内技术标准统一、采购频次高、规模大的物资需求进行整合，通过招标或联合谈判等竞争方式确定供应商、价格、数量等框架协议要素，与供应商签订框架协议，根据实际需求，在框架协议项下实行订单采购操作。
寄售采购（利用供应商库存）是框架协议采购的一种形式。
通过推行框架协议采购，业务人员陷入大量低水平、重复操作的情况得到明显改善。
中国石化采购管理工作正在快速由业务操作型向管理控制型转变。
框架协议采购改变了传统繁琐重复的业务操作方式，增强企业控制资源能力和议价能力，把采购人员的精力从简单操作中解脱出来，进一步加强市场研究、需求研究、供应商关系管理和过程控制。
二、框架协议采购特征１需求相对集中框架协议采购可以有效集合企业内部或企业间不同时间、跨地域、跨项目的物资需求，形成采购批量，实现规模化采购。
２采购效率高将多次分散采购改造为框架协议下的一揽子采购，多次商务行为改造为一次商务行为，采取框架协议项下订单操作方式，减少了繁琐重复的工作量，提高了响应速度和运作效率。
３供应商相对集中、关系相对稳定通过竞争，将采购批量集中到少数优秀供应商，更好发挥集中采购优势。
供需双方签订一定时期的框架协议，改变传统采购模式下的动荡竞争关系，推进供需双方一定时期的稳定合作，提升资源控制能力。
４供应保障程度高，应对市场波动能力强框架协议采购在掌握物资需求的基础上，实现按计划均衡组织供货，既满足需求，又降低企业库存资金占用和产生积压物资的风险。
提前锁定一定时期的资源，实行定期结算，在资源紧张、短缺时可保证获得所需物资，快捷地解决企业临时和紧急需求，规避市场波动带来的风险。
框架协议采购与传统采购的区别框架协议采购与传统采购对比表三、框架协议采购适用范围（１）企业内技术要求相对统一、采购频次高、能形成一定采购批量、供求市场相对稳定的物资，如化工原辅料、金属材料、通用仪器仪表等。
（２）企业间相同需求能形成一定批量的物资，如炉管、阀门、管件、水处理剂等。
（３）多个工程建设项目相同需求能形成一定批量的物资，如建筑结构钢、容器类、电缆、防腐保温料等。
四、框架协议采购的基本类型：1、总部签约、总部执行：由总部在内部业务系统维护。
2、总部签约、企业执行：总部签约、企业执行的框架协议由执行企业分别各自在ＥＲＰ系统维护。
3、企业联合签约、分头执行：企业联合签约、分头执行的框架协议由执行企业分别各自在ＥＲＰ系统维护。
4、企业签约、企业执行：企业签约、企业执行的框架协议由执行企业在ＥＲＰ系统维护。
四、框架协议采购实施要点１提高物资需求标准化设计、技术部门研究制订所需物资统一的技术标准，使用部门选择统一标准的物资品种，形成集中采购批量，改变同一物资供应商过多，品种“万国牌”现象。
２严格框架协议供应商选择确定框架协议供应商必须进行风险评估；对生产经营和工程建设有影响的高风险供应商要组织现场考察；框架协议供应商原则上不能少于２家，保持适度竞争氛围。
３合理分配订货份额根据供应商实力、业绩、质量及价格水平合理分配订货份额，并依据供应商供货执行情况和综合考评，适时调整。
４谨慎确定框架协议期限为应对市场波动，避免供应风险，必须把握协议合理期限。
一般为一个季度或半年，最长不超过一年或一个项目周期。
５理性确定采购价格理性确定框架协议价格，既要约定基准价格，又要约定价格变动条件。
针对框架协议期内物资价格的变动规律，建立框架协议价格调整机制。
对市场价格变动幅度不大的，保持事先确定的基准价格；对市场价格波动频次高、波动幅度较大的，采用浮动价格进行调整；对市场价格变化有规律的，采用公式确定价格。
６实施专家采购，实行集中会审框架协议采购要邀请生产、机动、技术等方面的专家参与，共同确定技术标准、招标方案、供应商选择条件、过程控制措施等。
通过集中会审，确定框架协议采购供应商、采购价格或定价公式，确保决策科学、过程公开。
７加强过程控制和评估实时掌握供应商的产品质量、交货进度及生产经营状况，及时发现并解决协议执行中的问题；全面评估每期协议执行情况，作出评估报告，评估结果作为续签协议的依据。
五、须解决框架协议采购操作不尽规范的问题。
一是解决需求预测不准确的问题。
框架协议采购最基础的工作是梳理需求。
对需求梳理一下，需求量是什么，品种是什么，消耗规律是什么，能不能合并，需求的时间是什么，这是集合批量、增强市场议价能力的重要基础。
但现在看，流于形式的多。
各石油石化企业一定要强化需求分析，认真分析掌握近3年的需求数量、采购批次等相关数据，并根据企业生产建设计划安排，对框架协议采购期间的物资需求数量进行合理预测。
二是解决框架协议独家签约问题。
框架协议采购供应商短名单必须通过招标，必须2家以上供应商，绝不允许独家签约。
部分企业框架协议采购存在不规范行为，没有执行框架协议向2家以上供应商采购要求，把框架协议作为独家采购的保护伞，存在利用框架协议实施独家采购问题。
原来是一单一招，今天没中明天中，明天没中下个礼拜还有机会。
现在一个框架协议一签就是一年，没中标可就一年没戏了，供应商的矛盾太尖锐；再就是我们内部出毛病，把框架协议变成指定采购。
但是目前各企业还普遍存在框架协议独家签约情况，部分企业框架协议签约独家供应商的比率较高。
中国的市场规范程度、供应商的信用水平，都还没有到选择一家的程度。
我们不能把所有鸡蛋都放在一个篮子里面，一定要保持竞争氛围。
有了竞争氛围，采购才有主动权，才有制控权。
各石油石化企业要严格执行框架协议采购管理办法，一个物资品种不允许只与1家供应商签订框架协议，必须2家以上。
特殊情况，严格执行独家签约公示和审批制度，并报物资装备部备案。
三是解决框架协议招标比例偏低问题。
目前，部分企业框架协议招标率不足5%，甚至有些企业没有开展框架协议招标采购。
我们要求，所有框架协议原则上在电子商务网上，以招标方式确定供应商和采购价格（计价方式）。
框架协议到期后必须对供应商履约、价格执行、份额分配等情况进行后评估。
原则上必须重新招标，不得进行简单续签。
框架协议采购供应商短名单必须通过招标，必须2家以上供应商，绝不允许独家签约。
关于招标工作，总部要求：一是抓招标制度的规范化，把公开、公正、透明、规范的原则在制度设置上明确体现出来。
二是明确规定招标范围，以后50万元以上的都要招标。
三是统一管理招标，要把物资装备部作为中国石化统一的招标中心，所有直属单位都要到这里来招标，统一选择供应商。
由集团公司统一招标，议价能力就强。
要取消直属单位的灵活性，不再有自我解释权和价格决定权，只有决定要不要、要多少、什么时间要的权力。
框架协议采购一定要招标。
这是保护自己、保护企业利益的需要。
四是框架协议采购的过程控制有待进一步加强。
对框架协议采购物资的成本构成分析、市场价格跟踪分析不够，有效应对市场价格变化的能力薄弱。
采购过程缺乏对供应商的供应能力以及物资质量和进度的监控。
必须快速整改，推进框架协议采购的重点由提升规模转变到提高质量上来。
工作重心由扩大规模转移到提高工作质量、提高采购效率上来。
日常工作中重采购业务操作、轻战略采购的现象比较严重。
一是物资采购供应部门在询价、比价、招标、签订合同、催交催运等简单的、重复性的业务操作上花费了绝大部分精力，很少问津采购战略研究，很少进行供应市场、物资需求规律的研究，忽略供应风险管理和经验总结以及数据资料积累等工作。
对于某些经常采购而且已有比较透明的市场价格和成熟稳定的采购供应渠道的物资，不加研究地、机械地日复一日不断进行重复的、广泛的询价比价、招标投标，这显然不是科学的采购态度。
如果我们密切研究和跟踪市场的变化，注意总结历次采购实践经验，注重对产品成本构成的科学分析，就可以选择优秀的供应商进行一揽子谈判、签订合作框架协议，这样不但有利于减少大量的重复劳动，把更多的物资采购管理人员从繁杂的低级重复劳动中解放出来，而且对更好地降低采购成本费用和供应风险、形成相对稳定的供应货源都是十分有益的。
六、今后工作目标全面推动框架协议采购。
1. 扩大框架协议物资范围。
对尚未实行框架协议的总部组织集中采购物资，下大力气做好年度或更长时期的物资需求计划，进一步提高框架协议比例。
2. 优化框架协议供应商群体。
各企业定期报告框架协议执行情况，培育新的、有实力的供应商。
3．加强执行和检查通报。
各企业严格执行框架协议确定的供应商渠道、价格等；物资装备部按季度通报执行情况。
七、采购案例分析：案例齐鲁石化推行框架协议采购齐鲁石化需求物资的规格繁杂、品种众多、专用性强。
过去物资供应人员整天忙于“一单一签约”，采购效率低下。
自２００５年开始，齐鲁石化对电缆、防爆电器、轴承等批量较大、价格较低、制造工艺相对简单、竞争充分的物资品种逐步推行框架协议采购，取得了较好的成效。
目前框架协议采购已成为齐鲁石化主要采用的物资采购模式，物资范围涵盖了煤炭、石脑油、阀门、轴承、电缆、塔类、压缩机配件等２８个大类、９５个品种。
１主要做法（１）开展内部需求情况分析与界定。
研究近三年来的物资需求，摸清物资消耗规律；调查分析市场供求情况，掌握市场行情；对物资进行分类，制定“物资采购目录”，筛选适合框架协议采购的物资品种；针对筛选出物资品种，结合开展供应商主营业务细分，明确拟选供应商的范围。
