执行《协定》对我国远洋渔业的影响

我国远洋渔业的现状及发展趋势摘要研究远洋渔业的发展现状及存在的问题，并在此基础上提出解决策略，分析发展趋势，对于我国远洋渔业健康有秩序的发展起到了很大的推动作用，这对于我国的在国际远洋当中的竞争变得有优势，从而进军远洋渔业强国来说有着重要的现实意义。

本文研究主要是为了通过研究我国目前海洋渔业的发展情况和出现的问题，然后在参考世界海洋渔业比较发达国家的经验的基础上，探讨利于我国远洋渔业发展的政策措施，并对我国远洋渔业发展的前景做出展望，从而促进我国远洋渔业的发展。

研究内容大致分为以下几部分：前言部分主要介绍了发展远洋渔业的意义以及相关的文献综述，并对文章架构做了简要介绍；第二部分则对我国远洋渔业发展的现状及存在的问题展开了研究；第三部分针对我国远洋渔业的实际，结合远洋渔业发达国家及地区的先进做法提出了具体对策，并对远洋渔业的发展趋势做出分析。

最后对全文做出总结。

其中第三部分是文章的重点，在全面对我国的海洋渔业的发展情况和问题进行分析的基础上面，借鉴世界上的经营，然后对我国的渔业发展提出针对性对策，明确目标及具体措施，并就其完善提出相应建议。

关键词：远洋渔业，发展，对策1绪论1.1远洋渔业的发展意义回顾渔业的发展历史，首先是近海然后是远海洋，这就形成了我国海洋渔业的发展规律，这也是我国海洋渔业的一种发展的方向。

二十一世纪发展到现在，世界上的很多国家都开始加大了海洋经济发展的力度，而且把它当作是重点的发展对象。

远处海洋渔业是海洋经济当中一个十分重要的部分，很多的发达和发展中国家都开展重视海洋渔业的发展，这些国家加大了力度去扶持海洋经济的发展。

按照海洋的公约和国家的规则，远洋的渔业就是远离自己国家基地的，到公共的海域或者是其它国家的领海去从事捕捞海域生产加工的活动。

各个国家不断发展远洋的渔业，通过渔业的发展产业区产于到国际的竞争当中，这样就能够使得渔业在各个阶段都能够和国际的市场接轨，具体来说，加快远洋渔业的发展是有着很重要的意义：首先，我国是一个水产品消耗的大国，而且人口是十分多的，因为推行了《联合国海洋法公约》，而且加大了捕捞的频率和强度，这就使得近海领域的渔产资源快速降低，而且外海可以作业的渔场也在不断变少（崔锡壮，李永仁；2000），这个变化对国内的水产品造成了严重的影响，生活水平的提高，人们的消费理念也发生了变化，人们开始关注食物的质量，也在不断加大对食物营养结构的要求。

中国参与的国际公约与渔业协定为了适应时代发展潮流，进一步融入国际社会，保障我国渔业经济的发展，我国政府签署或加入了一系列有关渔业领域的双边或多边渔业协定、国际条约、公约。

这些国际公约和合作协定不仅为我国的专属经济区内渔民权的保障提供了可靠的依据，而且为我国远洋渔业的发展铺平了道路[A]。

中国参与的国际公约海洋渔业的国际公约，是多个国家间为养护和管理共有渔业资源，保障渔业作业安全而确定的国家间渔船作业、渔民权利和义务关系的各种公约、协议、议定书的总称。

由于海洋渔业资源具有共有性、徊游性及渔船作业流动性等特点，引起国际社会对海洋渔业资源的高度关注。

自19世纪后期，尤其是第二次世界大战后，海洋捕捞能力增强，在某些海域通过国际合作签定了国际协定，如1882年由英国等6国签订的 《北海渔业公约》规定了北海捕渔规则，1982年167个国家的代表团，另有民族解放组织、国际组织、未独立领土等50多个单位的代表签订的《联合国海洋法公约》，逐步形成了以国际法为基础的海洋渔业管理制度。

中国远洋渔业1985年才开始起步，与世界主要远洋渔业大国相比，我国远洋渔业起步晚，所占份额小。

但是我国一直不懈努力推动远洋渔业的进步，在国际渔业管理的框架内来稳定的推进发展。

目前我国参与了《联合国海洋公约》（1982）《生物多样性公约》（1992）等国际公约。

这些渔业公约不仅为我国甚至为世界各国和地区的渔业开发与管理提供了规则，也为我国合理合法的进行渔业开发提供了法律保障。

中国与周边国家签署的渔业协定1 中日渔业协定中国和日本之间首次渔业协议是始于1955年两国渔业协会缔结的民间渔业协议。

之后，两国按照中日共同声明第9条，于1975 年8 月15 日缔结了政府之间首部渔业协定。

公约》于1994年11月生效后，中、日两国政府也先后提交了《公约》批准书，成为该公约的缔约国，实施专属经济区制度。

为此，中日两国政府从1995年起，根据《公约》的规定，就重新签订渔业协定进行会谈。

《我国远洋渔业风险防范[五篇范例]》第一篇：我国远洋渔业风险防范1、政策风险目前远洋渔业是国家重点发展和扶持的行业之一，国家给予了较多的优惠政策，国家有关远洋渔业政策的变化将会对企业的发展产生较大的影响。

随着《国家计委关于发展远洋渔业有关问题的报告》的提出，国务院《中国水生生物资源养护行动纲要》以及《我国远洋渔业发展总体规划（xx－xx年）》的颁发，发展远洋渔业作为国家的产业政策是稳定有效，政策风险较小。

2、行业风险远洋渔业的作业是远离陆地的海洋，作业在很大程度上会受到海洋风浪等一些自然条件的影响，而且还受鱼类资源的数量和种类的影响。

因此，渔场的环境变化和渔场资源状况可能影响公司的经营收入。

另外，国内外同业在对远洋渔业资源的争夺也存在竞争。

针对以上风险，企业将作业区域选定在中西太平洋和南印度洋公海区域，是企业多年从事远洋渔业及长期探捕、水到渠成的自然结果。

首先，企业常年在中西太平洋和南印度洋上作业，熟悉所在区域的气候、洋流、气压风带等季节性因素，便于趋利避害开展金枪鱼延绳钓作业生产。

其次，由于长期探捕，特别是xx年，企业受农业部委托，从事公海底层鱼延绳钓渔业资源探捕，取得理想效果，企业对搜寻目标鱼群、鱼道、鱼场富有经验，知道鱼汛出现的时间和地点。

再次，企业也将认真研究国际惯例、我国参加的国际条约和与部分国家的渔业合作协定，积极维护企业的应有权益，并继续坚持探捕开辟新的作业区域。

3、市场风险远洋渔业的市场风险主要是远洋企业在生产过程中，渔用物资的市场价格和水产品售价的波动所造成的企业收入不确定性，以及远洋渔业企业向市场投放水产品过程中，对市场信息变化的反应缓慢，估计错误和市场信息发生变化所带来的损失，消费者是远洋企业的直接利润提供者，其购买能力的强弱和偏好直接决定着企业的生产活动安排和盈利水平。

为了规避可能产生的市场风险，首先，企业将坚持以国际市场和国内市场需求为导向，一方面，坚持稳定老客户，巩固原有销售渠道；另一方面，积极开展市场调查，开发新的销售地区，力求市场多样化，以减少受某一国家及地区的限制，并将产品推向更多更广泛的市场。

渔业法规政策的影响与应对随着人口的不断增长和全球水资源的减少，渔业资源保护与可持续发展成为了全球各国共同关注的议题。

为了维护海洋生态的完整性，并合理利用渔业资源，各国相继出台了一系列渔业法规政策。

这些政策的实施不仅对渔业生产和渔民的生活方式产生了深远影响，还对渔业经济、生态环境和社会稳定等方面造成了一系列的变化。

一、渔业法规政策对渔业生产的影响1.渔业资源的合理利用渔业法规政策的核心目标之一就是确保渔业资源的合理利用，防止资源过度捕捞。

为此，各国纷纷实施了渔业许可制度、捕捞配额管理、打击非法捕捞等措施。

例如，中国推行了渔业渔政许可制度，对渔船进行登记注册，限制渔船数量和规模，限定渔获物种和季节等，有效控制了过度捕捞现象的发生，保护了渔业资源的可持续发展。

2.渔业生产技术的升级为了响应渔业法规政策对资源保护和生产合理化的要求，渔业生产技术得到了迅速升级。

渔船采用了先进的渔艇设备、渔获物检测技术和捕捞工具，提高了捕捞效率和资源利用率。

同时，渔民也接受了更多的培训和教育，掌握了科学的渔业管理方法和环境保护意识，积极适应新的渔业生产方式。

二、渔业法规政策对渔业经济的影响1.渔业产值的波动渔业法规政策的实施对渔业经济产生着直接的影响。

一方面，合理利用渔业资源和提高渔业生产技术可以增加渔获物的产量和品质，从而促进渔业产值的增长。

另一方面，渔业法规政策的限制和约束也带来了渔业产值的波动。

例如，捕捞配额的管理以及渔业休渔期的实施都会影响渔获物的供给，进而影响市场价格。

2.渔业经济结构的调整渔业法规政策的实施对渔业经济结构产生了一定的调整作用。

为了适应资源保护和生态环境的要求，一些传统的渔业方式被限制或者淘汰，而发展生态渔业、养殖渔业等新兴产业得到了政策的支持和激励。

这些调整不仅有利于提高渔业的可持续发展水平，还推动了渔业经济结构的升级和转型。

三、渔业法规政策对生态环境的影响1.渔业资源的保护渔业法规政策的实施使得渔业资源得到有效的保护。

从中韩渔业冲突看海洋渔业资源共同开发摘要：《联合国海洋法公约》鼓励国家间就相关渔业资源的管理和养护展开卓有成效的合作，以维护海洋生物资源的持续有效利用。

但基于海洋权利争端及相关国内要素的影响，区域国家间渔业资源的共同开发往往存在着诸多矛盾，从而影响了公约所追求的渔业资源的可持续利用和沿岸国家的利益。

其中中韩之间围绕黄海和东海的捕鱼问题不断产生矛盾和冲突，给相关区域内的渔业生产秩序带来了阻碍。

根据相关国际公约及国际法原则，中韩之间的共同开发制度必须进行适度的改进和完善，这也将为卓有成效的解决相关冲突寻找一条可行之路。

关键词：中韩渔业冲突海洋渔业资源共同开发中韩渔业协定一、引言2001年6月经过多年谈判结果的《中韩渔业协定》开始生效。

自此中韩之间关于在相关海域捕鱼的冲突就不断发生，特别是2005年规定的”过渡水域”安排被取消之后。

2008年在一次韩国海警同中国渔民之间发生冲突之后，韩国方面加大了对海上所谓违规捕鱼的执法力度，纠纷数量进一步上升，上方之间的冲突激烈程度进一步加深，甚至引起人员伤亡。

据统计”2004～2007年，韩方共扣留了2 037艘”非法作业”的我国渔船，并逮捕我国船员20 896人，仅缴纳的保释金就达到了213.55亿韩元。

”①二、纠纷的成因分析近些年中韩渔业冲突规模和激烈程度不断升级，除韩国方面习惯采取强制措施暴力执法，较少与中方政府进行谈判协商相关非法捕捞问题政治原因外，最重要的原因还是由于国际法律环境的变化使得我国渔业和渔民难以适应性的规则造成的。

围绕国际法规则的变化，我们试着从以下三个方面分析造成中韩渔业冲突的一些客观性的原因。

（一）国际法的变化1994年《联合国海洋法公约》生效，随后东海和黄海沿岸的中、日、韩三国分别批准并成为该公约的缔约方②。

按照《联合国海洋法公约》第122条之规定黄海和东海属于典型的半闭海，并且该条约第123条规定了闭海或半闭海沿岸国家应在生物资源养护、海洋环境保护和科学研究方面展开合作。

渔政局关于远洋渔船统一实施《国际燃油污染损害民事责任公约》的通知文章属性•【制定机关】中华人民共和国农业部渔业局（中华人民共和国渔政局）(已更名)•【公布日期】2013.02.04•【文号】•【施行日期】2013.02.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文渔政局关于远洋渔船统一实施《国际燃油污染损害民事责任公约》的通知沿海各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管厅（局），各海区渔政局，中国农业发展集团有限公司：《国际燃油污染损害民事责任公约》（以下简称《公约》）于2001年3月23日经国际海事组织大会通过，2009年3月9日正式对我国生效。

根据《公约》规定，1000总吨以上的所有海船和海上运输艇筏，必须参加燃油污染损害民事责任保险或者其他财务保证，并取得缔约国主管机关签发的《燃油污染损害民事责任保险或其他财务保证证书》。

为保证我远洋渔船统一、有效执行《公约》，减少和避免被港口国滞留现象，促进远洋渔业持续健康发展，现就有关事宜通知如下：一、自本通知下发之日起，1000总吨以上中国籍远洋渔船的所有人，应当向具有油污损害民事责任保险承保资质的保险机构（名单见附件1），为其渔船投保独立的燃油污染损害民事责任保险或者取得其他有效的财务保证，保险单或者财务保证应当包括船舶所有人、保险人、保证期限等内容（附件2）。

燃油污染保险或者其他财务保证的具体保障金额最低不得低于《中华人民共和国海商法》规定的有关船舶民事责任限额，以保障远洋渔船不会因违反《公约》和港口国的法律规定而被拒绝进港或滞留。

二、1000总吨以上中国籍远洋渔船的所有人，在为其渔船投保燃油污染损害民事责任保险或其他财务保证后，应当向渔业船舶登记地省（自治区、直辖市）渔港监督机构申请办理《燃油污染损害民事责任保险或其他财务保证证书》（格式见附件3，以下简称《证书》），并提交有效的渔业船舶证书、保险单或其他财务保证单据和《证书》申请表（格式见附件4）。

农业部办公厅关于实施2015—2016年度《中日渔业协定》有关工作的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2015.08.31•【文号】农办渔[2015]60号•【施行日期】2015.08.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文农业部办公厅关于实施2015—2016年度《中日渔业协定》有关工作的通知农办渔[2015]60号山东、江苏、浙江、福建省渔业主管厅（局），中国渔业协会、中国远洋渔业协会：2015年7月16日，中日第十六次渔业联合委员会（以下简称“渔委会”）就2015—2016年度执行《中日渔业协定》（以下简称《协定》）有关问题达成共识，签署了会谈纪要及相关附件。

为做好2015—2016年实施《协定》的相关工作，现就有关事项通知如下。

一、我国渔船进入日本管辖水域作业安排及相关要求（一）入渔船数和渔获配额分配。

根据《中华人民共和国渔船在日本国管辖水域的作业条件（2015年6月1日至2016年5月31日）》（附件1），在许可的作业期间内，日方许可我国进入日本管辖水域的拖网渔船240艘、渔获配额5200吨。

2015年1月1日至2月20日为禁止作业期。

渔船作业时船间距应保持1500米以上。

禁止在作业水域内转载。

在作业水域外转载时，应按附件1规定在捕捞日志上记载。

鱿钓渔船55艘（含3艘辅助船）、渔获配额4141吨，作业时间2015年10月1日至12月31日。

（二）入渔申请资料的上报和分工。

拖网渔船入渔指标分配工作由浙江省海洋与渔业局负责。

拖网渔船的入渔申请资料，按《中华人民共和国公民和渔船进行捕捞作业的手续和规则》（2008年修订版）的要求，由浙江省海洋与渔业局统一汇总后，报中国渔业协会。

鱿钓渔船入渔指标分配由中国远洋渔业协会负责。

（三）入渔渔船的日常管理。

请浙江省海洋与渔业局、中国渔业协会和中国远洋渔业协会按照分工分别做好相关工作，按规定做好2015—2016年我国渔船在日方管辖水域作业的进出水域通报、作业日志、渔获日报、季报通报以及按物种分类的统计工作，保障入渔作业的顺利进行。

中华人民共和国渔政局关于2011年实施中韩渔业协定有关问题的通知文章属性•【制定机关】中华人民共和国农业部渔业局（中华人民共和国渔政局）(已更名)•【公布日期】2010.09.29•【文号】国渔政[周边][2010]19号•【施行日期】2010.09.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文中华人民共和国渔政局关于2011年实施中韩渔业协定有关问题的通知（国渔政（周边）[2010]19号）沿海有关省、直辖市渔业主管厅（局），黄渤海区、东海区渔政局：中韩渔业联合委员会第十届年会于2010年9月17日在韩国济州举行，双方就2011年实施《中韩渔业协定》有关问题达成一致。

为切实做好2011年协定执行各项工作，现将有关事项通知如下：一、关于我国渔船进入韩国专属经济区管理水域作业安排2011年，韩国许可我国渔船进入韩国专属经济区管理水域（以下称韩国水域）的作业船数为1700艘、渔获配额6.5万吨，渔获配额分配到船。

请各海区渔政局、有关省（市）渔业行政主管部门，根据修改后的《大韩民国专属经济区管理水域中华人民共和国公民及渔船入渔程序和规则》和本通知要求，尽快将允许入渔船数和渔获配额分配到有关地区，并组织做好2011年我国渔船在韩国水域作业的入渔申请、许可证发放、渔船标识、渔船进出水域通报、作业日报和季报、渔捞日志，以及船名册汇总、通报等相关工作。

（一）入渔船数和配额分配方面。

2011年我国渔船在韩国水域的作业船数和渔获配额（具体分配方案见附件），分别由黄渤海区渔政局、东海区渔政局分配到有关省（市），再由有关省（市）逐级分配到县级（含）以上渔业行政主管部门，并由县级（含）以上渔业行政主管部门直接分配到船。

其中，鱿钓作业的入渔船数和渔获配额由中国渔业协会远洋渔业分会组织分配。

入渔船数和渔获配额分配工作，应遵循公平、公开、公正和按需分配的原则，严格按照《关于2003年实施〈中韩渔业协定〉有关问题的通知》（国渔政[2002]96号，以下简称“96号文件”）要求执行。

中国远洋渔业发展的瓶颈及应对一、前言渔业的发展一直遵循着由沿海向远洋拓展的规律，随着我国渔业不断发展，沿海资源已经无法满足现代渔业以及现代人们的生活需求，我国渔业的活动范围也逐步从沿海到近海和远洋扩张。

近年来，我国将发展远洋渔业作为新的发展战略，投入巨大的财力物力人力进行扶持，并积极颁发新政策支持远洋渔业的发展。

然而，我国的远洋渔业依然面临着一些亟须解决的问题。

二、简述我国发展远洋渔业的重要意义1.我国是个人口大国，对水产品的需求也很大，沿海的渔业资源在经过渔民们多年来的获取情况下已经日趋减少，如果单纯的依靠沿海渔业，我国水产品自给自足的状态将很快被打破，在此情况下，发展远洋渔业意义非凡。

同时，随着我国生活水平的不断提高，人们对远洋海产品的需求也在不断加大，远洋海产品在国内的销量不断提升，这更加促使了渔业重心向远洋移动。

2.由于海洋的流动性和区域划分性，导致远洋渔业成为了一项全球性国际共同竞争和合作进行开发的活动，这致使远洋渔业成为了一项涉及到国际间政治经济等关系问题的活动。

在远洋渔业活动过程中，我国可以加深与他国的合作关系，不但可以达到增大水产品产量的目的，而且可以与其他国家形成双边互利的形式，对合作双方国家的经济增长和鱼产品供应都具有重要提升和保障作用3.通过远洋渔业与其他国家的合作，双方国家的政治经济文化等都将相互影响，通过合作交流，双方的友谊能够得到增进，而和谐的邻边环境也能够反过来促进远洋渔业的发展，可谓互利共赢，相互促进。

同时，我国积极发展远洋渔业，能够缓解沿海渔业资源过度紧缺的问题，给沿海更多的时间和空间发展渔业资源，对实现渔业资源的可持续发展具有重要作用。

三、我国远洋渔业发展存在的瓶颈问题1.供应链市场缺乏组织随着我国远洋渔业的不断发展和进步，传统的粗放型产业方式逐渐被新型产业发展方式取代。

然而，由于我国远洋渔业发展时间较短，远洋渔业发展还不够成熟，规划不够合理，供应链市场缺乏协调组织和统筹规划，导致鱿鱼第一产业和第二产业价格上升，比国外进口的鱿鱼原料价格还要高。