2012年山东省公务员考试申论（省市）行测真题答案及解析一、认真阅读给定资料，概括政府在移
民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题?(20分)
要求：准确，简洁，不超过150字。
【解析】
阅读题干，审清题目
通过阅读题目，我们可以发现本题是一道归纳概括题，题目要求概括移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题，为我们寻找要点锁定了范围，在接下来阅读材料时，我们不仅需要重头至尾仔细阅读材料，重点寻找问题，同时对于答案无关的材料要采用快速阅读的方式。作答要求中“准确”提醒考生，一是要点要毫无偏差，只包括问题。二是要完全来源于材料。
“简洁”就是简洁明了、不罗嗦，在150字的范围内对要点进行高度概括。
阅读材料，提炼要点
由于题目没有明确指定寻找要点的材料
范围，那么我们从头开始寻找，最终发现对
我们作答有帮助的是材料3、4、5。
给定资料3的第三段谈到了移民补助款
半数需要市县一级财政自筹，给地方财政带
来巨大压力，由此我们得到第一个问题，即
移民补贴筹措难。
给定资料4的第一段提到“我国尚缺乏
一部专门的法律，对移民的管理机构、管理
体制、移民搬迁的规划设计、权益保障等方
面进行统一规划”这是移民搬迁安置中存在
的第二个问题。接下来，某知名专家的话提
到了移民人群的生存状态方面存在的问题，
包括生活、生产、就业、社会关系、生态环
境等方面。
给定资料5的第三段提到“土地已成为
异地扶贫搬迁工作的瓶颈”，这提示我们此处
也是移民搬迁安置工作中存在的问题。第四
段提到“搬迁的另一个尴尬是补助少，个人
出资的部分太重”“出现虚报和私下转让等不
法行为”“一些‘吃皇粮’的国家工作人员也
借村民的名义占用宅基地”“补助没有完全到
位”“远低于国家补偿标准”“补助款被以宅
基地平整费、管理费、押金等方式克扣”。这
里可以归结为两个方面的问题，一是搬迁用
地问题，二是补助问题。这里面的补助问题
可以与给定资料3中提到的补助问题归并为
一类，要点重复表达的地方进行合并。
加工要点，组织答案
通过以上要点的整理，我们可以从移民
补贴、法律、生活、生态环境、搬迁用地等
方面入手，注意不要遗漏掉要点关键词。
【参考答案】
一是移民补助款筹措难；补助少个人出
资重；低于国家补偿标准且被克扣；虚报和
私下转让指标套取补助、非法占用村民宅基
地。
二是缺乏专门的法律，对移民的管理机
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构、体制、搬迁的规划设计、权益保障等方面进行统一规范。
三是移民生活、生产、就业、社会关系不适应等问题。
四是迁入地生态环境保护问题。
五是搬迁用地问题。
二、“给定资料3”提到，“搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方式。”请你结合对全部给定资料的理解，谈谈对这句话的认识。(20分)
要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过300字。
【解析】
阅读题干，审清题意
题目要求就给定资料3中“搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方式。”的这句话谈认识，是一道综合分析题，作答范围为“全部给定资料”，作答字数不超过300字。
阅读材料，提炼要点
首先，要解释一下这句话的含义。回到材料出处，联系前后两则材料，不难发现，材料4即对这句话进行了完整全面的阐释：
将在很大程度上改变相当一部分人群的生存
状态，移民的生活、生产、就业、社会关系
都将发生变化，原有的社会经济体系完全解
体。
其次，依据全部材料对这句话进行相应
的具体解读。材料1第一段最后提到了移民
搬迁的目的，可作为句子前半句话的具体阐
释。材料6以及材料7提到了移民生产方式、
生活设施、就业、增收等方面的问题，可作
为对此句话后半句的具体阐释的几个方面；
材料8提到了移民身份的变化，可作为具体
阐释的另一个方面。
最后，提出解决措施作为结论。加工要
点，组织答案对上述提炼出的要点进行整理，
用通顺的语句表达出来即可。
【参考答案】
这句话的意思是移民搬迁是一次彻底的
搬迁，将在很大程度上改变相当一部分人群
的生存状态，移民的生活、生产、就业、社
会关系都将发生变化，原有的社会经济体系
将完全解体。移民搬迁是要让生活在危险边
缘的群众彻底摆脱自然灾害的困扰，居住地
会发生变化。迁入地的生活配套设施不足或
者从农村搬到城镇，生活方式会发生很大变
化；有的农民会脱离旱作农业耕作方式；有
的农民将脱离农业生产，转为工业生产，就
业方式发生变化；由一个地方转移到另一个
地方，故土情结和移民身份导致他们缺乏归
属感和认同感。为此，政府应遵循以人为本、
民生优先的原则，统筹兼顾、科学规划、分
步实施，多渠道解决移民就业、实现移民增
收，推进移民安置工作的有序进行。
三、针对“给定资料5”所反映的移民
搬迁中各种具体问题，从Z县主管部门的角
度，提出改进工作的具体建议。
要求：
1.问题定位准确；
2.建议措施具体可行；
3.不超过900字。
【解析】
本题两问，首先要列出“给定资料5”
所反映的移民搬迁中各种具体问题，然后再
针对问题提出改进工作的具体建议。
“给定资料5”中涉及到了很多移民搬
迁中存在的问题，按照材料顺序，我们可以
将每一方面问题的核心内容提取出来。首先，
给定资料提到了“以工代赈”没能完全实施，
其中的问题就在于计划于实施脱节，项目批
下来却没有土地指标可用，土地成为易地扶
贫搬迁工作的瓶颈。
同时提到了村民更愿意搬到更近的地
方，这样一来可以回来种地，二来生活方便，
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