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《雷电防护装置设计审核和竣工验收规定》（修订征求意见稿）修订说明一、修订背景《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局令第21号）（以下简称《规定》）自2011年9月1日实施以来，对加强防雷装置设计审核和竣工验收审批和规范管理起到了很好的指导和规范作用。
但随着国家全面深化改革工作力度的不断加大以及防雷体制改革不断深化，主要有以下几方面的新要求。
一是2016年6月24日，国务院印发了《关于优化建设工程防雷行政许可的决定》（国发〔2016〕39号，以下简称国发39号），取消了我局实施的防雷工程专业资质认定许可事项，将气象部门负责防雷装置设计审核和竣工验收许可范围重新进行了调整。
二是国家对防雷装置设计审核和竣工验收审批事项的中介服务事项进行了清理规范。
2015年，《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发〔2015〕58号，以下简称国发58号）取消了防雷装置设计审核审批事项中的中介服务事项“建设项目雷电灾害风险评估”和“防雷产品测试”，“防雷装置设计技术评价”转为受理后技术服务事项。
2016年2月，《国务院关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发〔2016〕11号，以下简称国发11号）将防雷装置竣工验收审批中的“新建、改建、扩建建（构）筑物防雷装置检测”中介服务事项转为受理后的技术服务事项。
三是国家职业资格改革取消了“防雷专业技术人员资格”。
2016年12月，国务院印发《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》（国发〔2016〕68号，以下简称国发68号），取消我局设置的“防雷专业技术人员资格”，改由省级以上气象学会实施。
2017年，为落实国发39号文有关内容，国务院修订了《气象灾害防御条例》，对涉及防雷管理的相关条款进行了修订，并已于2017年10月7日以国务院令687号正式公布。
为认真贯彻落实国务院全面深化改革要求和修订后的《气象灾害防御条例》的有关规定，同时解决《规定》在实施过程中存在的问题，急需对《规定》的有关内容进行修订。
防雷装置设计审核和竣工验收规定
防雷装置设计审核和竣工验收的规定包括：
一、审核规定： 1、防雷装置设计审核应严格遵循有关国家标准、行业标准或行业经验和技术规范。
2、对防雷装置设计方案、施工图纸及相关说明书进行审核，以确保其设计合理、安全可靠，并符合国家相关法律法规及行业标准。
3、审核时要重点考察用于连接各部分的接地体、电气元件、绝缘材料及防雷装置之间的连接和相关参数是否符合设计要求，以及防雷装置的布置、安装及安全措施是否正确。
4、审核内容应包括防雷装置的设计及其安装位置，以及设备的接地体、电气元件、绝缘材料及防雷装置之间的连接和相关参数等。
二、竣工验收规定： 1、防雷装置竣工验收时，应按照设计要求，对防雷装置的使用情况、安装质量、材料质量及安装位置等进行检查。
2、验收时应进行准确测量，以确保防雷装置的工作性能及安全性能符合设计要求。
3、验收时应检查防雷装置的绝缘强度、电流限制装置及其它安全装置是否正常，以及防雷装置的接地体、电气元件、绝缘材料及防雷装置之间的连接和相关参数是否符合设计要求。
4、在验收过程中，如发现设计不合理、安装
不当、材料质量不合格或存在其它技术问题，应及时进行纠正，以确保防雷装置的安全可靠性。
防雷装置竣工验收办事指南行政许可事项：防雷装置竣工验收行政许可范围：漯河市区范围内新建、改建、扩建建设工程项目的防雷装置竣工验收审批法定实施主体：漯河市气象局行政许可依据：《气象灾害防御条例》（国务院令570号）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令412号）《河南省防雷减灾实施办法》（省政府令81号）《防雷减灾管理办法》（中国气象局令第24号）《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局令第21号）行政收费依据：不收费办理机构：漯河市气象局办理地址：漯河市行政服务中心气象局窗口办理时间：工作期间均可办理行政许可程序：一、申请（一）申请竣工验收的范围同设计审核的范围。
（二）申请方式窗口受理申请。
（三）申请材料（四）提示与强调1、申请单位应如实填写申请材料，并对全部申请材料的真实性负责，否则将承担相应的法律责任。
2、防雷装置竣工未经验收合格的，不得投入使用。
二、受理（一）受理条件防雷装置竣工验收申请符合以下条件的，应当受理：窗口人员核验申请材料，符合申请资格，并材料齐全、符合规定格式的当场出具《受理通知书》。
不符合受理条件的，出具《不予受理通知书》。
（二）受理岗位漯河市行政服务中心气象局窗口。
（三）岗位职责1、查验申请材料。
防雷装置竣工验收申请材料不齐全或者不符合法定形式的，气象主管机构应当在收到申请材料之日起五个工作日内一次告知申请单位需要补正的全部内容，并出具《防雷装置竣工验收资料补正通知》。
逾期不告知的，收到申请材料之日起即视为受理。
2、办理受理决定。
气象主管机构应当在收到全部申请材料之日起五个工作日内, 按照《中华人民共和国行政许可法》第三十二条的规定，根据法定的受理条件作出受理或者不予受理的书面决定，并对决定受理的申请出具《防雷装置竣工验收受理回执》。
对不予受理的，应当书面说明理由。
3、受理许可后，将申请材料按规定转审查机构。
三、审核决定（一）审核标准防雷装置竣工验收内容：1、申请材料的合法性；2、安装的防雷装置是否符合国家有关标准和国务院气象主管机构规定的使用要求；3、安装的防雷装置是否按照核准的施工图施工完成。
防雷装置设计审核与竣工验收规定一、设计审核阶段1.1 设计文件准备在进行防雷装置设计审核之前，设计单位应当准备以下文件：•工程概况；•设计委托书；•规划部门批复文件；•防雷设计方案；•技术文件和资料。
1.2 设计审核范围在设计审核阶段，主要对以下内容进行审核：•设计方案的合理性；•防雷设备的选型和配置；•材料和构造的可行性；•防雷装置的接地设计；•相关技术规范的遵守情况。
1.3 设计审核程序•设计单位提交设计文件，包括设计说明、图纸和技术规格等；•相关部门对设计文件进行审核，出具设计审核报告；•设计单位根据设计审核报告进行合理的修改和调整；•经过初步审核后，设计单位将修改后的设计文件重新提交。
1.4 设计审核标准设计审核标准应当符合以下要求：•防雷设施必须满足国家相关技术规范的要求；•防雷装置设计必须具有合理性、可行性和可靠性；•防雷设备的选型和配置必须符合相关规定。
二、竣工验收阶段2.1 竣工验收范围在进行防雷装置竣工验收之前，主要对以下内容进行核查：•防雷装置的施工质量；•防雷设施的功能和性能；•防雷设施的运行和维护情况；•防雷装置的接地电阻。
2.2 竣工验收程序•设计单位应当在施工结束后向有关部门申请防雷装置竣工验收；•有关部门对防雷装置进行验收检查，并出具竣工验收报告；•设计单位根据竣工验收报告进行必要的整改和完善。
2.3 竣工验收标准竣工验收标准应当符合以下要求：•防雷装置的施工质量必须符合相关规定；•防雷设施的功能和性能必须达到设计要求；•防雷装置的接地电阻符合规定范围。
三、合理设计与有效验收的重要性合理的防雷装置设计与有效的竣工验收对于保障人民生命财产安全以及维护国家基础设施的安全运行具有重要意义。
•合理的设计能够确保防雷装置的可靠性和稳定性，减少雷击风险；•有效的验收可以确保防雷装置的施工质量和功能性能符合标准要求；•准确的设计审核和竣工验收可有效避免设计与施工中的误差和失误。
四、总结防雷装置设计审核与竣工验收是确保防雷装置可靠性和稳定性的重要环节。
雷电防护装置设计审核和竣工验收规定
雷电防护装置是防止雷电对电力系统及其设备造成损坏的有效手段。
为了确保雷电防护装置的质量，需要严格按照规定进行设计、审核和验收。
首先，雷电防护装置的设计必须符合有关国家标准、规范及技术规程的要求，要求设计必须符合可行性、安全性、可靠性和经济性的原则。
设计应计算检验雷电流接入、冲击及跳闸时的保护要求，并结合雷电防护装置的安装位置制定设计方案。
其次，雷电防护装置的审核必须按照有关国家标准、规范及技术规程的要求。
审核应根据设计方案，详细审查设备参数、安装位置、绝缘材料等，对设计是否符合要求作出准确的审核判断。
最后，雷电防护装置的竣工验收必须按照有关国家标准、规范及技术规程的要求，要求验收应按照设计及审核要求，对安装位置、设备参数等作出检查与验证，确保雷电防护装置的正确性和完整性。
总之，要确保雷电防护装置的质量，必须严格按照规定进行设计、审核和验收。
设计要符合可行性、安全性、可靠性和经济性的原则，审核和验收要按照设计及审核要求，确保雷电防护装置的正确性和完整性。
只有这样，才能有效防止雷电对电力系统及其设备造成损坏。
防雷装置设计审核和竣工验收规定第一章总则第一条为了规范雷电防护装置（以下简称防雷装置）设计审核和竣工验收工作，维护国家利益，保护人民生命财产和公共安全，依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国行政许可法》和《气象灾害防御条例》等有关规定，制定本规定。
第二条县级以上地方气象主管机构负责本行政区域内防雷装置的设计审核和竣工验收工作。
未设气象主管机构的县（市），由上一级气象主管机构负责防雷装置的设计审核和竣工验收工作。
第三条防雷装置的设计审核和竣工验收工作应当遵循公开、公平、公正以及便民、高效和信赖保护的原则。
第四条下列建（构）筑物或者设施的防雷装置应当经过设计审核和竣工验收：（一）《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；（二）油库、气库、加油加气站、液化天然气、油（气）管道站场、阀室等爆炸和火灾危险环境设施；（三）邮电通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券，文化教育、不可移动文物、体育、旅游、游乐场所等社会公共服务场所和设施以及各类电子信息系统；（四）按照有关规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。
第五条防雷装置设计未经审核同意的，不得交付施工。
防雷装置竣工未经验收合格的，不得投入使用。
新建、改建、扩建工程的防雷装置必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第六条防雷装置设计审核和竣工验收的程序、文书等应当依法予以公示。
第二章防雷装置设计审核第七条防雷装置设计实行审核制度。
建设单位应当向气象主管机构提出申请，填写《防雷装置设计审核申报表》（附表1、附表2）。
建设单位申请新建、改建、扩建建（构）筑物设计文件审查时，应当同时申请防雷装置设计审核。
第八条申请防雷装置初步设计审核应当提交以下材料：（一）《防雷装置设计审核申请书》（附表3）；（二）总规划平面图；（三）设计单位和人员的资质证和资格证书的复印件；（四）防雷装置初步设计说明书、初步设计图纸及相关资料。
需要进行雷电灾害风险评估的项目，需要提交雷电灾害风险评估报告。
防雷专项验收要求(1)根据《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》（国发〔2016〕39号），将气象部门承担的房屋建筑工程和市政基础设施工程防雷装置设计审核、竣工验收许可，整合纳入建筑工程施工图审查、竣工验收备案，统一由住房城乡建设部门监管。
取消气象部门对防雷专业工程设计、施工单位资质许可；新建、改建、扩建建设工程防雷的设计、施工，可由取得相应建设、公路、水路、铁路、民航、水利、电力、核电、通信等专业工程设计、施工资质的单位承担；建设工程防雷许可具体范围划分，待公布，在建设工程防雷许可具体范围公布以前，防雷装置竣工验收暂由建设单位向气象行政主管部门办理。
(2)防雷专项验收办理依据：1)《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令412号）附件：国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录；2)《气象灾害防御条例》（2010年国务院令第570号）第二十三条3)《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》（国发〔2016〕39号）4)《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局令21号）第七条、第十五条5)《防雷减灾管理办法（修订）》（中国气象局令24号）(3)防雷专项验收所需资料：1)《防雷装置竣工验收申请书》原件（原件正本（收取）1份）；2)《防雷装置设计核准意见书》复印件（复印件1份）；3)施工单位的资质证和施工人员的资格证复印件原件备查（原件正本（核验）1份,复印件1份）；4)防雷竣工图纸等技术资料原件（原件正本（收取）1份）；5)送件清单（原件正本（收取）1份）；6)授权委托书及经办人身份证复印件（原件正本（收取）1份）；7)如果属于以下情况的，还需增加相应资料：(a)情况1：属于预约现场验收流程的，需提交（容缺材料）《新建建筑物防雷装置竣工验收检查表》原件（原件正本（收取）1份）；(b)情况2：在“防雷装置设计核准”审批流程所提供的材料中含SPD设计的需提交：防雷产品出厂合格证复印件和安装记录表原件（复印件1份）。
防雷装置设计审核办事指南一、设定依据1.《中华人民共和国气象法》第三十一条；2.《气象灾害防御条例》（国务院令第570号）第二十三条；3.《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局令第21号）第二、四、五、七、十五条；4.《防雷减灾管理办法》（中国气象局令第24号）第十五、十七、十八、二十一条；5.《安徽省防雷减灾管理办法》（安徽省人民政府令第182号）第七、八、十、十一、十二条；6.《安徽省人民政府安全生产职责规定》（皖政〔2008〕69号）第三十三条。
二、实施对象（1）油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所；（2）雷电易发区的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所；（3）雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目。
三、申请条件1.设计单位和人员取得国家规定的资质、资格；2.申请单位提交的申请材料齐全且符合法定形式。
四、申请材料1.《防雷装置设计审核申请书》；2.设计单位和人员的资质证书和资格证书；3.防雷装置施工图设计说明、施工图设计图纸；4.设计中所采用的防雷产品相关资料；5.防雷装置未经过初步设计的，应当提交总规划图。
五、基本流程1.申请：申请人提出申请并提交相关材料；2.受理、审批：市气象局法规科确定是否受理，审核申请材料；3.发证：市气象局法规科发放《防雷装置设计核准意见书》。
六、办理时限1.法定时限：20个工作日。
2.承诺时限：12个工作日。
七、收费依据及标准不收费。
八、联系方式咨询、投诉电话：12345。
九、决定证件图审合格证。
十、年检要求无。
十一、注意事项无。
防雷装置设计审核变更办事指南一、设定依据1.《中华人民共和国气象法》第三十一条；2.《气象灾害防御条例》（国务院令第570号）第二十三条；3.《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局令第21号）第二、四、五、七、十五条；4.《防雷减灾管理办法》（中国气象局令第24号）第十五、十七、十八、二十一条；5.《安徽省防雷减灾管理办法》（安徽省人民政府令第182号）第七、八、十、十一、十二条；6.《安徽省人民政府安全生产职责规定》（皖政〔2008〕69号）第三十三条。
雷电防护装置竣工验收审批事项服务指南一、适用范围本指南适用于雷电防护装置竣工验收的申请和办理。
二、项目信息项目名称：雷电防护装置设计审核和竣工验收子项名称：雷电防护装置竣工验收审批类别：行政许可三、办理依据（一）《气象灾害防御条例》（国务院令第570号）第二十三条：各类建（构）筑物、场所和设施安装雷电防护装置应当符合国家有关雷电防护标准的规定。
新建、改建、扩建建（构）筑物、场所和设施的雷电防护装置应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
新建、改建、扩建建设工程雷电防护装置的设计、施工,可以由取得相应建设、公路、水路、铁路、民航、水利、电力、核电、通信等专业工程设计、施工资质的单位承担。
油库、气库、弹药库、化学品仓库和烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有雷电防护标准规范、需要进行特殊论证的大型项目，其雷电防护装置的设计审核和竣工验收由县级以上地方气象主管机构负责。
未经设计审核或者设计审核不合格的，不得施工；未经竣工验收或者竣工验收不合格的,不得交付使用。
房屋建筑、市政基础设施、公路、水路、铁路、民航、水利、电力、核电、通信等建设工程的主管部门，负责相应领域内建设工程的雷电防护管理。
（二）《雷电防护装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局第37号令）第四条本规定适用于下列建设工程、场所和大型项目的雷电防护装置设计审核和竣工验收：（一）油库、气库、弹药库、化学品仓库和烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所；（二）雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所；（三）雷电风险高且没有雷电防护标准规范、需要进行特殊论证的大型项目。
第五条雷电防护装置未经设计审核或者设计审核不合格的，不得施工。
雷电防护装置未经竣工验收或者竣工验收不合格的，不得交付使用。
中国气象局令第21 号《防雷装置设计审核和竣工验收规定》已经2011年7月11日中国气象局局务会议审议通过，现予公布，自2011年9月1日起施行。
2005年4月1日中国气象局公布的《防雷装置设计审核和竣工验收规定》同时废止。
局长郑国光二○一一年七月二十二日防雷装置设计审核和竣工验收规定第一章总则第一条为了规范雷电防护装置（以下简称防雷装置）设计审核和竣工验收工作，维护国家利益，保护人民生命财产和公共安全，依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国行政许可法》和《气象灾害防御条例》等有关规定，制定本规定。
第二条县级以上地方气象主管机构负责本行政区域内防雷装置的设计审核和竣工验收工作。
未设气象主管机构的县（市），由上一级气象主管机构负责防雷装置的设计审核和竣工验收工作。
第三条防雷装置的设计审核和竣工验收工作应当遵循公开、公平、公正以及便民、高效和信赖保护的原则。
第四条下列建（构）筑物、场所和设施的防雷装置应当经过设计审核和竣工验收：（一）《建筑物防雷设计规范》规定的第一、二、三类防雷建筑物；（二）油库、气库、加油加气站、液化天然气、油（气）管道站场、阀室等爆炸和火灾危险环境及设施；（三）邮电通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券、文化教育、不可移动文物、体育、旅游、游乐场所等社会公共服务场所和设施以及各类电子信息系统；（四）按照有关规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。
第五条防雷装置设计未经审核同意的，不得交付施工。
防雷装置竣工未经验收合格的，不得投入使用。
新建、改建、扩建工程的防雷装置必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第六条防雷装置设计审核和竣工验收的程序、文书等应当依法予以公示。
第二章防雷装置设计审核第七条防雷装置设计实行审核制度。
建设单位应当向气象主管机构提出申请，填写《防雷装置设计审核申报表》（附表1、附表2）。
建设单位申请新建、改建、扩建建（构）筑物设计文件审查时，应当同时申请防雷装置设计审核。
防雷装置设计审核办事指南（一）事项编码：CH3811001（二）办理依据：1. 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令412号）2. 《防雷减灾管理办法（修订）》（中国气象局令24号）3. 《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局令21号）4. 《广东省防御雷电灾害管理规定》5. 《广东省人民政府第四轮行政审批事项调整目录》（粤府令142号）6. 《广州市人民政府关于取消调整保留行政审批备案事项的决定》（穗府令90号）7. 《从化市人民政府决定保留的行政审批、备案事项目录》（从府〔2013〕28号）（三）审批项目范围：1、广州市从化区的所有经规划局同意的（新建、扩建、改建）工程项目；2、广州市从化区内的防雷装置整改工程项目。
（四）审批内容：审核防雷装置设计是否符合国务院气象主管机构规定的使用要求。
（五）应提交的材料：1、《防雷装置设计审核申请书》原件；形式要求：提交材料前需在提交材料前需在广东省网上办事大厅广州市从化分厅网上(网址/ch/wsbs/qryOrgList.action)从化区气象局下载申请书进行录入并用A4纸打印申请书，盖申请单位公章，页和页之间需加盖申请单位骑缝公章。
整改或补装工程应在申请书的设计简介中注明为整改或补装工程。
2、《建设工程规划许可证》复印件；形式要求：复印件须加盖建设单位公章，整改或补装工程不需提交。
3、总规划平面图原件或复印件；形式要求：总规划平面图可以是原件或复印件，复印件须加盖建设单位公章，整改或补装工程不需提交。
4、设计单位和人员的资质证和资格证复印件；形式要求：复印件须加盖设计单位和建设单位的公章。
设计人员资格证必须是设计图纸对应的设计人员。
5、防雷装置施工图设计说明书、施工图设计图纸原件（蓝图）形式要求：图纸资料包括：防雷设计说明，电气总说明，基础防雷平面图，标准层防雷平面图（若有），转换层防雷平面图（若有），均压环防雷平面图（若有），天面防雷平面图，立面图，SPD设计图或示意图，玻璃幕墙及金属构架的等电位连接图（若有）。
防雷装置完工验收审批事项效劳指南一、适用范围本指南适用于防雷装置设计审核和完工验收的申请和办理。
二、项目信息项目名称：防雷装置设计审核和完工验收子项名称：防雷装置完工验收审批类别：行政许可项目编码：52003三、办理依据（一）《气象灾害防御条例》（国务院令第570号）第二十三条：各类建（构）筑物、场所和设施安装雷电防护装置应当符合国家有关防雷标准的规定。
对新建、改建、扩建建（构）筑物设计文件进行审查，应当就雷电防护装置的设计征求气象主管机构的意见；对新建、改建、扩建建（构）筑物进行完工验收，应当同时验收雷电防护装置并有气象主管机构参加。
雷电易发区内的矿区、旅行景点或投入利用的建（构）筑物、设施需要单独安装雷电防护装置的，雷电防护装置的设计审核和完工验收由县级以上地址气象主管机构负责。
（二）《防雷减灾治理方法（修订）》（中国气象局令第24号）第十六条：防雷工程的施工单位应当依照审核同意的设计方案进行施工，并同意本地气象主管机构监督治理。
在施工中变更和修改设计方案的，应当依照原申请程序从头申请审核。
第十七条：防雷装置实行完工验收制度。
县级以上地址气象主管机构负责本行政区域内的防雷装置的完工验收。
负责验收的气象主管机构接到申请后，应当依照具有相应资质的防雷装置检测机构出具的检测报告进行核实。
符合要求的，由气象主管机构出具验收文件。
不符合要求的，负责验收的气象主管机构提出整改要求，申请单位整改后从头申请完工验收。
未取得验收合格文件的防雷装置，不得投入利用。
（三）《防雷装置设计审核和完工验收规定》（中国气象局令第21号）第四条:以下建（构）筑物、场所和设施的防雷装置应当通过设计审核和完工验收：（一）《建筑物防雷设计标准》规定的第一、二、三类防雷建筑物；（二）油库、气库、加油加气站、液化天然气、油（气）管道站场、阀室等爆炸和火灾危险环境及设施；（三）邮电通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券、文化教育、不可移动文物、体育、旅行、游乐场所等社会公共效劳场所和设施和各类电子信息系统；（四）依照有关规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。
中国气象局令防雷装置设计审核和竣工验收规定第一章总则第一条为了规范防雷装置设计审核和竣工验收工作，维护国家利益，保护人民生命财产和公共安全，依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关规定，制定本规定。
第二条县级以上地方气象主管机构负责本行政区域内防雷装置的设计审核和竣工验收工作。
未设气象主管机构的县（市），由上一级气象主管机构负责防雷装置的设计审核和竣工验收工作。
第三条防雷装置的设计审核和竣工验收工作应当遵循公开、公平、公正以及便民、高效和信赖保护的原则。
第四条下列建（构）筑物或者设施的防雷装置应当经过设计审核和竣工验收：（一）《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；（二）油库、气库、加油加气站、液化天然气、油（气）管道站场、阀室等爆炸危险环境设施；（三）邮电通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券，文化教育、文物保护单位和其他不可移动文物、体育、旅游、游乐场所以及信息系统等社会公共服务设施；—2 —（四）按照有关规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。
第五条防雷装置设计未经审核同意的，不得交付施工。
防雷装置竣工未经验收合格的，不得投入使用。
新建、改建、扩建工程的防雷装置必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第六条防雷装置设计审核和竣工验收的程序、文书等应当依法予以公示。
第二章防雷装置设计审核第七条防雷装置设计实行审核制度。
申请单位应当向本规定第二条规定的气象主管机构（以下称许可机构）提出申请，填写《防雷装置设计审核申报表》（附表1、附表2）。
第八条申请防雷装置初步设计审核应当提交以下材料：（一）《防雷装置设计审核申请书》（附表3）；（二）总规划平面图；（三）防雷工程专业设计单位和人员的资质证和资格证书；（四）防雷装置初步设计说明书、初步设计图纸及相关资料。
需要进行雷击风险评估的项目，需要提交雷击风险评估报告。
第九条申请防雷装置施工图设计审核应当提交以下材料：（一）《防雷装置设计审核申请书》（附表3）；（二）防雷工程专业设计单位和人员的资质证和资格证书；（三）防雷装置施工图设计说明书、施工图设计图纸及相关—3 —资料；（四）设计中所采用的防雷产品相关资料；（五）经当地气象主管机构认可的防雷专业技术机构出具的有关技术评价意见。
中国气象局令第11号现发布《防雷装置设计审核和竣工验收规定》，自2005年4 月1日起施行。
局长二○○五年一月二十八日—1 —防雷装置设计审核和竣工验收规定第一章总则第一条为了规范防雷装置设计审核和竣工验收工作，维护国家利益，保护人民生命财产和公共安全，依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关规定，制定本规定。
第二条县级以上地方气象主管机构负责本行政区域内防雷装置的设计审核和竣工验收工作。
未设气象主管机构的县（市），由上一级气象主管机构负责防雷装置的设计审核和竣工验收工作。
第三条防雷装置的设计审核和竣工验收工作应当遵循公开、公平、公正以及便民、高效和信赖保护的原则。
第四条下列建（构）筑物或者设施的防雷装置应当经过设计审核和竣工验收：（一）《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；（二）油库、气库、加油加气站、液化天然气、油（气）管道站场、阀室等爆炸危险环境设施；（三）邮电通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券，文化教育、文物保护单位和其他不可移动文物、体育、旅游、游乐场所以及信息系统等社会公共服务设施；—2 —（四）按照有关规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。
第五条防雷装置设计未经审核同意的，不得交付施工。
防雷装置竣工未经验收合格的，不得投入使用。
新建、改建、扩建工程的防雷装置必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第六条防雷装置设计审核和竣工验收的程序、文书等应当依法予以公示。
第二章防雷装置设计审核第七条防雷装置设计实行审核制度。
申请单位应当向本规定第二条规定的气象主管机构（以下称许可机构）提出申请，填写《防雷装置设计审核申报表》（附表1、附表2）。
第八条申请防雷装置初步设计审核应当提交以下材料：（一）《防雷装置设计审核申请书》（附表3）；（二）总规划平面图；（三）防雷工程专业设计单位和人员的资质证和资格证书；（四）防雷装置初步设计说明书、初步设计图纸及相关资料。
关于明确防雷装置设计审核竣工验收机关的提案摘要：全国政协十二届一次会议提案第1644号__________________________________________________________________________案由:关于明确防雷装置设计审核竣工验收机关的提案审查意见：建议国务院交由主办单位中央编办会同中国气象局,国务院法制办,住房和城乡建设部办理提案人：杨保建主题词：法规,依法行政提案形式：个人提案内容：建筑物防雷装置关系着建筑物内人员生命和财产安全，国家依法对防雷装置设计实行审核和竣工验收制度。
实践中，因防雷装置设计审核及竣工验收的职能部门存在交叉，主辅不明，已阻碍依法行政。
建议明确防雷装置设计审核竣工验收机关。
在防雷装置设计审核竣工验收中存在的问题及成因一、部门间防雷装置设计审批及竣工验收的权力重叠，对同一建设施工行为重复审批。
建设行政主管部门依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》等将防雷装置作为房屋附属设施，纳入施工图设计文件审查范围进行审查。
气象局制定的《防雷减灾管理办法》及《防雷装置设计审核和竣工验收规定》则规定县级以上地方气象主管机构负责本行政区域内的防雷装置的设计审核和竣工验收，《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（以下简称“国务院令第412号令”）第387项对此权力予以确认。
法律法规未明确两部门权限的主辅关系，亦未制定审批衔接机制，客观上造成防雷装置设计审核及竣工验收的双重审批。
二、相关行政部门争夺执法权，行政相对人遭遇行政处罚。
上位法授权界限不清，地方建设部门和气象部门依据各自授权竞相行使审核及验收权力现象突出。
云南、四川、湖南等多家房地产开发商获得建设部门颁发的建设施工许可后，因施工图设计文件未经气象部门审核均遭遇了责令限期改正及罚款的行政处罚。
中国气象局第21号令《防雷装置设计审核和竣工验收规定》来源：中国气象报社发布时间：2011年09月29日中国气象局第21号令《防雷装置设计审核和竣工验收规定》已经2011年7月11日中国气象局局务会议审议通过，现予公布，自2011年9月1日起施行。
2005年4月1日中国气象局公布的《防雷装置设计审核和竣工验收规定》同时废止。
局长二○一一年七月二十二日防雷装置设计审核和竣工验收规定第一章总则第一条为了规范雷电防护装置（以下简称防雷装置）设计审核和竣工验收工作，维护国家利益，保护人民生命财产和公共安全，依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国行政许可法》和《气象灾害防御条例》等有关规定，制定本规定。
第二条县级以上地方气象主管机构负责本行政区域内防雷装置的设计审核和竣工验收工作。
未设气象主管机构的县（市），由上一级气象主管机构负责防雷装置的设计审核和竣工验收工作。
第三条防雷装置的设计审核和竣工验收工作应当遵循公开、公平、公正以及便民、高效和信赖保护的原则。
第四条下列建（构）筑物、场所和设施的防雷装置应当经过设计审核和竣工验收：（一）《建筑物防雷设计规范》规定的第一、二、三类防雷建筑物；（二）油库、气库、加油加气站、液化天然气、油（气）管道站场、阀室等爆炸和火灾危险环境及设施；（三）邮电通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券、文化教育、不可移动文物、体育、旅游、游乐场所等社会公共服务场所和设施以及各类电子信息系统；（四）按照有关规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。
第五条防雷装置设计未经审核同意的，不得交付施工。
防雷装置竣工未经验收合格的，不得投入使用。
新建、改建、扩建工程的防雷装置必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第六条防雷装置设计审核和竣工验收的程序、文书等应当依法予以公示。
第二章防雷装置设计审核第七条防雷装置设计实行审核制度。
建设单位应当向气象主管机构提出申请，填写《防雷装置设计审核申报表》（附表1、附表2）。
建设单位申请新建、改建、扩建建（构）筑物设计文件审查时，应当同时申请防雷装置设计审核。
第八条申请防雷装置初步设计审核应当提交以下材料：（一）《防雷装置设计审核申请书》（附表3）；（二）总规划平面图；（三）设计单位和人员的资质证和资格证书的复印件；（四）防雷装置初步设计说明书、初步设计图纸及相关资料；需要进行雷电灾害风险评估的项目，应当提交雷电灾害风险评估报告。
第九条申请防雷装置施工图设计审核应当提交以下材料：（一）《防雷装置设计审核申请书》（附表3）；（二）设计单位和人员的资质证和资格证书的复印件；（三）防雷装置施工图设计说明书、施工图设计图纸及相关资料；（四）设计中所采用的防雷产品相关资料；（五）经当地气象主管机构认可的防雷专业技术机构出具的防雷装置设计技术评价报告。
防雷装置未经过初步设计的，应当提交总规划平面图；经过初步设计的，应当提交《防雷装置初步设计核准意见书》（附表4）。
第十条防雷装置设计审核申请符合以下条件的，应当受理。
（一）设计单位和人员取得国家规定的资质、资格；（二）申请单位提交的申请材料齐全且符合法定形式；（三）需要进行雷电灾害风险评估的项目，提交了雷电灾害风险评估报告。
第十一条防雷装置设计审核申请材料不齐全或者不符合法定形式的，气象主管机构应当在收到申请材料之日起五个工作日内一次告知申请单位需要补正的全部内容，并出具《防雷装置设计审核资料补正通知》（附表5、附表6）。
逾期不告知的，收到申请材料之日起即视为受理。
第十二条气象主管机构应当在收到全部申请材料之日起五个工作日内，按照《中华人民共和国行政许可法》第三十二条的规定，根据本规定的受理条件做出受理或者不予受理的书面决定，并对决定受理的申请出具《防雷装置设计审核受理回执》（附表7）。
对不予受理的，应当书面说明理由。
第十三条防雷装置设计审核内容：（一）申请材料的合法性；（二）防雷装置设计文件是否符合国家有关标准和国务院气象主管机构规定的使用要求。
第十四条气象主管机构应当在受理之日起二十个工作日内完成审核工作。
防雷装置设计文件经审核符合要求的，气象主管机构应当办结有关审核手续，颁发《防雷装置设计核准意见书》（附表8）。
施工单位应当按照经核准的设计图纸进行施工。
在施工中需要变更和修改防雷设计的，应当按照原程序重新申请设计审核。
防雷装置设计经审核不符合要求的，气象主管机构出具《防雷装置设计修改意见书》（附表9）。
申请单位进行设计修改后，按照原程序重新申请设计审核。
第三章防雷装置竣工验收第十五条防雷装置实行竣工验收制度。
建设单位应当向气象主管机构提出申请，填写《防雷装置竣工验收申请书》（附表10）。
新建、改建、扩建建(构)筑物竣工验收时，建设单位应当通知当地气象主管机构同时验收防雷装置。
第十六条防雷装置竣工验收应当提交以下材料：（一）《防雷装置竣工验收申请书》（附表10）；（二）《防雷装置设计核准意见书》；（三）施工单位的资质证和施工人员的资格证书的复印件；（四）取得防雷装置检测资质的单位出具的《防雷装置检测报告》；（五）防雷装置竣工图纸等技术资料；（六）防雷产品出厂合格证、安装记录和符合国务院气象主管机构规定的使用要求的证明文件。
第十七条防雷装置竣工验收申请符合以下条件的，应当受理。
（一）防雷装置设计取得当地气象主管机构核发的《防雷装置设计核准意见书》；（二）施工单位和人员取得国家规定的资质和资格；（三）申请单位提交的申请材料齐全且符合法定形式。
第十八条防雷装置竣工验收申请材料不齐全或者不符合法定形式的，气象主管机构应当在收到申请材料之日起五个工作日内一次告知申请单位需要补正的全部内容，并出具《防雷装置竣工验收资料补正通知》（附表11）。
逾期不告知的，收到申请材料之日起即视为受理。
第十九条气象主管机构应当在收到全部申请材料之日起五个工作日内, 按照《中华人民共和国行政许可法》第三十二条的规定，根据本规定的受理条件作出受理或者不予受理的书面决定，并对决定受理的申请出具《防雷装置竣工验收受理回执》（附表12）。
对不予受理的，应当书面说明理由。
第二十条防雷装置竣工验收内容：（一）申请材料的合法性；（二）安装的防雷装置是否符合国家有关标准和国务院气象主管机构规定的使用要求；（三）安装的防雷装置是否按照核准的施工图施工完成。
第二十一条气象主管机构应当在受理之日起十个工作日内作出竣工验收结论。
防雷装置经验收符合要求的，气象主管机构应当办结有关验收手续，出具《防雷装置验收意见书》（附表13）。
防雷装置验收不符合要求的，气象主管机构应当出具《防雷装置整改意见书》（附表14）。
整改完成后，按照原程序重新申请验收。
第四章监督管理第二十二条申请单位不得以欺骗、贿赂等手段提出申请或者通过许可；不得涂改、伪造防雷装置设计审核和竣工验收有关材料或者文件。
第二十三条县级以上地方气象主管机构应当加强对防雷装置设计审核和竣工验收的监督与检查，建立健全监督制度，履行监督责任。
公众有权查阅监督检查记录。
第二十四条上级气象主管机构应当加强对下级气象主管机构防雷装置设计审核和竣工验收工作的监督检查，及时纠正违规行为。
第二十五条县级以上地方气象主管机构进行防雷装置设计审核和竣工验收的监督检查时，不得妨碍正常的生产经营活动，不得索取或者收受任何财物和谋取其他利益。
第二十六条单位和个人发现违法从事防雷装置设计审核和竣工验收活动时，有权向县级以上地方气象主管机构举报，县级以上地方气象主管机构应当及时核实、处理。
第二十七条县级以上地方气象主管机构履行监督检查职责时，有权采取下列措施：（一）要求被检查的单位或者个人提供有关建筑物建设规划许可、防雷装置设计图纸等文件和资料，进行查询或者复制；（二）要求被检查的单位或者个人就有关建筑物防雷装置的设计、安装、检测、验收和投入使用的情况作出说明；（三）进入有关建筑物进行检查。
第二十八条县级以上地方气象主管机构进行防雷装置设计审核和竣工验收监督检查时，有关单位和个人应当予以支持和配合，并提供工作方便，不得拒绝与阻碍依法执行公务。
第二十九条从事防雷装置设计审核和竣工验收的监督检查人员应当经过培训，经考核合格后，方可从事监督检查工作。
第三十条申请单位隐瞒有关情况、提供虚假材料申请设计审核或者竣工验收许可的，有关气象主管机构不予受理或者不予行政许可，并给予警告。
第三十一条申请单位以欺骗、贿赂等不正当手段通过设计审核或者竣工验收的，有关气象主管机构按照权限给予警告，撤销其许可证书，可以处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处5万元以上10万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）涂改、伪造防雷装置设计审核和竣工验收有关材料或者文件的；（二）向监督检查机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；（三）防雷装置设计未经有关气象主管机构核准，擅自施工的；（四）防雷装置竣工未经有关气象主管机构验收合格，擅自投入使用的。
第三十三条县级以上地方气象主管机构在监督检查工作中发现违法行为构成犯罪的，应当移送有关机关，依法追究刑事责任；尚构不成犯罪的，应当依法给予行政处罚。
第三十四条国家工作人员在防雷装置设计审核和竣工验收工作中由于玩忽职守，导致重大雷电灾害事故的，由所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条违反本规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及国家或者他人财产重大损失的，由主管部门给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条各省、自治区、直辖市气象主管机构可以根据本规定制定实施细则，并报国务院气象主管机构备案。
第三十七条本规定自2011年9月1日起施行。
2005年4月1日中国气象局公布的《防雷装置设计审核和竣工验收规定》同时废止。
附：《中华人民共和国行政许可法》有关条文第三十二条行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。
