朝阳市农村水利工程建设管理分析
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浅析农村水利工程建设存在的问题和对策农村水利工程建设是农村发展的重要组成部分,对改善农村的灌溉、排水、供水等基础设施起着关键作用。
在实际的建设过程中,农村水利工程建设存在一些问题,需要采取相应的对策加以解决。
农村水利工程建设面临着资金缺口的问题。
农村地区经济相对较为落后,资金来源有限,无法满足水利工程建设的需求。
解决这个问题的对策是,加大对农村水利工程建设的资金投入,可以通过增加财政拨款、引进企业投资等渠道来解决。
可以整合现有的资金资源,提高资源利用效率,减少浪费,确保资金用于切实有效的项目上。
第二,农村水利工程建设的规划设计不合理。
有些地方在规划设计阶段没有充分考虑农村实际情况和农民需求,导致水利工程的实际效果与预期效果存在较大的差距。
解决这个问题的对策是,必须注重科学规划,充分了解和分析农村的实际情况,确保规划设计方案符合农民的实际需求,并能够实际解决问题。
农村水利工程建设在施工阶段存在监管不到位的问题。
由于农村地区的管理相对滞后,一些水利工程的施工过程存在质量监管不到位、施工进度跟不上等问题,影响了工程的质量和效果。
解决这个问题的对策是,加强对农村水利工程建设的监管力度,严格执行相关法规和规章制度,加大监督执法力度,确保工程质量和进度的有效控制。
第四,农村水利工程建设后期维护管理不到位。
一些地方在水利工程建设完成后,没有建立健全的维护管理机制,导致工程后期维护管理不到位,造成水利设施的损坏和浪费。
解决这个问题的对策是,建立健全的维护管理机制,加强对水利工程的巡查和维护,提高农村水利设施的使用寿命,并加强对农民的培训和教育,提高他们的水利设施使用和维护管理的意识。
解决农村水利工程建设存在的问题需要在资金投入、规划设计、施工监管和后期维护管理等各个环节加强控制和管理。
只有这样,才能够更好地发挥农村水利工程建设的作用,推动农村经济的发展和农民生活的改善。
农村水利工程建设中的问题与解决对策农村水利工程建设对于农村的发展和农民的生活起着至关重要的作用。
然而,在实际的建设过程中,我们也会面临一些问题。
本文将针对这些问题展开探讨,并提出相应的解决对策。
一、水资源的利用问题农村地区水资源利用的问题主要是由于水资源分布不均、地貌起伏大、气候干旱等因素造成的。
由于不同地区的水资源有很大的差异,因此对水资源利用的方式也会不同。
解决对策:1.建立多样化的供水系统。
对于山区或水资源匮乏的地区,可以采用收集雨水的方式,并将其存储在水库或其他水体中,为村民日常生活用水提供保障。
2.发挥灌溉的作用。
对于缺水或干旱的地区,应建设一定规模的灌溉系统,从而提高农业生产的效率。
二、水体污染问题随着农村经济的迅速发展,农业化肥、农药等化学物质的大量使用,加之污水排放、畜牧养殖等活动的频繁发生,导致许多水体被污染。
解决对策:1.科学施肥。
根据土壤、作物和气候特点,科学合理使用肥料,不仅能够提高农作物的品质产量,还能有效减少肥料对水体的污染。
2.建立有效的污水处理系统。
在水体经常被污染的区域,可以建立污水处理设施,对污水进行过滤、杀菌等处理,降低污染程度。
三、农村水利工程建设经费不足问题许多农村地区由于经济发展不够发达,无法承担大规模的水利工程建设,导致许多水利设施落后,无法满足村民的需求。
解决对策:1.增加资金来源。
政府应该加大对农村水利工程建设的投入,同时引导社会资本进入农村水利建设领域,通过多种途径筹集足够的资金。
2.开展技术培训。
加强农村人才的培养和技术培训,提高农村人口的科学素质和专业技能,从而降低工程建设的成本,提高工程效益。
总之,农村水利工程建设对于农村发展和农民的日常生活至关重要。
在解决工程建设中遇到的一系列问题时,我们需要探索多种有效的解决对策,确保工程建设的高效顺利进行,使农民群众受益。
浅析农村水利工程建设存在的问题和对策农村水利工程建设是农村发展的重要组成部分,对提高农村灌溉、农田水利设施和农村水资源利用效率具有重要意义。
农村水利工程建设存在一些问题,如基础设施滞后、投资不足、管理不到位等。
下面将对这些问题进行分析,并提出相应的对策。
农村水利工程建设中基础设施滞后是一个突出的问题。
由于农村水利工程建设多年来投入不足,农村水利设施老化严重,效能低下。
许多农田水利设施缺乏维修和更新,导致严重的渗漏和堵塞问题,影响了农田的灌溉效果。
应加大对农村水利设施的更新和改造力度,提高设施的使用寿命和效益。
投资不足是农村水利工程建设的另一个问题。
传统上,农村水利工程建设主要依靠政府财政拨款,但农村财政压力较大,往往无法满足农村水利工程建设的资金需求。
可以引入社会资本参与农村水利工程建设,通过公私合作模式,吸引社会资本的投入,增加农村水利工程的投资规模。
还可以通过政策引导,鼓励农业企业、合作社等农村经济组织参与农村水利工程建设,利用市场机制解决资金短缺问题。
管理不到位是农村水利工程建设的另一个问题。
由于农村水利工程建设项目众多,分散管理,导致管理人员缺乏统筹规划和协调能力。
农村水利工程建设跨部门、跨地区,协调难度大。
应加强对农村水利工程建设管理的组织和领导,建立健全管理体制和工作机制。
加强对农村水利工程建设项目的监管和评估,提高工程质量和绩效。
提高村民参与农村水利工程建设的积极性也是一个重要问题。
由于农村水利工程建设与农民利益密切相关,因此需要充分尊重和调动农民的积极性,使他们成为水利工程建设的参与者和受益者。
可以通过教育培训,提高农民的水利意识和技术能力;通过公开透明,加强农民与农村水利工程建设项目的沟通和协商;通过适当政策激励,鼓励农民参与水利工程建设,提高参与的积极性。
农村水利工程建设存在基础设施滞后、投资不足、管理不到位和村民参与意愿不足等问题。
解决这些问题需要加大对农村水利设施的更新和改造力度,引入社会资本参与农村水利工程建设,加强对农村水利工程建设的管理和监管,提高农民参与农村水利工程建设的积极性。
农村水利工程建设管理工作问题和对策概要:农村水利工程伴随社会经济的不断发展,正在逐步进行优化改良,农村水利工程的建设管理工作需要较长的工作周期性,同时需要获取社会各界的力量支持,通过对水利建设工程进行结构优化,利用先进技术,购买先进的科技设备,促使农村水利建设管理工作得以顺利实施。
本文对农村水利工程建设管理过程中的问题进行分析,并提出有效地解决方法。
1引言农村水利工程的管理工作,对农村水利工程的整体发展有着直接影响,如果缺少有效管理,则会造成水资源的浪费,甚至会对水利产业的发展造成影响,继而对农业的产业化发展造成不良影响。
农村的水利管理不仅对农村的基础设施建设有影响,还对农民的生产活动造成影响。
因此,需要对农村水利管理过程中的问题进行全面分析,然后提出相应的改进方法。
2农村水利建设管理存在的问题2.1农村水利资金有待提升农村水利建设伴随我国社会经济的不断发展,受到了国家的重视,关于建设农村水利项目的资金也开始日益增加,但是,现有的资金依然不能满足广大农村地区建设水利工程的实际需求。
资金的合理分配作为农村水利管理的主要组成部分,如果缺少足够的启动资金,则多数具体的措施无法真正落实,中国的土地资源丰富,所以在开展农村水利建设时需要得到较多的资金支持,政府部门给予的资金援助需要通过层层分配,平均分配的结果就是不能满足任何一个地方进行完善的水利建设。
农村水利项目的管理在资金不足的状况下,很难贯彻落实管理政策。
2.2水利管理人员的综合素质较弱农村水利项目的管理人员,通常来自乡村政府部门,由于这些管理人员没有学习过专业的水利工程知识,缺少充足的水利管理经验,在解决实际的农村水利管理问题中易出现问题,甚至部分管理人员只有形式上的管理内容,缺少实际的管理措施,对于水利管理问题缺少建设性的思考。
水利管理人员的职业素养较弱,则难以制定科学有效地管理政策,在面对实际问题时难已开展及时的补救措施。
对农村水利管理造成不良影响。
水利工程建设与管理主要工作及成效分析水利工程建设与管理的主要工作是指对水资源进行科学合理利用,通过建设和管理水利设施,保障人民群众的生产生活用水需要。
下面将从三个方面对水利工程建设与管理的主要工作及成效进行分析。
水利工程建设与管理的主要工作之一是进行水库建设。
水库作为水利工程的核心部分,具有调节水源、防洪、发电等多种功能。
水库建设能够有效地调节水源,解决干旱和水灾等水资源紧缺和水灾害问题,为农业生产和城市生活提供可靠的水源保障。
水库还能发电,以满足社会对电力的需求,提高经济发展水平。
水库的建设和管理,使得我国水资源得到充分利用,并取得了显著的经济和社会效益。
水利工程建设与管理的另一个重要工作是进行水灾害防治工作。
我国地域广阔,经常发生洪涝等自然灾害,给人民群众的生产和生活带来了严重影响。
水利工程建设与管理通过对河道治理、堤防加固、抗洪调度等措施的实施,有效地减轻了水灾带来的损失,保障了人民群众的生命安全和财产安全。
通过对河道的疏浚和河湖水位的调节,有效改善了河道水流条件,提高了河道的水资源利用效率。
水利工程建设与管理还关注环境保护和生态修复。
在水库建设过程中,需要进行土地征收,因此会对周边环境产生一定影响。
为了保护生态环境,水利工程建设与管理部门会采取一系列措施,如植被恢复、水生态调控等,以保护和修复生态环境。
通过疏浚河道和湖泊,有效清除了河底泥沙,净化了水体,提高了水体的水质,保护了人民群众的生活水源和生态环境。
水利工程建设与管理的主要工作包括水库建设、水灾害防治和环境保护。
这些工作的成效主要体现在保障了人民群众的生产生活用水需要,减轻了水灾带来的损失,提高了水资源利用效率,保护了生态环境,促进了经济社会的可持续发展。
浅析农村水利工程建设存在的问题和对策农村水利工程建设是农村发展的重要组成部分,对农业生产、农村经济、农民生活起着重要作用。
在农村水利工程建设过程中存在一些问题,影响了其效果和效益。
本文将对农村水利工程建设存在的问题进行分析,并提出相应的对策。
农村水利工程建设存在的问题主要包括:一是工程规模不适宜。
由于农村水利工程建设资金有限,很多工程规模过大,使得建设难度加大,建设周期较长,而实际效益相对较低。
二是维护管理不到位。
很多农村水利工程建设后缺乏有效的维护管理,导致工程设施损坏、效果不理想,严重影响了工程的使用寿命和效益。
三是缺乏科学规划。
有些地区在进行农村水利工程建设时缺乏科学规划,只注重短期效益,没有充分考虑到资源的可持续利用和环境的安全性。
四是技术水平低下。
农村水利工程建设中,一些地区的技术水平相对较低,建设过程中缺乏先进的施工技术和管理经验,导致工程质量不稳定。
针对上述问题,需要采取一系列的对策来加以解决。
要合理规划工程规模。
农村水利工程建设要充分考虑到农田耕地的实际需求,不要盲目追求规模效益,而是根据具体情况确定合理的规模。
要加强维护管理。
对于已建成的农村水利工程,要加强日常维护管理,定期检查工程设施的状况,及时修复和维护,确保工程设施的正常使用,延长使用寿命。
要建立健全长效管理机制,培养专业维护管理人才,提高工程设施的维护水平。
要科学规划。
在农村水利工程建设中要注重科学规划,充分考虑到资源的可持续利用和环境的安全性。
要充分调研和了解当地的实际情况,确定合适的水域用途,合理利用和保护水资源。
要提高技术水平。
加强技术培训和交流,引进先进的施工技术和管理经验,提高农村水利工程建设的技术水平和管理水平。
农村水利工程建设存在的问题主要有工程规模不适宜,维护管理不到位,缺乏科学规划和技术水平低下等方面。
面对这些问题,我们应该制定相应的对策,合理规划工程规模,加强维护管理,科学规划和提高技术水平,以推动农村水利工程建设的健康发展,提高其效果和效益。
农业水利工程建设与管理存在的问题及对策农业水利工程建设与管理是保障农业生产和农民生活用水的基础设施,对农业的发展和农民的生活有着重要的意义。
在实践中,农业水利工程建设与管理存在一些问题,比如规划不科学、投资效益低,设施老化等。
针对这些问题,可以采取一些对策来解决。
农业水利工程建设与管理存在的一个问题是规划不科学。
在农田灌溉工程建设中,一些地方因为种种原因缺乏科学的农田规划,导致工程建设不合理,灌溉效果不佳。
解决这一问题的对策是加强农田规划,结合农业地区的特点,合理划分农田规模和灌溉区域,确保农田灌溉工程建设与管理的科学性。
农业水利工程建设与管理投资效益低也是一个问题。
农业水利工程建设需要大量的资金投入,由于一些工程的规模小、管理不善等原因,导致投资效益低下。
为了解决这一问题,需要制定合理的投资计划,选择适当规模的农业水利工程,加强工程的管理,提高投资的效益。
农业水利工程设施老化也是一个问题。
由于长时间的使用和缺乏维护,一些农业水利工程设施出现老化现象,不仅影响工程的正常运行,还会给农田灌溉带来一定的风险。
针对这一问题,应该加强农业水利工程设施的维护和更新,定期对工程设施进行检修和改造,确保工程的安全运行。
农业水利工程建设与管理中的政策支持不足也是一个问题。
农业水利工程建设需要政府的政策支持,包括资金支持、政策扶持等。
在实践中,一些地方政府对于农业水利工程建设的支持不够,导致工程建设进展缓慢。
为了解决这一问题,政府应加大对农业水利工程建设的支持力度,提供更多的资金投入和政策扶持,鼓励农民参与农业水利工程建设,提高工程建设的效率和质量。
浅析农村水利工程建设存在的问题和对策随着农村经济的发展和农民生活水平的提高,农村水利工程建设越来越受到人们的重视。
在农村水利工程建设过程中,却存在着一些问题,影响了工程的效益和可持续发展。
有必要对农村水利工程建设存在的问题进行分析,并提出相应的对策,以促进农村水利工程建设的顺利进行。
一、存在的问题1. 资金短缺农村水利工程建设需要大量资金投入,包括土地获取、工程建设、设备购置等方面。
由于农村地区的经济基础薄弱,资金来源有限,导致农村水利工程建设面临着资金短缺的困难。
2. 技术水平不高农村水利工程建设中,缺乏专业的技术人才,施工队伍多为农民工,技术水平参差不齐。
在水利工程建设过程中,由于技术不过关,导致建设工程质量不高,存在着安全隐患,影响了工程的使用效果。
3. 管理不规范农村水利工程建设后,由于缺乏专业管理人员和有效的管理体制,导致工程的维护和管理不到位,出现了一些问题。
由于缺乏规范的管理,导致设备的损坏和工程的停工现象频频发生。
4. 群众参与度低在农村水利工程建设过程中,由于信息不对称和缺乏有效的参与机制,导致群众参与度低。
在工程建设中,缺乏对当地农民的需求调查和听取意见,导致一些工程建设与实际需求不符,影响了工程的使用效果。
5. 资源和环境问题在农村水利工程建设过程中,由于缺乏细致的环境调查和资源评估,导致一些工程建设对环境造成了一定的影响,如水土流失、水源污染等问题,影响了农村水利工程的可持续发展。
二、对策建议1. 加大政府投入政府应加大对农村水利工程建设的投入力度,提高各级政府对农村水利工程建设的重视程度。
建立健全的资金管理机制,加大对农村水利工程建设的资金支持力度,确保项目的顺利进行。
2. 加强技术培训加强对农村水利工程建设的技术培训,提升农村水利工程建设从业人员的技术水平。
鼓励专业技术人才到农村水利工程项目上任职,提高工程的施工质量和使用效果。
3. 健全管理制度建立健全农村水利工程建设的管理制度,明确工程建设的责任主体,规范工程建设的程序流程。
浅析农村水利工程建设存在的问题和对策农村水利工程建设是农村发展中的重要组成部分,对于改善农村居民生活,促进农业生产的发展具有重大的作用。
然而,在实际的建设过程中,存在一系列的问题,影响了建设的效果。
本文将从管理、技术、资金等方面进行浅析,提出相应的对策,以期对农村水利工程建设的推进起到一定的促进作用。
一、管理问题1.缺乏有效的计划农村水利工程建设缺乏有效的规划和计划,导致调查研究不足,对农村实际需求的了解不够充分,项目设计和施工难以保证符合实际需求。
2.管理体制不完善农村水利工程建设缺乏统一的管理体制、法规制度等,相关职能部门之间缺乏有效的协调和配合,导致管理混乱,工程建设效果难以保证。
二、技术问题1.技术水平不高农村水利工程建设的技术人员大多数为农村基层干部,他们的技术水平和知识水平相对较低,无法满足工程建设的需要,导致工程建设效果难以保证。
对策:加强相关技术人员的培训和教育,提高其技术水平和知识水平,为工程建设提供更好的技术支撑,保证工程建设质量。
2.缺乏前瞻性和创新性农村水利工程建设大多数采用传统的建设思路和技术,缺乏前瞻性和创新性,导致工程建设效果无法达到预期效果。
对策:加强技术创新,引入新技术,积极探索新的建设思路,充分发挥农村智力和创造力,为农村水利工程建设提供更好的技术支持。
三、资金问题1.资金缺乏农村水利工程建设需要大量资金,但是现实情况下,农村财政收入有限,投入不足,导致农村水利工程建设进展缓慢。
对策:加大对农村水利工程建设的投入力度,发挥多方面的资金渠道,充分挖掘农村水利的发展潜力,提高农村水利建设资金的利用效率。
2.资金使用效率低下农村水利工程建设中,存在资金使用效率低下的问题,导致工程建设效果无法保证。
对策:建立完善的资金使用管理机制,严格控制资金使用的流程和标准,加强资金的监督和管理,提高资金使用效率,确保农村水利工程建设的顺利进展。
综上所述,农村水利工程建设存在的问题主要集中在管理、技术、资金等方面,应从管理体制、技术创新、资金投入等方面提出具体的对策,强化农村水利工程建设的可持续发展,为农村经济的发展和居民生活的改善提供有效的支持。
浅析农村水利工程建设存在的问题和对策随着农村经济的快速发展和农民生活水平的提高,农村水利工程建设也受到了越来越多的关注。
农村水利工程建设在实践中也存在着一些问题,影响了整个农村水利系统的效益和稳定运行。
我们有必要对农村水利工程建设存在的问题进行深入分析,并提出相应的对策,以推动农村水利工程的持续健康发展。
一、问题分析1. 资金来源不足农村水利工程建设需要大量的资金投入,但目前农村财政收入有限,农民个人的资金力量也难以支撑大规模的水利工程建设。
农村水利工程建设经常受制于资金来源的不足,导致项目建设周期延长,甚至项目无法按时完成。
2. 技术水平不高由于农村水利工程建设地理环境复杂、基础设施薄弱,因此在建设过程中面临着诸多技术难题。
而在许多农村地区,技术力量相对薄弱,缺乏高水平的技术人才,导致很多水利工程建设项目难以有效实施。
3. 管理模式落后现在的农村水利工程建设管理模式多数仍然停留在传统的管理方式上,缺乏科学的规划和合理的管理,导致许多水利工程建设项目缺乏长效管理,无法有效发挥效益。
二、对策建议1. 加大财政投入针对农村水利工程建设资金来源不足的问题,应加大财政资金投入,提高对农村水利工程建设的支持力度。
可以通过政府购买服务等方式引入社会资本,拓宽资金来源途径,以保证农村水利工程建设的资金需求。
2. 加强技术培训为了解决农村水利工程建设技术水平不高的问题,应加强对农村技术人才的培训力度,引进先进的水利工程建设技术,提高农村水利工程建设的技术水平。
还可以通过与高校、科研院所合作,引进先进的技术研发成果,推动技术创新与应用。
3. 推进管理改革在农村水利工程建设管理模式落后的问题上,应推进管理改革,建立现代化的农村水利工程建设管理体系。
其中可以利用信息化技术,建立农村水利工程建设项目管理信息平台,加强对项目的监控和指导,强化项目管理效能。
4. 多元化投资渠道除了依靠财政资金投入外,也应积极引导社会资本的参与,推动农村水利工程建设的多元化投资渠道。
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科苑观察
朝阳市农村水利工程建设管理分析
文⊙张怀生
高兴辉(辽宁省朝阳市喀左县水利局)
摘要:随着经济社会的发展,农村水利工作的领域也在不断拓宽,水利管理的内涵也在不断拓展。
本文就朝阳市农村小型水利工程建设管理的现状、发展构想进行分析,探讨如何更加有效的管理好农村水利工程,使其发挥应有的经济效益、社会效益和生态效益。
关键词:农村水利工程;存在问题;解决措施
一、朝阳农村小型水利工程发展、作用及存在问题
(一)农村小型水利工程基本情况农村小型水利工程是农村基础设施的重要组成部分,小型水利工程资产量占包括村级文教、卫生、电力和交通通讯等基础设施的比例也近一半,防洪、排涝、灌溉为改善农业生产条件,促进农村经济发展、为农业增效、农民增收发挥了重要作用。
农村的小型水库、小水池、小山塘等小型水源工程用于发展农村饮水,切实解决农村的饮水安全方面有重要意义。
农村小型水利设施大都分布在偏远山区,半山区等,通过发展农村渠系改造、河道整治、小流域治理、水库加固等小型水利工程建设,有力地改善了农村的村容村貌,有效保护了农村生态环境,提高了人居环境质量,为人水和谐、水与环境和谐创造了良好的条件。
(二)农村小型水利工程建设与管理中存在的问题
1、建设时间过长,设施管理不到位。
朝阳许多农村水利设施始建于五六十年代,不少水利设施长期处于失管状态,致使朝阳农村小型水利设施老化失修,大大降低了农村小型水利工程的效用。
2、投入资金较少。
近些年来,朝阳在水利工程建设上不断加大了财政支持力度,但是对农村小型水利工程的财政投入资金尚未达到合理的规模,对农村水利工程维护管理重视不够、资金投入较少,影响工程效益的发挥。
3、农村实行家庭承包责任制以来,农村小型水利工程建设依然沿用过去的集体组织建设、集体负责管理的模式,在农民没能把水利设施视为与自身利益相关而积极地参与工程的管理。
现有小型水利工程管理制度己在很大程度上忽视了农民是农村水利工程建设与管理的主体,没有发挥农民的农村水利工程管理中的主人翁作用。
4、朝阳农村小型水利工程在管理上存在工程产权不清晰、工程维修费用难以落实与水费收缴困难,管理人员能力薄弱、部门职责不明和管理职能不到位等问题。
农田水利设施偷窃现象增多,打击不力。
基层管理机构不完善,管理服务人员素质不高,文化层次和专业技术水平较低,管理和服务职能不到位。
二、朝阳农村小型水利工程建设与管理发展构想
农村小型水利是工程农业的命脉,是改善农民生活和保障农业生产的基本条件。
几十年来朝阳农村小型水利工程建设取得了一系列成就,为建设社会主义新农村提供了有力的支撑和保障,但朝阳农村小型水利工程建设与管理正面临一些新的挑战。
在分析朝阳农村小型水利工程现状的基础上,借鉴其他地区的发展特点,提出朝阳农村小型水利工程建设与管理的发展构想。
几年内朝阳农村小型水利工程的发展规划构想主要表现为以下几个方面:
1、工程规模不断扩大,成为农村重要基础设施
全省农村小型水利工程设施不论其数量、规模、投资,还是其所增加的作用,已形成为农村极为重要的基础设施。
2、资金投入总量不断增加,但投工投劳明显减少
朝阳农田水利建设的资金投入呈现出逐年稳步增加趋势。
在资金来源上,全省小型水利建设的投入资金主要来自地方财政和民间资金,省级和中央财政比重低,在资金投入结构上,大部分资金用于大型的水电建设和供水项目,而对农村小型水利建设的资金投入仍相对不足,将会影响我省小型水利工程设施的可持续利用。
3、供水能力稳步提高,但用水结构性矛盾依然十分突出
全省水利工程的供水总量持续增长,大大缓解了农村居民的安全饮水问题。
随着全省工业化与城市化的发展,工业和城镇生活用水的进一步增加,如何协调工农之间、城乡之间用水结构性矛盾,将成为未来政府水利部门工作重心之一。
4、有效灌溉面积控制
随着朝阳农村工业化与城市化快速推进,建设用地的大量增加,是否能够有效控制好灌溉面积是至关重要的。
三、针对现状、发展规划,并结合存在的问题提出解决措施
朝阳小型水利工程管理发展方向应确定为加强农民自主参与小型水利工程的建管,强化水资源管理,建设节水型社会,充分体现持续的、系统的和动态的科学发展观和建设社会主义新农村的基本要求,切实加大公共财政对小型水利工程建设和管理的支持力度,以政府安排补助资金为引导,以农民民主参与为主体,以加快小型水利工程管理体制改革为动力,逐步建立起保障农村水利可持续发展的和谐自主管理体系。
朝阳农村小型水利工程的建设管理应向下面几个方向努力:
1、明确分级管理责任机制。
按工程建设的资金渠道和管理阶段对小型水利工程可实行分级管理,分级负责。
可将小型水利工程的建管划分为工程管理、乡镇管理和村级管理以及农民用水户管理四级,并明确各级管理责任,明确分级管理责任机制。
2、加大投资力度,完善农村小型水利工程的建设、维护和运行管理。
除政府持续稳步加大投资以外,同时还可以采取多种投资管理方式。
如“土地规模化示范区”的管理模式、“村集体承包土地+转包小型水利”管理模式、“村委会+用水小组”管理模式、“用水者协会+物业化”管理模式和民营化管理模式。
这些模式既减轻了国家经济负担,又可以发展民营化水利解决水利投资严重不足的问题,并且能够落实责任主体,降低管理成本,提高服务质量和充分发挥工程效益。
3、提高农民素质,在法律上保障各种农民参与小型水利工程管理的合法地位。
建立各种形式的农村小型水利工程的用水合作组织或水利会,是目前实现农村小型水利工程管理的有效模式,它既是一种农民水利合作组织,同时也是村级集体民主自治方式的一种延伸,因此应该在法律上得到明确的承认和保护。
要明确农民用水合作组织的法律地位,制定和完善农民用水者协会注册登记的有关法规,以此对这项工作进行规范化管理,保证组织的合法性和基本权力、义务。
4、在充分考虑供水成本和用水户承受能力的基础上,形成合理的小型水利工程的水费计收、使用和管理监督体系。
长期以来水价偏低,水费实收率较低,无法补偿供水成本,导致水利工程管、养经费不足、工程老化、病险加剧,一大批水利工程不能正常安全运行。
因此,需要对现行水价进行改革,建立灵活的水价调节机制。
对农业用水和非农业用水要区别对待、分类定价。
合理确定水价,加强水费征收力度,是促进水管单位转轨变型和实现水利工程良性发展的必然选择。
改进收费办法,减少收费环节,积极培育农民用水合作组织,提高水费收缴率。
加强计收监督,避免水费征收过程中的截留、挪用、拖欠等,真正体现水资源的商品属性,明确供水双方的主体地位。
5、搞好工程发展规划,适应农业产业结构调整的需要
充分把握当地的农业发展趋势,与政府农业等部门密切配合,引导当地农民群众积极参与,因地制宜,合理地制定农村水利工程的长期建设规划,调整灌溉布局,以适应农业产业结构调整的需要。
应该将农村小型水利工程规划纳入到新农村建设的规划体系中.
6、加强工程设施安全,保障水利工程的正常运行。
提高水利工程设施的安全防范意识,健全工程设施的管理制度和落实看管责任人。
开展以打击偷盗、毁坏水利设施的专项斗争,公开审判,严厉打击,并通过媒体广泛宣传、弘扬正气、威慑罪犯,以保障水利设施的安全。
(上接24页)绩贡献确定收入分配的使用机制,提高技能人才的待遇,逐步建立技师、高级技师与相应专业技术人员工资福利方面享受同等待遇的政策,以便于更好调动广大职工学技术的热情。
要从人才培养、
选拔、评价、激励、交流、保障等环节入手,全面加大工作力度,为铁路事业的发展造就一批拔尖创新型人才,为全面建设小康社会提供坚强的人才保障。
随着铁路企业改革的深入,为铁路特
有工种职业技能鉴定指明了方向,也提出了更高的要求,在各级领导的重视下,在工作人员努力下,相信铁路特有工种职业技能鉴定一定会朝着更科学、更规范的方向大步前行。
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