水利工程建设管理程序

水利工程建设程序管理暂行规定(2017年修订) 水利工程建设程序管理暂行规定第一章总则第一条为了加强水利工程建设程序管理，提高工程建设质量，维护公共利益，根据《水利工程建设管理条例》，制定本规定。

第二条本规定适用于国内水利工程建设程序管理。

第三条水利工程建设程序管理应当依法实施，注重科学性、公平公正、公开透明、便利高效。

第四条水利工程建设程序管理应当坚持统筹规划、分类管理、程序化运作的原则。

第二章工程立项程序管理第五条水利工程建设立项程序包括可行性研究报告审查、决策会议、核准程序等。

第六条水利工程建设立项程序应当符合国家有关法律法规的规定，确保项目的合法性和科学性。

第七条水利工程建设立项程序应当明确责任主体，加强决策的合理性和透明度。

第八条水利工程建设立项程序应当充分考虑社会影响和环境保护等因素。

第三章工程设计程序管理第九条水利工程建设设计程序包括可行性研究报告编制、初步设计、施工图设计等。

第十条水利工程建设设计程序应当根据工程性质和规模确定相应的程序要求。

第十一条水利工程建设设计程序应当注重技术标准的制定和执行。

第十二条水利工程建设设计程序应当明确设计文件的审查和验收程序。

第四章施工和监理程序管理第十三条水利工程建设施工程序包括施工准备、进场设施、施工组织等。

第十四条水利工程监理程序包括监理组织、监理计划、监理报告等。

第十五条水利工程施工和监理程序应当注重项目管理和质量控制。

第十六条水利工程施工和监理程序应当明确相关责任主体和监督机构。

第五章工程竣工验收程序管理第十七条水利工程建设竣工验收程序包括工程竣工验收申请、竣工验收会议、竣工报告等。

第十八条水利工程建设竣工验收程序应当依法履行相应的手续和程序。

第十九条水利工程建设竣工验收程序应当明确验收标准和验收标志。

第二十条水利工程建设竣工验收程序应当监督执法，保证验收结果的公正、公平、公开。

第六章法律附件及注释本文档涉及附件：1.可行性研究报告审查表2.决策会议记录3.核准程序表格本文所涉及的法律名词及注释：1.水利工程建设管理条例：指国家颁布的对水利工程建设管理的法规。

水利工程建设程序管理暂行规定(水建[1998]16 号)第一条为加强水利建设市场管理，进一步规范水利工程建设程序，推进项目法人责任制、建设监理制、招标投标制的实施，促进水利建设实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，根据国家有关法律、法规，制定本规定。

第二条水利工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》（水利部水建[1995]128 号）明确的建设程序执行，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

第三条本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目。

小型水利工程建设项目可以参照执行。

利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。

第四条项目建议书阶段1．项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。

2．项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计[1996]608 号）编制。

3．项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担；并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。

项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。

第五条可行性研究报告阶段1．可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。

经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。

可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。

2．可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部、水利部电办[1993]112 号）编制。

3．可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。

水利工程建设程序具体内容。

水利工程建设程序的具体内容一般包括以下步骤：
1. 搜集资料和调研：对水利工程的背景资料进行收集，并进行现场调研，了解工程的地理、气候、土地等情况，确定工程的基本条件和要求。

2. 规划设计：根据调研结果，进行工程规划设计，确定工程建设的规模、目标和主要技术指标，绘制工程平面图和剖面图，编制工程设计报告。

3. 立项审批：将工程规划设计报告提交相关部门进行审批，获得工程立项批复，确认工程的合法性和可行性。

4. 招投标：根据工程规划设计报告，招标单位发布招标公告，吸引符合条件的投标单位参与竞标，评审投标单位的资格和报价，确定中标单位。

5. 施工准备：中标单位进行施工前的准备工作，包括设立工程项目管理机构、确定施工组织方案、制定施工计划和安全生产措施等。

6. 施工实施：中标单位按照施工组织方案和施工计划进行工程建设，采取相应的施工方法和技术，监控工程进度和质量。

7. 工程验收：施工完成后，组织相关部门对工程进行验收，检查工程的质量和安全达到规定要求，出具验收报告。

8. 竣工移交：验收合格后，将工程移交给使用单位，包括交付工程图纸、设备设施、技术资料等，使用单位开始使用和维护工程。

9. 运行管理：使用单位按照工程的要求进行运行管理、维护保养和设备更新等工作，确保工程长期有效运行。

10. 进一步调整和改进：根据工程运行的情况，随时进行调整和改进，保证工程的持续有效和可持续发展。

水利工程建设程序管理暂行规定水利工程建设程序管理暂行规定第一章总则第一条为规范水利工程建设程序管理，加强水利工程建设项目的管理，提高水利工程建设的质量和效益，根据《中华人民共和国水利法》等相关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于中华人民共和国境内的水利工程建设活动。

第三条水利工程建设程序包括前期筹备、项目立项、设计、招标、施工、验收等环节。

第四条水利工程建设项目应当依法申请建设许可，建设单位应当依法提供相关资料，并按照国家下发的水利工程建设程序进行操作。

第五条水利工程建设程序管理应当坚持科学决策、公开透明、依法行政、风险防范、效益挖掘的原则。

第二章前期筹备第六条前期筹备阶段应当进行项目可行性研究，包括工程地质勘察、水文测验等工作，确保工程建设的可行性。

第七条前期筹备阶段应当进行环境评价，确保工程建设的环保要求。

第八条前期筹备阶段应当进行相关资金的筹措，并报经批准后方可进行后期工作准备。

第三章项目立项第九条项目立项阶段，建设单位应当编制项目立项报告，并提交相关部门进行审批。

第十条项目立项报告应当包括工程建设的必要性、预期效益、可行性研究报告等内容。

第十一条项目立项报告通过后，建设单位可以开始进行工程设计的准备工作。

第四章设计第十二条建设单位应当聘请具有相应资质的设计单位进行工程设计。

第十三条设计文件应当符合相关法律法规和技术标准，具有可行性和合理性。

第十四条设计文件应当进行相关部门的审查，并取得相应的设计审查意见。

第十五条设计文件经审查合格后，可以进行后续招标工作的准备。

第五章招标第十六条招标应当依法公开，确保公平竞争，并对招标方案进行公开评审。

第十七条招标应当按照设计文件要求进行，严格控制质量和进度。

第十八条招标单位应当根据招标结果进行评审，并按照规定签订合同。

第六章施工第十九条施工单位应当具备相应的施工资质，严格按照设计文件进行施工。

第二十条施工过程中应当按照相关法律法规进行施工验收和质量监督。

水利基本建设程序和基本制度导言水利基本建设涉及广泛的工程和制度体系，为了确保水利工程能够合理高效地进行，在水利基本建设过程中，需要遵循一定的程序和制度。

本文将详细介绍水利基本建设的程序和基本制度。

水利基本建设程序1. 规划编制水利基本建设开始于规划编制阶段。

在这个阶段，需要进行水利资源的调查评价，确定水利建设的战略目标和规划方案。

主要包括以下几个步骤：•水利资源调查评价：对目标区域的水资源进行详细调查和评价，包括水量、水质、水土流失等方面的情况分析。

•确定战略目标：根据调查评价结果，制定水利基本建设的战略目标，明确发展方向和目标。

•规划方案制定：根据战略目标，制定具体的水利基本建设规划方案，包括工程项目的选址、规模、技术路线等内容。

2. 前期工程勘察水利基本建设的前期工程勘察是确定工程可行性和设计依据的重要环节。

在这个阶段，需要进行详细的勘察和设计，包括以下内容：•地质勘察：对工程选址地区的地质情况进行详细勘察，确定地质结构和地层情况，为后期的设计提供依据。

•水文勘测：对工程选址地区的水文情况进行详细勘测，包括水量、水质、流速等方面的测量，为工程设计提供数据依据。

•设计方案编制：根据勘察结果，制定详细的工程设计方案，包括工程规模、结构布置、施工工艺等内容。

3. 工程设计与审批工程设计是水利基本建设的核心环节，设计质量的优劣直接影响工程的施工质量和使用效果。

在这个阶段，需要进行工程设计和相应的审批过程，包括以下步骤：•初步设计：根据前期工程勘察的结果，进行初步设计，包括工程结构和布置的详细设计。

•施工图设计：在初步设计的基础上，进行施工图设计，完成工程的详细设计和图纸绘制。

•设计审批：将设计方案提交水利部门进行审批，确保设计符合相关的技术标准和规范。

4. 施工与监理施工与监理是水利基本建设的实施阶段，主要包括以下内容：•施工组织：根据工程设计方案，组织施工单位进行工程实施，包括材料采购、施工人员安排和施工进度控制等。

水利工程建设管理工作流程1.项目筹划阶段：（1）需求分析：根据地方需求和水资源状况，确定水利工程建设的需求。

（2）项目可行性研究：进行项目的技术、经济、社会、环境等方面的可行性研究，评估项目的可行性。

（3）项目立项：根据可行性研究报告，进行项目的立项审批程序。

（4）组织编制初步设计：根据项目需求，组织编制初步设计，包括工程规模、布局、功能、技术方案等内容。

2.设计阶段：（1）编制施工图纸：根据初步设计，组织编制施工图纸，包括平面图、剖面图、桥梁结构图、水闸、泵站结构图等。

（2）技术交流和论证：组织设计人员进行技术交流和论证，确保设计方案的科学合理性。

（3）工程量清单和投标文件编制：根据施工图纸，编制工程量清单和招标文件，包括施工工艺、质量要求、验收标准等。

（4）设计审查：对编制的设计文件进行审查，确保设计符合相关技术标准和要求。

3.招投标阶段：（1）项目公告与资格预审：发布招标公告，组织资格预审，选拔合格的投标人。

（2）招标文件发售和投标：发售招标文件，接收投标书，确保投标的透明、公正。

（3）评标和中标结果公示：组织评标工作，评审投标人提交的文件和报价，确定中标结果，并进行公示。

（4）签订合同：与中标单位签订合同，明确双方的权责和合同条款，确保合同的履行。

4.施工阶段：（1）施工组织设计：组织编制施工组织设计，确保施工的科学性和合理性。

（2）施工现场管理：安排施工人员、设备和材料，进行施工现场管理，确保施工进度和质量。

（3）施工监理：委托专业监理单位对施工过程进行监督和检查，确保施工质量和安全。

（4）工程验收：完成工程施工后，进行工程验收，验收合格后，进行竣工结算。

5.运维阶段：（1）设备安装和调试：对工程设备进行安装和调试，确保设备正常运行。

（2）试运行和性能验收：对设备进行试运行，确认设备性能和工程运行的正常。

（3）定期维护和管理：对工程设备进行定期维护和管理，保持工程设施的完好和正常运行。

水利工程建设项目管理规定一、总则水利工程建设项目管理规定（以下简称管理规定）是为了规范水利工程建设项目的组织管理，确保项目的顺利进行和高质量完成，促进水利事业的发展。

本管理规定适用于我国所有水利工程建设项目。

二、项目组织1. 项目组织结构项目组织结构应包括项目领导小组、项目经理办公室和各专业部门。

项目领导小组由项目负责人和相关部门负责人组成，负责统筹协调项目的各项工作；项目经理办公室由项目经理及工程管理人员组成，负责具体的项目管理工作；各专业部门隶属于项目经理办公室，负责各自专业领域的工作。

2. 项目责任分工项目负责人要明确各成员的具体职责，并建立健全考核机制。

项目经理负责项目的日常管理，包括计划制定、资源调配、进度控制等；各专业部门负责项目中涉及的专业技术工作，包括设计、施工、监理等。

三、项目立项1. 项目立项程序（1）项目可行性研究：对项目的可行性进行综合评估，确定项目的技术、经济和社会效益等指标。

（2）编制项目建议书：根据可行性研究结果，编制详细的项目建议书，包括项目的背景、目标、内容、投资估算等。

（3）项目审批：将项目建议书报送相关部门进行审批，待批准后方可进行后续工作。

2. 项目立项要求（1）项目建议书应真实、准确地反映项目的情况，包括技术方案、投资估算等。

（2）项目立项应符合国家相关政策和法规的要求，确保项目合法、可行。

四、项目实施1. 计划管理制定项目计划，明确各项工作的时间节点和任务分工，并进行适时的调整。

项目经理应定期召开会议，对项目进展情况进行审查和总结，及时解决问题。

2. 资源管理统一对项目所需的人力、物力、财力等资源进行管理和调配，确保各项资源的充分利用和合理配置。

3. 进度控制制定详细的工作进度表，对项目进展进行实时监控和控制。

如出现偏差，应及时采取措施进行调整，并向项目领导小组报告情况。

四、质量控制1. 质量标准制定项目的质量标准，并通过专业测试和验收等手段进行检查，确保项目达到相关质量要求。

水利工程建设程序管理暂行规定第一条为加强水利建设市场管理，进一步规范水利工程建设程序，推进项目法人责任制、建设监理制、招标投标制的实施，促进水利建设实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，根据国家有关法律、法规，制定本规定。

第二条水利工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》（水利部水建[1995]128号）明确的建设程序执行，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

第三条本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目。

小型水利工程建设项目可以参照执行。

利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。

第四条项目建议书阶段1．项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。

2．项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计[1996]608号）编制。

3．项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担；并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。

项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。

第五条可行性研究报告阶段1．可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。

经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。

可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。

2．可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部、水利部电办[1993]112号）编制。

3．可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。

申报项目可行性研究报告，必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金的办法，并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书、对取水许可预申请的书面审查意见。

水利工程建设程序管理暂行规定（1998年1月7日水利部水建〔1998〕16号，2014年8月19日水利部令第46号修改，2016年8月1日水利部令第48号修改，2017年12月22日水利部令第49号修改）第一条为加强水利建设市场管理，进一步规范水利工程建设程序，推进项目法人责任制、建设监理制、招标投标制的实施，促进水利建设实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，根据国家有关法律、法规，制定本规定。

第二条水利工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》（水利部水建〔1995〕128号）明确的建设程序执行，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、施工准备、初步设计、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

第三条本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目。

小型水利工程建设项目可以参照执行。

利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。

第四条项目建议书阶段1.项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。

2.项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计〔1996〕608号）编制。

3.项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担，并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。

项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。

第五条可行性研究报告阶段1.可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。

经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。

可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。

2.可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部、水利部电办〔1993〕112号）编制。

水利工程建设管理概述湖北省水利厅建设处彭学文一、水利建设项目的分类水利建设项目是指通过固定资产投资形成水利固定资产并发挥社会和经济效益的水利项目。

（一）按工程的功能和作用分类1、公益性项目：指具有防洪、排涝、抗旱和水资源管理等社会公益性管理和服务功能，自身无法得到相应经济回报的水利项目，如堤防工程、河道整治工程、蓄滞洪区安全建设、除涝、水土保持、生态建设、水资源保护、贫困地区人畜饮水、防汛通讯、水文等设施等。

2、准公益性项目：指既有社会效益，又有经济效益的水利项目其中大部分是以社会效益为主。

如综合利用的水利枢纽（水库）工程、大型灌区节水改造工程等。

3、经营性项目：指以经济效益为主的水利项目。

如城市供水、水力发电、水库养殖、水上旅游及水利综合经营等。

（二）根据对社会和国民经济发展的影响分类1、中央项目：指跨省（自治区、直辖市）的大江大河的骨干治理工程项目和跨省（自治区、直辖市）、跨流域的引水及水资源综合利用等对国民经济全面有重大影响的项目，如正在组织建设的南水北调工程。

2、地方项目：指局部受益的防洪除涝、城市防洪、灌溉排水河道整治、供水、水土保持、水资源保护、中小型水电建设项目。

地方项目又分为：中央参与投资的地方项目、中央补助投资地方项目和一般地方项目。

如长江干堤加固工程项目、分蓄洪区工程建设项目等属于中央参与投资的地方项目；重点病险水库除险加固工程、大型灌区续建配套与节水改造工程、大型排涝泵站更新改造工程、农村饮水安全工程、水利血防工程等属于中央补助投资地方项目。

一般地方项目又分为三类：省级全额投资或投资为主的项目、省级补助投资项目和市、县自筹资金建设项目（三）按照工程规模和投资额分类1、大型项目：一级堤防和重要的二级堤防工程、总库容1亿立方米及以上水库工程、总装机容量25万千瓦及以上水电工程、灌溉面积50万亩及以上灌溉工程、过闸流量1000m3/s及以上水闸工程、装机流量50m3/s及以上或总装机功率为1万kw及以上泵站工程、总投资额超过国家有关规定的水利工程等。