《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》学习考试

《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》的理解与适用文章属性•【公布机关】最高人民法院•【公布日期】•【分类】司法解释解读正文《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》的理解与适用作者：安翱高雨肖凤作者单位：最高人民法院目次一、《解释》的修订背景二、《解释》的主要内容（一）生产、销售不符合安全标准的食品罪的定罪量刑（二）生产、销售有毒、有害食品罪的定罪量刑（三）食品相关产品造成食品被污染行为的定性处理（四）用超过保质期的食品原料生产食品等行为的定性处理（五）生产、销售禁止食品使用物质等行为的定性处理（六）畜禽屠宰相关环节注水注药等行为的定性处理（七）增加从严惩治的相关规定为依法惩治危害食品安全犯罪，保障人民群众身体健康和生命安全，最高人民法院、最高人民检察院共同制定了《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2021〕24号,以下简称《解释》）。

《解释》于2021年12月31日公布，自2022年1月1日起施行。

为便于司法实践中正确理解和适用，现就《解释》的制定背景、主要内容介绍如下。

一、《解释》的修订背景食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，是重大的民生问题，司法机关一直高度重视依法惩治危害食品安全犯罪。

2013年5月，最高人民法院、最高人民检察院联合公布《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2013〕12号，以下简称《2013年解释》），为依法惩治危害食品安全犯罪、保护人民群众饮食安全发挥了重要作用。

近年来，我国食品安全形势总体稳中向好，但食品安全违法犯罪行为屡禁不止，人民群众反映强烈。

随着犯罪分子作案手段不断翻新，新型犯罪层出不穷，司法实践中对一些案件定性和处罚标准存在争议，影响对危害食品安全犯罪的惩治效果。

同时，2015年以来，食品安全法3次对食品安全监管制度进行修订修正，农产品质量安全法、食品安全法实施条例、农药管理条例、兽药管理条例、生猪屠宰管理条例等一系列相关法律法规亦进行修订，刑法修正案（十一）对食品监管渎职罪作出修改。

《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》的理解与适用文章属性•【公布机关】最高人民法院,最高人民法院,最高人民法院•【公布日期】2022.12.15•【分类】司法解释解读正文《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》的理解与适用作者：滕伟叶邵生李加玺内容提要：《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》根据刑事立法的新近发展，针对实践中的新情况新问题，依照刑法、刑事诉讼法和安全生产法等有关法律的规定，对《刑法修正案（十一）》作出修改或者增设的危害生产安全犯罪和相关联的安全评价中介组织人员犯罪的认定标准、刑事政策把握、行刑衔接等问题作了全面系统的规定。

本文介绍了该司法解释的制定背景、研究起草中的总体原则和规定的主要内容，并对《刑法修正案（十一）》增设的危险作业罪的定罪条件作了重点阐述。

本解释与2015年12月公布的《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》共同明确了危害生产安全犯罪和相关联的安全评价中介组织人员犯罪、安全监管失职渎职犯罪的具体法律适用标准，构成了比较完备的刑事规范体系。

关键词：危害生产全犯罪安全评价中介组织人员犯罪《刑法修正案（十一）》定罪量刑宽严相济刑事政策行刑衔接目录引言一、《解释》的制定背景二、《解释》研究起草中的总体原则三、《解释》规定的主要内容引言2022年12月15日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》（法释〔2022〕19号，以下简称《解释》），自2022年12月19日起施行。

《解释》的出台，对于更加有效惩治危害生产安全犯罪，切实维护生产安全和公共安全，保障人民生命财产安全，进一步充分运用法治思维和法治手段推动安全生产工作，具有重要意义。

为便于司法实践中正确理解和适用，现就《解释》的制定背景、研究起草中的总体原则和规定的主要内容简要介绍如下。

2022年安全工程师资格证考试《安全生产法及相关法律知识》综合练习试题附答案考试须知：1、考试时间：150分钟，本卷满分为100分。

2、请首先按要求在试卷的指定位置填写您的姓名、准考证号等信息。

3、请仔细阅读各种题目的回答要求，在密封线内答题，否则不予评分。

姓名：______考号：______一、单选题（本大题共70小题，每题1分，共70分）1、《作业场所职业危害申报管理办法》第8条规定，作业场所职业危害（）申报一次。

A、3个月B、6个月C、1年D、2年2、系统安全理论撼阐述导致事故原因的一种理论，它认为事故是由于（）产生的。

A、人的不安全行为B、物的不安全状态C、管理上的缺陷D、系统的不可靠性3、某企业旧厂房和旧设备拆除中，需要进行吊装作业和定向爆破作业。

依据《安全生产法》的规定，下列关于该吊装作业和定向爆破作业安全管理的说法，正确的是（）A、爆破作业前，应报告安全监管部门并实施现场监控B、爆破作业时，应安排公安人员进行现场警戒C、吊装作业前，应将吊装方案报安全监管部门备案D、吊装作业时，应安排专门人员进行现场安全管理4、根据《工伤保险条例》，职工发生事故伤害，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起（）日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。

用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起（）内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。

A、301年B、3060日C、30半年D、601年5、某工人在其特种作业操作证有效期内，连续在起重机吊装岗位工作11年，从未发生过违章。

根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》,该工人的特种作业操作证经考核发证机关同意，复审时间可以延长至（）A、每3年1次B、每5年1次C、每6年1次D、每10年1次6、依照《煤矿安全监察条例》规定被吊销采矿许可证、煤炭生产许可证的，由（）依法吊销相应的营业执照。

2022年安全工程师资格证考试《安全生产法及相关法律知识》每周一练试卷附答案考试须知：1、考试时间：150分钟，本卷满分为100分。

2、请首先按要求在试卷的指定位置填写您的姓名、准考证号等信息。

3、请仔细阅读各种题目的回答要求，在密封线内答题，否则不予评分。

姓名：______考号：______一、单选题（本大题共70小题，每题1分，共70分）1、依据《突发事件应对法》的规定，事故灾难的预警级别按照发生的紧急程序、发展态势和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级、四级，其中四级标示的颜色是（）A、蓝色B、橙色C、红色D、黄色2、依据《突变事件应对法》的规定，国家将自然灾畜，事故灾害和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能的危審程度分为一级、二级、三级和四绂，标示的颜色分别是（）A、红色、黄色、蓝色和绿色B、红色、橙色、黄色和绿色C、红色、紫色、橙色和黄色D、红色、橙色、黄色和蓝色3、违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，构成（）A、重大责任事故B、滥用职权罪C、危险物品肇事罪D、玩忽职守罪4、某危化品生产企业的安全生产许可证在有效期内，严格遵守安全生产的法律规定，未发生死亡事故，依据《安全生产许可证条例》规定，下列关于其安全生产许可证有效期满延期的说法，正确的是（）A、应当在有效期满前提出延期的申请，经同意可免审延续1年B、应当在有效期满前提出延期的申请，经同意可免审延续2年C、应当在有效期满前提出延期的申请，经同意可免审延续3年D、应当在有效期满前提出延期的申请，经同意可免审延续5年5、某股份公司董事长由上一级单位的总经理担任，长期在外地。

该公司的总经理在党校脱产学习一年，期间日常工作由常务副总经理负责，分管安全生产的副总经理协助其工作，根据《安全生产法》，此期间对该公司安全生产工作全面负责的主要负责人是（）A、董事长B、总经理C、常务副总经理D、分管安全生产的副总经理6、根据《刑法》的规定，强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，情节特别恶劣的，处（）有期徒刑。

最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释法释〔2015〕22号《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2015年11月9日由最高人民法院审判委员会第1665次会议、2015年12月9日由最高人民检察院第十二届检察委员会第44次会议通过，现予公布，自2015年12月16日起施行。

为依法惩治危害生产安全犯罪，根据刑法有关规定，现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下：第一条刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。

第二条刑法第一百三十四条第二款规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员。

第三条刑法第一百三十五条规定的“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”，是指对安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他对安全生产设施或者安全生产条件负有管理、维护职责的人员。

第四条刑法第一百三十九条之一规定的“负有报告职责的人员”，是指负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他负有报告职责的人员。

第五条明知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理的规定，实施下列行为之一的，应当认定为刑法第一百三十四条第二款规定的“强令他人违章冒险作业”：（一）利用组织、指挥、管理职权，强制他人违章作业的；（二）采取威逼、胁迫、恐吓等手段，强制他人违章作业的；（三）故意掩盖事故隐患，组织他人违章作业的；（四）其他强令他人违章作业的行为。

第六条实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条第一款、第一百三十五条、第一百三十五条之一、第一百三十六条、第一百三十九条规定的行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为“造成严重后果”或者“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，对相关责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役：（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；（二）造成直接经济损失一百万元以上的；（三）其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。

关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（二）（2022年9月19日最高人民法院审判委员会第1875次会议、2022年10月25日最高人民检察院第十三届检察委员会第一百零六次会议通过，自2022年12月19日起施行）为依法惩治危害生产安全犯罪，维护公共安全，保护人民群众生命安全和公私财产安全，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》和《中华人民共和国安全生产法》等规定，现就办理危害生产安全刑事案件适用法律的若干问题解释如下：第一条明知存在事故隐患，继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理的规定，有下列情形之一的，属于刑法第一百三十四条第二款规定的“强令他人违章冒险作业”：（一）以威逼、胁迫、恐吓等手段，强制他人违章作业的；（二）利用组织、指挥、管理职权，强制他人违章作业的；（三）其他强令他人违章冒险作业的情形。

明知存在重大事故隐患，仍然违反有关安全管理的规定，不排除或者故意掩盖重大事故隐患，组织他人作业的，属于刑法第一百三十四条第二款规定的“冒险组织作业”。

第二条刑法第一百三十四条之一规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。

第三条因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，有下列情形之一的，属于刑法第一百三十四条之一第二项规定的“拒不执行”：（一）无正当理由故意不执行各级人民政府或者负有安全生产监督管理职责的部门依法作出的上述行政决定、命令的；（二）虚构重大事故隐患已经排除的事实，规避、干扰执行各级人民政府或者负有安全生产监督管理职责的部门依法作出的上述行政决定、命令的；（三）以行贿等不正当手段，规避、干扰执行各级人民政府或者负有安全生产监督管理职责的部门依法作出的上述行政决定、命令的。

有前款第三项行为，同时构成刑法第三百八十九条行贿罪、第三百九十三条单位行贿罪等犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。

《关于办理危害⾷品安全刑事案件适⽤法律若⼲问题的解释》的精神解读针对当前严峻的⾷品安全形势，为充分运⽤法律武器严厉惩治危害⾷品安全犯罪，有效遏制危害⾷品安全犯罪的猖獗势头，切实保障⼈民群众的⾝体健康和⽣命安全，最⾼⼈民法院、最⾼⼈民检察院于⽇前联合发布了《关于办理危害⾷品安全刑事案件适⽤法律若⼲问题的解释》(以下称《解释》)。

《解释》共22条，点多⾯⼴，内容较为丰富，为便于实践理解和把握，现围绕《解释》规定，对《解释》起草时确⽴的相关原则精神阐释说明如下：⼀、严密刑事法⽹，明确犯罪界限针对各种新型危害⾷品安全犯罪活动层出不穷，司法实践中对于⼀些⾏为是否构成犯罪、构成何种犯罪存在顾虑和不同认识的客观实际，《解释》对危害⾷品安全犯罪领域较为突出的新情况、新问题进⾏了梳理分类，并根据刑法规定分别提出了法律适⽤意见，较为系统地解决了危害⾷品安全犯罪⾏为的定罪问题，基本实现了对当前危害⾷品安全犯罪⾏为的全⾯覆盖。

集中体现在以下三个⽅⾯：第⼀，对象全覆盖。

除⾷品之外，影响⾷品安全的还有⾷品添加剂以及⾷品相关产品。

鉴于实践中对于⾷品范围的理解以及⾷品添加剂等是否属于⾷品等存在不同看法，为统⼀危害⾷品安全犯罪的法律适⽤，根据⾷品安全法、农产品质量安全法等相关⾏政法律法规的规定，《解释》区分不同对象分别明确了具体的定罪处理意见：⼀是刑法第⼀百四⼗三条、第⼀百四⼗四条规定的⽣产、销售不符合安全标准的⾷品罪和⽣产、销售有毒、有害⾷品罪这两个危害⾷品安全犯罪基本罪名的对象不仅包括加⼯⾷品，还包括⾷品原料、⾷⽤农产品、保健⾷品等，以后者为犯罪对象的同样应适⽤刑法第⼀百四⼗三条、第⼀百四⼗四条的规定定罪处罚;⼆是⾷品添加剂和⽤于⾷品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂或者⽤于⾷品⽣产经营的⼯具、设备包括餐具等⾷品相关产品不属于⾷品，以这类产品为犯罪对象的，应适⽤刑法第⼀百四⼗条的规定以⽣产、销售伪劣产品罪定罪处罚。

第⼆，链条全覆盖。

《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》理解与适用文章属性•【公布机关】最高人民法院•【公布日期】2015.12.24•【分类】司法解释解读正文《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》理解与适用为依法保障生产安全，保护人民群众生命财产权益，推动安全生产形势持续稳定好转，最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2015〕22号，以下简称《解释》），自2015年12月16日起施行。

为便于司法实践中准确理解和正确适用，现就《解释》的出台背景和主要内容说明如下。

一、《解释》的出台背景安全生产工作关系人民群众生命财产安全，关系改革、发展和稳定大局。

当前，全国安全生产形势呈现总体稳定、持续好转的态势，但形势依然严峻，造成群死群伤的重特大生产安全事故时有发生。

其中，2015年8月12日发生的天津港瑞海公司危险化学品仓库爆炸事故造成近150人死亡、大批房屋损毁和巨额经济损失，社会影响十分恶劣。

习近平总书记、李克强总理多次作出重要批示，强调发展不能以牺牲人的生命为代价。

党的十八届五中全会强调指出，实现“十三五”发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的“五位一体”发展理念，改变过去发展中不平衡、不协调、不可持续、发展方式粗放等方面问题。

贯彻落实“五位一体”发展理念，必须坚决遏制经济社会建设活动中生产安全事故易发、高发的态势。

最高人民法院2015年8月印发的《关于充分发挥审判职能作用切实维护公共安全的若干意见》提出，人民法院要切实履行起惩治危害生产安全犯罪，促进安全生产形势根本好转，切实维护公共安全的职能。

依法维护生产安全，司法机关责无旁贷。

危害生产安全犯罪涉及行业领域广泛，行为方式复杂多样。

司法机关办理危害生产安全刑事案件时，在罪名确定、责任划分以及刑事政策具体把握等方面，存在许多问题亟待解决。