煤矿基本建设项目

文一：基本建设项目管理办法基本建设项目管理办法为进一步规基本建设项目管理，加快工程进度和确保工程质量，提高项目建设水平，促进煤炭工业的健康有序发展。

根据《国家煤炭产业政策》与省煤炭行业的有关规定，结合我矿实际，制定本管理办法。

一、项目前期工作第一条煤矿基本建设项目，依照省政府《省人民政府办公厅关于严格开办煤矿和矿井改扩建审批的通知》(晋政办发〔2002〕49号)和省煤炭工业局《关于深化贯彻落实省政府〔2002〕49号文件精神进一步规开办煤矿和矿井审批工作的规定》(晋煤行发〔2005〕213号)文逐级上报省煤炭工业局审批立项。

第二条资源整合矿井，经省煤炭资源整合领导组批准后视同立项。

第三条新建、改扩建矿井地质报告，县、市煤炭工业局初审后上报省煤炭工业局审批；资源整合矿井地质报告，建设规模在30万吨/年以上的县、市煤炭工业局初审后上报省煤炭工业局审批，建设规模在30万吨/年与以下的矿井，县煤炭工业局初审后报市煤炭工业局审批。

第四条基本建设矿井可行性研究报告经县、市煤炭工业局初审后报省煤炭工业局审批(省局文件另有特别规定以省局文件为准)。

第五条项目单位根据批准的可行性研究报告编制安全预评价报告报相关部门。

第六条项目单位根据批准的可行性研究报告编制环境影响评价报告书，规模在45万吨/年与以上的项目报省煤炭工业局初审后报省环保局批复。

规模在45万吨/年以下的报相关部门。

第七条项目单位根据批准的环境影响评价报告书，编制环境保护专篇。

规模在45万吨/年与以上项目县、市煤炭工业局初审后报省煤炭工业局审批；规模在45万吨/年以下项目县煤炭工业局初审后报市煤炭工业局审批。

第八条项目单位依据批准的地质报告和可行性研究报告，编制初步设计。

规模在30万吨/年以上的矿井初步设计县、市煤炭工业局初审，报省煤炭工业局审批；规模在30万吨/年与以下的矿井初步设计县煤炭工业局初审后，报市煤炭工业局审批省煤炭工业局备案。

第九条县煤炭工业局初审上报可研、设计文件时要将矿井设计各系统能力与审查意见一同上报。

1、与市、县规划、建设部门签订的项目选址意见书2、与市、县交通部门签订的公路接口协议3、与市、县水利部门签订的项目供水协议4、与市、县国土资源部门签订的建设用地意见书5、与市、县供电部门签订的供电协议6、与煤炭用户单位签订的供煤协议7、与铁路部门签订的铁路运输协议8、与铁路部门签订的铁路接轨协议9、与电信部门签订的通讯协议10、县水务局出具的水土保持方案初步意见书11、县环保局出具的环境保护方案初步意见书12、与周边小煤矿签订的邻矿协议13、业主资本金银行证明14、项目银行贷款承诺书(一)项目环境影响报告书编审1、委托有资质的中介机构，依据项目可研报告编制项目环境影响报告书2、由省环保部门指定专门的环境监测站，对项目环境进行本底实测(粉尘、噪声、空气、水质)3、由市、县环保部局提出项目环评标准4、由省、国家环保局组织专家评审并批复(二)项目水土保持方案编审1、委托有资质的中介机构依据项目可研报告编制水土保持方案2、由水利厅(部)水保局组织专家评审批复(三)采矿权申办1、申请审批方式获得采矿权(1)以地质精查报告为依据，按矿井30 年的生产能力计算，进行储量分割(2)申请划定矿区范围(拐点坐标)，由国土资源厅(部)审批(3)委托有资质的中介机构，按审批的矿区范围，编制”开辟利用方案”由国土资源厅(部)组织专家评审批复(4)委托有资质的中介机构，对采矿权价款进行评估，并报国土资源厅(部)确认审批(5)申报缴纳采矿权价款的年限、金额，并经国土资源厅(部)审批(6)按批准的方式缴纳价款，办理矿权登记和采矿许可证。

2、竞买方式获得采矿权，按相关规定办理(四)土地使用的申办(1)以申请报告(可研)批准确认的项目用地范围，办理送审土地预审意见，经省、部国土资源部门审批(2)委托有资质的中介机构编制地质环境影响报告，并报国土资源厅(部) 组织专家评审审批备案(3)根据项目审批的《初步设计》征地范围，办理正式土地征用手续(包括彩图等)，报国土资源厅(部)审批(4)征地“三费”补偿(土地征用及安置迁移补偿费、土地复垦及补偿费、附着物及青苗补偿费)，缴清相关费用，报省人民政府用地审批(5)根据省人民政府用地审批，在当地县政府办理土地使用证，获得土地使用权(五)安全方面1、委托有资质的中介机构编制安全预评价报告，并组织专家评审后报省(国家)煤矿安全监察局备案。

煤矿建设项目安全核准基本要求随着世界工业和城市的快速发展，能源需求日益增长。

其中，煤炭作为我们国家的重要能源资源，在经济社会发展中的作用被日益彰显，但随之而来的是煤矿建设项目规模的不断扩大，同时也带来了严峻的安全问题。

因此，煤矿建设项目安全核准基本要求的建立显得尤为重要，本文将就此展开探讨。

一、煤矿建设项目的安全意识一个项目的安全问题始终是其发展的首要考虑因素。

因此在煤矿建设过程中，应始终牢记安全第一的原则。

具体来说，应该注意以下几个方面：1. 投资方、设计方、施工方、监理方、检测机构等各方面必须确保安全意识到位，以保证项目的安全建设。

2. 投资方应对项目分类评估，确定投资规模以及节能减排回报等多方面综合考虑，根据煤矿安全生产状况和长远发展的趋势进行量、质合理规划。

3. 设计方应在设计阶段针对各类煤矿的特点，对该煤矿项目的安全性进行评估，设计出符合煤矿实际情况、能够提高安全生产水平的工艺设计方案。

4. 施工方应注重质量加强安全监管，持续地改进各项措施以确保建设过程中的安全性。

二、煤矿建设项目的规划与设计规划和设计是整个项目的关键环节，直接关系到后期的安全生产和经济效益。

在这一环节，应重点考虑以下几个方面：1. 规划概念必须合理，符合煤矿生产的需要，同时要考虑到地理位置、社会环境、气象条件以及其他各方面的问题。

2. 设计评估要充分考虑安全因素，从安全性、可操作性、可维护性等多个角度出发进行评估，以确保安全度的可控性和经济效益的实现。

3. 设计出来的方案必须能够有效地解决安全隐患问题，并且在落实的前期重点对交通、供水供电、通讯等基础设施建设进行科学规划，以最大程度保障安全。

三、煤矿建设项目的安全管控在煤矿建设的各个环节中，安全问题始终是最为关注的一个方面。

有效地安全管控是保证项目建设安全的重要手段，应从以下两个方面进行管控：1. 项目的实施必须根据项目的实际情况，进行科学的管理和组织，具体为在施工过程中充分吸收安全方面的知识和实践经验，建立和完善各项安全管理体系，防范各类安全事故。

国家发展和改革委员会关于加强煤炭基本建设项目管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2005.12.08•【文号】发改能源[2005]2605号•【施行日期】2005.12.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文*注：本篇法规已被：国家发展和改革委员会关于废止、宣布失效、修改部分规章和规范性文件的决定（发布日期：2012年12月12日，实施日期：2012年12月12日）修改国家发展和改革委员会关于加强煤炭基本建设项目管理有关问题的通知（发改能源[2005]2605号）各省、自治区、直辖市发展改革委，神华集团公司、中国中煤能源集团公司：近年来，在国家有关政策的支持下，通过全行业的共同努力，大中型煤矿建设加快，煤炭供应能力迅速提高，有效缓解了“十五”中后期煤炭供应偏紧的局面，虽然当前煤炭需求仍持续旺盛，但仍保障了国民经济和社会发展对煤炭的需求，形成了当前全国煤炭供需基本平衡、价格平稳的良好态势，促进了煤炭工业的健康发展。

但部分地区对煤炭需求增长缺乏科学分析，出现了投资过热、无序建设的苗头和现象。

主要表现为：有的地方制定不切合实际的煤炭发展规划及生产建设指标，越权核准煤矿建设项目；有的企业边勘探、边设计、边报批，违反项目核准程序，擅自开工建设；有的煤矿边建设，边生产，给安全生产留下很多隐患；有的煤矿违反煤炭技术政策，擅自扩大生产规模，加速煤矿衰老报废。

这种情况发展下去，势必造成煤矿建设失控、生产布局失衡、煤炭总量过剩，矿难事故多发。

为加强煤炭基本建设管理，做好煤炭总量平衡，促进煤炭工业健康发展，现将有关事项通知如下：一、抓紧完善煤炭发展规划各产煤省（区、市）和企业要根据全国煤炭工业“十一五”发展规划的总体部署，从全局出发，结合资源条件、市场需求和外部建设条件，抓紧完善本地区和本企业煤炭发展规划，优化煤炭建设布局，合理安排建设规模，指导煤矿有序建设。

煤矿建设项目管理第一章建设项目基本概念及建设程序根据项目管理需要，建设项目可划分为基本建设项目和技术改造项目。

其划分主要考虑以下几种因素：1．以工程建设的内容、主要目的来划分。

以扩大生产能力(或新增工程效益)为主要建设内容和目的的作为基本建设项目；把以节约、提高质量、降低能源消耗、治理“三废、劳动保护、安全生产为主要目的作为技术改造项目。

2．以投资来源划分，基本建设项目是指利用国家财政预算内投资、地方财政预算内投资、银行贷款、外资、自筹资金和各种专项资金安排的新建、扩建、迁建、复建项目和扩大再生产性质的改建项目；技术改造项目是指利用中央、地方政府补助的更新改造资金、企业的折旧基金和生产发展基金、银行贷款和外资安排的企业设备更新或技术改造的项目。

3．以土建工作量划分。

项目土建工作量投资占整个项目投资30％以上的均可作为基本建设项目。

平时工作中，我们称建设项目多指基本建设项目，下面重点探讨基本建设项目的概念和分类。

一、概念建设项目是固定资产再生产的基本单位，一般是指经批准包括在一个总体设计或初步设计范围内进行建设，建成后具有完整的系统，可以独立地形成生产能力或者使用价值的建设工程。

建设项目经济上实行统一核算，组织上实行统一管理，通常以一个企业、事业行政单位或独立的工程作为一个建设项目。

属于一个总体设计中的主体工程及相应的附属、配套工程、综合利用工程、环境保护工程、供水、供电工程等，只作为一个建设项目。

凡是不属于一个总体设计，经济上分别核算、工艺流程上没有直接关联的几个独立工程，应分别作为几个建设项目，不能捆在一起作为一个建设项目；现有企业、事业单位按照规定用固定资产投资单纯购置设备、工具、器具，不作为建设项目。

建设项目的基本特征如下:1.在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个互相有内在联系的单项工程所组成，建设中实行统一核算、统一管理。

2.在一定的约束条件下，以形成固定资产为特定目标。

如时间约束：建设工期；规模约束：建设规模；资金约束：投资额；资源约束：资源储量；技术水平约束等。

走创新之路奏和谐之乐——永贵五凤煤业五凤煤矿基本建设情况汇报斗转星移，时光飞逝，永贵五凤煤业自2006年8月16日开工建设，已经走过了近两年的历程。

两年来，公司从无到有、从小到大、从弱到强，全体员工在困境中坚守信念，在探索中总结经验，在创造中体现价值，在奋斗中成就事业，用坚毅的脚步踏出了一条极其艰难的开拓之路，用辛勤的汗水谱写了一曲极其壮丽的创业乐章。

同时，在和谐矿区的建设上，以“双赢”为基点，建立了高度和谐的民企关系，赢得了社会各界的广泛赞誉。

一、永贵五凤煤业有限责任公司基本情况永贵五凤煤业有限责任公司（简称永贵五凤煤业）于2006年11月正式注册成立，控股单位是永煤集团在贵州的全资子公司永贵能源开发有限责任公司、参股组建有贵州大方发电有限责任公司、贵州西能煤炭勘查开发有限公司及贵州新能实业发展公司。

永贵五凤煤计划建设三对矿井：五凤矿、五凤一矿和五凤二矿，目前在建两对矿井是贵州省“西电东送”重点项目大方电厂的配套工程。

永贵五凤煤业坐落于大方县六龙镇境内的五凤井田。

五凤井田南北长约11.06km，东西宽约12.40km，井田面积约90.04k㎡。

总资源量为53449万吨，可采及局部可采煤层7层，煤层煤类均为无烟煤三号。

项目总投资近8亿元，税后投资回收率11.10年；矿井服务年限69.1年。

五凤矿设计年产量180万吨，一期90万吨。

在建的五凤二矿设计年产量45万吨。

井下煤炭主运输均采用胶带输送机，辅助运输平硐和水平大巷采用蓄电池机车，副暗斜井采用绞车。

选煤厂对100-13mm的原煤选用浅槽重介工艺进行分选加工，产品为100-50mm的大块煤、50-25mm的中块煤以及25-13mm的小块煤（粒煤）。

煤炭外销主要运输方式为汽车运输，运煤道路为方沙专用运煤公路。

永贵五凤煤业的母公司是中国500强企业永城煤电集团，所以，自成立之日起就秉承永煤集团“用心做事”的企业作风，按照“抓住关键线路，确保重点工程，加强工程协调，重视外围关系”的工作思路，坚持改革创新，锐意进取，顽强拼搏，不到八个月的时间，就完成了所有前期准备工作，炸平了大小16座山峰，填埋了141万余立方土石，在沟壑间造出来一片500余亩面积的工广用地，于2006年8月16日正式开工建设。

煤矿基本建设项目档案收集归档要求和整理方法内容提要❖建设项目文件的几个基本概念❖煤矿基本建设项目文件的收集❖煤矿基本建设项目文件的整理❖煤矿基本建设项目档案归档要求煤矿基本建设项目档案收集、整理、立卷工作是沿用1994年原煤炭工业部印发《煤炭工业企业档案分类规则》，该规则对煤矿基本建设项目档案的收集范围和分类予以明确。

1998年国家档案局、原国家计委发布《基本建设项目档案资料管理暂行规定》对基本建设项目文件材料归档范围和保管期限进行了规定。

2002年国家档案局颁布了《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（中华人民共和国行业标准DA/T28—2002），再次修改和明确了建设项目档案归档范围和保管期限。

2006年国家档案局、国家发改委印发了《重大建设项目档案验收办法》，明确规定：“项目档案是项目竣工验收的重要组成部分，未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收”。

这一系列的规则出台，使项目档案工作更加规范化、制度化，进一步明确了档案工作在项目建设中的职责和地位，也使项目档案工作有章可循，有法可依。

第一章建设项目文件的几个基本概念建设项目文件：是指建设项目在立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像等，并以纸质、胶片、光磁盘载体等形式存在的全部文件。

包括项目前期文件、项目施工文件、项目竣工文件和项目竣工验收文件等。

1.单项工程指具有独立设计文件，可以独立组织施工，建成后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程。

如：煤矿基建项目的矿井、洗煤厂、铁路专用线、办公楼、宿舍楼等。

2.单位工程指具有独立设计文件，可以独立组织施工，但建成后不能独立发挥生产能力或工程效益的工程。

如：煤矿基建项目的巷道、峒室、井底车场等。

（进行档案收集整理先确定单位工程数量）3.项目前期文件指开工以前在立项、审批、招投标、勘察、设计以及工程准备过程中形成的文件。

煤矿基建前期项目文件重要的有：国家发改委的立项核准，国土资源部门采矿许可，煤炭部门的设计审批、设计勘查、安全专篇，属地审批的征地、拆迁补偿协议等。

煤矿建设项目安全核准基本要求
1、井田地质勘查报告应该符合井田地质勘查应达到勘探（精查）程度，符合《煤、泥炭地质勘查规范》相关规定。

2、煤尘爆炸危险性，每个可采及局部可采煤层均应采取二至三个样品送符合国家规定的检验机构进行煤尘爆炸性鉴定，做出有无煤尘爆炸危险性的明确结论。

3、煤矿设计生产能力、服务年限、储量备用系数，必须符合《煤炭工业露天矿设计规范》相关规定。

4、开发建设灾害严重（属高瓦斯、煤与瓦斯突出、容易自然发火或水文地质条件复杂等情况之一）的矿井，必须由具有相应灾害类型矿井安全管理经验和业绩的煤炭企业建设或参与建设。

5、开采深度：新建煤矿项目（第一水平）不应超过1000m。

改扩建煤矿项目开采深度不应超过1200m。

6、矿井瓦斯等级确定：井田内局部瓦斯富集区域相对瓦斯涌出量达到10m3/t及以上，应按高瓦斯矿井设计。

基建矿井指新建矿井或者改扩建矿井，经过基本建设完成后，进行联合试运转并竣工验收后，方能转化成合法生产的生产矿井。

具体程序是：1、煤矿建设项目竣工后，必须履行矿井联合试运转验收程序。

未经煤炭管理部门批准，不准私自进行联合试运转，矿井回采工作面不得回采出煤。

2、矿井联合试运转按井型实行分级验收审批制度，建设规模60万吨／年及其以下的矿井联合试运转由县(市、区)煤炭管理部门初验，市煤炭管理部门组织验收批准；建设规模60万吨／年以上(不含60万吨／年)的矿井联合试运转由市煤炭工业局组织初验，省煤炭工业厅组织验收批准。

3、矿井联合试运转时间不得少于一个月，最长不超过六个月。

建设单位必须严格遵守批准的矿井联合试运转期限，期满停止联合试运转。

4、煤矿联合试运转时，矿井井下主要生产系统、开拓布置、回采工作面安装和安全设施必须按设计建成，地面生产系统、环境保护设施、主要工业和行政福利性建筑均按设计基本建成，联合试运转所需机构、人员配备齐全、安全生产管理制度建立健全和特种作业人员全部持证上岗。

否则不得批准矿井联合试运转，严禁煤矿安全工程未实现“三同时’’的建设矿井转入联合试运转。

5、煤矿联合试运转期间，矿井要以各主要生产系统联动、调试及检修为主，出煤为辅；建设单位必须加强矿井联合试运转管理，严格执行煤矿安全生产的相关规定，认真落实各项安全生产责任制，确保矿井联合试运转安全进行。

同时，矿井联合试运转正常后及时履行安全、环保、消防和职业卫生等专项验收及项目竣工验收程序。

6、煤矿建设项目竣工验收是全面检查工程建设是否符合设计要求、工程质量是否合格、安全设施是否达标的重要环节，全市基建矿井竣工转产和领取相关生产证件前必须履行竣工验收程序，未经竣工验收的基建矿井不准转入生产。

7、矿井竣工验收按井型实行分级组织验收，煤矿建设规模60万吨／年及其以下项目工程竣工验收由县(市、区)煤炭管理部门进行初验，市煤炭管理部门组织竣工验收，报省煤炭工业厅备案；建设规模60万吨／年以上(不含60万吨／年)的项目竣工验收由市煤炭管理部门初验，省煤炭工业厅组织竣工验收。

《关于规范新建、改建和扩建煤矿建设项目管理的通知》关于规范新建、改建和扩建煤矿建设项目管理的通知近年来，我省煤炭工业快速发展，保障了我省经济社会发展对煤炭的需要。

但个别企业违反项目核准和建设程序，擅自开工建设，严重扰乱了煤矿建设秩序。

为加强新建、改建和扩建煤矿建设项目管理，规范建设程序，保障煤矿建设和生产安全，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[xx]20号）、《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展改革委第19号令）、《国家发展改革委关于加强煤炭基本建设项目管理有关问题的通知》（发改能源[xx]2605号）和《关于加强煤炭建设项目管理的通知》（发改能源[xx]1039号），现将有关事项通知如下：一、新建、改建和扩建煤矿建设项目界定（一）新建项目是指根据国家和省有关煤矿建设的法律、法规、规章等规定，严格依照煤矿基本建设程序，经审查批准后同意建设的新建煤矿建设项目；由于煤矿开采技术条件、资源赋存特点、经济技术条件等因素制约，而需在同一企业法人采矿许可证范围内新开井口，形成独立生产系统的矿井建设项目，以及因资源枯竭，需在原采矿证范围外异地建设的建设项目。

（二）改建项目是指“六证”齐全合法矿井（坑）在对其生产环节进行技术改造，改造后的设计生产能力在原设计生产能力或核定生产能力的基础上按规范划分的设计能力档次向上靠一级的建设项目。

（三）扩建项目指在“六证”齐全合法矿井（坑）生产系统基础上进行扩建，扩建后的设计能力在原设计能力或核定生产能力的基础上按规范划分的设计能力档次向上靠二级其以上的建设项目。

二、煤矿基本建设程序（一）项目核准企业投资建设实行核准制的煤矿建设项目，在符合产业政策和已经批准的区域生产开发规划或矿区总体规划的前提下，应按国家有关要求编制项目申请报告，由州市发展和改革委员会报送省发展和改革委员会核准或由省发展和改革委员会转报国家发展和改革委员会核准。

项目申报单位在向项目核准机关报送申请报告时，需根据国家有关规定分类附送以下文件：l、新建煤矿项目（1）国土资源部门划定矿区范围批复。

《煤矿建设项目安全核准基本要求》解读国家煤矿安全监察局王万生国家安全生产监督管理总局颁布的AQ1049—2008《煤矿建设项目安全核准基本要求》（以下简称AQ1049），已于2009年1月1日开始实施。

这项新的安全生产标准，为延伸和拓展煤矿安全生产监督范围提供了有力的执法依据，将在安全生产中发挥重要作用。

制定的背景和意义近年来，煤矿建设规模扩大，步伐加快，保障了国民经济和社会发展对煤炭的需要。

但也出现了投资过热，无序建设的苗头和现象。

为使煤矿建设项目切实做到安全设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用，在立项审批阶段就增加安全要求很有必要。

2006年7月16日，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于加强煤炭行业管理有关问题的意见》（国办发[2006]49号），文件规定：“发展改革委核准重大煤矿建设项目，要征求安全监管总局和煤矿安监局的意见，煤矿安监局负责对项目进行安全核准”。

这一规定，既明确了对安监部门的严格安全把关要求，又相应提高了煤矿安全准入门槛，直接体现安全生产工作关口前移，从源头治理的精神。

AQ1049的出台，标示着安全核准将迈上规范化工作轨道。

安全核准的工作性质与定位煤矿建设项目安全核准不是独立的行政许可事项，仅是项目核准的一个组成部分，煤矿安全监察机构不能直接受理建设单位安全核准申请，只能在政府投资主管部门受理项目核准申请并书面征求安全核准意见时，才能开展相应的安全核准工作。

安全核准与平常的安全“三同时”既有联系又有区别，不是简单重复，而是在项目建设不同阶段，各有侧重又前后呼应的行政执法行为。

安全核准是在项目可行性研究阶段进行，主要解决能不能建的问题，未通过安全核准的将不能通过项目核准；而安全设施设计审查是在项目初步设计阶段进行，主要解决怎么建的问题，未通过安全设计审查的将不能开工建设；安全设施竣工验收是在项目完工后，投产前进行，未通过安全验收的将不能投入生产和使用。

核心内容AQ1049篇幅简短，特点鲜明。

项目后评价在煤矿基本建设工程项目中的应用摘要：项目后评价(post project evaluation)是基本建设工程项目控制活动的关键环节之一。

本文在介绍项目后评价的概念、应用现状的基础上，描述了煤矿基本建设工程项目后评价的工作流程，论述了实施过程中的难点及应对措施。

关键词：项目后评价；煤矿基本建设；工程项目；应用中图分类号：x752 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）06-00-02一、项目后评价的概念与应用现状项目后评价是在项目已经完成并经过一段时间的运行后，对项目的建设目的、实施过程、经济效益、社会效益以及投产后运行情况进行系统、客观的分析和总结的一种技术经济活动。

通过项目后评价，可以确定项目预期目标是否达到，主要效益指标是否实现；查找项目成败的原因，总结经验教训，及时有效的反馈项目信息，提高项目单位未来新项目的管理水平；对项目投入运营后存在的问题提出改进意见和建议，达到提高投资效益的目的；公正、客观地反映项目决策者、建设者和管理者工作业绩和存在的问题，促进其进一步提高责任心和工作水平。

目前，我国的项目后评价应用主体主要是政府部门、世界银行、亚洲银行、国家开发银行以及中国石油、中国石化等大型中央企业，应用范围主要集中在公路、铁路、城市基础设施、石油、化工、通讯、电力等行业，其他单位和行业应用不多。

项目后评价在煤矿基本建设工程项目中的应用尚且不多。

国内项目后评价的主要内容包括：项目目标评价、项目实施过程评价、项目影响评价和项目可持续性评价，其涵盖范围基本与国际援助组织项目后评价的内容一致。

二、煤矿基本建设工程项目后评价的主要流程煤矿基本建设工程项目后评价是项目后评价方法在煤矿基本建设工程项目中的具体应用，受资源条件限制，目前煤矿基本建设工程项目的后评价由项目单位的上级公司(控股母公司)委托后评价中介机构执行。

煤矿基本建设工程项目后评价工作的实施流程如下：1.委托单位与中介机构接洽、协商，签订后评价业务约定书委托单位与中介机构协商后，在后评价业务约定书中确定后评价的业务范围、评价目标、时间、委托受托双方的权利和义务、收费等内容。

新建煤矿建设项目审批流程新建煤矿建设项目的审批流程包括以下步骤：1. 矿区总体规划：确定矿区开发布局、煤矿项目开展前期准备工作、办理核准和建设生产的基本依据。

大型煤炭矿区的总体规划由国家发展改革委审批，其他矿区由省级煤炭矿区总体规划管理部门审批，并报国家发展改革委备案。

2. 矿区规划环评：评估煤矿项目对环境的影响，并制定相应的保护措施。

3. 矿业权设置区划：确定矿区的范围和资源量，并确定矿业权的设置和分配。

4. 煤矿项目核准：根据矿区总体规划和矿业权设置区划，对具体的煤矿项目进行核准。

5. 办理采矿许可证：在获得核准后，办理采矿许可证，获得合法的采矿权。

6. 压覆矿产审批：评估煤矿项目对其他矿产资源的影响，并制定相应的保护措施。

7. 建设用地审批：获得建设用地使用权，开始矿区建设。

8. 地质灾害危险性评估：评估煤矿项目对地质灾害的影响，并制定相应的预防措施。

9. 取水许可审批：评估煤矿项目对水资源的影响，并制定相应的保护措施。

10. 节能审查：评估煤矿项目的能效，确保符合节能要求。

11. 水保方案审批：制定水土保持方案，确保符合水土保持要求。

12. 项目环境影响评价：评估煤矿项目对环境的影响，并制定相应的保护措施。

13. 矿山地质环境保护与土地复垦方案：制定矿山地质环境保护方案和土地复垦方案，确保矿山建设和生产过程中的环境保护和土地复垦工作得到落实。

14. 初步设计和安全专篇审查：对煤矿项目的初步设计和安全专篇进行审查，确保符合相关标准和规定。

15. 项目安全预评价：评估煤矿项目的安全风险，并制定相应的预防措施。

16. 职业病危害预评价：评估煤矿项目对职业病的影响，并制定相应的预防措施。

17. 煤矿开工备案：向相关部门备案，获得开工许可。

18. 煤矿安全设施竣工验收：在项目完工后，对煤矿的安全设施进行验收，确保符合相关标准和规定。

19. 煤矿竣工验收：对整个煤矿项目进行验收，确保符合设计要求和相关标准。

基建矿井指新建矿井或者改扩建矿井，经过基本建设完成后，进行联合试运转并竣工验收后，方能转化成合法生产的生产矿井。

具体程序是：1、煤矿建设项目竣工后，必须履行矿井联合试运转验收程序。

未经煤炭管理部门批准，不准私自进行联合试运转，矿井回采工作面不得回采出煤。

2、矿井联合试运转按井型实行分级验收审批制度，建设规模60万吨／年及其以下的矿井联合试运转由县(市、区)煤炭管理部门初验，市煤炭管理部门组织验收批准；建设规模60万吨／年以上(不含60万吨／年)的矿井联合试运转由市煤炭工业局组织初验，省煤炭工业厅组织验收批准。

3、矿井联合试运转时间不得少于一个月，最长不超过六个月。

建设单位必须严格遵守批准的矿井联合试运转期限，期满停止联合试运转。

4、煤矿联合试运转时，矿井井下主要生产系统、开拓布置、回采工作面安装和安全设施必须按设计建成，地面生产系统、环境保护设施、主要工业和行政福利性建筑均按设计基本建成，联合试运转所需机构、人员配备齐全、安全生产管理制度建立健全和特种作业人员全部持证上岗。

否则不得批准矿井联合试运转，严禁煤矿安全工程未实现“三同时’’的建设矿井转入联合试运转。

5、煤矿联合试运转期间，矿井要以各主要生产系统联动、调试及检修为主，出煤为辅；建设单位必须加强矿井联合试运转管理，严格执行煤矿安全生产的相关规定，认真落实各项安全生产责任制，确保矿井联合试运转安全进行。

同时，矿井联合试运转正常后及时履行安全、环保、消防和职业卫生等专项验收及项目竣工验收程序。

6、煤矿建设项目竣工验收是全面检查工程建设是否符合设计要求、工程质量是否合格、安全设施是否达标的重要环节，全市基建矿井竣工转产和领取相关生产证件前必须履行竣工验收程序，未经竣工验收的基建矿井不准转入生产。

7、矿井竣工验收按井型实行分级组织验收，煤矿建设规模60万吨／年及其以下项目工程竣工验收由县(市、区)煤炭管理部门进行初验，市煤炭管理部门组织竣工验收，报省煤炭工业厅备案；建设规模60万吨／年以上(不含60万吨／年)的项目竣工验收由市煤炭管理部门初验，省煤炭工业厅组织竣工验收。

一、矿井基本建设程序的主要内容和要求1、资源勘探〔内容〕矿井建设必须有可靠的煤炭资源条件，因而资源勘探是煤炭工业基本建设的首要工作。

通过各种勘探手段，搞清矿区的范围、煤的储量、煤质、瓦斯等级、煤层赋存情况、结构、地质构造、工程地质及水文地质条件，并对煤田的开采价值做出评价经批准的普查地质报告可作为煤炭工业基本建设长远规划的编制依据；详查地质报告可作为矿区总体设计的依据；精查地质报告可作为煤矿初步设计的依据。

〔备注〕资源勘探可分为找煤、普查、详查、精查四个阶段。

每个阶段都应写出相应报告，经有关部门审批。

2、提出项目建议书〔内容〕项目建议书是投资前对项目建设的基本设想，主要从项目建设的必要性、可能性来分析，同时初步提出项目建设的可研性。

项目建议书包括：(1)建设项目提出的必要性和依据（2）产品方案、拟建规模、建设地点的初步设想（3）资源情况，建设条件，协作关系（4）投资估算和资金筹措设想（5）项目的进度安排(6)产品的去向及用户（7）经济效果、社会效益和环境效益的初步估计。

建设项目经国家综合平衡审查挑选后，就可列为煤炭规划设计项目，由煤炭主管部门、地区、煤炭企业或委托咨询单位进行可行性研究〔备注〕建设煤炭大中型项目，必须由煤炭工业主管部门根据国民经济和社会发展的长远规划及煤炭工业的行政规划、技术政策、建设任务，结合煤炭资源的分布规律、煤炭的需求、合理布局等条件，在调查研究、预测分析的基础上，提出项目建议书，向国家推荐，供国家挑选。

3、可行性研究〔内容〕在建设项目立项之后投资决策之前，对拟建项目的一些主要问题，包括项目的建设方案，技术方案和生产经营方式等实施的可行性进行全面深入地调查研究，充分地进行技术经济论证和方案比较，提出这个项目的建设是否可行的研究报告。

经建设项目投资部门评价、批准的可行性研究报告，可作为建设项目投资决策的主要依据，矿区建设项目可行性研究主要内容有：矿区概况及建设条件；用户和产品方案；矿区地面设施及总布置；矿区外部协作配套工程；综合利用和环境保护；技术经济分析及矿区建设综合评价矿井可行性研究主要内容有：井田概况和建设条件；井田开拓和开采；矿井主要设备；地面各类设施；建井工期；技术经济分析与项目经济技术评价等〔备注〕煤炭工业建设项目可行性研究，主要包括矿区建设和矿并建设可行性研究。

煤矿基建工程项目标准化管理简析耿现军发布时间：2023-07-01T02:31:09.693Z 来源：《建筑创作》2023年8期作者：耿现军[导读] 近年来随着基础设施建设项目的逐渐增多，项目管理的规范性已经成为建设企业关注的重点。

基本上建设项目规范化管理指的是在与建设项目相关的建设项目中，产生从建筑工程设计到验收的全过程控制的统一标准，便于在以后的管理方面依照规范开展建设活动。

合理提升运营效率，推动基础设施工程项目的和睦建设。

但是，项目管理是一项涉及到进展、品质、项目投资、采购管理、市场风险操纵等各个方面的繁杂工作中，尤其是伴随着开采深入的提升，煤矿业基本建设项目的技术水平越来越大，必须对工程项目开展规范化管理。

身份证号：41108119680829xxxx摘要：近年来随着基础设施建设项目的逐渐增多，项目管理的规范性已经成为建设企业关注的重点。

基本上建设项目规范化管理指的是在与建设项目相关的建设项目中，产生从建筑工程设计到验收的全过程控制的统一标准，便于在以后的管理方面依照规范开展建设活动。

合理提升运营效率，推动基础设施工程项目的和睦建设。

但是，项目管理是一项涉及到进展、品质、项目投资、采购管理、市场风险操纵等各个方面的繁杂工作中，尤其是伴随着开采深入的提升，煤矿业基本建设项目的技术水平越来越大，必须对工程项目开展规范化管理。

因而，融合很多年煤矿业建设管理心得，阐述了基础设施新项目规范化管理的基本前提，并给出加速建设项目规范化管理的意见。

关键词：煤矿基建；工程项目；标准化管理1现代化煤矿企业基建工程项目管理标准化概述煤矿企业基本建设项目项目管理标准化主要包括到如下所示好多个方面的知识。

①合同书管理标准化。

合同书管理是所有项目开展环节中都一定要注重的具体内容，同时又是项目管理的前提条件。

在合同的履行的过程当中，承包单位、承建商都要遵循有关合同规定，与此同时做好各类组织实施，还有对环节视频的拟定与合同文本的适应能力解决，为此来预防各种各样多余纠纷产生，常遇到的问题包含工程项目毁约、索赔金额等诸多问题。