安徽湿地保护规划2016～2030年

目录第一章总则 (1)1.1项目提要 (1)1.2项目主要建设内容 (2)1.3主要建设指标 (4)第二章基本情况 (7)2.1自然地理条件 (7)2.2社会经济条件 (10)2.3历史沿革 (12)2.4湿地公园建设与旅游现状 (13)第三章湿地资源 (14)3.1湿地类型、面积与分布 (14)3.2湿地生物多样性 (15)3.3湿地景观与文化资源 (17)3.4湿地生态系统评价 (21)第四章湿地公园建设的必要性和可行性 (23)4.1湿地公园的资源条件 (23)4.2湿地公园的资源利用条件 (24)4.3建设湿地公园的管理条件 (25)4.4湿地公园发展面临的机遇与挑战 (26)第五章总体布局 (29)5.1湿地公园范围 (29)5.2湿地公园性质定位 (29)5.3规划指导思想 (29)5.4规划原则 (30)5.5规划依据 (31)5.6规划期限 (33)5.7规划总目标与分期目标 (33)5.8功能分区 (35)5.9公园分区建设目标与发展 (36)第六章保护规划 (39)6.1 规划原则 (39)6.2水系和水质保护规划 (40)6.3水岸保护规划 (41)6.4栖息地（生境）保护规划 (41)6.5 湿地文化保护规划 (42)6.6 保护管理能力建设规划 (43)第七章恢复规划 (46)7.1 规划原则 (46)7.2 栖息地恢复规划 (47)第八章科普宣教规划 (49)8.1科普宣教设施 (49)8.2解说标识系统 (51)8.3标识系统 (53)第九章科研监测规划 (55)9.1科研规划 (55)9.2监测规划 (56)第十章合理利用规划 (59)10.1规划原则 (59)10.2资源利用方式 (60)10.3环境容量及游客容量预测 (60)10.4客源市场及游客规模分析 (61)10.5旅游项目规划 (64)10.6游览线路规划 (65)10.7旅游设施规划 (66)第十一章防御灾害规划 (69)11.1有害生物防治规划 (69)11.2洪涝防治规划 (71)11.3防火规划 (71)11.4应急救援安全规划 (73)第十二章区域协调与社区规划 (75)12.1土地利用协调规划 (75)12.2水资源协调规划 (76)第十三章保护管理基础能力建设规划 (77)13.1保护管理处建设 (77)13.2保护管理站建设 (77)13.3信息管理建设 (78)第十四章基础工程规划 (80)14.1道路交通规划 (80)14.2电力工程规划 (81)14.3给排水工程规划 (82)第十五章管理规划 (83)15.1管理机构规划 (83)15.2运营规划 (84)15.3保障措施规划 (86)第十六章投资估算与效益评价 (89)16.1估算依据 (89)16.2投资估算 (90)16.3效益评价 (91)第十七章环境影响评价 (94)17.1环境影响预测 (94)17.2环境保护对策建议 (95)17.3评价结论 (96)附表附表1 辽宁大伙房国家湿地公园投资估算表附表2-1 辽宁大伙房国家湿地公园动物名录——鸟类附表2-2 辽宁大伙房国家湿地公园动物名录——哺乳类附表2-3 辽宁大伙房国家湿地公园动物名录——爬行类附表2-4 辽宁大伙房国家湿地公园动物名录——两栖类附表2-5 辽宁大伙房国家湿地公园动物名录——鱼类附表3 辽宁大伙房国家湿地公园植物名录附图附图1 区位分析图附图2 交通分析图附图3 资源现状分布图附图4 土地现状利用图附图5 总体规划布局图附图6 功能分区图附图7 水系规划图附图8 生态旅游规划图附图9 道路交通规划图附图10 供电工程规划图附图11 防御灾害规划图附图12 土地利用规划图附图13 管理设施规划图附图16 分期建设规划图第一章总则1.1 项目提要1.1.1 项目名称辽宁大伙房国家湿地公园1.1.2 项目建设单位大伙房实验林场1.1.3 项目性质新建社会公益型项目1.1.4 项目建设地点抚顺市大伙房实验林场境内。

安徽省自然资源厅、安徽省财政厅关于印发《安徽省重点生态保护修复项目及专项资金管理办法（暂行）》的通知文章属性•【制定机关】安徽省自然资源厅,安徽省财政厅•【公布日期】2024.01.16•【字号】皖自然资规〔2024〕1号•【施行日期】2024.01.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文安徽省自然资源厅、安徽省财政厅关于印发《安徽省重点生态保护修复项目及专项资金管理办法（暂行）》的通知皖自然资规〔2024〕1号各市、县（市、区）自然资源和规划局、财政局：为加强我省重点生态保护修复项目及资金管理，提高项目管理质量和资金使用效益，促进生态系统保护修复，省自然资源厅会同省财政厅研究制定了《安徽省重点生态保护修复项目及专项资金管理办法（暂行）》，现印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。

安徽省自然资源厅2024年1月16日目录第一章总则第二章项目申报和入库审查第三章项目设计审查第四章资金分配下达第五章项目实施管理第六章项目验收与后期管护第七章资金使用和绩效管理第八章监督管理第九章附则安徽省重点生态保护修复项目及专项资金管理办法（暂行）第一章总则第一条为加强我省重点生态保护修复项目及资金管理，提高项目管理质量和资金使用效益，促进生态系统保护修复，依据《自然资源部办公厅关于加强国土空间生态修复项目规范实施和监督管理的通知》（自然资办发〔2023〕10号）、《财政部关于印发〈重点生态保护修复专项资金管理办法〉的通知》（财资环〔2021〕100号）、《自然资源部办公厅财政部办公厅生态环境部办公厅关于印发〈山水林田湖草生态保护修复工程指南（试行）〉的通知》（自然资办发〔2020〕38号）等规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称重点生态保护修复项目是指省自然资源厅和省财政厅牵头监管的山水林田湖草沙一体化保护和修复、历史遗留废弃矿山生态修复等省级资金支持的工程项目。

国土空间规划背景下湿地生态保护现状及生态修复模式研究目录1. 内容综述 (2)1.1 研究背景 (3)1.2 研究意义 (4)1.3 研究内容与方法 (5)2. 国内外湿地生态保护现状分析 (7)2.1 湿地生态保护的基本概念与重要性 (8)2.2 湿地生态退化的主要原因 (9)2.3 国际湿地保护成果与经验 (10)2.4 国内湿地保护政策与实践 (11)3. 国土空间规划概述 (13)3.1 国土空间规划的基本内涵 (14)3.2 国土空间规划的编制与实施 (16)3.3 国土空间规划与湿地生态保护的关系 (18)4. 湿地生态保护面临的挑战与问题 (20)4.1 湿地生态保护的法律法规与政策缺失 (21)4.2 湿地生态保护资金投入与管理机制 (22)4.3 湿地生态保护的技术支撑与科研成果 (23)5. 湿地生态修复模式研究 (25)5.1 湿地生态修复的理论基础 (26)5.2 湿地生态修复的必要性与紧迫性 (27)5.3 湿地生态修复的技术方案与工程实践 (28)5.4 湿地生态修复的模式对比分析 (30)6. 国内外湿地生态修复案例分析 (31)6.1 典型案例介绍 (33)6.2 案例中的生态修复策略与效果评估 (34)6.3 案例的启示与教训 (35)7. 国土空间规划视角下湿地生态保护与修复的政策建议 (36)7.1 完善湿地保护政策体系 (38)7.2 增强湿地生态修复技术研发 (39)7.3 加大湿地环境教育与公众参与力度 (40)7.4 建立湿地生态保护与修复的长效机制 (41)8. 结论与展望 (43)8.1 研究总结 (44)8.2 未来研究方向与展望 (45)1. 内容综述随着我国经济的快速发展和城市化进程的不断推进，国土空间规划日益受到重视。

在此背景下，湿地生态保护与修复成为生态文明建设的关键环节。

本文综述了国内外湿地生态保护现状、存在的问题以及生态修复模式的研究进展。

第二节湿地资源的开发与保护—-以洞庭湖区为例［生活链接] 2019年6月10日，黑龙江省湿地日暨扎龙自然保护区建区40周年主题活动在扎龙自然保护区举行。

扎龙自然保护区是目前世界上野生丹顶鹤种群数量最多的繁殖栖息地，是我国第一个以丹顶鹤为主要保护对象的自然保护区.多年来,通过法律、行政手段和人为干预措施，有效遏制了过度开发湿地资源的破坏行为,实现了湿地保护与区域经济的协调发展、人与自然的和谐共生.课程标准学习目标核心素养以某区域为例,分析该区域存在的环境与发展问题，诸如森林、湿地等开发利用存在的问题，了解其危害和综合治理保护措施.了解：我国湿地资源的分布。

知道：湿地的概念，分布特点及其重要的生态价值。

理解:湿地开发利用中存在的问题,分析形成原因及综合治理措施。

应用：掌握分析人地协调观：调整人类活动,保护湿地资源，合理利用湿地资源。

综合思维：总结湿地的环境效应和地球之肾功能；分析湿地开发与保护的措施和问题。

区域认知：理解某区域生态环境开发与保护途径，并探究可持续发展的策略。

不同区域湿地价值的差异，湿地分布与地理环境的关系。

地理实践力：调查家乡有无破坏湿地的现象，分析破坏的原因，并提出保护措施。

自主预习固根基主干引导夯基固本一、湿地概述1．定义：水位经常接近错误!地表或为错误!浅水覆盖的土地。

3．特点(1)地表常年或经常有水，属于错误!陆地与水体之间的过渡带。

（2)分布广泛，类型多样。

4．我国湿地的分布从寒温带到热带，从沿海到内陆，从错误!平原到高山，都有分布。

[自我探究] 海洋是湿地吗？[答案] 海洋、森林和湿地是世界三大生态系统,湿地是指水位经常接近地表或浅水覆盖的土地。

湿地有水但水较浅，低潮时水深不超过6米的浅海区是湿地，海洋不是湿地，而是和湿地并列的生态系统之一.二、“地球之肾"1．湿地的价值2．洞庭湖湿地的重要价值三、湿地资源问题1．原因、表现及危害（1)原因：人类对资源、环境的错误!过度开发利用。

１８《全国湿地保护工程规划（２００２－２０３０年）》是依托《中国湿地保护行动计划》，以保护湿地生态系统和改善湿地生态功能为主要内容，以湿地保护与恢复工程建设为重点，加大科研、宣传、管理、培训的投入与执法力度，加强对外交流与国际合作，加强对社区的扶持力度，合理利用湿地资源，从整体上维护湿地的生态系统功能，为实施可持续发展战略服务。

湿地保护工程建设的长期目标是：通过湿地及其生物多样性的保护与管理，湿地自然保护区建设等国家林业局《湿地公约》履约办公室 鲍达明全国湿地保护工程规划实施要点措施，全面维护湿地生态系统的生态特性和基本功能，使我国天然湿地的下降趋势得到遏制，使我国的湿地保护和合理利用进入良性循环，保持和最大限度地发挥湿地生态系统的各种功能和效益，实现湿地资源的可持续利用，使其造福当代、惠及子孙。

湿地保护工程建设的近期目标是：到２０１０年，通过加大湿地自然保护区建设和管理等措施，使我国５０％的自然湿地、７０％的重要湿地得到有效保护，基本形成自然湿地保护网络体系；通过对我国一些重要区域湿地的恢复示范工程，使这些湿地的自然湿地面积萎缩和功能退化的趋势得到初步遏制；同时，较大程度地提高我国湿地资源监测、管理、科学、宣教和合理利用能力。

１ 湿地规划区目前存在的主要问题及治理方向全国湿地保护工程规划将我国湿地划分为８大区域：东北湿地区、黄河中下游湿地区、长江中下游湿地区、滨海湿地区、东南和南部湿地区、云贵高原湿地区、蒙新干旱半干旱湿地区和青藏高寒湿地区。

Essentials of the Implementation ofThe Nationwide Wetland Protection Program PlanVol. 3 No.2 June 2007１９等，破坏了流域天然水循环支撑的生态格局，导致断流、湖沼萎缩、河口退化等一系列生态环境问题。

该区保护治理的方向是加强黄河干流水资源的调配管理；人工促进恢复退化湿地生态；加强中游地区的湿地生物多样性保护。

阜阳市人民政府办公室关于印发阜阳市湿地保护与修复工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】阜阳市人民政府办公室•【公布日期】2018.02.13•【字号】阜政办〔2018〕4号•【施行日期】2018.02.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文关于印发阜阳市湿地保护与修复工作实施方案的通知阜政办〔2018〕4号各县、市、区人民政府，阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会，市政府各部门、各直属机构：《阜阳市湿地保护与修复工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

阜阳市人民政府办公室2018年2月13日（此件公开发布）阜阳市湿地保护与修复工作实施方案湿地是重要的自然生态系统，也是自然生态空间的重要组成部分，在涵养水源、净化水质、蓄洪抗旱、调节气候和维护生物多样性等方面发挥着重要功能。

我市地处淮河流域，境内河流交错，湿地资源丰富。

为加快推进我市湿地保护与修复工作，根据《国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知》（国办发〔2016〕89号）和《安徽省湿地保护修复制度实施方案》（皖政办〔2017〕76号）要求，特制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立社会主义生态文明观，树立“山水林田湖是一个生命共同体”的统筹理念，强化“绿水青山就是金山银山”的意识，以“湿地保护修复制度”为指导，认真落实市委、市政府决策部署，贯彻全面保护、科学修复、合理利用、持续发展的方针，实行最严格的生态环境保护制度，实施重要生态系统保护和修复重大工程，全面保护全市湿地资源，发挥湿地生态功能，为打造大美阜阳提供有力支撑。

（二）基本原则。

坚持生态优先、保护优先的原则,加强湿地保护与修复，维护湿地生态功能和效益的可持续性。

坚持全面保护、分级管理的原则，将全市湿地纳入保护范围，重点加强省级重要湿地的保护和修复。

坚持合理利用、可持续发展的原则,在确保湿地生态系统健康、面积不减少、功能不退化、性质不改变的前提下，合理确定湿地资源利用的方式、强度和时限。

前言湿地是指天然的或人工的，永久的或暂时的沼泽地、泥炭地、水域地带，带有静止或流动、淡水或半咸水及咸水水体，包括低潮时水深不超过6米的海域。

沼泽、泥炭地、湿草甸、湖泊、河流、滞蓄洪区，河口三角洲、滩涂、水库、池塘、水稻田以及低潮时水深浅于6米的海域地带等均属于湿地范畴。

湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统。

湿地具有保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等生态功能。

健康的湿地生态系统，是国家生态安全的重要组成部分和经济社会可持续发展的重要基础。

保护湿地，对于维护生态平衡，改善生态状况，促进人与自然和谐，实现经济社会可持续发展，具有十分重要的意义。

经济的快速发展以及人类生产生活对湿地资源依赖程度的提高，直接导致了湿地及生物多样性的普遍破坏。

一些重要的自然湿地因围垦、污染、泥沙淤积及过度开发利用造成的破坏仍在加剧。

更值得注意的是，原来主要集中于大中城市的污染现已沿河流扩展，威胁到更多的自然湿地以及野生动植物资源。

从全国总体情况来看，自然湿地数量减少、质量下降的趋势仍在继续，湿地生态系统面临着严重的威胁。

如果不采取强有力的保护措施，将严重影响经济发展和人类的生存环境。

另一方面，湿地丰富的生物多样性构成了巨大的物种库和基因库，具有很大的开发和利用潜力。

为此，极有必要抢救性地保护好中国湿地。

保护好惊天的湿地就是保护了人类的生存环境和国家可持续发展的战略资源。

党中央、国务院对生态建设十分重视，各有关部门在湿地保护方面开展了大量的工作。

2003年10月，国家林业局牵头、9各相关部门共同编制的《全国湿地保护工程规划》报经国务院同意，国务院只是在此基础上编制近期的实施规划。

2004年6月，国务院下达关于加强湿地保护管理的通知（国发办[2004]50号）,指示国家林业局尽快会同有关部门编制2005－2010年全国湿地保护工程实施规划，明确建设目标任务和具体措施。

1.实施保护工程的必要性我国湿地分布广泛，几乎各地都有，受自然条件的影响，湿地类型的地理分布有明显的区域差异。

《湿地保护修复制度方案》解读2016年11月30日，国务院办公厅印发了《湿地保护修复制度方案》(国办发〔2016〕89号），这是我国生态文明体制改革的全新成果，为完善湿地保护管理制度体系奠定了良好基础。

一、《制度方案》出台背景及编制过程近年来，按照党中央、国务院的决策部署，各地区、各部门不断加强湿地保护，取得一定成效。

我国现有国际重要湿地49处、各级湿地自然保护区602个、湿地公园1000多个，其中国家湿地公园836个，初步形成了以湿地自然保护区为主体的湿地保护体系，湿地保护率达到45%。

但是，我国湿地仍面临着面积萎缩、功能退化、生物多样性减少等突出问题，社会经济发展对湿地的压力持续增大，湿地保护修复制度不健全。

为全面保护湿地、维护湿地生态功能和作用的可持续性，制定湿地保护修复制度十分必要。

《中共中央国务院关于印发〈生态文明体制改革总体方案〉的通知》（中发〔2015〕25号）提出了“建立湿地保护制度”的改革任务，中央全面深化改革领导小组2016年工作要点明确，国家林业局牵头组织编制《湿地保护修复制度方案》。

为扎实推进《制度方案》的编制工作，2016年3月初，我局协商国土资源、环境保护、水利、农业、海洋等部门成立了《制度方案》编制领导小组及办公室、专家组，商有关部门制定了工作方案，组织专家赴内蒙古、山西、湖北、安徽、辽宁等5省（区）进行调研。

6月初，专家组提交《制度方案》（征求意见稿），《制度方案》办公室组织征求了有关部门意见。

7月25日，我局党组会议原则通过了《制度方案》；7月29日，《制度方案》编制办公室将初步成果上报中央深改办，8月4日，将《制度方案》送有关部门会签。

8月30日，根据中央领导和中央深改办意见，《制度方案》办公室组织相关专家对方案内容作了进一步修改完善，在征求部门意见时增加了国家发展改革委、财政部，就有关问题作了进一步沟通协调。

8月31日，经济体制和生态文明体制改革专项小组原则同意了《制度方案》内容。

安徽省实施《中华人民共和国湿地保护法》办法文章属性•【制定机关】安徽省人大及其常委会•【公布日期】2024.09.30•【字号】安徽省人民代表大会常务委员会公告〔十四届〕第三十二号•【施行日期】2024.12.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】自然生态保护正文安徽省人民代表大会常务委员会公告〔十四届〕第三十二号《安徽省实施〈中华人民共和国湿地保护法〉办法》已经2024年9月29日安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，现予公布，自2024年12月1日起施行。

安徽省人民代表大会常务委员会2024年9月30日安徽省实施《中华人民共和国湿地保护法》办法（2024年9月29日安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）第一条根据《中华人民共和国湿地保护法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内湿地保护、利用、修复及相关管理活动。

本办法所称湿地，是指本省行政区域内具有显著生态功能的自然或者人工的、常年或者季节性积水地带、水域，包括森林沼泽、灌丛沼泽、沼泽草地、内陆滩涂、沼泽地、河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面和沟渠等湿地。

但是水田以及用于养殖的人工的水域和滩涂除外。

河流、湖泊等的湿地保护、利用及相关管理活动还应当适用《中华人民共和国水法》等有关法律、法规的规定。

第三条县级以上人民政府对本行政区域内的湿地保护负责。

县级以上人民政府应当建立湿地保护工作协调机制，统筹解决湿地保护与利用工作中的重大问题。

乡镇人民政府、街道办事处按照职责做好湿地保护相关工作，村（居）民委员会应当予以协助。

第四条县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域内湿地资源的监督管理，负责湿地保护规划编制、湿地开发利用的监督管理、湿地生态保护修复工作。

县级以上人民政府水行政部门按照职责分工负责本行政区域内河流、湖泊范围内湿地保护、修复、管理有关工作。