《生物产业发展“十二五”规划》

北京市宏观目标：着眼建设世界城市，加快建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的发展战略，作出了“优化一产、做强二产、做大三产”，实施促进城市南部地区加快发展行动计划，建设南北两大产业聚集区、永定河绿色生态发展带，加快推进城乡结合部城市化，加快通州等重点新城和城市西部地区建设等，在“十二五”末期，北京市城乡一体化发展实现全市城镇化率达到90%，10个远郊区县城镇化率全部超过70%。

产业规划：调整农业结构，发展现代都市型农业。

大力支持发展电子信息、光机电、生物医药、汽车制造、新材料等高新技术产业和现代制造业，鼓励发展服装、食品、印刷、包装等都市型工业，限制和转移无资源条件的高消耗、重污染的产业。

改变中心地区功能过度聚集的状况，疏散传统制造业，以节约资源、保护生态环境、增加就业为宗旨，在有条件的边缘集团发展都市型工业。

大力发展第三产业，重点支持发展金融、保险、商贸、物流、文化、会展、旅游等产业。

加快完善房地产业发展政策，规范房地产市场，加强政府行业管理与服务，积极引导和调控房地产业健康、有序发展。

注重社会公平，积极为低收入居民提供必要的住宅保障。

重大项目：加快城南建设投资，预计未来三年，市区两级财政投资将超过500亿元，加上带动的社会投资，总投资将达到2900亿元。

城南地区的交通、环境等基础设施将会有较大规模的改善，帮助城南走出发展缓慢的怪圈。

发展“首都圈”城市群规划建设：一是环首都经济圈13个县（市、区）高标准做好园区和基地总体规划；二是交通体系建设规划。

将以建设快速通道为重点，以同城化为目标，北京将向河北延伸城铁1100公里推进13个县（市、区）交通基础设施与北京全面对接；三是通讯体系建设规划。

将通讯基础设施纳入城乡建设总体规划，加强卫星通信、移动通信、网络通信、固话通信等通信网络设施建设，加快河北与北京联网、同网改造，实现与北京固话通信无长途、移动通信无漫游。

除此之外，还包括信息体系建设、金融体系建设和服务保障体系建设规划等。

“十二五”规划（基本内容）中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。

“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。

“十二五”规划的起止时间：2011-2015年。

加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。

(22)积极应对全球气候变化。

把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，有效控制温室气体排放。

合理控制能源消费总量，抑制高耗能产业过快增长，提高能源利用效率。

强化节能目标责任考核，完善节能法规和标准，健全节能市场化机制和对企业的激励与约束，实施重点节能工程，推广先进节能技术和产品，加快推行合同能源管理，抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能。

调整能源消费结构，增加非化石能源比重。

提高森林覆盖率，增加蓄积量，增强固碳能力。

加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设。

建立完善温室气体排放和节能减排统计监测制度，加强气候变化科学研究，加快低碳技术研发和应用，逐步建立碳排放交易市场。

坚持共同但有区别的责任原则，积极开展应对全球气候变化国际合作。

(23)大力发展循环经济。

以提高资源产出效率为目标，加强规划指导、财税金融等政策支持，完善法律法规，实行生产者责任延伸制度，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。

加快资源循环利用产业发展，加强矿产资源综合利用，鼓励产业废物循环利用，完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化。

开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广循环经济典型模式。

(24)加强资源节约和管理。

落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。

国务院关于印发“十二五”国家战略性新兴产业发展规划的通知国发〔2012〕28号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院2012年7月9日“十二五”国家战略性新兴产业发展规划战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。

根据“十二五”规划纲要和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）的部署和要求，为加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，特制定本规划。

一、背景当今世界新技术、新产业迅猛发展，孕育着新一轮产业革命，新兴产业正在成为引领未来经济社会发展的重要力量，世界主要国家纷纷调整发展战略，大力培育新兴产业，抢占未来经济科技竞争的制高点。

当前，全国上下正按照科学发展观的要求，加快转变经济发展方式，推进中国特色新型工业化进程，推动节能减排，积极应对日趋激烈的国际竞争和气候变化等全球性挑战，促进经济长期平稳较快发展。

在此过程中，必须站在战略和全局的高度，科学判断未来需求变化和技术发展趋势，大力培育发展战略性新兴产业，加快形成支撑经济社会可持续发展的支柱性和先导性产业，优化升级产业结构，提高发展质量和效益。

“十二五”时期是我国战略性新兴产业夯实发展基础、提升核心竞争力的关键时期，既面临难得的机遇，也存在严峻挑战。

从有利条件看，我国工业化、城镇化快速推进，城乡居民消费结构加速升级，国内市场需求快速增长，为战略性新兴产业发展提供了广阔空间；我国综合国力大幅提升，科技创新能力明显增强，装备制造业、高技术产业和现代服务业迅速成长，为战略性新兴产业发展提供了良好基础；世界多极化、经济全球化不断深入，为战略性新兴产业发展提供了有利的国际环境。

《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》(安培供稿)5月30日国务院常务会议讨论通过了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（以下简称《规划》），提出了七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务。

专家解析，战略性新兴产业发展空间巨大，或将迎来又一政策利好，政府要改变急功近利的心态，充分发挥市场配置资源的基础性作用，激发市场主体积极性。

30日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（以下简称《规划》）。

《规划》明确，包括节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业以及新能源汽车产业等在内的七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务。

綦成元表示，加快《规划》的实施，不仅对推进我国产业结构优化升级，加快经济发展方式转变，构建国际竞争新优势，掌握发展主动权，促进我国实现可持续发展具有深远意义，同时也是促进当前经济稳定增长的有效措施。

《规划》明确了节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业等７大领域的重点发展方向，制定了产业发展路线图，提出了各领域发展的标志性目标、提升整体创新能力与拓展市场应用等创新发展重大行动计划、主要政策措施。

七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任（一）节能环保产业要突破能源高效与梯次利用、污染物防治与安全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术，发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和新产品，推行清洁生产和低碳技术，加快形成支柱产业。

（二）新一代信息技术产业要加快建设下一代信息网络，突破超高速光纤与无线通信、先进半导体和新型显示等新一代信息技术，增强国际竞争力。

（三）生物产业要面向人民健康、农业发展、资源环境保护等重大需求，强化生物资源利用等共性关键技术和工艺装备开发，加快构建现代生物产业体系。

（四）高端装备制造产业要大力发展现代航空装备、卫星及应用产业，提升先进轨道交通装备发展水平，加快发展海洋工程装备，做大做强智能制造装备，促进制造业智能化、精密化、绿色化发展。

国家十二五规划概要【十二五规划概要】国家是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”。

而2006-2010年这个时间段刚好是我们国家提出来的“五年计划”的第11个，所以我们也就叫他做“第十一个五年计划”，简称就叫十一五。

十二五也就是第十二个五年计划，它的时间段就是：2011-2015年。

十二五规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。

十二五规划的起止时间2011-2015年。

规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四个阶段。

在制定程序上，各部委省市区在2009年下半年初步完成本领域、本地区的规划统一汇总到国务院，编制全国的十二五规划，将在2010年下半年的中共十七届五中全会上讨论建议稿，而后提交2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。

目前，各部委省市区的十二五前期课题调研均已启动。

【十二五规划前期重大问题研究】国家发展改革委规划司司长李守信介绍开展十二五规划前期重大问题研究工作的有关考虑。

第一，开展规划前期重大问题研究的重要意义。

启动十二五规划编制工作在即。

目前，我们需要充分和扎实做好各项前期准备工作，搞好规划前期重大问题研究是其中重要组成部分。

即将进入的十二五时期，我国仍将处于重要战略机遇期。

机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。

因此，十二五规划将是我国妥善应对国内外发展环境重大变化的五年规划，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划。

科学制定并实施好十二五规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。

为进一步提高规划编制的透明度、民主参与度，广泛凝聚社会各界的智慧，对重大问题形成共识，增强规划的科学性，国家发展改革委决定对十二五规划前期重大问题研究进行公开选聘研究单位。

每个五年规划的编制工作一般都要经过前期研究、形成基本思路、研究提出规划框架和起草规划草案几个阶段。

附件：代生物制造科技展“十二五”现发专项规划— 1 —科学技术部二〇一一年十一月目录一、形势与需求 (5)（一）现代生物制造是世界各经济强国的战略重点 (5)（二）现代生物技术正在推动生物制造技术体系的形成与发展 (6)（三）现代生物制造是推动我国经济结构调整、转变经济发展方式的内在需求..7 （四）现代生物制造是提高我国生物产业效率、增强国际竞争力的迫切需要 (8)二、发展思路与原则 (9)（一）基本思路 (9)（二）基本原则 (10)三、发展目标 (10)（一）实施目标 (10)（二）具体目标 (10)四、重点任务 (11)（一）解决现代生物制造的重大科学问题 (11)（二）突破一批核心关键技术 (12)（三）研究开发一批重大产品和技术系统 (15)（四）提升生物制造科技创新能力 (17)五、保障措施 (18)（一）建立现代生物制造科技与产业发展的协调机制 (18)（二）加大财政投入，建立多渠道投入机制 (19)（三）大力促进企业创新能力建设 (19)（四）促进知识产权的创造、管理、实施和保护 (20)（五）加强高素质现代生物制造技术及产业人才队伍建设 (20)（六）加强国际合作，充分利用国外优势资源 (20)名词解释 (22)— 2 —加快调整经济结构、转变经济发展方式，节约发展、清洁发展、安全发展，是我国现阶段的历史使命，大力发展现代生物制造科技与产业是我国经济社会发展的战略选择。

《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》（以下简称《纲要》）把生物制造作为未来着力发展的战略高技术，2010年9月通过的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（以下简称《决定》）将生物产业列为七大战略新兴产业之一，生物制造是生物产业发展中的重要组成部分。

为贯彻落实《纲要》和《决定》的部署，配合《国民经济和社会发展第十二个五年规划（2011-2015年）》实施，全面推进我国生物制造产业的发展，特编制《“十二五”现代生物制造科技发展专项规划》。

新时期下的“十二五”规划随着2010年的即将结束，十一五也将要走入历史。

作为十一五规划实施的最后一年，同时也是十二五统筹规划的关键一年。

在十一五规划实施的五年中，我们取得了那些成就，遇到了哪些问题和挑战，出现了哪些不足，这些答案随着十一五计划的结束也渐渐浮出水面。

首先，十一五规划取得的辉煌成就：总的来看，十一五期间，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。

具体可分为以下几点：一、国家面貌发生了新的历史性变化十一五前四年，我国国内生产总值年均实际增长11.4%，比十五期间平均快速增长1.6个百分点。

今年上半年又保持了11.1%的增长。

与此同时节能减排也在稳步推进。

十一五二氧化硫减排目标提前一年实现，化学需氧量减排目标提前半年实现。

这是中国经济走过波澜壮阔的五年交出的成绩单，也是贯彻科学发展观交出的考试卷。

二、人民群众得到了更多的实惠作为一个大国，就它的发展成就来说，老百姓能得到什么是一个很重要的指标。

那究竟老百姓得到了什么实惠？其实通过我国近几年关于民生问题相关政策地陆续出台，我们不难看出，我们的党和国家是真正的全心全意为人民服务，始终把人民的利益放在第一位。

如涉及民生的社会保障支出、教育支出，还有医疗卫生支出等，我国是连年加大预算安排。

据数据统计，从2006年到2010年，社会保障支出从2010亿元增长到3185亿元、教育支出从536亿元增长到2159亿元，医疗卫生支出从138亿元增长到1389亿元。

大家知道，在这及年里，我们既要抵御外来的金融风暴，又要大力的救灾抢险和灾后重建，特别是2009年，我国财政收入一度困难，但民生投入不减反增，我国财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出增长了31.7％。

从这连年实现跳跃式增长的数据不难看出，我们的国家对民生问题的重视程度和拳拳爱民之心。

十二五国家战略性新兴产业发展规划[战略性新兴产业发展的路径选择]摘要：新兴产业具有全局性、成长性、导向性等显著特征，是关系产业升级和国民经济未来发展趋向的产业；“安发生物科技园”项目的建设，为福建发展新兴产业提供了一个成功典范；加快新兴产业发展必须突出特色优势，强化科技创新，完善扶持政策。

关键词：新兴产业安发模式福建一、发展新兴产业的主要内涵和意义战略性新兴产业（又往往被称为新兴产业），就是一国或地区发展以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。

其主要特征：一是战略性。

即在经济、社会发展中占有重要地位，对经济社会发展能够产生重要影响力，有利于促进经济结构调整和发展方式转变。

二是创新性。

新兴产业是产学研深度整合的产业，其技术是新的，产品是新的，需求是新的，它代表了产业发展的时代要求。

三是风险性。

由于新兴产业无论在内容上还是在形式上都没有现成的经验可循，且支撑新兴产业发展的政策体系尚不完善，这些都将使得对新兴产业的投资带有较大的风险性。

四是关联性。

主要表现是产业链条长，对上、下游产业具有较强的关联度，对其相关产业的发展能够产生巨大的带动作用。

五是导向性。

战略性新兴产业体现政府的政策导向，是未来经济发展重心的风向标，是引导人才集聚、资金投放、技术研发和产业政策制定的重要依据。

在“十二五”期间，福建要精心筛选、培育具有地域特色战略性新兴产业，力争未来3-5年之内在最有基础、最优条件的领域率先突破，迅速形成一批有自主核心技术、有一定市场规模和经济社会效益的新兴产业集群，促进产业结构转型升级，带动全省经济又好又快发展。

新兴产业的选择原则：一是前瞻性。

要着力选择和培育具有广阔的市场前景、能源资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的产业领域，进行重点攻关突破。

二是现实性。

要充分考虑本省现有的经济基础和产业结构状况，着力选择那些最具比较优势且能够率先突破的产业优先发展。

生物技术产业的现状和未来发展趋势第一章：生物技术产业的现状生物技术产业是近年来发展最为迅速的高新技术产业之一。

随着科技水平的不断提高和生物学、计算机科学、物理学等学科的不断交叉，生物技术产业已经逐步成为综合性高科技产业。

1.1 资金投入增加生物技术产业发展在资金支持下得到了迅猛的发展。

在“十二五”规划阶段，中国国家生物技术重大科技专项基金总经费达到21.6亿元。

同时，政府还加大了对生物技术领域企业的资助力度，吸引了大量的社会资本。

1.2 核心技术不断突破生物技术产业的最大优势在于其核心技术。

生物技术领域的核心技术主要涉及生物制造，这一技术可以大大降低生产成本，提高生产效率。

1.3 企业规模逐步扩大随着资金的投入和技术的突破，中国生物技术领域的企业规模逐步扩大。

目前国内已经有较多的大型生物技术生产企业，如拜耳生物科技有限公司、生物谷生物制药有限公司等，这些企业的发展，进一步带动了生物技术产业的快速发展。

第二章：生物技术产业的未来发展趋势未来生物技术产业将在多个方向进行发展，其中主要包括以下几个方面。

2.1 生物医学领域的发展生物技术产业在医疗健康领域的应用不仅带来了颠覆性变化，而且也是一片大展宏图的市场。

生物技术在药物研制、基因疗法、细胞治疗、诊断试剂等诸多领域都有广泛的应用前景，未来生物医学也许将成为生物技术产业的核心。

2.2 生物制造技术的发展生物制造技术是生物技术产业的核心技术，未来生物制造技术的发展将会进一步推动生物技术产业的发展。

人类经济活动的大量需求将促进生物技术在工业化方面的应用和推广，比如生物柴油等见成熟的应用方向。

2.3 精准农业的发展精准农业可以通过使用农业科技手段，为农民提供精准的种植技术和管理方案，达到减少病虫害和减少农业资源浪费的目的。

精准农业有望成为未来生物技术产业的一个重要领域。

2.4 生物能源产业的发展生物能源产业是利用生物质资源生产能源。

在能源紧缺的今天，开发生物能源产业具有重要的意义。