第十一章全面依法治国

大转折新起点——全面推进依法治国大纲一、法治建设的大转折与新起点1. 历史发展的脉络2. 高度重视法治建设3. 大转折4.新起点二、全面推进依法治国1.一个目标2.一条道路3.五个原则4.六大任务正文党的十八届四中全会站在历史与未来交汇的新起点上，明确指出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

这是全面推进依法治国的前进方向，也是建设法治中国的基本遵循。

按照总目标的要求，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化，则全面推进依法治国可期，建设法治中国可待。

本讲将从法治建设的大转折与新起点与全面推进依法治国两个方面进行深刻阐释。

一、法治建设的大转折与新起点1. 历史发展的脉络我们自建国以来就一直在进行法制建设，建国初的《共同纲领》和1954年《宪法》都是治国理政的总章程。

十一届三中全会关于法制建设有如下表述：“为了保障人民民主必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

”“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”这最后四句就是我们通常说的法制建设“十六字方针”。

现在称之为“老十六字方针”。

十一届三中全会主要讨论两个问题，一个是党的工作重心要转移到经济建设为中心的现代化建设，这是一个转折，形成了我党的基本路线。

这一基本路线一直在我党得到了贯彻落实，习近平同志日前在讲话中仍然强调发展是解决一切问题的关键。

这说明，以经济建设为中心这一基本判断始终是没有动摇的。

十一届三中全会讨论的第二个问题就是民主法制建设，我们之所以会在文革期间出现所谓的“十年浩劫“，主要的原因就是民主法制建设严重滞后、甚至缺位。

因此，以史为鉴，党的十一届三中全会特别强调民主法制建设。

可以说，用制度来管人的这个理念实际上在十一届三中全会当中就已经跃然纸上。

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）是新形势下我们党全面推进依法治国的纲领性文献，标志着我们党全面推进依法治国进入了新的历史阶段，在中国法治史上具有里程碑的意义。

一、全面推进依法治国伟大进程的重要性《决定》指出：“依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党的执政兴国，事关人民的幸福安康，事关党和国家的长治久安。

”1.全面推进依法治国，是全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的法律保障。

习近平总书记在关于《决定》的说明中指出：“党的十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标，党的十八届三中全会对全面深化改革作出了顶层设计，实现这个奋斗目标，落实这个顶层设计，需要从法治上提供可靠保障。

”所以，《决定》把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式。

面对社会主义初级阶段基本国情，在全面建成小康社会的决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面临的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更显突出、作用更加重大。

只有全面推进依法治国，才能为实现“两个百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的法治保障。

2.全面推进依法治国，是全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求。

30多年的改革实践说明，改革是对社会主义制度的自我完善，改革就是革命。

党的十八届三中全会开启了全面深化改革的新阶段，习近平总书记指出：“全党要坚定改革信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革。

”必须把改革纳入法治建设轨道上来。

习近平总书记在关于《决定》说明中进一步指出：“建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是全面深化改革的必然要求，有利于在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，有利于在全面深化改革总体框架内全面推进依法治国各项工作，有利于在法治轨道上不断深化改革。

全面依法治国是关系我们党执政兴国，关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题，是“四个全面”战略布局的重要组成部分。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，从实现国家治理体系和治理能力现代化的高度提出了全面依法治国这一重大战略。

那么，如何认识全面依法治国的重要性？为什么要坚定不移走中国特色社会主义法治道路？如何构建中国特色社会主义法治体系？如何看待中国法治现存的问题？新起点、新高度——法治重要性的再认识党的十八大以来，我们党对法治的重视程度达到了一个全新高度，十八届四中全会更是通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，这在党的历史上是第一次将“法治”作为一次中央全会的主题来提出。

习近平总书记也在多个场合强调了法治的重要性，包括2017年五四青年节前夕，习近平总书记到中国政法大学考察，围绕法治人才培养问题发表了重要讲话。

对此，您有何看法？习近平总书记为什么选择在五四青年节前夕到中国政法大学考察，就我个人理解，一定是和中国政法大学的法治意义有关系。

习近平总书记说过，“法治和人治问题是人类政治文明史上的一个基本问题，也是各国在实现现代化过程中必须面对和解决的一个重大问题”。

确实，十八大以来新一届中央领导集体对法治的重视前所未有。

我想，这种对法治的高度重视，既是对新中国成立几十年治国理政经验的总结，更是今天全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的现实需要，同时也是世界各国走向治理方式现代化的一般规律。

从新中国成立几十年正反两方面经验看，“什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安；什么时候忽视法治、法治松弛，什么时候就国乱民怨”。

所以，历史的“经验和教训使我们党深刻认识到，法治是治国理政不可或缺的重要手段。

法治兴则国家兴，法治衰则国家乱”。

十一届三中全会以来的重大成就，就是在我们党把法治始终“放在党和国家工作大局中来考虑、来谋划、来推进”的保障下取得的。

第十一章“四个全面”战略布局一.判断题（共15题）1.依法治国是党领导人民治理国家的根本保证。

标准答案：错误2.一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。

人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。

标准答案：正确3.中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。

标准答案：正确4.党的组织建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。

标准答案：错误5.十九大报告指出，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。

标准答案：正确6.一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背标准答案：正确7.推进科学立法、民主立法、依法立法，以法治促进发展、保障善治。

标准答案：错误8.十九大报告指出，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进，法治国家、法治政党、法治社会建设相互促进，中国特色社会主义法治体系日益完善，全社会法治观念明显增强。

标准答案：错误9.为贯彻十八大精神，党中央召开七次全会，分别就政府机构改革和职能转变、全面深化改革、全面推进依法治国、制定“十三五”规划、全面从严治党等重大问题作出决定和部署。

标准答案：正确10.各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。

标准答案：正确11.全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

标准答案：正确12.推进社会主义民主政治制度化、规范化、法治化、常态化，保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务。

标准答案：错误13.五年来，我们党解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。

标准答案：正确14.坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依法治党有机统一，深化司法体制改革，提高全民族法治素养和道德素质。

第十一章 “四个全面”战略布局一、单选题1、下列关于“四个全面”战略布局的说法不正确的是（ ）。

A 、党的十七大最早提出全面建设惠及十几亿人的更高水平的小康社会B 、党的十八大提出全面建成小康社会和全面改革开放的目标C 、党的十八届四中全会提出全面推进依法治国D 、党的群众路线教育实践活动总结大会宣示全面从严治党 2、党中央“四个全面”战略布局的提出，第一次将（ ）论述为全面深化改革的“姊 妹篇”, 形成“鸟只两翼，车之两轮”。

A 、全面建成小康社会B 、全面依法治国C 、全面从严治党D 、对外开放 3、（ ）确立了新的历史条件下党和国家各项工作的战略目标和战略举措，是我们党在新 形势下治国理政的总方略。

A 、“四个全面”战略布局B 、“五大发展理念”C 、“三严三实”D 、“两学一做” 4、“四个全面”战略布局是指（ ）。

A 、全面建成小康社会，全面深化改革，全面推进依法治国，全面反腐倡廉B 、全面实现中国梦，全面深化改革，全面推进依法治国，全面从严治党C 、全面建成小康社会，全面改革开放、全面推进依法治国，全面从严治党D 、全面建成小康社会，全面深化改革，全面推进依法治国，全面从严治党 5、加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序。

凡立法涉及重大 体制和重大政策调整的，必须报（ ）讨论决定。

A 、全国人大B 、全国人大常委会C 、党中央D 、国务院 6、实现“两个一百年”的奋斗目标，走向中华民族伟大复兴中国梦的路线图是（ ）。

A 、“四个全面”战略B 、“五位一体”总体布局C 、“一带一路” C 、中国梦7、全面建成小康社会是在（ ）上提出的？8、全面深化改革是在（ A 、十七大C 、十八届三中全会 9、全面推进依法治国是在（ ）上提出的？A 、十七大B 、十八大A 、十七大 C 、十八届三中全会B 、十八大D 、十八届四中全会）上提出的？B 、十八大 D 、十八届四中全C、十八届三中全会D、十八届四中全会10、全面从严治党是在什么时候提出的？（）。

全面推进依法治国建设社会主义法治国家作者：郭满戴娜娜来源：《中国科技博览》2015年第06期[摘要]党的十八届四中全会，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

这是立足我国社会主义法治建设的实际，直面我国法治建设的突出问题，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则、重大任务，提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措、新思路。

[关键词]十八届四中全会依法治国法治思维中图分类号：D920.0 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）06-0307-01一、全面推进依法治国的重要意义依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。

全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。

（一）全面推进依法治国，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的迫切要求《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦，必须全面推进依法治国。

党的十八大在提出全面建成小康社会目标时强调，要推动依法治国基本方略全面落实、法治政府基本建成、司法公信力不断提高，实现国家各项工作法治化，加快建设社会主义法治国家，全面推进依法治国。

中国梦，必然包括法治梦。

实现中华民族伟大复兴，不仅指实现物质层面的民富国强，还包括实现制度和价值层面的文明复兴。

因此，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须全面推进依法治国。

（二）全面推进依法治国，是全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，必须全面推进依法治国。

论坚持全面依法治国原文坚持全面依法治国原文：全面依法治国是我们党作出的重大决策，是中国特色社会主义的本质要求，也是推进国家现代化建设的必然要求。

坚持全面依法治国，是党和国家事业发展的重要保障，具有深远的意义和广泛的影响。

全面依法治国，首先要坚持法治的统领地位。

法治是社会公平正义的保障，是治国理政的基本方式。

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国法治道路的重要标志。

党要加强对法治工作的领导，坚持党对一切工作的领导，坚持党的领导和人民当家作主相结合，坚持法治国家、法治政府、法治社会的一体建设。

全面依法治国，其次要坚持依宪执法。

宪法是国家的根本大法，具有最高的法律地位。

各级党组织和党员干部要自觉维护宪法权威，严格按照宪法和法律履职尽责，为实现党在新时代的强军目标提供坚实法治保障。

全面依法治国，还要坚持社会公正。

社会公正是法治的根本目标，是全体人民共同追求的价值目标。

国家要加大对扶贫工作、教育、医疗、就业等方面的法治保障力度，加强社会治安综合治理，实现法治社会、法治政府的良性互动。

全面依法治国，还要坚持权力制约与监督。

权力必须受到法律的制约和监督，坚决防止权力滥用和腐败现象。

加强对公职人员的法治教育和廉政建设，加强对权力运行的监督和检查，健全法律责任制度，保障人民的知情权、参与权和监督权，确保国家治理体系和治理能力现代化。

全面依法治国，还要注重法治教育。

法治教育是法治社会建设的基础工程，是培养社会公民素质的关键环节。

要加强对青少年的法治教育，提高全民法治观念和法律素养，培养公民遵纪守法、尊法学法、用法治事的意识和能力。

全面依法治国事关党和国家事业的长治久安，事关人民群众的切身利益。

我们要充分认识全面依法治国的重要性，深刻理解法治建设的内涵，全面抓好法治工作，推动全面依法治国向纵深发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实法治保障。

全面依法治国，是党和国家事业发展的必然要求。

全面依法治国，要坚持党的领导，依法治国必须坚持党的全面领导，确保党对法治工作的全面领导。

全面依法治国的历史方位与战略推进一、全面依法治国的历史方位我国是一个有五千多年文明历史的国家，中华法系在世界几大法系中独树一帜，古老的中国为人类法治文明作出过重要贡献。

然而鸦片战争以后，我国逐渐沦为半殖民地半封建社会，在西方列强强加在中国政府的一系列不平等条约的冲击下，在统一的中国被瓜分为四分五裂的中国的颓势下，中华法系逐步走向衰落。

中国共产党的诞生和中华人民共和国的创建，使中华民族的历史从此发生了翻天覆地的改变。

在党领导人民取得革命、建设、改革伟大胜利的历史进程中，经过实践和理论的艰辛探索，我们坚定不移地走上了全面依法治国、建设法治中国的道路。

法治和人治是人类政治文明史上的一个基本问题。

综观世界近现代史，凡是顺利实现现代化的国家，没有一个不是较好解决了法治和人治问题的。

全面依法治国，是我们党深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大战略抉择。

党的十一届三中全会明确提出，为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，开始了从人治向法制的转变，翻开了新时期法治建设的新篇章。

党的十五大明确提出依法治国，建设社会主义法治国家，实现了从法制到法治的重大转变。

党的十六大提出，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，进一步明确了依法治国的本质特征和发展道路。

党的十七大提出，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，有力推进了中国特色社会主义法治建设。

党的十八大以来，我们党更加重视依法治国，更加注重法治在现代化建设和治国理政中的重要作用，明确提出全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的战略任务，并把全面依法治国提到“四个全面”战略布局的新高度，开启了加快建设法治中国的新征程。

三、全面依法治国的战略推进坚持党对全面依法治国的领导，必须认识到党和法的关系是一个根本问题。

必须把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面。