河南省电力公司系统各单位深入排查治理安全隐患

河南省人民政府令第173号——河南省生产安全事故隐患排查治理办法文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2016.02.23•【字号】河南省人民政府令第173号•【施行日期】2016.04.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】劳动安全保护正文河南省生产安全事故隐患排查治理办法河南省人民政府令第173号《河南省生产安全事故隐患排查治理办法》已经2016年2月5日省政府第80次常务会议通过,现予公布,自2016年4月1日起施行。

省长谢伏瞻2016年2月23日河南省生产安全事故隐患排查治理办法第一章总则第一条为加强生产安全事故隐患排查治理工作,落实生产安全事故隐患排查治理责任,防止和减少事故发生,保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》《河南省安全生产条例》等有关法律、法规规定,结合本省实际,制定本办法。

第二条本省行政区域内生产经营单位生产安全事故隐患(以下简称事故隐患)的排查治理及其监督管理,适用本办法。

有关法律、法规和规章对消防、道路交通、铁路交通、水上交通、民用航空、核与辐射、特种设备、国防科研事故隐患的排查治理另有规定的,从其规定。

第三条本办法所称事故隐患,是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。

一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。

重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

第四条事故隐患排查治理坚持生产经营单位全面负责、政府部门依法监管、社会和群众广泛参与以及属地管辖、行业监管、分级负责的原则,实行生产经营单位自查、自报、主治和政府部门监督管理的排查治理工作机制。

国家能源局综合司关于开展电力安全生产反“三违”专项行动的通知文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2024.07.29•【文号】国能综通安全〔2024〕117号•【施行日期】2024.07.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文国家能源局综合司关于开展电力安全生产反“三违”专项行动的通知国能综通安全〔2024〕117号各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门，北京市城市管理委，各派出机构，大坝中心、可靠性和质监中心，全国电力安委会各企业成员单位：近期，电力行业连续发生多起“三违”行为（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）引起的事故（事件），造成的后果极为惨痛，暴露的问题极其典型。

6月24日，国网河南省电力公司500千伏丰彰Ⅱ线送电过程中，调度员漏下指令未拉开电厂侧接地刀闸，运维人员在丰彰Ⅱ线检修转运行操作中未投入彰德变侧线路保护，导致线路送电时三相短路接地，后备保护越级跳闸，造成500千伏彰德变电站和4座220千伏变电站、1座铁路牵引站失压。

6月29日，陕西华电榆横煤电公司1名工作人员在B真空脱水机调试工作中进行吊装作业时，未恢复压布轨安全措施，未对运行的压布轨采取停运措施，被卷入运行压布轨导致死亡。

另1名工作人员在压布轨未停机情况下盲目施救，头部与运行压布轨发生碰撞，导致死亡人数扩大为2人。

7月13日，中煤电力哈密大南湖新能源公司一通道多能互补建设项目中，1名人员未系安全带、未佩戴安全帽，从159号风机第三节塔筒沿爬梯下行时不慎坠落死亡。

为深刻吸取事故（事件）教训，有效遏制“三违”行为导致的电力事故（事件）多发态势，国家能源局决定2024年8月—10月在全国范围内开展为期三个月的电力安全生产“反三违”专项行动。

现将有关事项通知如下。

一、进一步加强学习，树牢安全发展理念。

各单位要切实提高政治站位，认真组织学习习近平总书记关于安全生产工作的重要批示指示精神，进一步提升思想认识，以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，牢牢守住发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线。

供电公司安全隐患排查整治情况总结报告为做好“中共十八大保电”工作，依据集团《关于开展保十八大电力安全专项监督检查工作的通知》和我厂《安全生产管理办法》的有关规定，组织开展隐患排查治理专项行动，强化安全防范措施，减少和排除事故隐患，现将活动情况报告如下。

一、组织措施坚决贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本的安全理念，落实项目部及所属各部门、各工区安全责任人的隐患排查治理责任，切实把隐患排查治理工作落到实处，通过安全隐患排查行动，深入排查治理在生产过程中的安全隐患，规范生产安全防范体系，预防电力安全事故发生。

由公司安全生产领导小组负责组织领导，日常活动开展由安全监察部负责。

二、安全隐患排查工作按照公司《安全生产管理办法》，公司组织开展综合隐患排查活动。

查找安全隐患，具体按以下方面重点排查：⑴、检查各领导、各部门、各班组安全生产责任制具体落实情况。

⑵、对#1、#2机组尤其是重要设备进行检查，确保设备不“带病”运行。

⑶、组织对现场生产进行专项安全检查。

严格按《中共十八大保电方案》进行安全生产。

⑷、根据生产情况，对带电作业、高空作业、油区作业、起重作业等高危作业进行检查。

⑸、重点抓好生产现场安全帽、安全带及安全绳、绝缘鞋等劳保、应急物品的正确佩带使用工作。

⑹、排查生产现场标志标牌、安全警告标牌、安全防护设施的设置，确保其有效投入运行。

三、隐患排查治理情况自4月份以来共查出一般性安全隐患290项，已完成279项，未完的要求责任部门落实整改。

截止9月份共计查出安全生产隐患8项，其中火灾类3项，已完成2项，1项正在组织符合相关资质要求的施工单位竞标后立即进行整改；设备类3项，已完成2项，其余1项正在积极组织相关专业人员对施工单位进行审核竞标；生产管理类2项，完成2项；9月27日由安监部组织进行“全厂失电”反事故演习；9月28日对全厂进行了节前安全大检查，对72相防寒防冻整改消缺项目进行了检查。

电力行业安全生产风险管控和隐患排查治理工作规定第一章总则第一条为完善某发电有限公司（以下简称河南公司）安全生产长效机制，推进本质安全型企业建设，构建安全生产风险管控和生产安全事故隐患排查治理双重预防机制，实现安全风险自辨自控、隐患自查自治，防止生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》，参照国家《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，依据国家《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《河南省安全生产条例》、《河南省安全生产风险与隐患治理办法》、《电力安全隐患监督管理暂行规定》和《中国大唐集团公司安全生产隐患排查治理工作规定》等有关要求，特修订本规定。

第二条本规定所称安全风险是某一特定危害事件发生的可能性与其后果严重性的组合；存在安全风险的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合构成了风险点；对风险所采取的管控措施存在缺陷或缺失时就构成安全隐患，包括物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷等方面。

第三条本规定所称事故隐患，是指企业违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为、环境的影响和管理上的缺陷。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。

一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使企业自身难以排除的隐患。

第四条风险管控与事故隐患治理工作应当坚持源头防范、系统治理、依法依规的原则，充分结合重大危险源评估、安全设施标准化、安全风险控制评估、点检定修、生产任务日计划、“两票三制”、“三讲一落实”、缺陷和问题库管理，全面融入安全生产管理各个环节。

第五条企业是风险管控与事故隐患治理的责任主体，应当深入推进安全生产标准化建设、安全风险控制评估，建立健全风险自辨自控、隐患自查自治工作机制，明确企业主要负责人和各级、各岗位人员的责任。

国家电网公司安全生产事故隐患排查治理管理规定国家电网安监This model paper was revised by LINDA on December 15, 2012.附件国家电网公司安全生产事故隐患排查治理管理办法第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范安全生产事故隐患排查治理工作，建立长效机制，根据国家相关法律法规和公司有关规程及规定，制定本办法。

第二条主要依据(一)《中华人民共和国安全生产法》(二)国家安全生产监督管理总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(三)国务院国有资产监督管理委员会《中央企业安全生产监督管理暂行办法》(四)国家电力监管委员会《关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见》(五)《国家电网公司电力生产事故调查规程》(六)《国家电网公司供电企业安全风险评估规范》、《国家电网公司供电企业作业风险辨识防范手册》第三条安全生产事故隐患排查治理是企业管理的重要内容，按照“谁主管、谁负责”和“全方位覆盖、全过程闭环”的原则，明确责任主体，落实职责分工，实行分级分类管理。

第四条本办法适用于公司总部，各区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司、直属单位（以下简称“网省公司”）；地市供电公司、超高压公司、发电企业、施工企业、工程项目建设管理单位、建设监理单位，以及修造企业、试研院、培训中心、公司系统单位负有安全管理责任的多经企业、非电力生产企业等（以下简称“地市公司”）。

第五条网省公司代管的县供电企业，参照执行。

第二章定义与分级第六条安全生产事故隐患（以下简称“事故隐患”）是指安全风险程度较高，可能导致事故发生的作业场所、设备及设施的不安全状态、非常态的电网运行工况、人的不安全行为及安全管理方面的缺失。

第七条根据可能造成的事故后果，事故隐患分为重大事故隐患和一般事故隐患两个等级。

（一）重大事故隐患是指可能造成人身死亡事故，重大及以上电网、设备事故，由于供电原因可能导致重要电力用户严重生产事故的事故隐患。

河南能源化⼯集团机电运输及电⼒系统安全⽣产风险管控和事故隐患排查治理管理办法关于印发《河南能源化⼯集团机电运输及电⼒系统安全⽣产风险管控和事故隐患排查治理管理办法（试⾏）》的通知集团公司所属各单位、机关各部室：《河南能源化⼯集团机电运输及电⼒系统安全⽣产风险管控和事故隐患排查治理管理办法（试⾏）》已经集团公司研究同意，现予以印发，请认真遵照执⾏。

河南能源化⼯集团机电运输及电⼒系统安全⽣产风险管控和事故隐患排查治理管理办法（试⾏）第⼀章总则第⼀条为加强机电运输及电⼒系统安全⽣产风险隐患双重预防建设⼯作，根据《河南省煤矿安全⽣产风险隐患“双重预防体系”建设实施⽅案》（豫安委办〔2019〕32号）、《河南能源化⼯集团煤矿安全⽣产风险隐患“双重预防体系”建设实施⽅案》（豫能办〔2019〕169号）、《河南能源化⼯集团煤矿机电运输管理办法（试⾏）》（豫能〔2018〕260号）等有关规定，特制定本办法。

第⼆条⼯作⽬标：坚持风险优先、系统全覆盖、全员参与、持续改进原则，构建机电运输及电⼒系统的安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防的新型监管机制，杜绝较⼤事故，消灭⼆级以上⾮伤亡事故，防⽌影响煤矿安全⽣产的供电事故，消灭电⽓失爆，⼒争杜绝零敲碎打事故，为实现集团公司⾼质量发展提供坚强安全保障。

第三条本办法适⽤于集团公司所属煤业公司、矿井和供电单位。

第⼆章职责第四条矿井（供电单位）职责：（⼀）矿长是本单位机电运输管理⼯作的第⼀责任⼈，机电副矿长负责组织开展机电运输系统安全风险辨识评估、分级管控和隐患排查治理⼯作；（⼆）供电处处长是本单位电⼒系统管理⼯作的第⼀责任⼈，负责组织开展电⼒系统安全风险辨识评估、分级管控和隐患排查治理⼯作；（三）负责对重⼤风险、较⼤风险、⼀般风险和低风险的管控，以及重⼤事故隐患和⼀般事故隐患的排查治理；（四）对重⼤风险、较⼤风险制定针对性的管控措施。

管控措施的编制内容、审批、贯彻落实，应符合《煤矿安全规程》、《煤矿安全⽣产标准化基本要求及评分办法》及电⼒规范标准规定。

国家电网公司安全生产事故隐患排查治理管理办法第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范安全生产事故隐患排查治理工作，建立长效机制，根据国家相关法律法规和公司有关规程及规定，制定本办法。

第二条主要依据(一) 《中华人民共和国安全生产法》(二) 国家安全生产监督管理总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(三) 国务院国有资产监督管理委员会《中央企业安全生产监督管理暂行办法》(四) 国家电力监管委员会《关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配臵监督管理的意见》(五) 《国家电网公司电力生产事故调查规程》 (六) 《国家电网公司供电企业安全风险评估规范》、《国家电网公司供电企业作业风险辨识防范手册》第三条安全生产事故隐患排查治理是企业管理的重要内容，按照“谁主管、谁负责”和“全方位覆盖、全过程闭环”的原则，明确责任主体，落实职责分工，实行分级分类管理。

第四条本办法适用于公司总部，各区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司、直属单位（以下简称“网省公司”）；地市供电公司、超高压公司、发电企业、施工企业、工程项目建设管理单位、建设监理单位，以及修造企业、试研院、培训中心、公司系统单位负有安全管理责任的多经企业、非电力生产企业等（以下简称“地市公司”）。

第五条网省公司代管的县供电企业，参照执行。

第二章定义与分级第六条安全生产事故隐患（以下简称“事故隐患”）是指安全风险程度较高，可能导致事故发生的作业场所、设备及设施的不安全状态、非常态的电网运行工况、人的不安全行为及安全管理方面的缺失。

第七条根据可能造成的事故后果，事故隐患分为重大事故隐患和一般事故隐患两个等级。

（一）重大事故隐患是指可能造成人身死亡事故，重大及以上电网、设备事故，由于供电原因可能导致重要电力用户严重生产事故的事故隐患。

（二）一般事故隐患是指可能造成人身重伤事故，一般电网和设备事故的事故隐患。

第八条电力设备缺陷和事故隐患的关系。

豫电安…2010‟1239号关于开展安全工作暨消防安全督查的通知公司系统各单位：近日，国家电网公司针对国务院办公厅《关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》（国办发明电…2010‟35号）的精神，下发了《关于进一步加强当前安全工作的紧急通知》（国家电网安监…2010‟1562号），要求国网公司系统各单位立即采取有力措施，抓好各级安全责任落实，并要求各单位主要负责人和领导班子成员分别带队，深入基层单位和现场一线，全面检查各项安全措施落实情况，坚决防止重特大事故发生，确保公司安全平稳局面。

—1—为切实落实好国网公司《关于进一步加强当前安全工作的紧急通知》要求，河南省电力公司决定于11月20日起至12月10日，在公司系统全面开展安全工作暨消防安全督查，成立由公司领导带队的安全督查组，围绕“三查四防”（查责任到位、查隐患整治，查措施落实；防大面积停电事故、防重特大火灾事故、防群伤群亡事故、防重要用户停电事故）开展安全督查，现将有关事项通知如下:一、检查时间2010年11月20日起至2010年12月10日。

二、检查方式听取各有关单位安全工作汇报，现场实地督查，交换督查意见并督促整改。

三、检查内容1．各单位各级领导班子主要负责人亲自组织、部署、落实和检查安全工作的情况；2．安全生产隐患排查治理情况；3．重点场所（办公大楼、调度大楼、商场宾馆、学校医院、车间厂房、施工工地、变电站电缆沟、线路走廊）消防安全工作情况；4．全过程安全风险管控措施落实情况；5．重要用户安全供电情况；6．农电系统安全管理情况；7．突发事件应急处置情况；—2—8．严格执行安全事故调查处理规定情况。

四、检查范围公司系统各单位。

五、检查组成员公司成立9个督查小组，对各单位进行督查抽查，具体安排如下。

1．第一组组长：葛国平省公司总经理副组长：史建庄省公司副总工程师刘晓渝省公司安监部主任孙金泉省公司办公室主任成员：安监部、办公室、基层单位专业人员。

附件2河南省电力公司《生产作业风险管控工作规范》实施细则2011年3月目次1 总则 (1)2 工作目标和职责 (1)3 风险识别 (4)4 风险预警 (5)5 风险控制 (6)6 监督考核 (9)7 附则 (9)附录A XX公司生产作业风险预警通知书（样例） (10)河南省电力公司《生产作业风险管控工作规范》实施细则1 总则1.1 为深化国家电网公司“生产作业风险管控工作规范”核心流程，落实安全风险管控工作，规范现场人员作业行为，控制生产计划编制和现场作业过程中，由于现场风险管理缺失带来的事故风险。

依据国网公司、省电力公司安全风险管控的有关要求，制定本细则。

1.2 本细则主要针对生产作业过程，从“计划编制、作业组织、现场实施”关键环节，通过规范开展“风险识别、风险预警、风险控制”工作，实现安全风险全过程超前控制。

1.3 本细则适用于河南省电力公司系统各单位及生产性企业。

（以下简称各单位）生产性企业是指从事输变电、供电、发电、调度、检修、试验、电力建设等为主要业务的企业（包括集体企业和网省公司控股、代管的县供电企业）2 工作目标和职责2.1 工作目标：梳理生产作业活动流程，明确计划编制、作业组织、现场实施等关键环节的主要风险，制订控制措施，实现作业活动安全风险超前分析和流程化控制，形成“流程规范、措施明确、责任落实、可控在控”的安全风险管控机制。

控制一般安全风险，严防重大安全风险，杜绝作业现场人身伤亡事故和各类人员责任事故。

2.2 省公司系统各单位应制定本单位生产作业风险管控工作目标、重点措施、管控流程、奖惩办法和考核细则，组织实施本单位生产作业风险管控工作，并为生产作业风险管控工作开展提供人员、资金和装备保障。

2.3 各级领导应带头遵守安全生产规章制度，积极参与组织生产作业风险管控工作，督促落实生产作业风险管控工作要求，按照到岗到位规定，落实到岗到位职责。

2.4 省公司部门职责2.4.1 省公司生产技术部负责系统电压等级在220千伏及以上的年/季度生产作业计划编制风险管控工作。

国家能源局河南监管办公室、河南省发展和改革委员会关于印发河南省电力行业安全生产大检查工作方案的通知文章属性•【制定机关】河南省发展和改革委员会•【公布日期】2016.12.06•【字号】豫监能安全〔2016〕119号•【施行日期】2016.12.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文国家能源局河南监管办公室、河南省发展和改革委员会关于印发河南省电力行业安全生产大检查工作方案的通知豫监能安全〔2016〕119号各省辖市、省直管县（市）发改委（能源局），省电力公司，华能、大唐、华电、国电、国家电投、华润、华兴电力河南分（子）公司，黄河水利水电开发总公司，三门峡水利枢纽管理局，豫能控股股份有限公司，有关电力企业：为深刻吸取江西丰城电厂“11·24”特别重大事故教训，有效防范人身伤亡事故，坚决遏制重特大事故，按照《河南省人民政府安全生产委员会关于开展安全生产大检查暨隐患排查治理工作的通知》（豫安委明电〔2016〕5号）和《国家能源局关于开展全国能源领域建设施工安全大检查的通知》（国能安全〔2016〕335号）要求，结合我省电力安全生产实际，河南能源监管办、河南省发改委联合制定了《河南省电力行业安全生产大检查工作方案》，现印发你们，请认真贯彻落实。

国家能源局河南监管办公室河南省发展和改革委员会2016年12月6日河南省电力行业安全生产大检查工作方案为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全省安全生产电视电话会议精神，深刻吸取江西丰城电厂“11·24”特别重大事故教训，有效防范人身伤亡事故，坚决遏制重特大事故，按照《河南省人民政府安全生产委员会关于开展安全生产大检查暨隐患排查治理工作的通知》（豫安委明电〔2016〕5号）和《国家能源局关于开展全国能源领域建设施工安全大检查的通知》（国能安全〔2016〕335号）、《国家能源局综合司关于印发电力安全生产隐患排查治理专项行动方案的通知》（国能综安全〔2016〕701号）等文件要求，结合我省电力安全生产实际，制定本方案。