社会保障的功能

简述社会保障的含义及其功能概述及解释说明1. 引言1.1 概述社会保障作为一个重要的社会政策领域，是指国家和社会为了保障公民在生活、工作、疾病、失业等方面的风险而提供的一系列保护措施和制度安排。

它的目标是为了维护社会稳定和促进社会公平正义，实现人民群众的全面发展。

1.2 文章结构本文将从以下几个方面来阐述社会保障的含义及其功能。

首先，在第二部分将介绍社会保障的含义，包括定义、历史背景和组成要素。

接着，在第三部分将详细讨论社会保障的功能，主要包括保障社会稳定与和谐发展、提供基本生活保障以及促进社会公平正义和可持续发展。

然后，在第四部分将探讨社会保障的实施与管理，重点关注政府角色与责任、社会参与与合作机制以及国际经验与借鉴。

最后，在第五部分对全文进行总结，并对未来社会保障发展进行展望。

1.3 目的本文旨在全面概述和解释社会保障的含义及其功能，探讨社会保障的实施与管理，并为未来的社会保障发展提供参考和展望。

通过对这一重要议题的深入研究，可以更好地理解社会保障在维护社会稳定、促进公平正义以及推动可持续发展中所扮演的关键角色，为完善社会保障制度提供有效的政策建议和方向。

2. 社会保障的含义:2.1 定义：社会保障是指国家或社会组织为了保障居民在生活中面对各类风险和困境时能够获得必要的帮助和支持而采取的一种制度安排。

它通过提供一系列的经济、医疗、教育和就业等服务，以及提供相应的经济援助和福利来保护个人和家庭免受各种不利因素的冲击。

2.2 历史背景：社会保障制度起源于19世纪末欧洲工业化时期，最早由德国推出。

当时社会经济变迁加剧了工人阶级面临的风险和困境，因此德国政府引入了全民社会保险制度，为工人提供养老金、医疗保险等福利，并确保他们在遭遇意外事故或失业时不至于落入贫困。

自此以后，各国纷纷建立自己的社会保障体系。

2.3 组成要素：社会保障由多个方面组成。

首先是基本养老、医疗和失业救济等物质保障方面，包括提供养老金、医疗补助、失业救济金等经济援助。

社会保障卡有哪些主要功能
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社会保障卡全称是“中华⼈民共和国社会保障卡”，由⼈⼒资源社会保障部统⼀规划，由各地⼈⼒资源社会保障部门⾯向社会公众发⾏，主要应⽤于⼈⼒资源和社会保障领域政府社会管理和公共服务的集成电路卡，是持卡⼈享有社会保障和公共就业服务权益的电⼦凭证，并可进⼀步扩展承载政府其他公共服务事项。

⽬前社会保障卡具有以下三⽅⾯主要功能：
(1)⼈⼒资源和社会保障业务功能。

⼀是电⼦凭证。

社会保障卡是持卡⼈办理⼈⼒资源和社会保障业务，享受各项就业服务、社保服务、⼈才服务的主要电⼦⾝份凭证;⼆是信息记录。

在社会保障卡内或相关后台系统记录个⼈基本信息、⼈⼒资源和社会保障关键业务信息，形成电⼦形式的证件副本;三是⾃助查询。

通过社会保障卡在⾃助服务终端或其他服务渠道连接后台系统，查询个⼈的⼈⼒资源和社会保障权益信息及办理相关业务;四是就医结算服务。

通过社会保障卡实现本地和跨地区的医疗保险、⼯伤保险、⽣育保险医疗费即时结算，⽀持挂号、诊疗、妊娠登记、住院登记、购药等就医过程的信息服务，实现就医⼀卡通;五是缴纳费⽤和领取待遇。

通过社会保障卡的银⾏账户实现各类缴费和待遇领取。

(2)⾦融⽀付功能。

可以通过社会保障卡的银⾏账户办理存取款、转账、消费、代收代付等业务。

(3)扩展功能。

社会保障卡可扩展应⽤到财政、民政、卫⽣计⽣、公积⾦等其他政府公共服务领域中
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社会保障学考试问答题及答案1、社会保障的功能有哪些？答：（1）保障基本生活，提高生活质量；（2）保证劳动力在生产，促进经济发展；（3）维护社会稳定；（4）促进社会精神文明的进步。

2、简述1601年英国颁布的《伊丽莎白济贫法》的主要思想及历史意义。

答：（1）主要思想：政府和国家介入济贫救灾领域；让那些没有工作能力的人，如孤儿、无赡养老人和残疾人，得到救济或赡养；给那些有劳动能力的人一份工作，让他们能够以此谋生。

（2）历史意义：它客观上促进了社会保障形式的重大变化，使政府和国家介入济贫救灾领域，是一个制度化的机制，赋予国家救济贫民的责任。

开创了国家立法救助的先河，是社会保障制度的萌芽，并且为欧美各国社会保障的立法提供了可以借鉴的经验。

通过立法来保证社会保障措施的实行，是社会保障历史进程中的一大飞跃，具有重大的历史意义。

3、简述《贝弗里奇报告》的主要内容。

答：报告分析了英国社会保障制度现状、问题，对以往提供的各种福利进行了反思，并据此提出政府要统一管理社会保障工作、通过社会保障实现国民收入再分配的建议。

报告设计了一整套“从摇篮到坟墓”的社会福利制度，提出国家将为每个公民提供9种社会保险待遇，还提供全方位的医疗和康复服务，并根据本人经济状况提供国民救助。

提出社会保障计划应包括：社会保险；社会救济；自愿保险。

并提出六条原则：基本生活资料标准补贴一致的原则；保险费标准一致原则；补助必须充分的原则；全面和普遍性的原则，即社会保障应覆盖全体居民并包括他们不同的保障需要；管理责任统一的原则；区别对待原则。

社会保障制度产生的社会经济背景是什么？答：工业革命给人类社会带来了深刻的变化，生产技术日新月异，突飞猛进，社会的体制和结构也发生了巨大的变化。

在市场经济体制下，生产效率大大提高，但同时，失业，工伤、疾病和贫困等社会问题凸显，矛盾丛生。

为了减轻这些问题带给人们影响和困扰，必须以政府为主体建立起现代社会保障制度。

另一方面，随着工业革命的到来，劳动生产能力大大提高，产品大量增加，整个社会的经济发展水平大幅度提高，使得建立现代社会保障制度成为可能。

社会保障学(简答题)简答题1.社会保障的目标是什么？1）帮助国民摆脱生存危机。

2）满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。

3）实现整个社会的和谐发展。

2.社会保障的功能有哪些？1）稳定功能；（2）调节功能；（3）补偿功能；（4）促进经济和社会发展的功能。

3．简述社会保障的特征。

1）保证性（2）普遍性（3）公平性（4）鼓励性（5）互济性（6）储存性4．简述社会保障的公平原则。

在社会保障制度设计中，必须打破各种身份限制，公平地对待每个国民并确保其享受到相应的社会保障权益；在社会保障实践中，必须更多地维护好弱势群体的利益。

以此达到缩小贫富差距、促进整个社会健康、和谐发展的目标。

公平原则的最充分体现，是建立覆盖全民的社会保障体系，让全体国民普遍享受社会保障。

5.为什么社会保障的发展必须坚持与社会经济发展相适应？一方面，社会发展变化决定着社会保障制度的结构变化。

另一方面，社会保障制度的确立无一例外地需求相应的财力支撑。

实践表明，社会保障制度只有与社会经济发展相适应，才可能在办理相关社会问题的同时获得健康、延续的发展。

如果滞后于社会经济的发展，其功能便难以充分发挥，社会问题将持续恶化，进而妨碍整个社会经济的健康发展。

6.简述社会保障思想渊源的表现这些社会保障思想渊源主要表现在三个方面：首先，与社会保障有关的思想最初表现为慈善或恩赐思想；其次是表现为平等或公平思想；这种思想是比慈善或恩赐思想更加进步或者说更高层次地与社会保障有关的思想；最后表现为空想社会主义。

7.简述新历史学派的首要观点新历史学派夸大国家的经济作用，认为国家除维护社会秩序和国家安全之外，还具有“文明和福利的目的”，国家是集体经济的最高形式，国家在进步的文明社会中，大众本能机能在不断扩大和增加，凡是个人勉力所不克不及达到的或不克不及顺利达到的方针，理应由国家去办。

基于如许的观点，新历史学派主张国家必须通过立法，实行包孕社会保险、孤寡救济、劳资合作等在内的一系列社会政策措施，自上而下地进行经济和社会改革。

1、试论述社会保障的功能P11-16答：在国家社会经济发展进程中，社会保障通常发挥着稳定、调节、促进、互助等多重功能作用，具体表现为以下几个方面：（1）稳定功能社会保障能够通过帮助陷入生活困境的社会成员从生存危机中解脱出来，满足社会成员对于安全与发展保障的需要，从而预防和消化社会成员因生存危机而可能出现对社会、政府的反叛心理和反叛行为，能够保证社会成员在特定事件的影响下仍然可以安居乐业，从而有效缓和乃至消除引起社会震荡与失控的潜在风险，进而维系社会秩序的稳定和正常、健康的社会发展；（2）调节功能政治方面，社会保障是调解不同利益集团、群体或社会阶层利益的必要手段；经济领域，社会保障有效地调解者公平与效率之间的关系，其次它可以调节国民收入的分配与再分配最后他可以调解国民经济的发展；社会发展领域，不同社会阶层之间的利益冲突因社会保障制度调节功能的发挥而得到了有效地缓解，社会因收入分配差距等导致的非公正性和非公平性在一定程度上得到了调节。

（3）促进发展功能保证劳动力再生产，从而促进经济稳定发展。

社会保障除满足劳动者本人的基本生活需要，还通过建立生育、抚育子女和教育等津贴形式对劳动力再生产给予资助，并且与国家的人口政策结合，共同影响劳动力的再生产；（4）互助功能社会保障促使了社会成员间的互助互济、团结友爱，有利于社会体制、道德观念的维护和延续，可促进社会成员、社会各阶层为共同的利益而努力工作；（5）其他功能除上述四大基本功能外，社会保障事实还有诸如预防风险、资本积累等功能。

2、试论述社会保障的基本原则P22-26答：社会保障的基本原则包括公平原则、与社会经济发展相适应原则、责任分担原则、普遍性与选择性相结合的原则、互济性原则等。

（1）公平原则社会保障制度安排，属于公共产品、公共资源在社会领域中的分配，因此，缩小社会贫富差距、创造并维护社会公平，是社会保障制度的基本出发点，也是社会保障政策实践的归宿。

（2）与社会经济发展相适应原则一是社会发展变化决定着社会保障制度的结构变化；二是社会保障制度的确定无一例外地需要相应的财力支撑。

社会保障卡（简称社保卡）一、社会保障卡具有哪些功能？加载金融功能后的社会保障卡的功能：重庆市作为全国第一个具有加载金融功能的试点城市。

社会保障卡（以下简称社保卡）记录了参保人员的养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险的参保情况。

参保人员通过社保卡可以办理养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险事务；可以办理求职、失业登记；可以持卡到医保定点医院就医或到医保定点药店买药；参加职业培训等。

作为持卡人除享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证，具有信息记录、信息查询、业务办理等社会保障卡基本功能的同时，还可作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能。

具有金融功能的社会保障卡的金融应用为人民币借记应用，暂不支持贷记功能，其使用范围限定在中华人民共和国境内。

随着社会保障系统的不断完善，社保卡卡内功能也将不断拓展。

二、社保卡在哪些地方可以使用?社保卡作为参保人员看病、记录和使用个人账户的有效身份识别凭证,供参保人员在定点医疗机构就医和定点药店购药使用。

社保卡的初始密码为123456,请参保人领卡后及时通过12333语音电话(市话收费)或到区(县)医疗保险经办机构修改密码,以保证个人账户的资金安全。

社保卡修改密码业务不能代办。

三、参保人员如何查询个人账户资金和医疗消费情况?社保卡个人账户只用于医疗消费,不能提取现金,参保人员个人账户余额的查询可以通过下列办法：1、拨打12333语音电话（市话收费）进行查询；2、登陆重庆市人力资源和社会保障网（/u/cqhrss/）及重庆医保网站进行查询；3、持本人身份证和社会保障卡到参保所在区（县）医疗保险经办机构查询。

为了保护参保人的隐私及个人利益，个人账户余额查询业务不能代办。

四、社保卡丢失后如何处理?社保卡不慎丢失,应及时通过12333语音电话或持本人身份证到参保所在区(县)医疗保险经办机构办理挂失,办理挂失后请及时持本人身份证在参保所在区(县)医疗保险经办机构办理补卡手续。

社会保障卡使用简介一、社会保障卡的功能社会保障卡功能有以下七个方面：身份认证、信息查询、社保缴费、待遇领取、费用结算、金融功能、扩展应用。

（一）身份认证社会保障卡是持卡人办理各项社会保障业务、申领各项社会保险待遇及医疗保险就医结算等的电子凭证。

（二）信息查询持卡人可通过相关服务网点、授权自助终端查询本人的基本信息和社会保险各险种参保缴费情况、社保待遇核定和支付情况、医疗保险个人账户划拨和消费情况等。

（三）社保缴费持卡人可利用社会保障卡的金融账户实现以个人身份参加社会保险人员的社保缴费。

（四）待遇领取社会保险经办机构利用社会保障卡的金融账户，为持卡参保人发放各项社会保险待遇及其他补贴。

（五）费用结算参保人在定点医疗机构和定点药店就医、购药、门诊、住院时，凭社会保障卡实时结算相关费用。

（六）金融功能可作为普通银联借记卡使用，具有现金存取、转账、消费、理财等金融功能，适用于国内所有贴有银联标识的ATM 机或POS 机。

（七）扩展应用随着我市政务信息化的发展，社会保障卡应用将逐步扩展到与人民群众密切相关的其他社会事务领域，为社会大众提供更加方便、快捷的服务。

在社保医疗应用方面，社会保障卡具备就诊身份识别、社保信息查询、社保结算一卡通（含门诊和住院社保结算）、金融支付一卡通、诊疗一卡通、健康档案信息系统索引等6大功能，实现社保、金融、诊疗、健康档案等各类应用系统的集成，做到集约建设，共享资源，协同运行，进一步提升我市公共服务能力，实现便民、利民、惠民的目标。

二、社会保障卡的激活和密码（一）社会保障卡的激活社会保障卡含有两个账户：医疗账户和金融账户。

持卡人领卡后应尽快对两个账户办理激活手续，需凭本人身份证原件、社会保障卡（新旧卡均为同一发卡银行的需带齐新旧卡，旧卡交发卡银行销毁，否则只需带新卡）到其发卡银行我市辖区内的任一网点办理，办理时需设置两个账户密码。

（二）社会保障卡的密码社会保障卡由于包含两个账户，因而有相应的两个密码，即是医疗账户和金融账户的消费密码，激活时需由参保人设置，凭密码消费。

社会保障的功能：“稳定社会，促进经济，安定生活，调节分配”。

包含了三方面的含义，既保障的政治，经济和社会三方面功能。

（一）政治功能——稳定社会（二）经济功能——促进经济1、平衡社会需求2、调节投融资3、保障劳动力再生产（三）社会功能——安定生活社会保障在安定生活上已经形成了有序的三个层次：1 最低生活保障，具有济贫的作用；2 基本生活保障，具有防贫的作用；3 福利生活保障，具有提高生活质量的作用。

新加坡中央公积金的账户设立中央公积金是一个完全积累的强制储蓄计划。

雇员根据自己的工资收入的一定比例按月缴费，记入中央公积金局为雇员个人设立的账户。

另外，雇主也要按照雇员工资的一定比例按月为之缴费。

这样，在个人账户上的公积金积累额为雇员个人和雇主的缴费之和。

55岁以下会员的个人账户一份为三：普通账户、医疗账户和特别账户。

55岁以后，其个人账户变更为退休账户和医疗账户两个。

新加坡中央公积金的使用55岁以下的会员可以动用普通账户中的存款进行中央公积金局制定的投资，包括购置政府组屋、政府批准的保险项目和投资项目，支付教育费用以及向父母的退休账户进行填补性的转移支付等等。

这些投资都要通过中央公积金局指定的投资托管人来进行，托管人所要具备的资格则根据托管法的规定来决定福利型的社会保障模式起源于英国,后为瑞典等国发展。

其理论依据是以庇古为代表的福利经济学理论。

这是一种“从摇篮到坟墓”全保障的社会保障模式。

社会保障基金主要来源于国家税收,实行收支和管理的统一。

它按照统一标准缴费,统一标准支付社会保障金,各项保障待遇都以法律形式固定下来。

这种保障模式覆盖面广,保障内容丰富,范围扩展到了全体公民和居民,为社会成员提供了宽范围、高水平的生活保障。

其优点是体现了社会的公平,使居民能享受很高的福利水平,实行政府统一管理社会保障事业,使社会保障的资源利用效率提高,管理成本较低。

但是高福利也产生了严重的经济和社会问题。

一是社会会保障支出增长过快,政府财政负担重,财政赤字较大;二是不利于激发和调动社会成员的工作积极性,容易使劳动者产生懒惰情绪,抑制就业增加;三是企业承担保险费过重,增加了生产成本,影响了企业的竞争力。

第二节社会保障的特点与作用一、社会保障的目的和意义1.经济目的通过社会保障，使社会成员在任何情况下都能保持最基本的生活条件,维持生命的安全；2.政治目的通过社会保障，保证国家的各项政策得到贯彻和实施，维持社会稳定，巩固现存的社会制度。

3.最终目的：提高整个社会的福利水平。

二、社会保障的特点一是社会性社会保障对象具有社会性，即其保障对象是全体社会成员；社会保障组织管理机构的社会性；社会保障资金来源的社会性。

社会共同承担制。

二是强制性各国均用法律的形式将社会保障制度固定下来，以确保社会保障制度的实施，避免了主观随意性。

社会保障所规定的某些保障项目，不论个人或雇佣单位愿意与否，都必须依据有关法律规定参加并接受其保障；社会成员个人无权选择所参加的社会保障的项目、待遇，社会保障机构也无权拒绝社会成员享受其权利的要求；社会保障基金的筹集以立法形式保证实施，符合缴纳条件的个人和团体，都必须按要求缴纳，否则将被追究法律责任。

目前仍有不少企业拒绝参加社会保险，违反了劳动法第七十二条中规定：“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。

”三是普遍性保障项目普遍：包括社会保险、社会救助、社会福利等，社会保险又包括养老、医疗、失业、生育、工伤等多个方面；保障对象普遍：覆盖至全体社会成员；四是公平性符合保障的对象能够均等地获得社会保障的机会和权利；能够促进整个社会的公平和进步。

五是互助性横向互济：失业保险、医疗保险等遵循的是一种大数法则，也即是多数成员实现对少数遭遇风险成员的收入补偿；纵向互济：代际之间的互济。

如养老保险的社会统筹部分。

六是储蓄性一部分社会保障项目的资金是先行扣除、缴纳和储存，然后分配和使用。

其实质是“取之于已，用之于已。

”三、社会保障的功能1.社会保障与市场经济的关系市场经济的特点：一是通过市场机制作用于社会，促进整个社会经济的发展，但是市场机制存在不可避免的弊端:盲目性、外部不经济、无法协调效率与公平等。

社会保障的社会功能
社会保障是指国家对社会成员提供的基本保障，使其在经济、教育、医疗、养老等方面享有一定的权益和待遇。

社会保障的社会功能主要包括增强社会稳定、促进社会公平、提高人民生活水平等方面。

首先，社会保障可以增强社会稳定。

社会保障制度的建立和运行，能够降低社会冲突和矛盾，提高社会和谐稳定水平。

通过提供教育补助、就业保障、住房保障等措施，可以减少社会中的不平等现象，缓解社会矛盾，增强社会层面的安全感和幸福感，稳定社会的发展。

其次，社会保障可以促进社会公平。

在现代社会中，不同人群之间存在着不平等的现象，如财富差距、教育机会的不均等等。

社会保障的实施可以通过降低社会阶层的差距，改善贫富差距，实现社会公平和社会正义，促进社会的可持续发展。

再次，社会保障可以提高人民的生活水平。

社会保障的实施，可以提供经济上的帮助和保障，提高人民的收入水平和生活质量。

通过提供基本生活保障、医疗保障、养老保险、失业保障等福利项目，让人民在生活、健康、退休等方面都能够有所保障，提高人民的生活水平和生活质量。

此外，社会保障还可以促进经济发展。

社会保障的实施，可以提高人民的社会满意度和幸福感，增强人的创造力和创新能力，进而推动经济发展。

有了稳定的社会环境和保障体系，人们更加安心和放心地从事工作和创业，促进了经济的良性循环和发
展，推动了社会的进步。

综上所述，社会保障的社会功能包括增强社会稳定、促进社会公平、提高人民生活水平、促进经济发展等方面。

社会保障的实施对于维护公共利益、改善社会和人民的生活状况，具有重要的作用和意义。

社会保障的功能：“稳定社会，促进经济，安定生活，调节分配”。

包含了三方面的含义，既保障的政治，经济和社会三方面功能。

（一）政治功能——稳定社会（二）经济功能——促进经济1、平衡社会需求2、调节投融资3、保障劳动力再生产（三）社会功能——安定生活社会保障在安定生活上已经形成了有序的三个层次：1 最低生活保障，具有济贫的作用；2 基本生活保障，具有防贫的作用；3 福利生活保障，具有提高生活质量的作用。

新加坡中央公积金的账户设立中央公积金是一个完全积累的强制储蓄计划。

雇员根据自己的工资收入的一定比例按月缴费，记入中央公积金局为雇员个人设立的账户。

另外，雇主也要按照雇员工资的一定比例按月为之缴费。

这样，在个人账户上的公积金积累额为雇员个人和雇主的缴费之和。

55岁以下会员的个人账户一份为三：普通账户、医疗账户和特别账户。

55岁以后，其个人账户变更为退休账户和医疗账户两个。

新加坡中央公积金的使用55岁以下的会员可以动用普通账户中的存款进行中央公积金局制定的投资，包括购置政府组屋、政府批准的保险项目和投资项目，支付教育费用以及向父母的退休账户进行填补性的转移支付等等。

这些投资都要通过中央公积金局指定的投资托管人来进行，托管人所要具备的资格则根据托管法的规定来决定福利型的社会保障模式起源于英国,后为瑞典等国发展。

其理论依据是以庇古为代表的福利经济学理论。

这是一种“从摇篮到坟墓”全保障的社会保障模式。

社会保障基金主要来源于国家税收,实行收支和管理的统一。

它按照统一标准缴费,统一标准支付社会保障金,各项保障待遇都以法律形式固定下来。

这种保障模式覆盖面广,保障内容丰富,范围扩展到了全体公民和居民,为社会成员提供了宽范围、高水平的生活保障。

其优点是体现了社会的公平,使居民能享受很高的福利水平,实行政府统一管理社会保障事业,使社会保障的资源利用效率提高,管理成本较低。

但是高福利也产生了严重的经济和社会问题。

一是社会会保障支出增长过快,政府财政负担重,财政赤字较大;二是不利于激发和调动社会成员的工作积极性,容易使劳动者产生懒惰情绪,抑制就业增加;三是企业承担保险费过重,增加了生产成本,影响了企业的竞争力。

社会保障的定义、体系结构及功能●1.1 社会保障的定义及基本体系结构 social security●定义：●社会保障是以政府为责任主体,依据法律规定,通过国民收入再分配,对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助,保障其基本生活的制度。

●社会保障体系的基本结构：●从保障对象、保障目标、资金来源、给付方式等方面加以归纳,可归总为三种不同的保障形式,即社会保险、社会救助、社会福利——社会保障体系的三个基本组成部分。

●此外,还有这三种保障混合的形式以及一些补充保障形式如企业员工福利、慈善事业、互助保障等。

●1.2 社会保险 social insurance●定义：●以国家为责任主体,对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力,或虽有劳动能力却因失去工作丧失生活来源的情况下,通过立法手段,运用社会力量,给予一定程度的收入损失补偿,保证其基本生活的制度。

●地位：●社会保险是社会保障体系的核心部分。

●这是因为它的保障对象是劳动者,即人口中最多、最重要的部分。

它所承担的风险也最多,包括劳动者在整个生命周期中发生的使他们失去工资收入的生、老、病、伤、残、失业等所有风险。

它所占用的资金也是社会保障基金中的最大部分。

●特征：●强制性、互济性、储备性、补偿性，缴费制●项目：●老年社会保险●定义●老年社会保险又称年金制度，即按照法律规定，劳动者达到一定年龄，照依法判定其进入老年，解除其劳动义务，由社会给予工资补偿的制度。

●地位●老年保险是社会保险中最重要的项目，因为与其他保险项目相比，它的覆盖面量广，受保人享受待遇的时间最长。

●但是，一个国家在经济和社会发展水平不高时，不可能把老人都包括在社会保险范围之内，只有经济和社会发展到一定水平时，才有可能扩展到城乡全体居民。

●医疗社会保险●医疗社会保险是指劳动者在患病后，由国家和社会给予免费医疗或给予报销医疗费的制度。

疾病期间的工资补偿不是无期限的，超过一定期限则由其他办法救助，社会保险不再支付。

社会保障的功能社会保障是指国家为保障社会成员的基本生活水平和实现社会公平而采取的一系列政策和措施。

它的功能主要包括以下几个方面。

首先，社会保障具有基本生活保障的功能。

社会保障通过提供相应的社会福利，包括医疗、养老、失业、住房等，确保社会成员在经济困难或特殊时期依然能够维持基本的生活水平。

这可以帮助弱势群体和贫困群众克服生活困境，提高生活品质。

其次，社会保障有助于消除社会不平等，实现社会公平。

在现代社会中，社会资源的分配往往不均衡，贫富差距较大。

社会保障通过提供公平的福利和服务，缩小贫富差距，减轻社会不平等的问题，促进社会的和谐稳定。

再次，社会保障有助于促进人力资源的合理配置和提高劳动生产率。

社会保障包括医疗保险、失业保险等，这些福利措施可以减轻个体的风险和压力，使每个人都能够积极参与劳动市场，发挥其潜力和才能，从而提高整体劳动生产率和经济发展水平。

另外，社会保障还有助于维护社会稳定和安全。

在经济不景气、社会动荡或自然灾害等特殊时期，社会保障可以起到稳定社会秩序和维护社会安全的作用。

通过提供失业救济、灾难救助等福利，可以减轻社会矛盾，维护社会稳定。

最后，社会保障有助于促进社会发展和经济增长。

社会保障可以提供稳定的消费需求和建立社会信任，促进社会经济的稳定运行和可持续发展。

同时，通过提供教育和培训等福利，社会保障还可以提高人才储备和劳动力素质，推动社会发展和经济增长。

总之，社会保障是现代社会不可或缺的一部分，具有多重功能。

它既关乎每个人的基本生活权益，又关乎整个社会的公平与稳定。

通过合理的社会保障制度和政策，能够更好地保障社会成员的权益，促进社会的可持续发展。

.（二）社会保障制度的功能社会保障的基本功能主要有以下几个方面: 1. 保障基本生活：国家建立社会保障体系，保障公民的基本生活，免除劳动者的后顾之忧，不仅是经济发展和社会稳定的需要,也是人权保障的重要内容，是社会进步的体现。

2. 维护社会稳定：我国是社会主义国家，社会主义国家的本质是解放、发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。

实行社会保障，有利于缩小社会贫富差距, 增进社会整体福利，是社会主义国家实现共同富裕目标的一项重要手段, 从而从根本上维护社会稳定。

3. 促进经济发展：首先,社会保障可以调节社会总需求，平抑经济波动。

其次,社会保障基金的长期积累和投资运营有助于完善资本市场。

第三，社会保障确保劳动者在丧失经济收入或劳动能力的情况下，能维持自身及其家庭成员的基本生活，保证劳动力再生产进程不致受阻或中断。

同时，国家还可以通过生育、抚育子女和教育津贴等形式对劳动力再生产给予资助,以提高劳动力资源的整体素质。

4。

保持社会公平：社会保障是市场经济国家保持社会公平的一个重要手段。

其作用主要表现在两个方面：一是通过保障全体社会成员的基本生活，在一定程度上消除社会发展过程中因意外灾害、失业、疾病等因素导致的机会不均等，使社会成员在没有后顾之忧的情况下参与市场的公平竞争；二是通过在全体社会成员之间的风险共担，实现国民收入的再分配，缩小贫富差距，减少社会分配结果的不公平。

5。

促进国民福利：现代社会保障不仅承担着“救贫"和“防贫"的责任，而且还要为全体社会成员提供更广泛的津贴、基础设施和公共服务，从而使人们尽可能充分地享受经济和社会发展成果,不断提高物质生活和精神生活的质量。

三、社会保障制度存在的问题我国原有的社会保险体系是在传统计划体制和低收入水平基础上建立起来的, 其主要特点是: 社会保障的覆盖面窄，保险费用来源单一，个人保险意识淡薄；社会保障体系不健全, 管理和立法工作滞后；社会化程度低，保障功能差;社会保障基金的营运办法落后,难以解决保险基金的保值和增值等. 1。