铁路建设项目工程概预算编制说明(样板).doc

中华人民共和国铁道部铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法二〇〇六年目录1 总则.......................................................................................... -2 -2 编制方法.......................................................................................... -3 -2.1设计概(预)算的编制层次....................................................... - 3 -2.2编制范围及单元 ..................................................................... - 3 -2.3编制深度及要求 ..................................................................... - 4 -2.4定额的采用 ............................................................................. - 5 -2.5章节划分及静态投资费用种类 ............................................. - 5 -2.6费用项目组成及单项概(预)算计算程序............................... - 7 -3 费用内容及费用标准 ................................................................... - 10 -3.1人工费.................................................................................... - 10 -3.2材料费.................................................................................... - 11 -3.3施工机械使用费 ................................................................... - 13 -3.4工程用水、电综合单价 ....................................................... - 14 -3.5运杂费.................................................................................... - 16 -3.6填料费.................................................................................... - 21 -3.7施工措施费 ........................................................................... - 21 -3.8特殊施工增加费 (27)3.9大型临时设施和过渡工程费 (31)3.10间接费 (36)3.11税金 (39)3.12设备购置费 (39)3.13其他费 (40)3.14基本预备费 (52)3.15工程造价增涨预留费 (52)3.16建设期投资贷款利息 (53)3.17机车车辆购置费 (54)3.18铺底流动资金 (54)4 其他编制规定 (55)4.1价差调整的规定 (55)4.2编制概(预)算小数点后位数取定 (56)4.3概（预）算表格 (58)附录综合概（预）算章节表 (59)附表：概（预）算表格 (136)1 总则1.0.1为统一铁路基本建设项目设计概(预)算的编制方法、费用组成和计费标准，根据国家及铁道部有关规定，结合铁路基本建设工程的特点，制定本办法。

铁路概预算编制办法一、背景和目的铁路概预算编制办法是为了规范铁路资金的使用和管理，保证铁路建设和运营的顺利进行。

本文档旨在详细说明铁路概预算的编制方法和相关要求，帮助相关部门和人员正确进行预算编制工作。

二、预算编制的基本原则1.科学性原则：预算编制要基于科学的数据分析和合理的预测，确保预算金额的准确性和可靠性。

2.公平公正原则：预算编制应当遵循公平公正的原则，确保各项支出在合理、公正的范围内分配。

3.效益性原则：预算编制要注重各项支出的效益性，确保资金的有效使用，最大限度地提高铁路建设和运营的效益。

4.灵活性原则：预算编制要灵活应对各种情况和变化，及时进行调整和优化，确保预算的实施和控制的顺利进行。

三、预算编制的程序和步骤1.收集信息：收集与铁路建设和运营相关的各类数据和信息，包括工程设计、成本估算、市场预测等。

2.制定计划：根据收集到的信息，制定年度铁路概预算编制计划，明确各项任务和责任。

3.编制预算方案：根据计划，编制铁路概预算的具体方案，包括预算主题、预算范围、预算期限等。

4.确定预算金额：根据已有数据和信息，结合预算方案，确定各项预算支出的金额，包括铁路建设、运营、设备采购和维修等。

5.提交审批：完成预算编制后，将预算方案和预算金额提交相关部门进行审批。

6.审批和调整：根据审批结果，进行预算的调整和优化，确保预算的合理性和有效性。

7.公示和执行：公示经过调整和审批后的预算方案和金额，并按照预算方案执行预算支出。

四、预算编制的相关要求1.细化预算：预算编制要尽可能详细地细化各项支出，确保每一项支出都得到合理的预算和控制。

2.监督审计：加强对预算执行过程的监督和审计，确保预算的合规性和效益性。

3.成本控制：预算编制要注重成本控制，确保铁路建设和运营的成本在可控范围内。

4.资金安排：预算编制要合理安排铁路资金的来源和使用，确保资金的充足和有效使用。

5.数据准确性：预算编制要基于准确的数据和信息，确保预算的准确性和可靠性。

L=168m刚架式钢管混凝土系杆拱桥主桥跨铁路整体拖拉项目工程预算上海先科桥梁隧道检测加固工程技术有限公司2012年8月7日预算编制说明（一）概述1.编制范围项目名称：L=168m刚架式钢管混凝土系杆拱桥主桥跨铁路整体拖拉项目（二）编制依据1.一般规定（1）铁建设[2006]113号文发布的《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（以下简称“113号文”）。

（2）铁建设[2010]196号文《关于调整铁路基本建设工程设计概预算综合工费标准的通知》。

（3）铁建设[2007]139号“关于执行《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》有关问题的通知”。

（4）铁建设[2006]129号文发布的《铁路工程建设材料基期价格（2005年度）》和《铁路工程施工机械台班费用定额（2005年度）》。

（5）铁建函[1998]14号文公布的《铁路工程建设设备预算价格》。

（6）铁建设函[2008]105号文发布的《关于发布铁路工程建设2007年度辅助材料价差系数的通知》。

（7）工程数量表。

2.采用定额（1）桥涵工程采用铁建[2010]223号文发布的《铁路桥涵工程预算定额》。

（2）轨道工程采用铁建[2010]223号文发布的《铁路轨道工程预算定额》。

（3）路基工程采用铁建[2010]223号关于发布《铁路路基工程预算定额》。

3.人工单价按铁建设【2010】196号文《关于调整铁路基本建设工程设计概预算综合工费标准的通知》计列。

综合工费标准（单位：元/工日）综合工费类别工程类别综合工费标准（元/工日）与113号文的价差（元/工日）I类工I一1路基（不含路基基床表层及过渡段的级配碎石和砂砾石），小桥涵，房屋、给排水、站场（不含旅客地道、天桥、雨棚）等工程的建筑工程，取弃土（石）场处理，临时工程43.00 22.65 I一2 路基基床表层及过渡段的级配碎石和砂砾石44.00 23.65Ⅱ类工Ⅱ一1特大、大、中桥(不含箱梁的预制、运输、架设、现浇，桥面系)，旅客地道、天桥、雨棚，粒料道床，机务、车辆、动车、工务等工程的建筑工程45．00 21 Ⅱ一2箱梁(预制、运输、架设、现浇)、桥面系、轨道(不含粒料道床)47.00 23Ⅲ类工Ⅲ一1隧道，通信、信号、信息、电力、电力牵引供电等工程的建筑工程，设备安装工程(不含四电集成的设备安装)46.00 20.18 Ⅲ一2 四电集成的设备安装50.00 24.18Ⅳ类工计算机设备安装调试67.00 23.92 4.材料单价材料基期价格以铁道部铁建设[2006]129号文发布的《铁路工程建设材料基期价格（2005年度）》为计算依据。

附件5-2铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法（报批稿）二○一七年四月《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（以下简称“本办法”）是根据原铁道部《关于印发2010年铁路工程建设标准编制计划的通知》（铁建设函〔2010〕6号）要求，在《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设〔2006〕113号，以下简称“113号文”）的基础上，依据国家有关政策法规，通过大量的调研与测定分析，并经广泛征求意见、审查后修订而成。

本办法由总则、编制方法、费用内容及费用标准、其他编制规定、附录和附表组成。

本次修订的主要内容如下：一、将编制办法与费税取值规定分册编制。

二、对总概（预）算编制范围、单项概（预）算的编制深度、编制内容及单元等进行了修订。

三、将运杂费划分为价内运杂费与价外运杂费。

四、将原“施工机械使用费”修订为“施工机具使用费”。

五、对“小型临时设施”和“大型临时设施”的内容进行了修订。

六、对“风沙地区施工增加费”的定义与“行车干扰施工增加费”的计算范围进行了修订。

七、增加了“营业线封锁（天窗）施工增加费”。

八、将“检验试验费”、“城市维护建设税”、“教育费附加”和“地方教育附加”移入“企业管理费”。

九、对设备购置费的组成内容进行了修订。

十、将“税金”由“营业税”调整为“增值税”，并增加了建筑安装工程费税金和设备购置费税金的计算方法。

十一、对“其他费”的组成内容进行了修订，增加了“利用外资有关费用”。

十二、在“其他编制规定”中，增加了“利用外资概（预）算编制有关规定”。

十三、对“综合概（预）算章节表”和“概（预）算表格”进行了修订。

各单位在执行过程中应注意总结经验，将发现的问题和意见及时反馈中国铁路经济规划研究院铁路工程定额所（北京市海淀区北蜂窝路乙29号，邮政编码100038），供下次修订时参考。

本办法由国家铁路局科技与法制司负责解释。

技术总负责人：郑健安国栋主编单位：中国铁路经济规划研究院参编单位：中铁第一勘察设计院集团有限公司主要起草人：金强付建斌刘永俊王李刚何燕刘孟山罗运良杨国庆岳彤星冯郧平谢继昌孙鹏宇李成栋张静陈树鑫单向华刘柏刚钟明琳张化南陈祥吴炜李闻胡国荣孙长江米振宇王会琴邢淑琴主要审查人：严贺祥周孝文曾会欣吴明友覃武凌刘燕李伟王中和孙国新涂慧敏唐小平邹庭洪吴克非徐川胡毅徐涛汪国权潘思远戚国锋李夏初王旭永吴刘忠球李胜利王少坤赵民有孙贵江秦小素陈开校陈家川刘成杰张新文郝成林梁晓燕沈建东俞琛刘忠旗雷书华范向东1 总则 (1)2 编制方法 (1)2.1 设计概（预）算的编制层次 (1)2.2 编制范围及单元 (1)2.3 编制深度及要求 (3)2.4 定额的采用 (5)2.5 章节及静态投资费用种类的划分 (5)2.6 费用项目组成及单项概（预）算计算程序 (8)3 费用内容及费用标准 (10)3.1 人工费 (10)3.2 材料费 (10)3.3 施工机具使用费 (11)3.4 工程用水、电综合单价 (14)3.5 价外运杂费 (14)3.6 填料费 (16)3.7 施工措施费 (16)3.8 特殊施工增加费 (19)3.9 大型临时设施和过渡工程费 (22)3.10 间接费 (25)3.11 设备购置费 (28)3.12 税金 (29)3.13 其他费 (29)3.14 基本预备费 (45)3.15 价差预备费 (45)3.16 建设期投资贷款利息 (46)3.17 机车车辆（动车组）购置费 (46)3.18 铺底流动资金 (46)4 其他编制规定 (46)4.1 设计概（预）算价差调整的规定 (46)4.2 利用外资概（预）算编制有关规定 (48)4.3 编制概（预）算小数点后位数取定 (50)4.4 概（预）算表格 (52)附录综合概（预）算章节表 (53)附表概（预）算表格 (109)- 2 -1 总则1.1为适应我国铁路基本建设的发展，规范铁路基本建设工程设计概（预）算的编制，根据国家有关规定，结合铁路基本建设工程的特点，制定本办法。

铁路工程定额概预算编制说明1.建设项目名称，编制范围建设项目名称：xx铁路工程。

该工程概算已知资料如下：该新建铁路地处成都地区，是设计速度为200km/h的高速铁路，正线全长21km。

主要工程数量如下：挖土方1685813m，借土方85453m，土方总量1771263m；石方总量1140283m；轨道正线长度29km；拆迁民房5002m，拆迁其他建筑物3002m；迁移通信线路2处；共征用土地200亩。

2.编制依据（一）一般规定1、铁建设[2006]113号文发布的《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（以下简称“113号文”）。

2、铁建设[2006]129号文发布的《铁路工程建设材料基期价格（2005年度）》。

3、铁建设[2006]129号文发布的《铁路工程施工机械台班费用定额（2005年度）》。

4、《铁路路基工程预算定额（2010年）》；5、《铁路轨道工程预算定额（2010年）》；（二）采用定额采用现行《铁路预算定额》；不足部分采用补充定额。

（三）人工费、材料费、施工机械台班费、运杂费取费标准1、人工费按“113号文”及铁建设[2008]26号文《关于补充铁路基本建设工程设计概预算综合工费类别划分的通知》规定执行。

2、材料费采用铁道部铁建设[2006]129号文发布的《铁路工程基本建设材料基期价格》（2005年度）作为基期价格；地方材料采初设编制期价格；其他不足部分采用调查价或参考2010年1季度价格。

材料费= （使用此种材料的工程数量×相应的材料消耗定额×相应的材料预算单价）3、施工机械使用费基期施工机械使用费单价参照《铁路工程施工机械台班费用定额（2005年度）》（铁建设[2006]129号）。

4、按材料运输计划及个别概算分项材料重量直接计列运杂费。

（四）工程用水、电单价工程用水基期单价为0.38元/吨。

工程用电基期单价为0.55元/kw·h。

（五）施工措施费以各类工程的基期人工费与基期施工机械使用费之和为计算基数，根据“113号文”施工区段划分表及铁道部铁建设[2007]139号文“关于执行《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》有关问题的通知”的规定，按相应的费率计列。

预算编制说明1．预算编制依据1.1一般规定1.1.1招标文件中投标人须知、合同条款、投标报价编制说明、图纸、技术标准和要求、答疑书等有关资料。

1.1.2现场调查资料及施工组织设计文件。

1.1.3铁道部铁建设[2006]113号发布的《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（以下简称“113号文”）及其它有关规定。

1.1.4铁道部铁建设[2007]108号文发布的《铁路工程工程量清单计价指南》。

1.2采用定额1.2.1铁道部铁建设[2010]223号关于公布《铁路路基工程预算定额》等二十九项定额标准的通知。

1.3人工费标准1.3.1人工工资及人工工资调整按铁建设(2010)196号文《关于调整铁路基本建设工程设计概预算综合工费标准的通知》执行。

1.4材料价格1.4.1地材价格参考宁夏回族自治区建设工程造价管理站发布的《2016年宁夏建材价格指南》2016年第1期相关地就近地区价格，不足部分市场询价计入。

1.4.2混凝土一律采用就近地区商品混凝土。

1.4.3 铁路线上材料价格参照铁路造价信息网2015年第三期材料价格。

1.5机械台班价格1.5.1依据铁道部铁建设【2006】129号文发布的《铁路工程施工机械台班费用定额（2005年度）》。

1.6其他有关费用的取定1.6.1运杂费：火车运价执行国家发展和改革委员会、铁道部《关于调整铁路货物运输价格的通知》（发改价格[2012]1358号）文件，汽车综合运价按0.6元/t•km计算。

1.6.2其他费：其他直接费、间接费、利润、税金根据113号文规定的相关费率执行。

1.6.3安全生产费：依据[2012]245号文《铁道部关于铁路工程设计概算执行〈企业安全生产费用提取和使用管理办法〉有关问题的通知》，以建筑安装工程费的2%计取。

2.控制价中包含的内容2.1预算中所报总报价及投标报价汇总表中的价格均包括成本、利润、税金、综合取费、技术措施费、风险费、政策性文件规定费用等所有费用及三项措施费（环境保护费、安全施工费、文明施工费）和劳保基金等。

说明一、本定额适用于铁路路基工程、改移道路、平交道、改沟及其他土石方工程。

二、土石方工程定额单位，挖方为天然密实方，填方为压(夯)实方。

当以填方压实体积为工程量，采用以天然密实方为计量单位的定额时，所采用的定额应乘以以下系数：注：上表系数已包括路堤两侧加宽的土石方数量。

三、土石方挖填工程，除工作内容说明以外，另包括：铲草皮、原地面挖台阶(既有线路基帮宽除外)、原地面压实、平整场地，施工准备工程及路堑修坡检底、取土坑整修等所需的人工、材料、机械消耗量。

四、土方工程和石方工程中汽车增运定额仅适用于运距lOkm及以内运输，超过lOkm 部分应乘以 O．85的系数。

五、控制爆破定额适用于既有电气化铁路增建二线需控制爆破的石方开挖工程。

(一)按施工条件不同分为A、B、C三类，分类如下：(二)定额中已经考虑了要点封锁线路引起的工效降低因素，使用时不再计列行车干扰施工增加费。

(三)爆破覆盖层分为4层、2层、1层三种，覆盖材料为钢筋网、橡胶炮被、土袋。

4层为钢筋网、土袋各1层，橡胶炮被2层；2层为橡胶炮被、土袋各l层；1层为橡胶炮被。

(四)防护排架定额中已经包含临时锚杆数量。

六、土石方运输定额已考虑了道路系数(便道及交通干扰等因素)。

七、当设计采用的土工合成材料和透水软管的规格型号与本定额不同时，可抽换。

八、旋喷桩定额中浆液系按纯水泥浆编制，当设汁采用添加剂或水泥用量与定额不同时，可抽换。

九、钻孔压浆定额中浆液系按水泥砂浆编制，当设计采用其他类型浆液时，十、挡土墙定额亦适用于护墙。

卜一、挡土墙、护墙、护坡的基坑开挖、支护等，应采用桥涵预算定额相应了十二、上钉定额中不含挂网和喷射混凝土，需要时应按有关定额另计。

十三、填筑砂石定额适用于构筑物基底、后背填筑。

抛填片石定额适用于人工配合抛石挤淤。

．．十四、人力挖沟定额如发生运输时，可按土方工程中普通土或石方工程中次坚石的有关定额计算。

十五、在斜坡上挖台阶定额，仅供既有线路基帮宽时使用。