北京市建设工程施工投标资格预审办法

北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强和规范建设工程招标投标工作的通知文章属性•【制定机关】北京市住房和城乡建设委员会•【公布日期】2011.10.12•【字号】京建法[2011]12号•【施行日期】2011.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强和规范建设工程招标投标工作的通知（京建法[2011]12号）各区、县住房城乡建设委、各省（市）驻京建管处、各集团（总公司）、各有关单位：为进一步规范我市房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建设工程”）招标投标活动，切实解决当前招标投标领域存在的突出问题，根据《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》、《全面规范本市建筑市场进一步强化建设工程质量安全管理工作的意见》（京政办发【2011】46号）等法律法规和文件的规定，现就进一步加强建设工程招标投标管理工作通知如下：一、依法必须进行招标的建设工程项目，建设工程总承包招标文件中以暂估价和暂列金额列项的专业工程和设备、材料，达到国家和本市规定的必须招标的规模标准的，应当按照总承包招标方式或有关项目审批部门核准的招标方式进行招标。

二、招标人、招标代理机构应当按照法律、法规、规章、规范性文件的规定和电子化招标投标的要求编制资格预审文件和招标文件。

依法必须招标的施工、监理和与工程建设有关的设备、材料招标时，资格预审文件和招标文件应当报市、区（县）招标投标监管部门备案。

三、资格预审文件、招标文件设定的必要合格条件、废标条件等否决性条款应当清晰、明确，并集中单列。

资格预审文件、招标文件中其他组成文件的规定与集中单列的否决性条款不一致的，以集中单列的否决性条款为准。

四、资格预审文件、招标文件应当将下列情形列为废标条件：（一）不同投标人的资格预审申请文件、投标文件由同一单位或者个人编制的；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的；（三）不同投标人的资格预审申请文件、投标文件载明的项目管理机构成员出现同一人的；（四）不同投标人委托同一人踏勘现场或投标的；（五）不同投标人的资格预审申请文件、投标文件相互混装的；（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出的；（七）法律、法规、规章和规范性文件规定的其他情形。

导语：市住房和城乡建设委员会会同市发展和改革委员会制定的《北京市建设工程施工综合定量评标办法（试行）》（京建法〔2012〕27号）（以下简称《办法》）已于2012年11月28日发布，2013年1月1日起实施。

为贯彻落实《办法》的有关规定，明确工作标准，方便实际操作，制定本细则。

市住房和城乡建设委员会会同市发展和改革委员会制定的《北京市建设工程施工综合定量评标办法（试行）》（京建法〔2012〕27号）（以下简称《办法》）已于2012年11月28日发布，2013年1月1日起实施。

为贯彻落实《办法》的有关规定，明确工作标准，方便实际操作，制定本细则。

一、适用范围（一）适用时点2013年1月1日后发出招标文件的建设工程施工总承包招标项目（把握标准：以首次报送行政监督部门备案的报送日期为准；集中备案项目以招标文件的实际发出日期为准），其招标投标活动应当按照《办法》的有关规定执行。

（二）评标方法《办法》适用于综合定量评标的方法。

为保证工程质量和安全，本市房屋建筑和市政工程一般均应采用综合评估法进行量化评标。

招标人选择采用经评审的最低投标价法评标的，必须同时满足以下三项基本条件，否则，行政监督部门不予备案相应招标文件：（1）招标项目技术简单，施工难度不大；（2）有可操作的和科学合理的投标报价是否低于投标人成本的评判方法；（3）有可靠的评标组织和保证措施，包括能满足评标要求的评标委员会成员的组成、评标时间、评标程序等。

二、资格预审文件编制（一）招标人接受联合体投标的，应当在资格预审文件或招标文件中要求联合体各方签订联合体协议书，明确约定联合体成员单位的职责分工和各自所承担的合同工作量比例。

（二）联合体投标的，投标申请人应当按照资格预审文件规定，在提交的资格预审申请文件中包括联合体协议书。

（三）资格预审评审后，联合体各方改变联合体成员单位的职责分工和各自所承担的合同工作量比例，应当符合下列规定：1.资格预审采用“合格制”的，改变后的联合体的资格条件应当符合资格预审文件中规定的审查标准，否则其投标作废标处理；2.资格预审采用“有限数量制”的，改变后的联合体的资格条件应当符合资格预审文件中规定的审查标准，其中以评分方式进行审查的，改变后的资格条件，按照资格预审文件中规定的评分标准评分后，其得分应当保证即便在资格预审阶段仍然能够获得投标资格且没有对未通过资格预审的其他资格预审申请人构成不公平，否则其投标作废标处理。

北京市工程建设项目施工评标办法
佚名
【期刊名称】《《北京市人民政府公报》》
【年(卷),期】2006(000)017
【摘要】第一章总则第一条为了规范工程建设项目施工招投标活动中的评标行为,维护招投标当事人的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》等有关法律法规规章规定,结合本市实际情况,制定本办法。

第二条本市依法必须招标的工程建设项目施工评标活动适用本办法。

【总页数】6页(P33-38)
【正文语种】中文
【中图分类】D927
【相关文献】
1.北京市住房和城乡建设委员会北京市发展和改革委员会关于印发《北京市建设工程施工综合定量评标办法》的通知 [J], ;;
2.北京市住房和城乡建设委员会北京市发展和改革委员会关于印发《北京市建设工程施工综合定量评标办法(试行)》的通知 [J], ;;
3.北京市发展和改革委员会北京市建设委员会北京市水务局关于印发《北京市工程建设项目施工招标资格预审办法》的通知 [J],
4.北京市工程建设项目施工招标资格预审办法 [J],
5.北京市发展和改革委员会北京市建设委员会北京市交通委员会北京市水务局关于发布《北京市工程建设项目施工评标办法》的通知 [J],
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

北京市城乡建设委员会北京市建设工程施工招标投标管理暂行办法实施细则(1989年10月1日)（89）京建法字第220号一九八九年十月一日为加强对本市建设工程施工招标投标工作的管理，维护建筑市场的秩序，根据《北京市建设工程施工招标投标管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），结合实际情况，制定本细则（以下简称《细则》）。

第一章招标工程范围和招标投标管理机构及其职责第一条凡列入本市年度基本建设施工计划，建筑面积在两千平方米以上（含两千平方米）或投资额在五十万元以上（含五十万元）和区、县建委规定额度以内的新建、改扩建和翻建的建筑、市政工程以及宾馆、公共设施的翻建、室内外装修、更新、机电设备安装等工程，除经市或区、县建委批准可不招标的以外，均应实行招标承包。

第二条本市行政区域内建设工程施工招标投标工作主管机关为市和区、县城乡建设委员会（以下简称市或区、县建委）。

《暂行办法》和本细则的具体组织实施，由市和区、县建设工程招标投标管理办公室（以下简称市和区、县招标办）负责。

区、县招标办的成立，须经市建和核准。

第三条市招标办的主要职责：（一）根据国家和本市关于建设工程招标投标管理的法规、规章，对本市建设工程招标投标工作进行管理、监督和指导；（二）起草或制定本市建设工程招标投标管理的规章和其他规范性文件；（三）对须由市建委审批开工且须实行招投标的建设工程，负责以下各项具体工作：1、审查招标工程条件；2、审批招标申请书（包括确定招标方式）；3、核准招标文件；4、核准标底文件；5、核查投标企业资格；6、批准决标报告表。

（四）具体指导国家和本市重点工程或其他重要工程招标；（五）参与本市建设工程施工招标投标纠纷的处理；（六）会同有关部门处理本市建设工程施工招标投标违章事件；（七）会同有关部门，对北京地区各类建设工程招投标咨询服务机构进行监督、管理和业务指导；（八）指导区、县招标办的工作；（九）总结、交流、推广招标工作经验，发布有关招标投标资料、信息。

北京市工程建设项目招标方案核准办法（试行）第一条为进一步深化工程建设领域“放管服”改革，优化营商环境，严格落实依法必须招标制度，依法规范工程建设项目招标方案核准工作，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《北京市招标投标条例》《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》及有关配套规定，制定本办法。

第二条按照国家有关规定，本市需要市、区发展改革部门履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标方案应当报市、区发展改革部门核准。

项目招标方案具体包括项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料采购等招标范围，以及拟采用的招标方式（公开招标或邀请招标）和招标组织形式（委托招标或自行招标）。

本市实行备案制管理的企业投资项目，项目备案机关不再核准招标方案，如属于依法必须招标的项目，项目单位应当依法组织开展招标工作；如属于非依法必须招标的项目，项目单位可以自主决定工程发包方式。

社会投资建设非依法必须进行招标的项目，市、区发展改革部门不再核准招标方案，项目单位可以自主决定工程发包方式。

第三条进一步明确项目招标方案核准的条件与标准。

（一）本市使用预算资金200万元人民币以上并且该资金占投资额10%以上的项目；使用国有企业事业单位资金并且该资金占控股或者主导地位的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；以及大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购达到下列国家规定标准的，市、区发展改革部门应当核准招标。

1.施工单项合同估算价在400万元人民币以上；2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。

国家对大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目必须招标的具体范围和规模标准另有规定的，遵照国家有关规定执行。

北京市招标投标条例（2021年修正）文章属性•【制定机关】北京市人大及其常委会•【公布日期】2021.09.24•【字号】北京市人民代表大会常务委员会公告〔15届〕第61号•【施行日期】2021.09.24•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】招标投标正文北京市招标投标条例（2002年9月6日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过，根据2010年12月23日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正，根据2021年9月24日北京市第十五届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过的《关于修改部分地方性法规的决定》修正）目录第一章总则第二章招标和投标第三章开标、评标和中标第四章监督第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本市的工程建设、货物和服务采购以及其他项目的招标投标活动，适用本条例。

第三条招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，符合国家规定的招标范围和规模标准的，必须进行招标：（一）基础设施和公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者政府融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

第五条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第六条市和区人民政府及其所属部门不得对招标投标活动实行地区封锁和部门限制。

第七条市发展改革部门指导和协调全市招标投标工作，会同有关主管部门拟定有关招标投标规定，报市人民政府批准后实施。

市和区人民政府有关主管部门按照各自职责对招标投标活动实施监督。

关于印发《北京市建设工程施工分包招标投标管理办法》的通知京建法[2005]121号各区县建委，各集团、总公司，各省驻京建管处，各有关单位：现将《北京市建设工程施工分包招标投标管理办法》印发给你们，请认真学习，依照执行。

二OO五年二月七日主题词：城乡建设招标投标办法通知抄送：建设部建筑市场管理司志华副市长、市政府办公厅北京市建设委员会办公室2005年2月7日印发共印200份北京市建设工程施工分包招标投标管理办法第一条为了规范建设工程施工分包招标投标活动，维护建筑市场秩序，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》、《北京市建设工程招标投标监督管理规定》等有关法律法规，制定本办法。

第二条在本市行政区域内进行建设工程施工分包招标投标活动及实施监督管理，适用本办法。

本办法所称建设工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备的安装工程、室内外装修工程，以及市政基础设施工程。

第三条本办法所称建设工程施工分包，是指建筑业企业将其所承包的建设工程施工中的专业工程或者劳务作业依法发包给其它建筑业企业完成的活动。

第四条建设工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。

专业工程分包是指施工总承包企业将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应专业承包资质企业完成的活动。

劳务作业分包是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质的劳务作业分包企业完成的活动。

第五条建设工程施工分包招标的招标范围和规模标准，参照《北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定》（市政府89号令）的有关规定执行。

建设工程施工总承包进行招标的，其施工分包达到下列规模标准的，应当进行招标：（一）专业工程分包施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（二）专业工程分包施工单项合同估算价在200万元人民币以下，但工程项目中政府投资或者融资在100万元人民币以上的；（三）劳务作业分包施工单项合同估算价在50万元人民币以上的。

北京市工程建设项目施工评标办法第一章总则第一条为了规范工程建设项目施工招投标活动中的评标行为，维护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》等有关法律法规规章规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本市依法必须招标的工程建设项目施工评标活动适用本办法。

国家法律、法规、规章对评标活动另有规定的，遵照其规定。

第三条评标活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则依法进行。

第四条招标人或其委托的招标代理机构应当采取必要的措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。

第二章评标委员会第五条评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责。

第六条评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上的单数，其中技术、经济专家不得少于评标委员会成员总数的三分之二；实行工程量清单招标的房屋建筑及其附属设施工程建设项目，经济方面的评标专家应当不少于二名。

评标委员会中的招标人代表应当是本单位熟悉相关业务的在职人员。

其中国家和本市重点项目以及全部使用国有资金投资和国有资金投资占控股或主导地位的项目，招标人代表还应当具有相关专业高级以上职称或同等专业水平。

第七条在评标前，由评标委员会成员共同推举产生或者招标人直接确定一名评标委员会负责人。

评标委员会负责人主要负责以下工作：（一）组织评标委员会成员学习招标文件中载明的评标标准和方法。

（二）提醒招标人做好评标准备工作，包括提供所需的评标基础资料、实行暗标评审的应除去能够识别投标人身份的信息等。

（三）在评审项目较复杂或者投标人较多时，合理安排评标委员会成员的分工。

（四）汇总各评标委员会成员认为需要投标人澄清、说明或者补正的问题，组织评标委员会对投标人质询并对投标人的答复进行评审。

（五）对出现较大争议的事项进行书面记录。

（六）回收评标用表格和评审记录并查验完整性及有效性。

（七）组织编写评标报告。

第八条实行工程量清单招标的，招标人可以在评标前自行或者组织造价咨询、招标代理等专业机构进行清标，即对基础性数据进行分析和整理，但不得对投标文件进行评价、打分等评审性工作。

FDZH—HGZ-ZYFB—2018北京市房屋建筑和市政工程专业分包施工招标资格预审文件示范文本合格制－非电子化版二零一九年三月目录通用部分第一章资格预审公告通用部分 (1)1．招标条件 (3)2．专业分包工程概况与招标范围 (3)3．申请人资格要求 (3)4．申请人信誉要求 (3)5．资格预审方法 (3)6．资格预审文件的获取 (3)7．资格预审申请文件的递交 (3)8．发布公告的媒介 (4)9．补充说明 (4)10．联系方式 (4)第二章申请人须知通用部分 (5)1.总则 (7)1.1整体工程概况 (7)1.2本专业分包工程概况 (7)1.3本专业分包工程招标范围、工期要求和质量要求 (7)1.4申请人资格要求 (7)1.5申请人信誉要求 (8)1.6语言文字 (9)1.7费用承担 (9)2.资格预审文件 (9)2.1资格预审文件的组成 (9)2.2资格预审文件的澄清 (9)2.3资格预审文件的修改 (9)3.资格预审申请文件的编制 (10)3.1资格预审申请文件的组成 (10)3.2资格预审申请文件的编制要求 (10)3.3资格预审申请文件的装订、签字 (12)4.资格预审申请文件的递交 (12)4.1资格预审申请文件的密封和标识 (12)4.2资格预审申请文件的递交 (12)5．资格预审申请文件的审查 (13)5.1审查委员会 (13)5.2资格审查 (13)5.3通过资格预审的申请人 (13)6.通知和确认 (14)6.1通知 (14)6.2确认 (14)7.申请人的资格改变 (14)8.纪律 (14)8.1严禁贿赂 (14)8.2不得干扰资格审查工作 (14)8.3保密 (14)8.4其他要求 (14)9.异议与投诉 (15)9.1异议 (15)10.监督 (15)11.解释权 (15)12.需要补充的其他内容 (15)第三章资格审查办法通用部分 (17)1.审查方法 (19)2.审查委员会 (19)3.审查原则和依据 (19)3.1审查原则 (19)3.2审查依据 (19)4.审查纪律 (19)5.审查基本程序 (19)6.审查准备工作 (20)6.1审查委员会成员签到及签署声明 (20)6.2审查委员会的分工 (20)6.3熟悉文件资料 (20)6.4失信被执行人的信息采集 (20)6.5对申请文件进行基础性数据分析和整理工作 (21)7.初步审查 (21)7.1初步审查因素、标准 (21)7.2初步审查程序 (21)8.详细审查 (21)8.1只有通过了初步审查的申请人可进入详细审查。

关于北京市工程建设项目施工招标资格预审办法的实施细则关于《北京市工程建设项目施工招标资格预审办法》的实施细则信息来源:北京市建设工程招标投标管理办公室 -9-6为贯彻执行《北京市工程建设项目施工招标资格预审办法》，结合本市具体情况，制定如下实施细则。

一、适用范围（第二条）本办法适用于本市依法必须公开招标，且采取资格预审的工程建设项目施工招标。

二、资格预审公告（第十条）招标人或其委托的招标代理机构在发布资格预审公告时，应在提交的《招标公告发布单》中详尽载明获取资格预审文件的时间、地点和方法。

三、资格预审文件备案招标人或其委托的招标代理机构在发出资格预审文件之前，应将资格预审文件提交招标办备案，招标办将按照资格预审文件受理和备案流程，在五个工作日内完成资格预审文件备案工作。

招标人或其委托的招标代理机构在办理资格预审文件备案手续时，须提交《资格预审文件备案表》（表3-1）。

资格预审文件中应当明确约定，除相关法律法规已有关于资格预审的规定外，现行法律、法规、规章和规范性文件有关评标办法、评标委员会和评标的规定分别适用于招标项目的资格预审、评审办法、评审委员会和评审活动，并对招标人、投标申请人及其它利害关系人具有法律约束力。

四、资格预审文件发售（第十一条）招标人或其委托的招标代理机构应按照资格预审公告或招标公告载明的时间、地点和方法发售资格预审文件。

自资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日。

投标申请人在领取资格预审文件时，领取人应向招标人或其委托的招标代理机构出具法人授权委托书以及本人有效的身份证件，并在《资格预审文件领取签到表》上签字。

招标人或其委托的招标代理机构应以成本价格出售资格预审文件，不得背离编制印刷成本，以提高资格预审文件出售价格而达到排斥潜在投标人的目的，也不得以其它不正当理由和方法拒绝投标申请人领取或购买文件的要求。

五、集团公司使用直属子公司生产资源（第十七条）招标人或其委托的招标代理机构应当在资格预审文件中就申请文件的准备和评审明确相应的要求。

北京市建设工程施工投标资格预审管理办法完美版北京市建设工程施工投标资格预审办法第一章总则第一条为了规范建设工程施工投标资格预审活动，维护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《北京市建设工程招标投标监督管理规定》等规定，结合本市实际情况，制定本办法第二条本市依法必须招标的各类房屋建筑和市政基础设施工程施工招标需要进行资格预审的，适用本办法国家法律、法规及规章对资格预审另有规定的，遵照其规定本办法所称资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查第三条资格预审活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则第四条资格预审应当依法进行，任何单位和个人不得非法干预、影响评审过程和评审结果第五条招标人拟限制投标人数量的，应当在资格预审公告或者招标公告、投标邀请书中载明预审后投标人的数量；资格预审公告或者招标公告、投标邀请书中没有载明预审后投标人数量的，招标人不得限制达到资格预审标准的投标人进行投标依法必须进行招标的工程建设项目，建安工程造价在万元人民币以上或者建筑面积在平方米以上的，且招标人拟限制投标人数量的，应当依法进行资格预审第六条投标资格预审活动应当按照下列程序进行：招标人编制资格预审文件；公开招标的，招标人至少选择国家或者本市指定媒介的一家发布资格预审公告或者招标公告；邀请招标的，招标人向潜在投标人发出投标邀请书招标人按照资格预审公告或者招标公告、投标邀请书中载明的办法发售资格预审文件，投标申请人按照资格预审文件的要求和规定提交资格预审申请文件；招标人组建资格评审委员会资审委员会对投标申请人进行资格评审，提出书面评审报告；招标人确定投标人，撰写资格预审报告并将资格预审结果告知投标申请人第二章资格预审文件第七条采取资格预审的，招标人应当根据招标项目的性质、特点和要求，编制适合拟招项目的资格预审文件第八条资格预审文件应当完整、严谨、规范，符合有关法律、法规和规章的规定资格预审文件的编制可以参照使用有关行政监督部门编制的示范文本第九条资格预审文件中关于资格预审后投标人数量、投标人资质条件和项目经理资质条件等方面的规定应与资格预审公告或者招标公告、投标邀请书中载明的情况相一致投标人资质条件和项目经理资质条件的规定应当符合国家相关规定依法必须进行施工招标的工程，其资格预审文件中不得设定与拟招标工程实际要求不相符的、过高的资质等级条件，对投标申请人的资质等级要求不应高于满足拟招标工程最低的资质等级第十条资格预审文件一般应当包括以下内容：申请人须知，包括工程概况、招标范围、资金来源或者落实情况、资格预审合格条件、资格预审申请文件提交方式、资格预审结果的通知方式等；资格要求，包括对投标人的企业资质、业绩、技术装备、财务状况、现场管理和拟派出的项目经理与主要技术人员的简历、业绩等资料和证明材料等方面的要求；资格审查的标准和办法；资格预审申请书格式；同一工程建设项目划分不同标段同时进行招标且同时施工的，资格预审文件中应当要求投标申请人必须对拟投入的人员、资金、机械设备和其他物质设施等生产资源对应标段予以明确载明第十一条招标人编制资格预审文件时，不得与投标申请人相互串通资格预审文件中不得含有以下情形的条款：以不合理的条件限制或者排斥投标申请人，对投标申请人实行歧视待遇；对投标申请人提出与招标工程实际要求不相符的、过高的资质等级要求和其他要求；倾向某些特定投标申请人；强制投标申请人组成联合体；其他违反法律、法规的条款第三章资格预审文件发售及预审申请文件提交第十二条采取资格预审的，招标人应当在资格预审公告或者招标公告、投标邀请书中载明投标申请人获取资格预审文件的时间、地点和方法第十三条招标人应当按照资格预审公告或者招标公告、投标邀请书规定的办法发售资格预审文件自资格预审文件发售之日起至停止发售之日止，最短不得少于五个工作日招标人发售资格预审文件可适当收取成本费，不得以营利为目的资格预审文件发售后，不予退还第十四条招标人对已发出的资格预审文件进行必要的澄清、修改及补充的，应当至少在资格预审文件要求提交预审申请文件截止时间二个工作日前，以书面形式通知所有资格预审文件收受人该澄清、修改及补充的内容为资格预审文件的组成部分第十五条招标人应当根据招标工程的具体情况，确定投标申请人编制资格预审申请文件所需要的合理时间从发售资格预审文件截止之日起至提交资格预审申请文件截止之日止，不得少于五个工作日第十六条投标申请人可以单独申请，也可由两个以上的投标申请人组成一个联合体，以一个投标申请人的身份共同申请参加资格预审以联合体身份参加资格预审的申请人，不得再行独立申请参加资格预审或加入其他联合体申请参加资格预审联合体各方均应当具备承担招标工程的相应能力及国家有关规定和资格预审文件规定的相应资格条件，联合体各方必须共同提交资格预审申请文件和共同投标协议联合体各方应当在共同投标协议中明确约定各方拟承担的工作和责任，指定联合体参加资格预审的牵头人，授权其代表所有联合体成员负责资格预审、投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书第十七条投标申请人应当按照资格预审文件的要求编制资格预审申请文件预审申请文件应当对资格预审文件提出的实质性内容和条件作出响应第十八条投标申请人应当在资格预审文件要求提交预审申请文件的截止时间前，按照资格预审文件的要求和规定提交预审申请文件招标人收到预审申请文件后，应当向投标申请人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保管预审申请文件在资格预审文件要求提交预审申请文件的截止时间后送达的预审申请文件，为无效申请文件，招标人应当拒收第十九条投标申请人在资格预审文件要求提交预审申请文件的截止时间前，可以书面方式补充、修改、替代或者撤回已提交的预审申请文件补充、修改、替代的内容为预审申请文件的组成部分招标人按照第十八条第二款的规定予以签收和保管在提交预审申请文件截止时间后，投标申请人补充、修改、替代预审申请文件的，招标人应当拒收第二十条投标申请人提交的预审申请文件内容应当真实、有效招标人应当对资格预审申请文件内容保密第四章资审委员会第二十一条资审委员会由招标人依法组建，负责投标资格评审活动资审委员会成员名单在资格预审结果确定前应当保密第二十二条资审委员会成员和与评审活动有关的工作人员不得透露对预审申请文件的内容评审和比较、投标候选人的推荐情况以及与评审活动有关的其他情况第二十三条依法必须进行施工招标的工程，资审委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二国家和北京市重点建设工程，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程，资审委员会应当按照国家和本市有关评标委员会组成的规定予以确定全部使用*投资和*投资占控股或者主导地位的建设工程，资审委员会成员可以全部从北京市评标专家库中抽取第二十四条有下列情形之一的，不得担任相关项目的资审委员会成员：投标申请人主要负责人的近亲属；项目主管部门或者行政监督部门的人员；与投标申请人有经济利益关系或者有其他利害关系，可能影响公正评审的；曾因在招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；从投标申请人单位调离、辞职或离职不足三年的；从投标申请人单位退休不足五年的资审委员会成员有前款规定情形之一的，应主动提出回避招标人发现资审委员会成员有本条第一款规定情形之一的，应当予以更换第二十五条资审委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担相应的法律责任第五章评审办法第二十六条资格评审可以采用定量评审法、定性评审法或者法律、法规及规章允许的其他评审办法第二十七条资格预审评审因素一般应当包括申请人以往工程或同类工程的经验和业绩、资信、生产经营状态、财务状况和能力、注册资本金、技术能力、设备状况、人员素质及配备、履约经历、现场管理、近几年内违法、违规及不良记录等在定量评审法、定性评审法中投标申请人的资质等级不应当作为评审的因素第二十八条定量评审法：是指资格预审文件根据招标工程的性质、特点和要求，规定相应的评审因素及其权重，以及合格投标人确定方法或者资格预审合格分数线等内容资审委员会对各投标申请人的综合实力进行量化评审，根据量化得分排序招标人拟限制资格预审后投标人数量的，应当按排序确定拟选数量的投标人；招标人不限制资格预审后投标人数量的，高于资格预审合格分数线的投标人都应当为合格投标人第二十九条定性评审法：是指资格预审文件根据招标工程的性质、特点和要求和第二十七条规定的评审因素，规定必要合格条件和附加合格条件资审委员会评审投标申请人是否满足全部必要合格条件和一定比例的附加合格条件对满足合格条件的投标申请人，通过综合评议或投票的方式，择优确定拟选数量的投标人第三十条招标人拟限制资格预审后投标人数量的，一般应当采用定量评审法第三十一条对同一工程建设项目不同标段同时招标的，资格预审委员会应当对投标申请人拟投入的生产资源和所对应的标段及数量进行统筹考虑，综合审查第六章资格评审第三十二条招标人应当采取必要措施，保证资格评审活动在严格保密的情况下进行第三十三条资格评审应当按照下列程序进行：初步评审：根据资格预审文件有关要求和规定，主要审查投标申请人获取资格预审文件和提交申请文件的时效性，申请文件的完整性和符合性，是否符合法律、法规和规章对企业资质和项目经理资质规定的资格条件和其他强制性标准，是否处于正常的生产经营状态等情况详细评审：根据资格预审文件中载明的评审标准和办法，对通过初步评审的投标申请人的投标履约能力进行审查，推荐或者直接确定投标人编写评审报告第三十四条资审委员会成员在评审前可以共同推荐产生一名资审委员会负责人其主要负责评审过程中的组织、协调工作第三十五条资审委员会应以下列文件、资料作为评审依据：投标申请人获取资格预审文件和提交资格预审申请文件记录；资格预审文件；投标申请人提交的资格预审申请文件；投标申请人对资格预审申请文件澄清、说明或补正的内容资审委员会应当严格按照资格预审文件中规定的评审标准和方法对投标申请人进行资格评审资审委员会不得改变资格预审文件中载明的评审标准和方法，不得以资格预审文件没有载明的评审标准和方法对投标申请人进行资格评审第三十六条资审委员会可以书面方式要求资格预审申请人对资格预审申请文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者明显文字错误的内容作必要的澄清、说明或者补正但是不得向资格预审申请人提出带有暗示性或者诱导性的问题，或者向其明确资格预审申请文件中遗漏和错误资格预审申请人应当以书面方式进行澄清、说明或补正，但是澄清、说明或补正不得超出预审申请文件范围或者改变预审申请文件的实质性内容第三十七条在评审过程中，资审委员会发现投标申请人有下列情形之一的，应当取消该投标申请人的申请资格以他人名义申请投标的；与其他投标申请人相互串通、或与招标人串通申请投标的；预审申请文件中有关材料弄虚作假的；不符合法律、法规、规章规定的强制性标准的；对资格预审文件实质性内容不响应的；拒不按照要求对资格预审申请文件进行澄清、说明或者补正的；投标资格被取消的；招标人的任何不具独立法人资格的附属机构，或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其附属机构；与招标工程已确定的监理单位有隶属关系或者其他利害关系的；其他违反法律、法规的情形第三十八条评审过程有下列情形之一的，评审无效，应当依法重新组织资格评审使用资格预审文件没有载明的评审标准和方法的；评审标准和方法含有倾向或者排斥投标申请人的内容，妨碍或者限制投标申请人之间的竞争，且影响评审结果的；。

北京市《房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件》应用示范文本（2013修订版）二零一七年三月编制说明一、编制《北京市<房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件>应用示范文本（2013年修订版）》的目的为更好地贯彻执行《中国人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法规及规范性文件，正确应用《标准施工招标资格预审文件》（国家发展改革委、原建设部等九部委令第56号）和《房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件》(建市[2010]88号)，落实北京市工程建设的管理要求，更好的适应电子化招标投标的需要，保证资格预审文件编制质量，北京市建设工程招标投标管理办公室编制了《北京市<房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件>应用示范文本（2013年修订版）》（以下简称《应用文本》）。

二、《应用文本》的主要编制依据1. 《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院第613号令)；2. 《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》（国家发展改革委、原建设部等九部委令第56号）；3. 《标准施工资格预审文件》（2007年版）（以下简称《标准文件》）；4. 《关于印发<房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件>和<房屋建筑和市政工程标准施工招标文件>的通知》(建市[2010]88号)；5. 《房屋建筑和市政工程标准施工资格预审文件》（2010年版）（以下简称《行业标准文件》）；6. 《关于进一步加强和规范建设工程招标投标工作的通知》(京建法[2011]12号)；7. 《北京市住房和城乡建设委员会关于进一步规范北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工发包承包活动的通知》(京建发〔2011〕130号)；8. 《关于加强外地来京建筑企业注册建造师在京执业活动管理的通知》(京建发〔2011〕255号)；9. 《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》[法(2016)285号]10. 《北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强我市建设工程招投标管理的通知》[京建发(2016)444号]11. 《北京市建筑垃圾综合整治工作方案》12. 北京市关于电子化招投标的相关规定；13.其他有关法律、法规、规章和规范性文件。

北京市工程建设项目施工评标办法各有关单位：为依法规范工程建设项目施工招投标活动中的评标行为，维护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》及配套规定，市发展改革委、市建委、市交通委和市水务局共同制定了《北京市工程建设项目施工评标办法》，现予发布，自2006年9月1日起施行，请遵照执行。

北京市发展和改革委员会北京市建设委员会北京市交通委员会北京市水务局二○○六年七月二十六日北京市工程建设项目施工评标办法第一章总则第一条为了规范工程建设项目施工招投标活动中的评标行为，维护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》等有关法律法规规章规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本市依法必须招标的工程建设项目施工评标活动适用本办法。

国家法律、法规、规章对评标活动另有规定的，遵照其规定。

第三条评标活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则依法进行。

第四条招标人或其委托的招标代理机构应当采取必要的措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。

第二章评标委员会第五条评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责。

?第六条评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上的单数，其中技术、经济专家不得少于评标委员会成员总数的三分之二；实行工程量清单招标的房屋建筑及其附属设施工程建设项目，经济方面的评标专家应当不少于二名。

评标委员会中的招标人代表应当是本单位熟悉相关业务的在职人员。

其中国家和本市重点项目以及全部使用国有资金投资和国有资金投资占控股或主导地位的项目，招标人代表还应当具有相关专业高级以上职称或同等专业水平。

第七条在评标前，由评标委员会成员共同推举产生或者招标人直接确定一名评标委员会负责人。

评标委员会负责人主要负责以下工作：（一）组织评标委员会成员学习招标文件中载明的评标标准和方法。

（二）提醒招标人做好评标准备工作，包括提供所需的评标基础资料、实行暗标评审的应除去能够识别投标人身份的信息等。

北京市工程建设项目施工招标资格预审办法一、引言在北京市，工程建设项目的施工招标是一个严肃且复杂的过程。

为了确保竞标者的高质量和专业能力，采取资格预审的方法成为必要的步骤。

本文将介绍北京市工程建设项目施工招标资格预审办法，以确保施工项目的质量和安全。

二、定义和适用范围资格预审是指在进行施工招标前，对竞标人的资格进行审查和评估的过程。

本办法适用于所有在北京市进行的工程建设项目的施工招标。

三、资格预审的目的和原则（一）目的：1. 筛选出具备相应资质和能力的竞标人，提高施工项目质量和安全；2. 避免不合格企业参与竞标，保证工程建设的顺利进行。

（二）原则：1. 公开、公平、公正的原则；2. 依法、合规的原则；3. 专业、高效的原则；4. 安全、质量优先的原则。

四、资格预审的程序（一）资格预审的组织1. 组织资格预审的单位应当是经北京市建设主管部门批准的招标代理机构或相关专业机构。

（二）资格预审的流程1. 发布招标公告：招标单位应当通过正规媒体、招标网站等公开发布招标公告，明确资格预审的要求和流程。

2. 竞标人提供资料：竞标人按照招标文件要求，提供相关资料和证明文件，包括企业资质、施工能力、管理能力、财务状况等。

3. 资格预审评审：预审单位组织专业评审人员对竞标人的资料进行评审，确认其是否符合要求。

4. 发布预审结果：预审单位将预审结果公示，包括预审通过和未通过的竞标人名单。

5. 招标文件发放：根据预审结果，招标单位将发放招标文件给通过预审的竞标人。

五、资格预审的资格要求资格要求是根据北京市有关法规、政策和工程建设项目的特点制定的，主要包括企业资质、人员素质、财务状况、技术实力等方面的要求。

六、资格预审的评审标准资格预审评审标准是根据资格要求制定的，评审标准主要包括竞标人的资质、施工能力、管理能力、信誉度、财务状况等方面的要求。

七、资格预审结果的处理和控制（一）预审通过：预审通过的竞标人有权继续参与后续的招标程序，包括投标和评审。

北京市招标投标条例（2021年修正）文章属性•【制定机关】北京市人大及其常委会•【公布日期】2021.09.24•【字号】北京市人民代表大会常务委员会公告〔15届〕第61号•【施行日期】2021.09.24•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】招标投标正文北京市招标投标条例（2002年9月6日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过，根据2010年12月23日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正，根据2021年9月24日北京市第十五届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过的《关于修改部分地方性法规的决定》修正）目录第一章总则第二章招标和投标第三章开标、评标和中标第四章监督第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本市的工程建设、货物和服务采购以及其他项目的招标投标活动，适用本条例。

第三条招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，符合国家规定的招标范围和规模标准的，必须进行招标：（一）基础设施和公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者政府融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

第五条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第六条市和区人民政府及其所属部门不得对招标投标活动实行地区封锁和部门限制。

第七条市发展改革部门指导和协调全市招标投标工作，会同有关主管部门拟定有关招标投标规定，报市人民政府批准后实施。

市和区人民政府有关主管部门按照各自职责对招标投标活动实施监督。

北京市建设工程施工招标资格预审方法（征采建议稿 05.5.13 ）第一章总则第一条为了规范建设工程施工招标资格预审活动，保护招招标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标招标法》、《北京市招标招标条例》、《工程建设项目施工招标招标方法》（原国家计委第 30 命令）、《房子建筑和市政基础设备工程施工招标招标管理方法》（建设部第 89命令）、《北京市建设工程招标招标监察管理规定》（市政府第 122 命令）等规定，联合本市本质状况，拟订本方法。

第二条本市依法一定招标的各种房子建筑和市政基础设备工程施工招标需要进行资格预审的，合用本方法。

国家法律、法例及规章对资格预审还有规定的，依照其规定。

本方法所称资格预审，是指在招标前对潜伏招标人进行的资格审察。

第三条资格预审活动应该依照公正、公正、科学、择优的原则。

第四条资格预审应该依法进行，任何单位和个人不得非法干涉、影响评审过程和评审结果。

第五条招标人拟限制招标人数目的，应该在资格预审通告或许招标通告、招标邀请书中载明预审后招标人的数目；资格预审通告或许招标通告、招标邀请书中没有载明预审后招标人数目的，招标人不得限制达到资格预审标准的招标人进行招标。

依法一定进行招标的工程建设项目，建安工程造价在1000万元人民币以上或许建筑面积在10000 平方米以上的，且招标人拟限制招标人数目的，应该依法进行资格预审。

第六条招标资格预审活动应该依照以下程序进行：（一）招标人编制资格预审文件；（二）公然招标的，招标人起码选择国家或许本市指定媒介的一家公布资格预审通告或许招标通告；邀请招标的，招标人向潜伏招标人发出招标邀请书。

（三）招标人依照资格预审通告或许招标通告、招标邀请书中载明的方法出售资格预审文件，招标申请人依照资格预审文件的要乞降规定提交资格预审申请文件；（四）招标人组建资格评审委员会（以下简称资审委员会）。

资审委员会对招标申请人进行资格评审，提出版面评审报告；（五）招标人确立招标人，撰写资格预审报告。

北京市工程建设项目施工评标办法各有关单位：为依法规范工程建设项目施工招投标活动中的评标行为，维护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》及配套规定，市发展改革委、市建委、市交通委和市水务局共同制定了《北京市工程建设项目施工评标办法》，现予发布，自2006年9月1日起施行，请遵照执行。

北京市发展和改革委员会北京市建设委员会北京市交通委员会北京市水务局二○○六年七月二十六日北京市工程建设项目施工评标办法第一章总则第一条为了规范工程建设项目施工招投标活动中的评标行为，维护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》等有关法律法规规章规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本市依法必须招标的工程建设项目施工评标活动适用本办法。

国家法律、法规、规章对评标活动另有规定的，遵照其规定。

第三条评标活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则依法进行。

第四条招标人或其委托的招标代理机构应当采取必要的措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。

第二章评标委员会第五条评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责。

第六条评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上的单数，其中技术、经济专家不得少于评标委员会成员总数的三分之二；实行工程量清单招标的房屋建筑及其附属设施工程建设项目，经济方面的评标专家应当不少于二名。

评标委员会中的招标人代表应当是本单位熟悉相关业务的在职人员。

其中国家和本市重点项目以及全部使用国有资金投资和国有资金投资占控股或主导地位的项目，招标人代表还应当具有相关专业高级以上职称或同等专业水平。

第七条在评标前，由评标委员会成员共同推举产生或者招标人直接确定一名评标委员会负责人。

评标委员会负责人主要负责以下工作：（一）组织评标委员会成员学习招标文件中载明的评标标准和方法。

（二）提醒招标人做好评标准备工作，包括提供所需的评标基础资料、实行暗标评审的应除去能够识别投标人身份的信息等。