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2017 年第 12 期（下半月）农民致富之友 Nong Min Zhi Fu Zhi You34科研◎农业科学新形势下如何做好种子管理工作姜国铭 吕玉芹随着我国对农作物的重视程度不断深化，对于新形势下种子的管理工作的具体目标进行了明确，对于相关种子的管理机构需要依法对种子进行管理，从而使社会稳定运行得以维护。
在新形势下，对种子进行管理的工作，既面临着严峻的挑战，又是种子管理工作进行发展的机遇，因此，怎样在新形势下，实现对种子管理工作的有效提高，成为种子管理机构面临的新问题。
本文主要从完善法规方面，对种子管理工作进行加强，通过对种子的严格审查与保护，从而使种子管理工作更加有序，从而促进农业的良好发展。
《国务院关于加快推进现代化农作物种业发展的意见》中提出了种子管理在新形势下发展的目标，相关的种子管理机构不仅需要依法行政，而且对社会稳定进行维护的责任逐渐增大，对于种子进行管理的工作，也在新形势下面临挑战，也具有机遇。
目前，对农作物种子进行管理的机构需要在新形势下，对种子管理工作的实效以及管理水平需要不断的进行提升成为主要研究的课题。
因此，需要对种子进行管理的相关法律、法规进行完善，对种子队伍的建设进行不断加强，通过对种子的品种进行严格的审核，从而使种子质量得以监管，从而使种子市场的秩序得以维护，并使农业生产所用种子的安全性得以保障，从而使种子管理工作得到有效提高。
1 完善法律法规，健全管理体系1.1 《中华人民共和国种子法》在我国已经颁布了十余年，在此期间，对于种子进行管理的体制不断的进行改革推进，并全面实现政企分开，使得市场监管也得到加强，对于种子进行管理的工作人员对于依法行政的意识也在不断增强，最终使对良种进行培育的力度得到大幅度的提高，从而使农民的收入得到有效的提高。
2015年11月4日第十七次修订，变化较大，主要农作物只有5种，其它的农作物全部为非主要农作物，国家出台《非主要农作物品种登记办法》。
论新形势下种子管理工作中存在的问题和对策1. 引言1.1 背景介绍种子管理是农业生产中一个至关重要的环节，直接影响着农作物的种植效果和农民的收益。
随着科技的不断发展和社会经济的不断进步，新形势下种子管理工作面临着诸多挑战和问题。
在农业生产中，种子是实现高产、优质、高效的关键因素，种子管理工作直接关系到农作物的种植效果和农民的经济收入。
在现实生产中，种子管理工作中存在着一些问题和障碍，比如种子质量不稳定、假冒伪劣种子泛滥、种子市场秩序混乱等。
这些问题不仅影响着农业生产的效益和稳定性，也威胁着农民的合法权益和农业生产的可持续发展。
加强种子管理工作，解决种子管理中存在的问题，具有重要的现实意义和深远的战略意义。
本文将结合当前实际情况，分析新形势下种子管理工作中存在的问题，并提出相应的对策和建议，旨在推动种子管理工作迈上新的台阶，为农业生产的可持续发展提供有力保障。
1.2 问题意识在当前新形势下，种子管理工作面临着诸多挑战和问题，这使得我们必须加强对种子管理工作的重视和关注。
种子作为农业生产的基础，直接关系到粮食生产的质量和产量。
由于种子管理工作存在一些问题，使得种子的质量无法得到有效保障，从而影响了农作物的生长和发育。
种子管理工作的不规范和不完善也容易导致种子的混杂和掺假，给农民带来经济损失，也影响了农业生产的稳定发展。
我们必须意识到种子管理工作中存在的问题，并采取相应的对策来加以解决，以保障农业生产的顺利开展和发展。
种子管理工作的问题意识是我们在进行种子管理工作时必须高度重视的一个方面，只有深刻认识到问题的存在，才能更好地制定和实施有效的对策来解决这些问题，从而推动种子管理工作向更好的方向发展。
2. 正文2.1 现阶段种子管理存在的问题目前，新形势下种子管理工作存在着诸多问题。
种子来源不清晰，可能会存在假冒伪劣种子进入市场，影响农作物的生长和产量。
种子质量监管不严格，导致种子的质量无法得到保障，影响了农作物的生长效果。
2019年第10期现代园艺保意识是当务之急，做好群众工作是生态公益林能够进行下去的一个重要的保障。
做好宣传教育工作，准确掌握有关生态公益林保护的相关政策，积极向群众来宣扬这些国家政策并采取相关的措施来鼓励、奖励保护环境的行为，促使群众积极参与到保护生态环境中。
同时，可以借助各种各样的多媒体来提升群众对于生态保护林的认知，如网络、电视、报纸等群众喜闻乐见的形式，通过这些形式使生态保护林这一概念深入到人们的日常生活中，使人们自觉地就参与到该活动中，人们的举手投足都会十分注意环境保护，这样环境保护工作就已经成功了一大步。
2.2确定一个完整的监督管理制度，责任明确在生态公益林保护管理过程中，要确保责任明确，责任到人，使得每一个人都有明确的管理范围、明确的职责分工，避免由于分工不明确而造成混乱。
为了提升林业站的管理保护能力，当地的政府管理部门要积极选拔人才来进行监督与管理，同时还可以设置专门的培训来提升工作人员的业务能力。
当然选拔人才最根本的要求是该工作人员有着环保意识，并且热爱环保工作。
2.3确立严格的资金管理制度确立一个严格的资金管理制度，对于建设生态公益林来说有着十分重大的作用。
建设一个生态公益林涉及到的内容十分混杂，资金的流向、资金的最终去处是人们关注的重点。
管理部门应该设置一个专门的资金管理部门，将资金的流向公之于众，避免贪污受贿，影响正常工作，避免影响公益林的建设。
4结语我国当前还是以经济发展为核心，环境保护与经济发展要想真正实现协调现如今看来不现实。
发展经济的同时，必须要保护环境，建设生态公益林是一个不错的选择。
建设生态公益林既可以保护环境，还可以发展经济。
探讨了林业工作站在生态保护之中发挥的作用，工业站在经济以及环境保护方面都有着十分显著的作用，在未来的建设过程中想必也会发挥很大的作用。
参考文献[1]冯飞，牛梓璇.山西省永久性生态公益林保护现状研究[J].山西科技，2017（5）[2]梁炜，张晓松.滨海县生态公益林发展现状与管理对策[J].绿色科技，2017（17）[3]蔡敏，廖建国，林力.福建省非公有制生态公益林收购的初探[J].林业经济问题，2013（1）（责任编辑张芝）新形势下如何做好种子管理工作肖静平（云南省保山市种子管理站，云南保山678000）摘要:种子作为农业生产过程中的重要资料，其品质和质量往往直接关系到农作物的收成及效益，也是获得优质、高效农产品的重要条件，加强种子管理显得势在必行。
论新形势下种子管理工作中存在的问题和对策【摘要】在新形势下，种子管理工作面临着诸多问题。
首先是种子质量监管不足，导致种子市场混乱；种子市场监管机制不完善，监管力度不够；种子生产者和经销商管理不严格，存在违规行为；种子生产技术培训不足，影响种子生产水平。
为解决这些问题，需要采取多种对策。
首先要加强种子质量监管，提高种子质量；其次要完善种子市场监管机制，加强监督力度；同时要加强对种子生产者和经销商的管理，规范市场秩序；最后要加强种子生产技术培训，提高生产水平。
这些对策的实施将有助于提升种子管理工作的效率和质量，确保种子的安全和可靠性，进一步强调了新形势下种子管理工作的重要性。
【关键词】种子管理工作、新形势、问题、对策、质量监管、市场监管、生产者、经销商、管理、生产技术、培训、重要性、强调。
1. 引言1.1 新形势下种子管理工作的重要性在当前新形势下，种子管理工作的重要性日益凸显。
种子是农业生产的基础，直接关系到农作物的产量和质量，也影响着农民的收入和粮食安全。
随着科技的发展和市场的变化，种子管理工作面临着新的挑战和机遇。
在农业现代化的背景下，种子管理工作需要更加科学、严谨和规范。
种子质量的保障是种子管理工作的首要任务，只有确保种子的质量，才能保证农作物的产量和品质。
种子市场的监管机制也需要不断完善，防范市场混乱和不良竞争。
加强种子生产者和经销商的管理，规范他们的行为，也是种子管理工作的重要内容。
在新形势下，种子管理工作需要更加注重技术培训，提升种子生产者的技术水平，不断推动种子生产技术的创新和进步。
只有不断提高种子生产者的技术水平，才能适应市场的变化和需求。
新形势下种子管理工作的重要性不可忽视。
只有加强种子质量监管、完善种子市场监管机制、加强种子生产者和经销商的管理，以及加强种子生产技术培训，才能更好地推动农业的发展，实现农民增收和粮食安全的目标。
2. 正文2.1 种子管理工作中存在的问题种子管理工作中存在的问题往往涉及种子质量、市场监管、种子生产者和经销商管理以及生产技术培训等方面。
新形势下种子管理工作中存在的问题与对策刘汝敏（云南省永胜县种子管理站，永胜674200）新修订的《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）已正式实施了，经过多年的种子市场持续整顿，基层种子市场秩序得到了进一步规范，农作物种子质量不断提高，诚信经营、守法经营理念不断加强。
但是，面对日趋活跃的种子生产经营形势，新问题不断涌现，加之基层种子市场仍然存在的一些不容忽视的老问题，基层种子管理工作也面临着新一轮的挑战。
1 种子管理工作中存在的问题1.1 种业管理执法体制不顺，监管意识有待强化 一是执法主体不对，执法经费不足，职能划分不一，人员年龄偏大，配置不够，质量检测体系还不健全，管理兼职和职能职责缺位现象突出，管理职能相对弱化，监管能力难以提升。
二是种子监管意识发生偏差，缺少长效管理机制和服务的理念，以罚代管意识严重，难以适应新形势下的种子市场。
三是统筹兼顾意识不够，重主要农作物，轻非主要农作物；重两杂种子，轻常规农作物种子，种子市场监管中很少把常规作物种子作为重点，导致部分特色农作物种子监管不力，对产业发展带来一定影响。
1.2 特色作物（常规）种子监管难度大，问题多 一是特色作物（常规）种子（苗）一般引种价位较高，容易鱼目混珠、以次充好，给种植户带来较大的经济损失。
二是常规农作物种子（苗）依法管理相对滞后，供种源头监管不力，使用末端无人监督，这也是造成引种不规范的主要原因。
三是特色作物（常规）种业主体偏弱，市场辐射和竞争能力不强，特色作物专业化育、繁种能力不强，种子企业拥有的科研、育种资源稀少，投入经费严重不足，原种生产能力较弱；而具备生产能力和生产条件的科研单位又不具备生产资质，不符合法律法规规定的条款。
出现有生产资质的其科研、生产能力弱，有科研队伍、具备生产能力的却无生产资质这样的矛盾。
四是特色作物（常规）种子多、乱、杂现象十分突出。
在种子（苗）供应上杂乱无章，绝大多数又不是主要农作物，《种子法》中规定“农民个人自繁、自用的常规种子有剩余的，可以在当地集贸市场上出售、串换，不需要办理种子经营许可证”，这就给一些不法商贩钻了法律的空子，无证经营成本低、风险小、随意性大、范围广。
加强种子管理的建议
一、加强种子管理
1.加强种子质量控制，严格按照国家规定的标准和要求，对种
子进行质量检测，以保证种子质量。
2.建立种子安全质量保证体系，建立种子安全质量保证体系，
对种子安全质量进行全过程跟踪，严格控制种子质量。
3.加强种子管理，建立种子管理制度，完善种子管理制度，加
强种子的质量控制，提高种子质量。
4.加强种子科技改良，引进先进的种子科技，提高种子的品质，提高种子的生产效率。
5.加强种子保存，建立完善的种子保存管理制度，采取有效的
种子保存技术，保证种子质量。
6.强化种子监管，建立完善的种子监管制度，加强种子监管，
严格执行种子监管规定，确保种子质量。
新形势下加强基层种子管理工作的几点建议作者：李军
来源：《农民致富之友》2018年第04期
基层种子管理是政府维持农业市场秩序的重要工作，对农业发展中的重要性也就不言而喻。
近些年来随着我国市场环境的日益改变，加强种子市场管理对于农业的可持续发展具有重要影响。
良好的种子市场管理能够维护农业发展的健康、稳定，从而更好的实现农业进一步发展的目标，从而提高农民的经济效益。
因此，政府需要重视种子市场管理的不断完善，从而为农业的健康发展建立良好的基础。
1 基层种子管理的重要性
随着我国经济社会的不断发展，农业发展速度也不断提升，这推动了种子市场的进一步发展。
近几年来，种子市场的繁荣促使种子企业的数量不断增长，这使得市场之间的竞争越来越激烈。
为了在激烈的市场竞争中脱颖而出，许多企业通过违法乱纪的行为来提高自身的销量，导致大量的劣质种子进入市场，使得许多农民遭受经济损失。
而种子管理工作对于种子市场的健康发展具有重要作用，而各级农业管理部门为农业发展建立了良好的基础，通过对种子市场交易的规范，实现了维护市场交易的公平性，这有助于提高农业的可持续发展。
但是随着社会的不断发展以及市场环境的不断变化，农业部门需要把握时代发展的要求，避免虚假种子出现在市场中，加大惩戒力度，提高商家的警惕性，严肃处理各种违法乱纪的现象，维护种子市场的秩序以及农民的切实利益。
近些年来随着各种种子造价、虚假宣传事件的揭露，许多企业在种子性能以及产量上的造假被揭穿，导致许多农民受到了重大的经济损失。
种子企业的造假、违法违规事件频发，对种子市场秩序造成了严重的冲击，因此需要加强种子监管，保障农业生产活动的可持续发展。
2 农业部门种子管理中存在的问题
2.1 管理人员的专业能力较低
部分工作人员整体的管理技能与专业素养不高，其作为种子管理工作的实施者，肩负着保护农业发展的重要职责，需要具备较好的专业技能与服务意识，但是在实际工作中，有许多管理人员没有遵循相关规范，导致各种问题的出现，对农业生产活动的安全造成了影响。
此外，部分管理人员自身缺乏较好的安全意识，没有认识到违规徇私的危害，从而引发了各种问题。
2.2 自身监督不严
农业部门缺乏完善的内部监督控制制度。
内部监督控制制度是一种有效预防弄虚作假、实现自我约束的一种重要机制，主要是为了对农业部门内部进行控制，通过对各种职能进行分
解，将相应的职责向不同的部门进行分配，并努力寻求各部门之间的平衡，从而起到相互制约的效果。
对于农业部门而言，可以通过建立一个内部控制部门，让这个部门的管理人员对农业部门整体管理工作情况进行检查，并对一些违规违法的现象进行严格处理。
内部控制的主要目的就是为了避免贪污腐败现象的发生，从而提高农业部门的工作效率，实现种子管理的科学性，维护农民的切实利益安全，确保种子市场的健康发展。
2.3 缺乏配套的法律法规
虽然目前国家出台了《中华人民共和国种子法》，但是却没有出台相应的条例，同时也缺乏配套的实施方法，并且在少数地区的匹配度较低，仅仅停留在政府出台的规范性文件中，法律法规的建设水平落后，并且执行力度也较低，导致执法不严、违法不究等现象的发生。
目前国家对于种子管理方面的法律法规完善水平较低，而种子交易所涉及的财政金额较小，且分布较散，国家对此虽然给予高度关注，但是对于该领域的法律法规建设较为滞后。
3 加强农业部门经济管理的对策
3.1 完善相应的法律法规
上文也提到目前我国缺乏相应的法律法规，所出台的条文也比较零散；同时政府政策支持力度较小，无法保证种子市场的健康发展。
因此，农业部门需要积极推动相关法律法规的完善，并推出相应政策文件规范种子交易。
从市场发展角度方面分析，在现有法律法规的基础上，对种子推广、销售等活动进行严格的监管。
在市场监督机制方面，通过明确交易过程中的各项标准与要求，从而加强对种子交易的市场监管力度，同时对农业部门各部门的权职进行明确，并制定员工行为规范手册，从而规范工作人员的行为；结合当地经济发展特点，出台配套的实施方法，从而保障法律法规的可操作性；对于现有法律中不符合市场环境的内容，需要征求社会各方面的意见进行修改。
3.2 完善种子交易管理中的规章制度
根据国家发布的政策，结合当地经济发展规划，制定相应的政府采购操作规范、国有资产产权交易规程等，并借鉴国外先进的经验，制定种子交易管理条例，包括交易流程、规范、管理等方面，完善农业部门工作人员守则、绩效考核等方面的制度；在内外环境监督中多下功夫，建立健全交易全过程的监督机制，主动配合纪检部门、行政管理部门、监督部门的工作。
对交易过程中的每个环节职责进行细化，保障各工作人员能够清除自身的工作。
对种子管理进行严格控制，从而保障农民的切实利益。
3.3 加强内部监督
通过建立完善的内部监督体系，确保各部门能够形成相互监督与制约的内部控制体系，从而对种子市场进行有效管理。
行政部门要依法对各种投诉、举报进行处理，确保种子交易市场的科学性与公平性；监督机关和纪检部门需要加强监督，并督促双方依法履行合约内容，对于虚假宣传或是以次充好的现象进行严肃处理。
在市场经济快速发展的背景下，农业部门需要结合市场发展的现状，建设相匹配的内部控制制度，以期在现代基层种子管理中，能够提升管理效率，保障农业的可持续发展以及农户的切身利益，维护种子市场的秩序。
（作者单位：257000山东东营市农业局）。
