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第1篇一、前言为确保人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合我国实际情况，特制定本《五严禁》安全规定。
本规定适用于各类企事业单位、公共场所、住宅小区等场所，旨在提高全民安全意识，预防安全事故的发生。
二、严禁事项1. 严禁非法生产、储存、运输、销售、使用危险物品（1）禁止非法生产、储存、运输、销售、使用爆炸物品、放射性物品、易燃易爆物品、有毒有害物品等危险物品。
（2）禁止在未经批准的场所非法生产、储存、运输、销售、使用危险物品。
（3）禁止使用未经检验合格的危险物品。
2. 严禁违规用电、用火、用气（1）禁止在电气设备、线路、电器产品上违规接线、搭接、改装。
（2）禁止在未经批准的场所使用明火、电焊、气焊等高温作业。
（3）禁止在易燃易爆场所违规使用易燃易爆物品。
（4）禁止在燃气管道、阀门、设备上违规操作。
3. 严禁违规操作特种设备（1）禁止未取得相关资质证书的人员操作特种设备。
（2）禁止未按照规定进行定期检验、检测的特种设备投入使用。
（3）禁止在特种设备运行过程中违规操作。
4. 严禁违规施工、拆卸、改造建筑物（1）禁止未取得相关资质证书的单位和个人进行建筑施工作业。
（2）禁止在未经批准的场所进行建筑施工作业。
（3）禁止违规拆卸、改造建筑物。
（4）禁止在建筑物施工过程中违规使用机械设备。
5. 严禁违规存放、使用易燃易爆物品（1）禁止在公共场所、住宅小区等场所违规存放易燃易爆物品。
（2）禁止在未经批准的场所使用易燃易爆物品。
（3）禁止违规存放、使用过期、失效的易燃易爆物品。
三、责任与处罚1. 对违反本规定的单位和个人，依法予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2. 对违反本规定的单位和个人，由相关主管部门依法予以警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证等处罚。
3. 对因违反本规定造成事故的，依法承担事故责任。
四、宣传与教育1. 各级政府、企事业单位、社会团体应当加强安全生产宣传教育，提高全民安全意识。
“五个严禁”具体执行措施一、严禁转包、违规分包和一包再包依据国家有关法律法规，公司将“转包、违规分包和一包再包”行为界定如下（包括但不限于）：1、有下列行为之一属转包：1)承包单位承包基建工程后，将其承包的全部工程转给其他单位承包；2)承包单位将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义发包给其他单位承包。
2、有下列行为之一属违规分包：1)承包单位将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质单位；2)承包单位在未经建设单位审核批准的情况下，将承包的部分专业工程分包给其他单位；3)承包单位将基建主体工程的施工分包给其他单位（主体工程以《中国南方电网有限责任公司基建工程分包管理规定》规定为准）；4)建设单位违规指定分包工程承包单位。
3、属一包再包行为：1)专业分包单位再次进行专业分包；2)劳务分包单位再次进行分包。
二、严禁以包代管1、承包单位必须在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员（项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员等必须是本单位的人员），对工程的施工活动进行组织管理，对分包工程的施工全过程进行有效控制。
2、分包单位必须与承包单位签订分包合同、安全协议后方可进场施工。
签订后的分包合同、安全协议应报监理单位和建设单位备案。
3、承包单位应在专业分包项目开工前对分包单位投入项目施工的人员资质、施工机械、工器具等进行入场检查，并报监理单位验证，验证合格后由监理单位报建设单位备案。
监理单位严格核查验证分包商项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、特种作业人员以及施工机械、工器具与资质审查内容、分包合同是否一致。
4、有劳务分包人员参与的施工作业，施工班组负责人（队长或班组长）、技术员、安全员等关键岗位人员原则上应为施工承包单位人员，由劳务分包人员担任时必须经施工承包单位和监理单位审核认可。
专业分包工程项目施工的关键工序、隐蔽工程、危险性大、专业性强等施工作业必须由施工承包单位派员全过程监督其严格实施。
基建工程安全管理“五个严禁”工作指引基建工程安全管理“五个严禁”工作指引深圳供电局有限公司2021年5月基建工程安全管理“五个严禁”工作指引1总则为保障电网工程建设安全、高效，提高电网建设安全管理水平，规范基建工程落实安全管理“五个严禁”工作标准，确保工程施工安全，特制定此指引。
2适用范围本指引适用于深圳供电局有限公司基建工程安全管理工作。
3引用文件《中国南方电网有限责任公司业主项目部管理规定》（Q/CSG213061-2021）《中国南方电网有限责任公司基建工程分包管理规定》（Q/CSG 213065—2021）《中国南方电网有限责任公司基建安全风险管理规定》（Q/CSG210022-2021）《中国南方电网有限责任公司基建业主项目部工作手册》《中国南方电网有限责任公司基建监理项目部工作手册》南方电网公司《关于严格执行公司基建工程安全管理“五个严禁”的通知》（南方电网基建?2021?109号）深圳供电局有限公司《关于进一步加强电网建设项目分包管理的通知》（深供电建?2021?93号） 4术语和定义无5 管理内容与方法5.1 严禁非法转包、违规分包 5.1.1招投标阶段确定分包内容与范围5.1.1.1建设单位在招标文件中明确可分包的内容和范围（附件2）。
5.1.1.2投标单位应在投标文件中详细列明工程分包管理计划，包括拟分包内容和类别等。
5.1.1.3中标单位必须严格按照投标文件的分包计划开展分包作业与管理。
5.1.2上报分包计划5.1.2.1工程项目开工前，施工承包商按照投标文件的承诺以书面形式向监理单位提出包括拟分包内容和类别的分包计划（项目施工分包预审表YZ-08），经监理单位审核同意后，报业主项目部审批备案。
如分包内容有变更或调整须报建设单位审批。
5.1.2.2施工承包商必须按照分包合同模板（附件3、4、5，）提交拟定的分包合同经监理单位审核后，报业主项目部批准。
5.1.3分包商资质审查5.1.3.1施工承包商拟选用的分包商必须在南方电网公司或本公司进行资信备案（未开展资信备案的专业必须符合5.1.3.3的要求），施工承包商必须严格审查分包商的资质，重点检查分包商的施工技术能力和安全、质量保障能力。
附件1：基建工程安全管理“五个严禁”及条文释义一、严禁非法转包、违规分包1、词义解释转包：是指承包单位承包建设工程后，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。
2、严禁细项1）严禁承包单位非法转包：a)严禁承包单位在承包基建工程后，将其承包的全部工程转给其他单位；b)严禁承包单位将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义发包给其他单位。
2）严禁承包单位、分包单位违规分包：a)严禁承包单位将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质单位；b)严禁承包单位在未经监理单位审核、建设单位批准的情况下，将承包的部分专业工程或者劳务作业分包给其他单位；c)严禁承包单位将基建主体工程的施工专业分包给其他单位；d)严禁专业分包单位再次进行专业分包；e)严禁劳务分包单位再次进行分包。
备注：1、送电线路（包括直流换流站的接地极线路）工程项目的主体工程，是指送电线路工程的杆塔组立、架线和附件安装，电力电缆的敷设和电缆头制作、安装；变电（包括换流站）工程的主体工程是指构支架组立，一次、二次等电气设备安装等工程。
2、允许专业分包的非主体工程包括土建工程和消防、计量、特殊调试、通信等要求特殊专业资质的工程。
二、严禁以包代管1、词义解释以包代管：是指建设单位、施工承包单位等通过将责任和权利等以合同形式分包给基他单位、企业等，发包方对施工组织、安全、质量等未进行有效管理。
2、严禁细项1)严禁建设单位工程建设管理缺位，任由承包单位施工。
如缺失业主项目部等；2)严禁监理单位工程建设项目部不到位，任由承包单位施工。
如现场监理缺位；3)严禁建设工程承包单位以包代管，不配置施工项目管理机构和派驻相应人员（项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员等必须是本单位的人员），施工安全、质量、进度和造价管理不到位，任由分包单位施工。
三、严禁“皮包公司”、挂靠和借用资质施工队伍承包工程和入网施工1、词义解释皮包公司：是指没有固定资产、没有固定经营地点及定额人员，从事社会经济活动的人或集体。
南方电网公司基建工程安全管理“五个严禁”工作细则南方电网公司基建工程安全管理“五个严禁”工作细则的内容是公司制定的一系列规章制度，以确保基建工程全面实施安全管理。
这些规定的主要目的是为了提高工程施工作业人员的安全意识，切实保障施工过程中的安全，防止事故的发生。
一、严禁违章操作基建工程施工中存在大量的违章操作，这是导致事故频发的主要原因之一、南方电网公司要求所有施工人员严禁进行任何违章操作，禁止私自更改工艺流程、操作规范，禁止不穿戴个人防护用品、无证上岗等违规行为。
同时，南方电网公司还要求各级管理人员严格执法，加强巡查，发现违章操作立即阻止，严肃处理相关责任人。
二、严禁安全设施缺失或损坏基建工程施工需要配备相应的安全设施，以确保工人和工程的安全。
南方电网公司要求所有基建工程项目严禁安全设施缺失或损坏。
工地必须设置明显的安全警示标志，安装防护栏杆、网罩等措施，确保工作环境安全。
任何安全设施缺失或损坏都必须及时报告，并立即修复或替换。
三、严禁使用过时或损坏的设备基建工程常常需要使用大量的设备和机械，如果使用过时或损坏的设备，将大大增加事故发生的风险。
因此，南方电网公司要求所有基建工程项目严禁使用过时或损坏的设备。
所有的设备必须经过严格检测和维护，使用前必须合格，并定期进行维护保养。
任何发现使用过时或损坏设备的行为都必须立即报告，并采取措施及时修改和更换。
四、严禁施工现场的混乱和脏乱差基建工程施工现场的秩序和环境直接影响着工作人员的安全和生产效率。
南方电网公司要求所有基建工程项目严禁施工现场的混乱和脏乱差。
施工现场必须保持整洁，物品摆放有序，有效区分各类区域，清晰明确的指示牌及标识。
同时，公司要求施工人员必须按照规定的通行道路行走，禁止在道路上奔跑或拥挤，严禁从建筑物上抛文物，杂物乱堆乱放，防止工人受伤。
五、严禁无证上岗南方电网公司要求所有基建工程项目严禁无证上岗。
施工人员必须持有相应的证件和培训合格证明。
南网基建工程五个严禁四步骤八步法及十个规定动作1.严禁违反规定擅自变更工程设计：南网基建工程严禁工程施工过程中擅自变更工程设计，包括结构设计、设备设计、管线设计等方面的变更。
违反此项规定将导致工程质量不达标，增加施工难度和风险，并对工程进度和成本造成不良影响。
2.严禁使用伪劣材料和出租机械设备：南网基建工程严禁在施工过程中使用伪劣材料和出租机械设备。
使用伪劣材料和出租机械设备将导致工程质量不达标，增加施工风险以及对工人的安全造成威胁。
3.严禁不按规定进行施工现场交底：南网基建工程严禁在施工现场不按规定进行交底。
施工现场交底是施工方案和工程流程的重要环节，不按规定进行交底将增加工人返工、质量隐患和现场管理问题的发生概率。
4.严禁擅自停工、复工和提前投产：南网基建工程严禁擅自停工、复工和提前投产。
停工、复工和提前投产必须经过相关部门审批和安排，擅自行动将导致工程进度无法控制、工期延长和工程质量不达标的问题。
5.严禁施工队伍和管理人员涉嫌违法犯罪活动：南网基建工程严禁施工队伍和管理人员涉嫌违法犯罪活动。
涉嫌违法犯罪的施工队伍和管理人员将对工程的顺利进行和工程质量带来极大风险，必须坚决查处。
1.规划阶段：确定基建工程的规划目标、项目定位、建设范围、布局设计等。
在规划阶段，需要充分考虑工程的可行性、可持续性和社会经济效益，并与相关部门进行沟通和协调。
2.设计阶段：根据规划阶段确定的目标和要求，进行工程的详细设计。
设计阶段需要编制工程规划、施工方案、管线布局等详细设计文件，并与相关部门进行审批和备案。
3.施工阶段：根据设计阶段的方案进行施工，包括土地平整、基础设施建设、设备安装等。
施工阶段需要组织施工队伍、采购材料设备，并按照施工计划进行合理安排和监督管理。
4.验收阶段：在工程完成后，经过验收部门的检查和评估，判断工程是否符合相关标准和要求。
验收阶段需要对工程的质量、安全等方面进行评价，并出具相应的证明文件。
带着恪守自建房安全整治“五个严禁”规定自建房是指民众利用自有土地和自筹资金建设的居住房屋。
由于其建设程序简化、监管困难等因素，自建房的安全风险较高，容易引发火灾、坍塌等事故。
为了保障宽广市民的生命财产安全，各级政府和相关部门纷纷出台“五个严禁”规定，以加强对自建房的安全整治。
本文将盘绕这一主题详尽阐述。
一、严禁乱搭乱建乱搭乱建是指自建房建设过程中违反国家相关规定，无论扩建、加层仍是改造，都没有经过合法的土地使用证和建筑施工许可证等手续。
这种行为容易导致建筑结构不稳固，安全隐患极大。
因此，严禁乱搭乱建是保障自建房安全的首要条件。
要防止乱搭乱建，起首需要加强宣扬教育，提高市民的法律意识和安全意识。
政府可以利用多种形式，如宣扬栏、电视广告、社区宣讲等，向宽广民众普及自建房的规范建设要求，让大家熟识到乱搭乱建的危害性。
同时，要建立健全监管机制，加强执法力度，对于违法建筑准时进行拆除和整治，严肃追究责任。
二、严禁使用劣质材料自建房安全的关键之一就是使用优质材料，而严禁使用劣质材料也是一项重要的规定。
在自建房施工过程中，一些为了降低成本或者图省事的人可能使用劣质、仿冒品或次品建材，这严峻恐吓房屋的结构安全和耐久性。
为了杜绝使用劣质材料，政府应加大对建材市场的监管力度，加强质量监督检查，严厉打击生产假冒伪劣建材的行为。
同时，市民也要提高警惕，采购建材时应选择具备合格证书的品牌产品，防止采购到质量不合格的材料。
三、严禁私拉乱接电线自建房电气安全一直是一个较为突出的问题。
在施工和使用过程中，一些人为了省事，可能进行私拉乱接电线的行为，而这往往是电气事故的主要诱因之一。
为了杜绝私拉乱接电线现象，需加强对电气设备的安全教育宣扬，普及正确的用电知识，告诫市民不得私拉乱接电线。
同时，政府也应建立完善的监管机制，加强对自建房电气设施的检查，对私拉乱接电线行为进行查处和整治。
四、严禁堆放易燃易爆物品自建房的火灾事故频发，其中堆放易燃易爆物品是一个较为突出的问题。
安全生产规章制度五严禁指的是什么一、施工组织设计与专项安全施工方案编审制度1. 施工组织设计须符合国家及地方相关安全生产的法律、法规和标准要求，确保工程安全。
2. 施工组织设计应明确安全生产目标，制定安全生产措施，并根据工程特点，编制专项安全施工方案。
3. 专项安全施工方案须包括：工程概况、施工工艺、安全技术措施、应急预案等。
4. 施工组织设计与专项安全施工方案由项目负责人组织编制，报企业技术负责人审批。
5. 施工组织设计与专项安全施工方案一经批准，必须严格执行，不得擅自修改。
如确需修改，应按原审批程序报批。
6. 项目部应定期对施工组织设计与专项安全施工方案执行情况进行检查，确保落实到位。
二、安全技术措施计划执行制度1. 施工企业应根据工程特点、施工环境和施工阶段，编制安全技术措施计划。
2. 安全技术措施计划应包括：工程安全隐患排查、治理措施、安全生产费用投入、安全生产培训等内容。
3. 安全技术措施计划由项目负责人负责组织编制，报企业安全管理部门审批。
4. 项目部应严格按照安全技术措施计划执行，确保工程安全。
5. 项目部应定期对安全技术措施计划的执行情况进行检查，发现问题及时整改。
6. 企业安全管理部门应加强对安全技术措施计划执行情况的监督，对不按计划执行的，严肃追究责任。
三、安全技术交底制度1. 项目部应在工程开工前，对全体施工人员进行安全技术交底。
2. 技术交底内容应包括：施工工艺、施工安全注意事项、应急预案等。
3. 技术交底由项目负责人或专业技术人员主持，确保施工人员充分理解并掌握相关安全技术要求。
4. 技术交底应做好记录，由施工人员签字确认，并存档备查。
5. 特种作业人员在上岗前，须进行专门的安全技术交底，并取得相应的操作资格证书。
四、架体、设备安装验收制1. 架体和设备安装完成后，必须经过验收合格后方可投入使用。
2. 验收工作由项目负责人组织，相关专业技术人员、安全管理人员参加。
3. 验收内容应包括：架体和设备的安全性能、稳定性、防护设施等。
基建工程安全管理“五个严禁”工作指引深圳供电局有限公司2012年5月基建工程安全管理“五个严禁”工作指引1总则为保障电网工程建设安全、高效，提高电网建设安全管理水平，规范基建工程落实安全管理“五个严禁”工作标准，确保工程施工安全，特制定此指引。
2适用范围本指引适用于深圳供电局有限公司基建工程安全管理工作。
3引用文件《中国南方电网有限责任公司业主项目部管理规定》（213061-2011）《中国南方电网有限责任公司基建工程分包管理规定》（213065—2011）《中国南方电网有限责任公司基建安全风险管理规定》（210022-2011）《中国南方电网有限责任公司基建业主项目部工作手册》《中国南方电网有限责任公司基建监理项目部工作手册》南方电网公司《关于严格执行公司基建工程安全管理“五个严禁”的通知》（南方电网基建〔2011〕109号）深圳供电局有限公司《关于进一步加强电网建设项目分包管理的通知》（深供电建〔2011〕93号）4术语和定义无5 管理内容与方法5.1 严禁非法转包、违规分包5.1.1招投标阶段确定分包内容与范围5.1.1.1建设单位在招标文件中明确可分包的内容和范围（附件2）。
5.1.1.2投标单位应在投标文件中详细列明工程分包管理计划，包括拟分包内容和类别等。
5.1.1.3中标单位必须严格按照投标文件的分包计划开展分包作业与管理。
5.1.2上报分包计划5.1.2.1工程项目开工前，施工承包商按照投标文件的承诺以书面形式向监理单位提出包括拟分包内容和类别的分包计划（项目施工分包预审表08），经监理单位审核同意后，报业主项目部审批备案。
如分包内容有变更或调整须报建设单位审批。
5.1.2.2施工承包商必须按照分包合同模板（附件3、4、5，）提交拟定的分包合同经监理单位审核后，报业主项目部批准。
5.1.3分包商资质审查5.1.3.1施工承包商拟选用的分包商必须在南方电网公司或本公司进行资信备案（未开展资信备案的专业必须符合5.1.3.3的要求），施工承包商必须严格审查分包商的资质，重点检查分包商的施工技术能力和安全、质量保障能力。
5.1.3.2施工承包商将拟选用分包商资质文件报监理单位审查，业主项目部批准，施工承包商对其所报送分包商的资质文件的真实性负责。
5.1.3.3分包商必须持有各级政府核发的有效资质（注：各种行业协会的证书不具备法律效力），且符合建设部《建筑业企业资质管理规定》和南方电网公司《基建工程分包管理规定》的有关要求。
5.1.3.4未经资质审查或审查不合格的分包商，严禁录用。
5.1.4 签订分包合同5.1.4.1在承包合同签订后，施工承包商在分包项目开工前，及时与经过建设单位批准的分包商签订分包合同。
5.1.4.2在签订分包合同的同时，必须根据分包性质，结合现场实际签订分包安全协议、廉政协议。
5.1.4.3分包合同严格公司统一模板签订，明确意外伤害保险费用支付和办理的责任方，劳务分包合同中约定的劳务分包商承包范围不能包括材料、机具供应等非劳务作业内容。
5.1.4.4分包合同签订必须是双方法人代表或其授权委托人并且签章规范（公司合同专用章），非法人代表签订时必须同时附上授权委托书。
5.1.4.5签订后的分包合同、安全协议、廉政协议报监理单位和业主项目部备案。
5.2 严禁以包代管5.2.1成立项目部5.2.1.1建设单位自接受建设管理任务起，必须组建或指定项目的业主项目部并上报公司基建部备案。
业主项目部人员和设施的配置应该符合《中国南方电网有限责任公司业主项目部管理规定》中的要求。
5.2.1.2监理单位和施工单位应在合同订立后，严格遵守投标承诺，派遣投标文件中所列人员组建监理项目部和施工项目部开展工程管理，上报业主项目部备案。
人员的配置及资质必须符合相关规定的要求。
5.2.1.3如出现总监、项目经理及项目部其他人员更换的情况，必须经过建设单位审批。
5.2.2施工过程管理5.2.2.1建设单位（业主项目部）建立定期协调会制度，按照要求组织工程协调会议。
会议记录齐全，签名齐全。
5.2.2.2建设单位成立转包分包等行为清理整顿小组，每月开展工程分包检查。
检查覆盖所辖范围内电力基建工程。
督查内容包括分包方式、分包商资质审查、分包合同签订、分包作业组织、分包人员管理、分包现场监督等（检查内容及资料见附件6、7，下同）。
5.2.2.3业主项目部按审查批准的施工承包商的分包计划和资质报审文件，动态核查分包管理情况，按规定定期组织开展分包管理工作检查，检查、督促承包商落实的工程管理人员（项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员等）到位，及时纠正违规行为。
5.2.2.4业主项目部每月对检查发现问题进行汇总，并落实闭环管理工作。
5.2.2.5业主项目部按要求每月汇总分析工程项目施工分包信息及时上报公司基建部。
5.2.2.6监理单位必须按照依据合同，通过文件审查、检查签证、旁站和巡视等监理手段对工程项目分包情况实施全过程监督和管理。
核查分包商人员、机械、工器具等资源配备是否与入场验证相符，督促施工单位做好工程安全、质量管理，并保留好相关记录，同时每月将分包管理情况报业主项目部及建设单位。
5.2.2.7施工承包商必须派遣足够管理人员组成施工项目部，开展对分包工程的全过程进行有效管理，定期组织、督促分包商开展安全、质量管控工作，做好活动记录。
5.2.2.8施工承包商对劳务分包商的施工安全、质量行为等负指导和管理责任。
施工承包商编制施工方案（措施）等技术文件，并严格执行施工方案（措施）编制、审核、批准和交底的程序。
5.3 严禁“皮包公司”、挂靠和借用资质施工队伍承包工程和入网施工5.3.1合同签订承包合同签订必须是双方法人代表或其授权委托人并且签章规范（公司合同专用章），非法人代表签订时必须同时附上授权委托书，合同签订后承包商应向建设单位提交履约保函。
5.3.2 作业工机具5.3.2.1开工前承包商必须建立覆盖所有进场机具的作业工机具台帐，报监理单位审批合格后方能进场。
5.3.2.2施工机具必须是承包商（或专业分包商）自有或租赁的，同时经过有相应资质机构检验合格并在有效期内（相关证明资料必须保存在现场备查）。
5.3.2.3在施工过程中如需增加施工机具，必须经监理单位审批合格后方能进场。
5.3.2.4业主项目部和监理单位应定期对现场的检查，未进行报审的机具禁止入场。
5.3.3 作业人员5.3.3.1承包商或分包商现场的管理和施工班组负责人（队长或班组长）、技术员、安全员等关键岗位人员组成必须为本单位员工。
5.3.3.2承包商或分包商应为所有人员签订劳动合同和购买社保。
5.3.3.3施工承包商必须依据国家有关规定，为其从事危险作业的所有人员办理意外伤害保险，或在分包合同中约定分包商办理。
相关凭据必须保存完好。
5.3.3.4项目开工前，施工承包商建立参建人员清册。
分包项目开工前，施工承包商督促分包单位建立施工人员清册，承包商审核后报监理单位审批。
5.3.3.5在施工过程中如需增加施工人员，必须经监理单位审批后方能进场。
5.3.3.6、监理单位和业主项目部开工前结合施工人员资格检查同时检查人员的劳动合同、社保或保险，未进行报审或不符合要求的人员禁止入场。
5.3.3.7承包商将劳务分包商施工人员的安全管理纳入本单位员工安全管理范畴，为劳务分包人员提供劳保用品，劳务人员和本单位员工共同参加安全技术交底、安全培训、应急演练等安全活动。
5.3.3.8对于工作不超过24小时的临时性工作人员和厂家人员，必须签订安全协议并由承包商颁发临时工作证，经安全交底后可参与临时性工作。
5.4 严禁未落实安全风险控制措施开工作业5.4.1使用作业指导书项目开工前，建设单位（业主项目部）组织施工、监理单位参考南方电网公司《电网建设施工作业指导书》，根据实际项目作业任务、施工条件编制本工程作业指导书。
5.4.2开展风险辨识、评估和定级5.4.2.1项目开工前，建设单位（业主项目部）组织施工单位根据实际项目作业任务、施工条件，参照《电网工程建设施工安全基准风险指南》开展针对性安全风险评估工作，形成《**项目安全基准风险分析表》，监理项目部进行审核后，报建设单位（业主项目部）批准。
5.4.2.2施工方案中的风险辨析必须按照《电网工程建设施工安全基准风险指南》开展，审批手续要完整。
5.4.2.3施工承包商根据《**项目安全基准风险分析表》中的辨析出的风险建立包括分包商在内的完善的现场应急管理体系，落实各项应急处置方案并及时组织人员开展应急演练并做好记录。
分包作业现场发生安全事故或突发事件，要立即按预定的应急处置方案有效处置，并按规定及时进行报告。
5.4.3使用安全施工作业票5.4.3.1施工单位对照使用的《电网建设施工作业指导书》和审批后的《**项目安全基准风险分析表》，按照工序抽取使用《电网工程建设安全施工作业票》。
5.4.3.2每项作业任务开展前，现场技术员必须结合作业内容和步骤，确认安全基准风险等级与安全风险控制措施，在相应栏内打钩，由安全员审核，现场负责人签发生效。
5.4.3.3现场负责人开工前核对风险控制措施并在“站班会”上对所有现场作业人员宣读《作业票》，作业人员在《作业票》背面签名确认。
5.4.3.4业主项目部和监理人员监督和指导施工单位使用《作业票》，检查风险控制措施的落实情况。
5.4.4安全技术交底5.4.4.1建设单位在工程项目开工前组织建设、设计、监理、施工单位的项目经理、安全管理人员等进行工程总体安全技术交底。
5.4.4.2对于安全风险较高的（如有可能引发火灾、爆炸、触电、高处坠落和电网事故等）施工作业以及对施工质量影响较大的（如隐蔽工程施工）施工作业，施工承包商事先对分包商进行安全技术交底，严格审查分包商的施工组织措施、技术措施、安全保证措施和质量保证措施并备案，监督其严格实施。
5.4.4.3安全技术交底严格执行南方电网公司《电网建设施工作业指导书》、《电网建设施工安全基准风险指南》、《电网建设安全施工作业票》，依照以上标准内的要求，根据工程实际情况，提取相应的章节，对应进行安全技术交底。
5.4.4.4业主项目部应督促承包商严格执行站班会和安全技术交底，做好“一交”、“两票”、“三宝”、“四措”的检查。
5.4.4.5监理人员参与每次的安全技术交底，监督施工单位正确开展安全技术交底，并在交底记录上签名。
5.4.4.6各类安全技术交底必须记录齐全并保存完整。
5.5严禁未经安全生产培训并合格的人员上岗作业5.5.1人员培训5.5.1.1施工承包商建立各类人员登记制度，避免人员的随意流动和频繁更换。
在项目开工前组织所有参建人员进行作业指导书、安全规程和“十个规定动作”的培训。
