建设工程法律责任制度——一级建造师考试辅导《建设工程法规与相关知识》第一章第九节讲义

一级建造师考试辅导《建设工程法规与相关知识》第一章第七节讲义抵押权3.1 抵押的概念3.2 抵押的特点3.3 不得抵押的财产3.4 抵押权的生效3.5 抵押的效力3.6 抵押物的转让3.7 抵押权的实现3.8 同一财产设定多个抵押权时，处理价款清偿规则3.1 抵押的概念【概念】指债务人或第三人不转移对财产的占有，将该财产作为债权的担保。

债务人不履行债务时，债权人有权以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿的担保方式。

3.2 抵押的特点■抵押物是不动产或者特殊的动产（机器、交通工具等）■ 不转移占有抵押物3.3 不得抵押的财产■ 土地所有权■ 耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权■ 学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗设施和其他社会公益设施■ 所有权、使用权不明或者有争议的财产■ 依法被查封、扣押、监管的财产■ 其它【2011年真题】根据有关担保的法律规定，属于不得抵押的财产有（）。

A.土地所有权B.农村集体宅基地土地使用权C.学校游泳馆产权D.荒地承包经营权E.被扣押的房屋【正确答案】ABE【答案解析】C“学校的教育设施不得抵押”，说明学校的非教育设施可以抵押。

参见教材P37。

3.4 抵押权的生效【典型例题】建设单位将自己开发的房地产项目抵押给银行，订立了抵押合同，后来又办理了抵押登记。

则（）。

A.项目转移给银行占有，抵押合同自签订之日起生效B.项目转移给银行占有，抵押合同自登记之日起生效C.项目不转移占有，抵押合同自签订之日起生效D.项目不转移占有，抵押合同自登记之日起生效【正确答案】D【答案解析】抵押最大的特点是不转移占有，房地产属于必须登记类，在办理抵押登记之日起生效。

参见教材P37。

3.5 抵押担保的范围（五类）■ 主债权■ 利息■ 违约金■ 损害赔偿金■ 实现债权的费用【2011年真题】施工企业以自有的房产作抵押，向银行借款100万元，后来施工企业无力还贷，经诉讼后其抵押房产被拍卖，拍得的价款为150万元，贷款的利息及违约金为20万元，实现抵押权的费用为10万元，则拍卖后应返还施工企业的款项为（）万元。

一级建造师建设工程法规之建设工程法律责任一级建造师建设工程法规之建设工程法律责任主要内容一、民事责任（一）民事责任的种类（二）承担民事责任的方式二、行政责任（一）行政责任的种类（二）行政处罚程序三、刑事责任（一）犯罪构成（二）刑罚种类（三）工程建设领域犯罪构成一、民事责任（一）民事责任的种类1.概念民事责任是指当事人违反民事法律上的约定或法定义务所应承担的对其不利的法律后果2.承担民事责任的目的（1）恢复受害人的权利（2）补偿权利人的损失3.种类（1）违约责任（2）侵权责任4.两者区别（1）侵权行为违反的是法定义务，违约行为违反的是约定义务（2）侵权行为侵犯的是绝对权，违约行为违反的是相对权（3）侵权行为的法律责任包括财产责任和非财产责任，违约行为的责任仅限于财产责任5.侵权行为（1）一般侵权行为（2）特殊侵权行为1）与工程建设相关的特殊侵权行为①环境污染致人损害的侵权行为②在公共场所、道旁、通道上挖坑、修缮安装地下设施，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工单位应承担民事责任③建筑物或其他设施以及建筑物上的搁置应物、悬挂物发生倒塌、坠落造成他人损害的，所有人或管理人应承担民事责任，能够证明自己没有过错的除外（二）承担民事责任的方式1.停止侵害2.排除妨碍3.消除危险4.返还财产（1）返还财产的三种情况1）因不当得利所获得的财产2）民事行为被确认无效或者撤销而应当返还的财产3）非法侵占他人的财产5.恢复原状6.修理、重作、更换（仅适合于违约责任）（1）种类物：修理、重作、更换（2）特定物：修理、重作7.赔偿损失（1）违约责任：赔偿额应相当于对方因违约造成的损失（2）侵权责任：赔偿财产损失和精神损失8.支付违约金（仅适合于违约责任）9.消除影响、恢复名誉10.赔礼道歉二、行政责任（一）行政责任的种类1.概念行政责任是指违反有关行政管理的法律规范的规定，但尚未构成犯罪的行为所依法应当受到的法律制裁2.行政处罚（7种）（1）警告（2）罚款（3）没收违法所得、没收非法财物（4）责令停产停业（5）暂扣或吊销许可证和执照（6）行政拘留（7）其它行政处罚3.行政处分（6种）（1）警告（2）记过（3）记大过（4）降级（5）撤职（6）开除（二）行政处罚程序1.一般规则（1）查明事实（2）作出行政处罚前，告知当事人作出处罚的事实理由和依据（未告知，行政处罚决定不能成立）（3）当事人有权进行陈述和申辩。

第一章建设工程基本法律知识（后附答案）第1节建设工程法律体系1、在我国法律体系中，法律部门是按其所调整的○1性质不同，根据一定标准、原则所制定的○2的总称。

2、我国七大法律部门○1、○2、○3、○4、○5、○6、○7。

3、宪法是国家的根本大法，规定国家的国家制度、社会制度。

宪法相关法是指○1、○2、○3、○4。

4、民法是规定并调整平等主体的○1、○2、○3的○4和○5的法律规范的总称；商法是调整市场经济关系中○6的法律规范的总称；商法被认为是民法的特别法和组成部分。

5、民法商法包括○1、○2、○3、○4、○5、○6。

6、行政法是调整○1在行使○2和接受○3过程中，而与○4、○5之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。

7、作为行政法调整对象的行政关系主要包括○1、○2、○3、○4。

8、行政法主要包括○1、○2、○3、○4、○5、○6、○7。

9、经济法包括○1、○2、○3、○4、○5、○6、○7、○8、○9。

10、社会法是调整○1、○2、○3的法律规范的总称。

11、社会法包括○1、○2、○3、○4、○5、○6。

12、诉讼法是○1、○2、○3，非诉讼的程序法是指○4。

13、我国法的形式（新增公布形式）14、法的效力层级（1）宪法至上（2）上位法优于下位法：○1﹥○2﹥○3﹥○4（3）特别法优于一般法（4）新法优于旧法15、需要有关机关裁决适用的特殊情况（1）法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由○1裁决。

（2）行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由○2裁决。

（3）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由○3提出意见，国务院认为应当适用地方法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请○4裁决。

（4）部门规章之间、部门规章和地方政府规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由○5裁决。

1Z301000建设工程基本法律知识1Z301010建设工程法律体系1Z301011法律体系的基本框架1Z301012法的形式与效力层级一、法的形式4层含义：（1）法律规范创制机关的性质及级别：（2）法律规范的外部表现形式：（3）法律规范的效力等级：（4）法律规范的地域效力：权力机关：人大行政机关：政府司法机关：两院《中华人民共和国立法法》规定，下列事项只能制定法律：（1）（2）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；（3）（4）犯罪和刑罚；（5）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（6）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；（7）对非国有财产的征收、征用（8）民事基本制度（9）基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度；简记：制定机关裁决。

谁制定、谁负责（10）（11）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。

（3）省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、（4）省、自治区的人民代表大会常务委员会在对报请批准的设区的市的地方性法规进行审查时，发现其同本报审二、法的效力层级：（纵向冲突）《安全生产法》优于《安全生产管理条例》5.需要由有关机关裁决适用的特殊情况（横向冲突）（1）法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由人大常委会裁决；（2）行政法规之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决；（3）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；（4）地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。

国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为适用部门规章不抵触抵触作出处理决定四个月内予以批准省人民代表大会常务委员会设区的市（5）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

一级建造师考试辅导《建设工程法规与相关知识》第一章第一节讲义
建设工程法律体系
1.有关法的两个重要概念
2.我国法律体系基本框架
3.法的形式
4.法的效力层级
5.需要由有关机关裁决适用的特殊情况
6.备案和审查
7.建设民商事法律关系的特点
1.有关法的两个重要概念
【我国的法律体系】
以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系。

【典型例题】根据一定的标准、原则所制定的同类法规规范的总称，称之为（）。

A.法律体系
B.法律类别
C.部门法律
D.法律部门
【正确答案】D
【答案解析】法律部门的概念。

参见教材P1。

2.我国法律体系基本框架（7大类）
【重点难点易混点】。

一建法规及相关知识考点：建设工程法律责任制度建造师与项目经理定位不同但所从事的都是建设工程的管理下文是为大家精选的一建法规及相关知识考点：建设工程法律责任制度欢迎大家阅读建设工程法律责任制度1、法律责任分为：违宪法律责任、刑事法律责任、民事法律责任、行政法律责任和国家赔偿责任2、民事责任(1)种类：违约责任、侵权责任(2)承担民事责任的主要方式有：停止侵害;排除妨碍;消除危险;返还财产;恢复原状;修理、重作、更换;赔偿损失;支付违约金;消除影响、恢复名誉;赔礼道歉(3)民事责任主要是财产责任如损害赔偿、支付违约金;但也不限于财产责任还有恢复名誉、赔礼道歉等(4)建设工程民事责任的主要承担方式：返还财产;修理;赔偿损失;支付违约金当建设工程施工合同无效、被撤销后应当返还财产方式是折价返还参照合同约定价款或者按当地市场价据实结算3、行政责任：是指有违反有关行政管理的法律规范的规定但尚未构成犯罪的行为所依法应当受到的法律制裁(1)行政责任主要包括行政处罚和行政处分(2)行政处罚包括：a、警告;罚款;没收违法所得;没收非法财物;责令停产停业;暂扣或者吊销许可证;暂扣或者吊销执照;行政拘留;法律、行政法规规定的其他行政处罚b、建筑领域其他的行政处罚：责令限期改正;取消一定期限内参加依法必须招标项目的投标资格;吊销资质证书(3)行政处分：针对国家工作人员的包括：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除4、刑事责任(1)刑罚分为主刑和附加刑(2)主刑：管制;拘役;有期徒刑;无期徒刑;死刑(3)附加刑：罚金;剥夺政治x利;没收财产;驱逐出境(4)工程重大安全事故罪a、是指建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定降低工程质量标准造成重大安全事故的行为b、对直接责任人员处5年以下有期徒刑或者拘役并处罚金;后果特别严重的处5年以上10年以下有期徒刑并处罚金(5)重大责任事故罪a、在生产、作业中违反有关安全管理的规定因而发生重大伤亡事故的处3年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的处3年以上7年以下有期徒刑b、强令他人违章冒险作业因而发生重大伤亡事故的处5年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的处5年以上有期徒刑c、安全生产设施不或者安全生产条件不符合国家规定因而发生重大伤亡事故的对对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的处3年以上7年以下有期徒刑(6)串通投标罪：投标人相互串通投标报价(或投标人与招标人串通)损害招标人或其他投标人利益的情节严重的处3年以下有期徒刑或者拘役并处或单处罚金。

一级建造师考试辅导《建设工程法规与相关知识》第一章第五节讲义建设工程债权制度1.债的概念2.建设工程债发生的依据3.建设工程债的常见种类1.债的概念■ 概念·按照合同约定或法律规定，在当事人之间产生的特定权利和义务关系。

债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依法法律规定履行义务■ 债权与物权的区别－债权是相对权，而物权是绝对权·债权主体的相对性：只能向特定的人主张权利、履行义务·债权内容的相对性·债权责任的相对性【2012年真题】按照合同约定或者法律规定，在当事人之间产生特定权利和义务关系的是（）。

A.债B.所有权C.知识产权D.担保物权【正确答案】A【答案解析】本题考查的是债的基本法律关系。

债是按照合同的约定或者按照法律规定，在当事人之间产生的特定权利和义务关系。

参见教材P22。

2.建设工程债发生的根据（四种）2.1 合同之债■ 当事人之间因产生了合同法律关系，也就产生了权利义务关系，便设立了债的关系■ 合同之债，是债发生最主要、最普遍的依据■ 建设单位与施工单位签订施工合同即是典型案例2.2 侵权之债■ 侵权是指公民法人没有法律依据而侵害他们的财产权利或人身权利■ 侵权行为一经发生，即在侵权行为人和被侵权人之间形成债的关系【典型案例一】施工噪声侵权施工现场夜间施工噪声超标，影响附近居民，则在施工人与居民之间形成一种侵权之债。

【典型案例二】建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。

所有权、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。

?【记案例】某商铺屋顶广告牌坠落砸伤路人，商铺的业主或实际经营人负有举证责任，证明自己没有过错，如不能证明，就由商铺业主或实际经营人赔偿。

【典型案例三】建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任。

一级建造师考试辅导《建设工程法规与相关知识》第一章第三节讲义建设工程代理制度1.代理的概念2.代理的法律特征3.代理的种类4.建设工程代理行为的设立5.代理行为的终止6.转代理与复代理7.无权代理8.表见代理9.特殊情况代理的责任承担1.代理的概念■ 概念·指代理人在代理权限范围内，以被代理人的名义与第三人实施法律行为，行为后果由被代理人承受的法律制度■ 三方当事人·被代理人·代理人·代理关系所涉及的第三人【典型案例】■ 招标代理机构代理建设单位施工招标■ 销售代理公司代理开发商卖房子2.代理的法律特征3.代理的种类（三种）【2012年真题】下列代理行为中，不属于委托代理的是（）。

A.招标代理B.采购代理C.诉讼代理D.指定代理【正确答案】D【答案解析】本题考查的是代理的法律特征和主要种类。

指定代理、法定代理，是和委托代理平行的代理方式。

指定代理属于根据人民法院或有关单位的指定而发生的代理。

参见教材P13。

【2012年真题】根据代理权获得的方式不同，代理可分为（）。

A.指定代理B.隐名代理C.委托代理D.居间代理E.法定代理【正确答案】ACE【答案解析】本题考查的是代理的法律特征和主要种类。

代理主要包括委托代理、法定代理和指定代理。

参见教材P13。

【典型例题】建设工程项目实施过程中，下列行为属于委托代理的有（）。

A.建设单位授权工程招标机构为其办理招标事宜B.施工企业法定代表人代表企业参加施工投标C.监理公司的总监理工程师代表公司执行工程监理任务D.项目经理代表施工企业负责具体工程项目的施工管理E.设计单位的设计负责人向施工单位和监理单位进行设计交底。

一级建造师考试辅导《建设工程法规与相关知识》第一章第三节讲义保证2.1 保证的内涵2.2 保证合同的内容2.3 保证方式2.4 保证人资格2.5 保证责任的范围2.6 保证中特殊情况处理2.7 保证期限2.8 建设工程施工中常见的保证种类2.1 保证的内涵【概念】保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任。

银行出具的称保函，其他保证人出具的称保证书.【注意】债务人不能做保证人，保证人必须由第三方承担【2012年真题】保证合同是（）订立的合同。

A.债权人与债务人B.债务人和保证人C.债权人与保证人D.债权人与债务人和保证人【正确答案】C【答案解析】本题考查的是建设工程保证担保的方式和责任。

保证合同是保证权人与保证人签订的合同，而保证权人就是债权人。

参见教材P35。

2.2 保证合同的内容（保证人与债权人书面订立的合同）■ 被保证的主债权种类、数额■ 债务人履行债务的期限■ 保证的方式■ 保证担保的范围■ 保证的期间■ 其它2.3 保证方式（两种）【2012年真题】连带责任保证的法定保证期间属于（）。

A.诉讼时效期间B.可变期间C.除斥期间D.指定期间E.不可变期间【正确答案】CE【答案解析】本题为司法考试原题，超纲。

【典型例题】依据《担保法》的规定，当采用保证方式进行担保时，（）。

A.债务人与债权人是保证合同的当事人，债务人向债权人保证，当债务人不履行债务时由保证人承担责任B.债务人与债权人是保证合同的当事人，明确保证人，保证人向债务人保证，当债务人不履行债务时，由保证人承担责任C.保证人与债务人是保证合同的当事人，保证人承诺，当债务人不履行债务时，由保证人承担责任D.保证人与债权人是保证合同的当事人，保证人承诺，当债务人不履行债务时，由保证人承担责任【正确答案】D【答案解析】保证的概念，注意主体和内容，是谁向谁保证。

参见教材P35。

2.4 保证人的资格2.5 保证责任的范围（五类）。