民主生活会3

民主生活会发言提纲陈锦勇按照这次民主生活会的要求和安排，我根据中央、省、市关于贯彻落实科学发展观和加强领导干部作风建设，廉洁从政的一系列规定要求，针对思想、学习、工作等方面存在的问题进行认真自我查摆，深刻反思，进一步明确了努力方向。

下面，结合自身工作实际和分工，将有关情况汇报如下：一、工作开展情况（一）积极主动，有效保障各类用地5月份省厅下达我市的土地利用计划比去年减少了20%，特别是按照新一轮土地利用总体规划，中心城区范围内用地要报国务院审批，今年我市上报中心城区用地达到3082亩，留出380亩农村住房建设指标后，六个县市区及高新区可用农用地指标仅1400余亩。

因此，经过认真研究，先报批符合点供的项目，用足用活点供政策，用地批准后，抓紧招拍挂供地，并及时申请追补省厅点供计划，利用有限指标进行循环使用。

对已确定的建设项目提前介入，主动服务，加快报件材料组织，对已上报审批的项目用地，积极沟通协调，加大跟踪报批力度，尽最大努力为项目用地审批争取时间，全力保障了各类项目建设用地需求。

目前，全市共报批建设用地13772亩，其中，农用地10287亩，集体建设用地办理征收3485亩，在农用地中，报部审批3082亩，报省审批7024亩，市批农转用181亩。

在省审批农用地中，争取点供指标5996亩，已追补指标1282亩，借用省厅指标1335亩。

同时，为积极盘活批而未用土地，制定下发了《泰安市人民政府办公室关于调整盘活批而未用土地有关问题的通知》，预计能调整区位用地2000多亩，这些批而未用土地通过调整的方式盘活利用，从而有效解决用地指标不足的问题。

（二）城乡建设用地增减挂钩试点工作进展顺利为切实做好增减挂钩各项工作，今年4月份，专门抽调相关科室骨干力量组成了挂钩办公室，制定了《泰安市城乡建设用地增减挂钩工作细则》，对挂钩项目的立项审查、实施进度的监督，项目初验、挂钩指标管理等环节进行了细化，各项工作取得了初步成效。

一是2009年挂钩项目实施进展较快。

各县（市、区）积极推进增减挂钩项目实施，2009年11月省政府批复我市13个项目区，总规模7570.8亩，目前7个挂钩项目区，面积3275亩拆旧复垦工作实施完成，并通过省厅验收。

挂钩指标3275亩，有效缓解了我市用地指标紧张的局面。

二是精心组织2010年挂钩项目的立项申报工作。

认真根据省厅要求，逐宗地块进行现场踏勘，对申报资料进行了严格审查，按时保质保量的完成了申报任务。

各县市区20个项目区90宗拆旧地块，挂钩规模1.3万亩，省政府已全部批准，可新增耕地1.03万亩。

三是全面提升增减挂钩工作水平。

6月份，我们召集六个县市区分管增减挂钩和土地开发整理工作的局长，以及规划科长、整理中心主任，在全市召开城乡建设增减挂钩和土地开发整理工作流动现场会，现场会期间，集中观摩了六个县市区的挂钩、土地开发整理和基本农田示范区项目，并且在每个县市区都召开了座谈会，与有关乡镇、村负责人进行座谈。

通过互相观摩，边看、边议，对存在的问题进行交流，进一步理清工作思路，破解了工作难题，特别是在一些比较好的现场，统一了工作标准，对下一步开展好增减挂钩和土地开展整理工作起到了很好的促进作用。

（三）积极推进土地利用总体规划修编工作今年以来，规划科与规划站紧密配合，加强乡级土地利用总体规划修编的指导和监督，对规划成果质量进行评价，对建设用地拆旧建新和基本农田数量、布局调整与质量等变化情况进行分析，从严把关，及时纠正存在的问题，较好地推进规划修编工作的顺利进行。

六个县市区及驻地乡镇、办事处规划全部通过省政府审批。

需市政府审批的74个乡级规划中，已批准的47个，已审查通过待批的26个，近期将全面完成。

（四）加强建设用地预审工作根据国土资源部和省国土资源厅的有关文件规定，严格按照土地利用总体规划、耕地保护特别是基本农田、节约集约利用土地、国家产业政策和供地政策等要求，认真开展了建设项目用地预审工作。

对不符合土地利用总体规划、不符合产业政策的项目，一律不予通过用地预审，特别是对超出用地定额的项目，严格核减规模。

今年全市共完成省、市级建设项目用地预审17宗，有效促进了土地的集约节约利用。

（五）加强耕地保护，切实做好征地管理工作一是根据省厅分配我市耕地保护目标任务，以市政府文件重新分解下达县市区政府耕地保护目标，市长与各县市区长，高新区、泰山管委主任签订了目标责任书。

与财政局联合制定的《基本农田保护专项资金使用办法》已形成初稿，正在进一步征求意见。

二是推进基本农田发证工作，在岱岳区进行了发证试点，成效比较明显，目前正在制定推广方案。

三是对耕地保护台帐，分级耕地占补平衡库实现信息化管理，入库备案、指标使用实现了规范管理。

四是加强本市基本农田保护标志牌建设督导，岱岳区、肥城市基本完成基本农田保护标志牌建立工作，目前已在全市重要道路两侧和基本农田保护区已设立100余个保护标志牌。

五是突出重点，做好征地管理工作，市政府下发了《关于严格征地管理切实维护农民合法权益的通知》，对征地管理进行专题会议部署，建立了征地补偿，社会保障等制度，目前正在组织全市的征地补偿清理行动。

（六）土地开发整理取得新进展一是对上争取实现了新突破，争取省级计划无偿资金1亿元，分别为肥城市桃园王庄基本示范区土地整理项目，拟投资6000万元；岱岳区满庄等两镇基本农田示范区土地整理项目，拟投资4000万元，近期省厅将来我市现场踏勘。

二是项目实施成效明显。

今年以来，全市新立项项目84个，计划投资6662.83万元，整治土地41677.35亩。

验收土地开发整理项目49个，完成土地开发整理面积56453.7 亩，新增耕地9334.8亩，其中验收国家项目1个，省级重点项目3个。

三是坚持以建设促保护，进一步突出基本农田示范区建设，重点抓好泰山区埠阳庄、省庄镇，岱岳区马庄、良庄镇，肥城市和新泰市“六大”基本农田示范项目建设，计划建设高标准基本农田8万亩。

土地开发整理项目的实施，保证了耕地占补平衡和总量动态平衡目标的实现，保障了建设用地的顺利报批，改善了农村的生产生活条件。

我市的土地开发整理工作先后受到全国人大、政协，国土资源部领导和上级验收组的高度评价。

（七）进一步加强测绘管理工作一是完成了28家资质单位的年度注册和复审换证工作，对测绘单位的质量保证体系和成果、资料档案管理等进行了实地审核，按照复审换证的标准和要求严格把关，确保了复审换证质量。

二是扎实开展了地理信息市场专项整治工作，市政府下发了《关于进一步加强地理信息市场监管的通知》，建立健全了地理信息市场联合监管机制，与市局执法支队联合对无证测绘、超作业范围测绘、超等级测绘等违法违规行为进行了查处，对重点单位进行了督促整改，有效维护了测绘市场秩序。

3月份顺利通过省厅验收，荣获全省地理信息市场专项整治先进单位。

三是积极推进“数字泰安”地理信息公共服务平台建设。

完成了“影像泰安”地形三维系统建设，实现了查询定位、模拟飞行、地形展示浏览、距离、面积量算、三维坐标查询等功能，近期将全面完成一期工作。

四是做好宁阳县乡饮乡新农村建设测绘保障服务试点工作。

主动协调解决工作中遇到的困难和问题，确保了项目顺利完成，有效增强我市新农村建设测绘保障水平，促进测绘信息技术在村镇政务管理和土地管理中的应用，目前试点工作已通过省厅的验收，得到了省厅专家组的一致好评。

二、强化廉政作风建设一是强化廉洁自律意识。

认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和国土资源等法律、法规等各项方针政策，按照规定的职责权限和工作程序履行工作职责。

经常性学习党纪法规、廉政建设有关规定，不断增强自律意识，勤政奉公，抵制行业不正之风，思想上、政治上、行动上时刻与党中央保持高度一致。

二是准确查找廉政风险点。

按照局党组《岗位廉政风险防控机制实施方案》要求，针对自身工作实际，认真进行了风险查摆，在细处、实处下工夫，把风险点都“晒”出来，制定了防范风险的具体措施，做到警钟长鸣，防微杜渐。

三是坚持求真务实的工作作风。

在工作中积极发挥协调服务作用，增强全局观念和团队意识，切实维护班子的团结，为领导决策当好参谋助手，始终保持了求真务实的工作作风，端正自己的位置，做到尽职不越权，紧紧围绕局党组的整体安排来部署工作，注意从全局的高度思考问题，找准分管工作与全局工作的关系，凡遇重大事项及时请示汇报，自觉服从集体领导、集体决定，更好地把握工作的前瞻性、整体性和协调性。

四是深入开展解放思想改革创新在行动。

认真按照实施方案的部署，积极参与，迅速展开行动，按照解放思想改革创新和争创“五型”机关的要求，以城乡建设增减挂钩和土地开发整理工作流动现场会为契机，开展了“走进农村”等活动，通过深入细致的调查研究，认真分析现状，制定了工作措施，着力解决思想观念、工作作风、工作标准等方面存在的问题，进一步明确了解放思想改革创新的工作思路，取得了明显成效。

三、存在问题和工作打算今年以来，紧密围绕局党组工作部署，认真开展各项工作，取得了一定成效，但对照科学发展观的有关要求，还存在一些不足，一是过多忙于处理日常业务，忽略了自身政治理论和业务知识的学习和提高。

工作中过多的强调完成任务，对提高分管科室干部职工整体素质抓的不够严，忽略了队伍整体素质的提高。

二是对于一些工作的管理监督、方式方法、成功模式，总结梳理的不够，工作创新不够，制度还不够健全，措施还不够扎实，在一定程度上影响了工作效率和工作任务。

三是工作中有时急于求成，有急躁情绪。

对一些客观原因和客观因素考虑的不全面，不充分，在处理工作中批评多、表扬少，有时处理问题态度不委婉，方法欠妥当。

因此，在下一步工作中，重点加强以下几个方面的工作。

（一）加强政治理论学习。

继续抓好党的十七大和十七届三中、四中全会精神的学习，深入贯彻落实科学发展观，进一步把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式。

紧密结合工作实际，对当前的热点、难点问题和工作中的薄弱环节，开展深入细致的调查研究，制定完善工作措施，增添新举措，破解新难题，争取新成果。

（二）强化党风廉政建设。

认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，抓好廉洁自律各项规定的贯彻落实，时刻保持清醒的头脑，做到自重、自警、自省、自励。

充分认识反腐斗争的长期性、复杂性和艰巨性，坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神科学推进反腐倡廉建设。

（三）合理安排和使用土地利用计划。

努力向上争取点供、单独选址和追加等各类用地计划，科学合理安排有限的土地利用计划。

督促县市区批回农转用后，尽快招拍挂，办理供地手续，确保及时追补点供计划。

同时，不断加强与省厅的沟通、协调，尽可能地争取指标，保证我市经济社会发展的用地需求。

（四）全面推动土地综合整治。

抓住有利时机，突出抓好土地综合整治立项申报工作，超前谋划，科学选点，争取把3个项目做大做实做好，确保3个土地综合整治项目顺利通过省级批准，努力建成一批规模大、标准高、示范效果好的农村土地综合整治项目区。