长春市政府第23号令
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长春市人民政府办公厅关于印发长春市行政裁决工作实施办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】长春市人民政府办公厅•【公布日期】2021.09.03•【字号】长府办规〔2021〕3号•【施行日期】2021.09.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文长春市人民政府办公厅关于印发长春市行政裁决工作实施办法(试行)的通知长府办规〔2021〕3号各县(市)、区人民政府,开发区管委会,市政府各委办局、各直属机构:《长春市行政裁决工作实施办法(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
长春市人民政府办公厅2021年9月3日长春市行政裁决工作实施办法(试行)第一条为加强行政裁决工作,规范行政裁决行为,保障当事人合法权益,依据中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的实施意见》(吉办发〔2019〕40号)精神,结合我市实际,制定本办法。
第二条本市行政区域范围内行政裁决工作,适用本办法。
第三条本办法所称行政裁决,是指行政裁决机关根据当事人申请,依据法律法规的授权,居中对与行政管理活动密切相关的民事纠纷进行裁决的行为。
第四条市发改委、市财政局、市规自局、市交通局、市水务局、市农业农村局、市卫健委、市市场监管局、市林园局等有关行政机关依据法律法规的授权,承担行政裁决相关职责。
市,县(市)、区人民政府,开发区管委会应当梳理本级行政裁决事项,明确事项名称、设定依据、实施主体等内容并对行政裁决事项实行清单管理。
以市,县(市)、区人民政府,开发区管委会为实施主体的行政裁决事项由承担具体行政管理工作的部门承办,报有决定权的人民政府(管委会)决定。
财政部门在编制年度预算时,应当考虑行政裁决工作任务需要,合理安排所需经费。
第五条属于行政裁决的事项,公民、法人和其他组织(以下统称当事人)可以依照法律法规的规定,向法律法规授权的行政裁决机关提交行政裁决材料。
长春市人民政府关于长春市城市居民最低生活保障对象优惠扶持政策的规定文章属性•【制定机关】长春市人民政府•【公布日期】2005.10.25•【字号】长府发[2005]44号•【施行日期】2005.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文长春市人民政府关于长春市城市居民最低生活保障对象优惠扶持政策的规定(长府发[2005]44号)各县(市)、区人民政府,市政府各委办局、各直属机构:根据国务院《城市居民最低生活保障条例》(国务院第271号令)和省政府《关于在全省逐步建立城镇最低生活保障制度的通知》(吉政发〔1997〕21号)文件精神和《吉林省城市居民最低生活保障条例》、《长春市城市居民最低生活保障办法》的有关规定,为切实保障我市贫困居民的基本生活,增强其劳动自救能力,维护社会稳定,促进经济发展,结合我市实际情况,现就城市低保对象享受优惠扶持政策作如下规定:一、优惠政策扶持的对象持有《长春市城市居民最低生活保障金领取证》和《长春市城市居民最低生活保障对象优惠证》享受长春市城市居民最低生活保障待遇的低保家庭(以下简称低保家庭)。
二、优惠政策扶持的内容(一)低保家庭中有劳动能力的人员,各地区要积极扶持他们从事各种有利于改善生活条件的生产、服务、经营等活动。
(二)低保家庭申请从事个体经营活动的,工商部门可凭民政部门核发的《长春市城市居民最低生活保障对象优惠证》优先办理执照;减收和免收个体管理费,市场管理费。
(三)低保家庭从事生产经营活动的,如果符合市容规划和管理要求,同等情况下,城建部门优先审批经营场地,对其费用给予适当减免,卫生防疫部门减免收取体检费。
(四)低保家庭从事个体经营活动的和新办的小型经营网点,税务部门要按照国家税法的有关规定,给予适当减免。
(五)低保家庭中的独生子女,在义务教育阶段学校读书的,可减免杂费;在高中学校读书的计划内统招生,可减免学杂费。
(六)低保家庭免缴居民卫生费和垃圾处理费,免收各种社会集资或摊派的款项。
长春市人民政府办公厅印发《中共长春市委、长春市人民政府关于大力推进科技创新的实施意见》实施细则的通知文章属性•【制定机关】长春市人民政府办公厅•【公布日期】2018.01.15•【字号】长府办发〔2018〕2号•【施行日期】2018.01.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技计划正文长春市人民政府办公厅印发《中共长春市委、长春市人民政府关于大力推进科技创新的实施意见》实施细则的通知长府办发〔2018〕2号各县(市)、区人民政府,开发区管委会,市政府各委办局、各直属机构:《〈中共长春市委、长春市人民政府关于大力推进科技创新的实施意见〉实施细则》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
长春市人民政府办公厅2018年1月15日《中共长春市委、长春市人民政府关于大力推进科技创新的实施意见》实施细则目录第一章总则第二章强化企业创新主体作用第三章推进产学研协同创新第四章打造多元化科技创新投融资体系第五章构建综合化科技创新服务体系第六章全面推进大众创业、万众创新第七章推动形成深度融合的开放创新局面第八章发挥人才在科技创新中的关键作用第九章营造科技创新良好环境第十章附则第一章总则第一条为深入贯彻落实《中共长春市委、长春市人民政府关于大力推进科技创新的实施意见》(长发〔2016〕27号,以下简称《实施意见》),制定本实施细则。
第二条《实施意见》适用于在本市注册和建设的法人企业、项目、园区等。
第三条本实施细则中申请的资金和项目实行网上申报,部门受理,专家评审,社会公示,适时兑现。
第二章强化企业创新主体作用第四条运用财政补助机制激励引导企业普遍建立研发准备金制度。
对已建立研发准备金制度的企业,根据经核实的企业研发投入情况对企业实行普惠性财政补助。
推进部门:市科技局、市财政局。
推进目标:引导企业有计划、持续地增加研发投入,推动企业发挥技术创新投入主体作用。
推进措施:1.对全市已建立研发准备金制度的企业按其上一年度新增研发投入(不含政府投入部分)最高不超过10%的比例进行补助,单户企业补助金额最高不超过200万元。
长春市人民政府办公厅关于印发长春市政府部门权力清单和责任清单动态调整管理办法的通知文章属性•【制定机关】长春市人民政府办公厅•【公布日期】2017.11.06•【字号】长府办发〔2017〕53号•【施行日期】2017.11.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文长春市人民政府办公厅关于印发长春市政府部门权力清单和责任清单动态调整管理办法的通知长府办发〔2017〕53号各县(市)、区人民政府,开发区管委会,市政府各委办局、各直属机构:《长春市政府部门权力清单和责任清单动态调整管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
长春市人民政府办公厅2017年11月6日长春市政府部门行政权力清单和责任清单动态调整管理办法第一条为依法全面履行政府职能,加强市级行政权力清单和责任清单(以下简称权责清单)管理,维护权责清单的严肃性、规范性和权威性,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为,根据法律、法规等相关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条市政府部门权责清单事项的申报、审核、公布等动态调整工作适用于本办法。
第三条权责清单动态调整工作坚持合法合理、公开透明、规范有序、便民高效的原则。
第四条权责清单动态调整实行市审改办统筹协调和审查、相关部门分工协作、实施部门具体负责的工作机制。
第五条实施部门承担权责清单动态调整的主体责任,应建立权责清单动态管理制度,指定专门处室专人负责。
第六条法定依据、部门职责、权责事项和公示信息发生变化的,实施部门应及时调整权责清单具体信息。
第七条权责清单需进行调整时,实施部门应在调整事由发生之日起10个工作日内,向市审改办提出调整申请。
第八条实施部门提出调整申请时,需提交以下材料:(一)部门主要领导签字并加盖公章的权责清单调整申请表;(二)调整依据原件(或复印件),包括调整前后的法定依据、部门主要职责、内设机构和人员编制规定及其他职能调整相关文件和国家、省、市取消下放调整文件等材料;(三)权力清单的行政权力清单、行政职权基本信息表和行政权力运行流程图,责任清单的部门职责、职责边界、监管制度、服务事项发生变化需提供的相关材料。
长春市土地管理细则(2019年修正)文章属性•【制定机关】长春市人大及其常委会•【公布日期】2019.08.15•【字号】•【施行日期】2019.08.15•【效力等级】其他设区的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文长春市土地管理细则(1994年6月3日长春市第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过1994年7月30日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准根据1997年9月25日长春市第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过1997年11月14日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准的《长春市人民代表大会常务委员会关于修改〈长春市土地管理细则〉的决定》修正2003年6月27日长春市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议修订2003年7月31日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准根据2004年6月30日长春市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过2004年7月28日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《长春市人民代表大会常务委员会关于废止和修改部分地方性法规的决定》第二次修正根据2019年4月25日长春市第十五届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过2019年8月1日吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准的《长春市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第三次修正)第一章总则第一条为了加强土地管理,保护、开发土地资源,合理利用土地,切实保护耕地,促进本市社会经济的可持续发展,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《吉林省土地管理条例》等法律、法规的有关规定,结合本市实际,制定本细则。
第二条本市行政区域内土地的利用和管理,均须遵守本细则。
第三条使用土地的单位和个人必须按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。
任何单位和个人不得非法使用土地,不得以任何形式非法转让土地。
长春市农作物秸秆露天禁烧和综合利用管理条例文章属性•【制定机关】长春市人大及其常委会•【公布日期】•【字号】•【施行日期】2020.01.01•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】农村环境保护,大气污染防治正文长春市农作物秸秆露天禁烧和综合利用管理条例(2019年10月30日长春市第十五届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过2019年11月28日吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准)第一章总则第一条为了加强农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作,保护和改善生态环境,防治大气污染,保障公众健康,维护公共安全,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
第二条本市行政区域内农作物秸秆露天禁烧、综合利用及其相关管理活动,适用本条例。
第三条本条例所称农作物秸秆(以下简称秸秆),是指玉米、稻谷、高粱、豆类、薯类、油料等农作物在收获籽实后的剩余部分,玉米穗轴、稻壳、花生壳视同秸秆。
第四条市、县(市)区人民政府是秸秆露天禁烧和综合利用工作的责任主体,负责本行政区域内秸秆露天禁烧和综合利用工作。
市、县(市)区人民政府应当建立秸秆露天禁烧和综合利用工作目标责任制,制定考核制度,逐级签订责任书,明确目标任务,强化责任落实。
乡(镇)人民政府、街道办事处负责秸秆露天禁烧和综合利用的组织实施工作。
第五条秸秆露天禁烧和综合利用工作坚持政府推动、市场主导、规划引领、因地制宜、政策扶持的原则。
第六条市、县(市)区人民政府应当组织生态环境、发展和改革、农业农村、工业和信息化、财政、公安、畜牧、林业和园林、气象、科技等部门建立秸秆露天禁烧和综合利用工作协调机制,协调解决秸秆露天禁烧和综合利用重大事项。
第七条市、县(市)区人民政府有关部门应当按照各自职责,相互配合,共同做好秸秆露天禁烧和综合利用工作。
生态环境主管部门负责本行政区域内秸秆露天禁烧的监督指导工作。
发展和改革主管部门负责组织编制秸秆综合利用实施方案,统筹协调秸秆综合利用重点项目建设和秸秆能源化利用相关工作。
长春市城市房屋安全管理条例(2015年修正)文章属性•【制定机关】长春市人大及其常委会•【公布日期】2015.07.30•【字号】•【施行日期】2007.05.01•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】公安其他规定正文长春市城市房屋安全管理条例(长春市第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2006年8月31日通过,经吉林省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2007年1月12日批准,2007年5月1日起施行根据2015年7月30日经吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《长春市人民代表大会常务委员会关于废止和修改部分地方性法规的决定》修订)第一章总则第一条为了加强城市房屋安全管理,保障公民、法人和其他组织的生命及财产安全,根据国家有关法律法规的规定,结合本市实际,制定本条例。
第二条本条例适用于本市城市规划区内依法交付使用的房屋安全管理。
第三条房屋安全管理应当遵循防治结合、预防为主、确保安全的原则。
第四条市房地产行政主管部门是本市房屋安全管理的主管部门。
各区建设行政主管部门是本辖区房屋安全管理的主管部门。
建设、经济、规划、安全生产监督、公安、工商行政管理、商务、发展和改革委员会(局)等有关部门应当按照各自职责,做好房屋安全管理工作。
第二章房屋使用安全管理第五条房屋所有权人是房屋安全责任人。
拨用房产的使用人(单位)是拨用房产房屋安全的责任人。
房屋安全责任人应当按照房屋设计用途合理使用房屋,保证房屋原有的整体性、抗震性和结构安全。
第六条房屋拆改前,房屋所有权人应当向所在区房屋安全主管部门提出申请,经批准,领取《房屋拆改许可证》后方可拆改。
依法领取施工许可的建筑工程,不再办理房屋拆改许可。
本条例所称房屋拆改,是指改变房屋承重结构、增加房屋设计荷载、安装设施和设备影响房屋使用安全等行为。
本条例所称承重结构,是指直接将本身自重与各种外加作用力系统地传递给基础地基的主要结构构件和其连接接点,包括承重墙体、立杆、柱、框架柱、支墩、楼盖、屋盖、基础、梁、屋架、悬索等。
长春市人民政府办公厅关于印发长春市人民政府办公厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】长春市人民政府•【公布日期】2009.09.10•【字号】长府办发[2009]47号•【施行日期】2009.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文长春市人民政府办公厅关于印发长春市人民政府办公厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知(长府办发〔2009〕47号)各县(市)、区人民政府,市政府各委办局、各直属机构:《长春市人民政府办公厅主要职责、内设机构和人员编制规定》经市政府批准,现予印发,请认真组织实施。
长春市人民政府办公厅二〇〇九年九月十日长春市人民政府办公厅主要职责内设机构和人员编制规定根据中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅《关于印发〈长春市人民政府机构改革方案〉的通知》(吉厅字〔2009〕16号),设立长春市人民政府办公厅。
一、职责调整将开发区建设组织协调职责划归市工业和信息化局;外国专家管理有关职责划归市人力资源和社会保障局;金融协调服务职责划归市发展和改革委员会。
二、主要职责(一)负责市政府会议的准备工作,协助市政府领导同志组织实施会议决定事项;负责市政府领导同志公务活动安排和市政府规定级别的公务接待工作。
(二)负责市政府重要文稿的文字综合工作;围绕市政府中心工作开展调查研究,提供决策咨询服务,提出政策建议;研究县(市)、区政府和市政府部门请示市政府的事项,提出审核意见,报市政府领导同志审批。
(三)协助市政府领导同志组织起草或审核以市政府、市政府办公厅名义发布的公文;负责市政府的文电收发、机要保密、文书档案管理及公文集中交换工作。
(四)督促检查县(市)、区政府和市政府部门对市政府决定事项及市政府领导同志有关批示的执行落实情况并及时报告。
(五)编发政务信息,为市政府领导同志及市直部门和县(市)、区政府提供信息服务;起草市政府工作新闻信息计划、新闻信息稿件,参与市政府新闻发布等工作。
长春市城乡规划条例文章属性•【制定机关】长春市人大及其常委会•【公布日期】2010.04.27•【字号】长春市人民代表大会常务委员会公告第27号•【施行日期】2010.06.01•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文长春市城乡规划条例(2009年12月29日长春市第十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过2010年3月31日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准2010年4月27日长春市人民代表大会常务委员会公告第27号公布自2010年6月1日起施行)第一章总则第一条为了加强城乡规划管理,协调城乡空间布局,改善人居环境,促进城乡经济社会全面协调可持续发展,根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内城乡规划的制定和实施以及在规划区内进行的建设活动。
本条例所称城乡规划,包括城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。
详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
本条例所称规划区,是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要,必须实行规划控制的区域。
第三条市、县(市)城乡规划主管部门(以下简称城乡规划主管部门)负责本行政区域内的城乡规划管理工作。
区人民政府应当依据市人民政府的委托承担本行政区域内城乡规划管理工作。
乡(镇)人民政府应当依照有关法律、法规的规定,负责镇规划、乡规划、村庄规划的组织编制、上报、实施和监督管理工作。
有关行政管理部门应当按照各自职责,依法做好城乡规划管理的相关工作。
第四条市、县(市)、区人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。
第五条市、县(市)和镇、乡应当制定城市规划和镇、乡规划。
县(市)、区人民政府根据本地农村经济社会发展水平,按照因地制宜、切实可行的原则,确定应当制定村庄规划的区域。
第六条城乡规划和建设应当保护历史建筑、历史文化街区、历史文化名镇(村)等历史文化遗产,保护城乡特有风貌。
长春市人民政府关于实施《长春市城市房屋拆迁安置管理办法》的若干规定正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 长春市人民政府令(第44号)根据1996年1月19日长春市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过,1996年3月23日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准,1996年6月12日发布的《长春市人民代表大会常务委员会关于修改<长春市城市房屋拆迁安置管理办法>的决定》,长春市人民政府关于修改《长春市人民政府关于实施<长春市城市房屋拆迁安置管理办法>的若干规定》的规定,业经1996年6月12日市人民政府第十二次常务会议讨论通过,现予发布施行。
市长:宋春华一九九六年七月九日长春市人民政府关于实施《长春市城市房屋拆迁安置管理办法》的若干规定根据1996年6月12日市人民政府第十二次常务会议讨论通过的长春市人民政府关于修改《长春市人民政府关于实施<长春市城市房屋拆迁安置管理办法>的若干规定》的决定第一次修正。
第一条为做好城市房屋拆迁补偿安置工作,根据《长春市城市房屋拆迁安置管理办法》(以下简称《办法》),制定本规定。
第二条凡在我市城市规划区国有土地(含依法征用的集体所有土地)上的房屋拆迁管理、房屋拆迁补偿和房屋拆迁安置,均适用本规定。
各机关、团体、部队、学校、企业事业单位和个人,必须遵守本规定。
第三条市城市建设房屋拆迁管理办公室(以下简称市拆迁办)负责城市房屋拆迁管理的日常工作,其主要职责如下:(一)负责有关城市房屋拆迁方面的法律、法规的贯彻实施,指导、监督、检查城市房屋拆迁安置工作。
(二)受理拆迁申请,审验有关文件资料,审查拆迁计划和安置方案,确认拆迁承办单位,办理《房屋拆迁许可证》和《拆除许可证》。
长春市建设工程造价管理办法正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 长春市人民政府令(第23号)《长春市建设工程造价管理办法》业经2007年4月29日市政府第59次常务会议通过,现予发布,自2007年7月15日起施行。
市长:崔杰二○○七年六月十五日长春市建设工程造价管理办法第一条为加强建设工程造价管理,规范建设工程造价计价行为,合理确定和有效控制工程造价,维护建设工程各方合法权益,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条在本市行政区域内从事建设工程造价活动的单位和个人,应当遵守本办法。
第三条本办法所称建设工程造价是指建设工程项目从筹建到竣工验收交付使用前所需的全部费用,包括下列各项:(一)建筑安装工程费用,包括土建工程和安装工程的直接费、间接费、利润和税金;(二)设备及工器具购置费用,包括为建设项目购置或者自制的达到固定资产标准的各种设备、工具、器具的购置费用;(三)工程建设其他费用,包括土地使用权取得费、勘察费、设计费、工程监理费、中介机构咨询费、研究试验费、招标费用、建设单位管理费、建设单位临时设施费、工程保险费;(四)预备费,包括基本预备费、涨价预备费;(五)建设单位为实施该建设项目贷款、发行债券,在建设期内应当偿付的利息;(六)建设项目的税金、行政事业性收费、政府性基金;(七)国家规定应当计入工程造价的其他费用。
第四条市建设行政主管部门对本市建设工程造价活动实施统一监督管理。
市建设工程造价管理机构(以下简称市造价管理机构)受市建设行政主管部门委托,具体负责建设工程造价的日常管理工作。
各县(市)、双阳区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程造价管理工作。
供热合同履行中的侵权问题研究——以长春地区为例供热台同履行中陶侵权问题研究以长春地区为例口王呈琛(长春金融高等专科学校,吉林长春130028)摘要:城市供热与人们的生活息息相关.在供热合同的履行过程中,经常会出现纠纷.除了供热合同纠纷外,侵权纠纷也占据供暖合同履行过程中纠纷的大部分.经常出现的侵权纠纷主要集中在供暖前暖气试水,供热过程中的暖气漏水以及供热管网的维修过程中.通常在确认责任承担问题上对供热设施产权界定非常重要.它直接涉及到承担责任主体.因此,本文力图通过对供热设施产权界定以及供暖合同中经常出现的侵权问题进行分析.明确供暖合同履行中的侵权方以及责任的承担关键词:供热合同;供热设施;侵权;责任承担中图分类号:D912.181文献标识码:文章编号:1007-8207(2011)09—0080—04收稿日期:2011—06—30作者简介:王呈琛(J973一),男,吉林长春人,长春金融高等专科学校社科部讲师,法律硕士,研究方向为法理学,民商法学,经济法学.近年来.供热合同履行中的侵权纠纷频有发生.我国在确定供热合同履行中侵权责任问题上适用的法律及司法解释主要有《物权法》,《侵权责任法》,《民法通则》,最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》.在供热合同履行过程中产生的侵权责任.梳理不同法律法规及政府规章等规定.可以界定Hl供用热设施产权归属的不同规定.从而判定供热合同履行中的侵权主体和责任的承担一,供热合同中供热设施的产权界定目前.就吉林省长春地区而言.供热合同文本主要采用的是吉林省建设厅与吉林省工商行政管理局联合监制的《长春市城市供用热力合同》的文本,供热单位都采用这种格式文本与热用户签订供热合同从该文本看.关于用热设施产权分界与维护管理在合同第4条进行了约定:"经供热人和用热人协商确认.供,用热设施产权分界点设在()处供,用热双方各自负责的供,用热设施的维护,维修及更新改造负责."此条规定非常关键.它直接关系到发生纠纷或侵权时涉及到的各方责任的承担..合同第4条()中怎么界定,可以根据双方意思自治进行约定.因为合同约定只要不违反法律或行政法规等强制性规定就是合法有效合同."契约的拘束乃契约的忠实.建立在对自己承诺应予遵守的伦理性,交易安全及信赖保护之上.为契约法最基本的原则,乃私法社会及市场经济以存在运作的基础."…(一)供热设施产权的相关规定我国《物权法》第72条第1款规定:"业主对建筑物专有部分以外的共有部分,享有权利,承担义务;不得放弃权利不履行义务"那么建筑物专有部分以外的共有部分主要是指哪些,最高人民法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律问题的解释》(法释[2009]7号,2009~1z3月23日最高人民法院审判委员会第l464次会议通过.2009~F5月14日最高人民法院公布,自2009年10月1Ft起施行)第3条规定:"除法律,行政法规规定的共有部分外,建筑区划内的以下部分,也应当认定为物权法第六章所称的共有部分:(一)建筑物的基础,承重结构,外墙等基本结构部分.通道,楼梯,大堂等公共通行部分,消防,公共照明等附属设施,设备,避难层,设备层或者设备问等结构部分;(-L)其他不属于_qk主专有部分.也不属于市政公用部分或者其他权利人所有的场所及设施等."由此,专有部分以外的部分就供热系统而言,是指通道,楼梯的供热管道和阀门.业主对这部分享有共有权.共有权是所有权.既然是所有权,在没有约定的情况下,通道,楼梯的供r—————————王呈踝一供热合同履行中饷侵杈问题研宄竹置j罐l热管网的维修与管理的义务属于业主.业主有权自行管理或委托有资质的物业公司管理.而《长春市城市供热管理办法》(长春市人民政府第24号令,2007~10月12日经长春市人民政府第62次常务会议讨论通过.并自公布之日起施行)中第30条第1款规定:"住宅供热系统实行分户控制的.热用户室外供热设施由热经营企业负责维修,管理,热用户室内供热设施由热用户自行维修或者委托维修."可见二者规定不同.《长春市城市供热管理办法》的规定主要是从行政管理的角度来规范供热行业,但从法律角度来看,显然同《物权法》赋予业主的权利相冲突,具体为业主的处分权.因为处分权应由所有权人行使.对这部分所有权而言,根据《物权法》的规定应属于业主共同所有,故只能由业主自行主使权利,而不能用地方性规章加以限定.地方政府规章规定没有法律依据,也违背了我国《宪法》第13条第1款的规定:"公民的合法的私有财产不受侵犯"同时也违背了《物权法》第39条:"所有权人对自己的不动产或者动产,依法享有占有,使用,收益和处分的权利."地方规章在制定的过程中不能仅考虑有利于管理而不考虑是否符合法律规定.尤其是没有法律依据或违反上位法的规定.我国《立法法》第73条规定:"省,自治区,直辖市和较大的市的人民政府,可以根据法律,行政法规和本省,自治区,直辖市的地方性法规,制定规章.地方政府规章可以就下列事项作出规定:(一)为执行法律,行政法规,地方性法规的规定需要制定规章的事项;(二)属于本行政区域的具体行政管理事项."显然《长春市城市供热管理办法》是为了本行政区域的具体行政管理事项.但行政管理要求的是依法行政.讲究行政合法性原则.行政合法不仅指执法还需要在立法上合理合法.另外,我国《立法法》第87条规定:"法律,行政法规,地方性法规,自治条例和单行条例,规章有下列情形之一的.由有关机关依照本法第88条规定的权限予以改变或者撤销:(一)超越权限的;(二)下位法违反上位法规定的:(三)规章之间对同一事项的规定不一致.经裁决应当改变或者撤销一方的规定的: (四)规章的规定被认为不适当,应当予以改变或者撤销的;(五)违背法定程序的."其中的(二)下位法违反上位法规定的(二)供热设施产权的法定与约定我国《合同法》规定,订立合同首先应遵守合同双方的意思自治.只要约定的条款符合双方当事人的真实意思表示,且不违反法律的强制性规定即有效.所以合同条款首先应当遵守合同双方当事人的约定.契约自由乃私法自治最重要的内容,为私法的基本原则.我国《物权法》中的供热设施的产权界定问题不是法律的强制性规定.当事人的约定可以突破这种规定,也就是说供热设施的产权分界线是可以在合同中自由约定的.《长春市城市供用热力合同》文本第4条()中的约定可以不执行《吉林省城市供热管理条例》和《长春市城市供用热管理办法》的规定,因为此两项规范性文件不属于法律.而是属于地方性法规和地方政府规章,所以这种约定不违反《物权法》的规定,应是合法有效的, 况且()中供热设施产权分界的约定极为重要,它直接关系到发生侵权行为时责任的承担主体.(三)供热设施产权界限不同约定的后果《长春市城市供用热力合同》第4条的产权分界线,可以约定为"人户阀门井"或者是"阀门"约定为人户阀门井之外的供热设施.供热单位就应当维修与管理.造成的侵权损失就要承担赔偿责任.另外,约定为人户阀门井是否包括阀门,约定不明,一旦是由于阀门的原因发生了侵权后果,应该怎样处理,我们认为,在合同约定不明的情况下,发生争议时根据《合同法》第41条的规定:"对格式条款的理解发生争议的,应当按照通常理解予以解释对格式条款有两种以上解释的.应当作出不利于提供格式条款一方的解释.格式条款和非格式条款不一致的.应当采用非格式条款."因此.如发生争议.即使合同中没有明确规定.那么阀门井就应当是提供格式合同的一方.即供热方维修与管理.这点与《长春市城市供热管理办法》是吻合的,就是说它间接地承认了《长春市城市供热管理办法》第30条的规定. 如果《长春市城市供用热力合同》中第4条()进行约定,就意味着合同中没有约定,没有约定的条款就要依据法定.就合同而言就是依据法律与行政法规的规定.目前应采用《物权法》的规定,原因是双方约定的合同能够避免地方保护主义的影响.所以在起草合同法时特别强调合同的约定.只要在不违背法律与行政法规的强制性规定的情况下都是有效的这有利于合同在全国的统一行使,不受地方规定的影响.从法律层面上看.如果依据合同的约定,在诉讼中法律的效力高于地方性法规和地方政府规章的效力.基于这样的情况,第4条中()处可以不填,如果不填,对供热方是有利的.不填写也不违反什么义务.因为约定的东西可以改变.不填也是一种改变.这在发生纠纷时诉讼中对供热方很有利.l竹盘与强二,供热合同履行过程中的侵权责任(一)供热前暖气"试水"与"注水"导致的侵权问题与责任承担众所周知.目前长奋地区甚至是北方的大部分城市仍然采用的是利用热水注入供热管网的取暖方式.这需要每年在采暖期开始前向供热管网注J.k和采暖期结束后将水从供热管网中引出的问题供热合同履行过程中的侵权.主要发生在向供热管网导入水的过程中.一般分为"试水"与"注水".二者虽一字之差导致的责任却不同试水是正式履行供热合同前.为了检验供热设施是否正常而采取的一项检验措施是合同履行前的行为.不是合同履行部分或环节试水是注完水后把水放掉..而注水是正式履行供热合同的一个重要环节.是合同履行的一部分.是为了供暖行为注完水后不放掉供热前的注水供热前暖气进行试水.是检验供热设施是否漏水的一一项工作.但并不是必须要做的.如果暖气在进行试水时供热方没有尽到通知的义务.从而造成热用户或第三人的损失.此时供热方存在着过错.根据《民法通则》第106条的规定应当承担民事责任,主要是赔偿责任.如果供热前不进行试水.而是正式供热前进行的暖气注水.暖气漏水并不是供热方所管理的范闱.那么供热方就不存在过错.没有过错就不承担责任.注水是正常的履行合同行为,但注水造成的侵权,应根据实际情况结合产权界定问题的约定进行分析(二)供热中暖气漏水的侵权问题与责任承担暖气漏水是经常发生的.如何界定其责任是问题的关键.因为它涉及到损害赔偿的最终责任承担问题.目前适用的法律条文有《民法通则》,最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见(试行)以及最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》等.这部分的侵权所造成的损失大部分是财产问题.但不排除人身损害.供热方的侵权主要存在以下方面:首先,是暖气压力过大,暖气片老化,造成暖气片或暖气管爆裂.致使人身伤害或财产损失在诉讼中.这类情况需要进行压力鉴定.'鉴定的费用由败诉方承担.实践中大多因为鉴定费用过高或程序繁琐而很少使用.这样的纠纷大多通过调解方式解决.这类的侵权属于对不特定多数热用户进行的侵权.如果仅有一家存在这样的现象.通常认为不是压力过大,而是室内供热系统老化或质量有问题造成的.那么供热方就没有责任.其次,是维修和管理不利造成的漏水,从而造成揉翕与争鸣财产损失.这样就需要对前面所说的供热系统的所有权进行界定了根据供热双方的合同约定.如果产权界定在入户阀门井.那么在各自管理的范围内.谁有过错.谁就承担损失,因此产权界定非常重要,它涉及到的是责任承担和赔偿的范围等情形目前,《物权法》与《长春市城市供热管理办法》的规定不一致.解决的原则是用热合同有约定的从约定.没有约定的依《物权法》的规定.根据《物权法》第72条规定,通道,楼梯的供热系统的所有权属于业主,业主自行管理的由业主共同承担.业主委托有资质的物业公司管理的.由物业公司维修与管理那么在楼梯间如果由于供热造成了侵权.如果不是由于供热单位的因素造成的损失.就应由业主或物业公司承担,但适用的前提条件是上述供热合同g4条()内没有填写,如果填写产权界限.就应当按照合同的约定执行.因为合同的约定优先适用,(三)供热管网施工,抢修中的侵权问题与责任承担供热管网系统施工,抢修中的挖坑,安装地上供热设施等极易产生侵权问题.《民法通则》第125条规定: "在公共场所,道旁或者通道上挖坑,修缮安装地下设施等.没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的.施工人应当承担民事责任"在对行人损害的责任承担上,如果没有设置警示标志.或者设置不明显.或者夜间没有安装照明装置,一旦出现行人受害.施工方应负举证责任并承担责任.当然,地面施工致害责任的免责,也适用一般的免责条件约束.例如:因不可抗力而致地下工作物致害受害人.受害人故意利用地下工作物造成自己的损害.都是法定的免责事由.应当免除地下工作物占有人的赔偿责任f四)其它应当承担赔偿责任的情况这类情形主要是指供热阀门井盖由于第三人的损坏或被盗时.行人未加注意而致使人身伤害或财产损失问题虽然是被盗或第三人的损坏行为.供热部门没有过错.但法律规定有管理义务的一方有先行垫付的义务如果找到盗窃者.供热单位可行使追偿的权利.按照侵权行为直接侵害的客体.可分为对人身权利的侵害和对财产权利的侵害.具体的赔偿方法分为人身损害赔偿,财产损害赔偿和精神损害赔偿.不同的侵权损害赔偿的赔偿方法不同.因此对人身损害赔偿,财产损害赔偿和精神损害赔偿应当采取不同的方法进行l3l实践中这样的侵权大多数是通过调解结案.这种调解是在有∥~…—一一~一——一一一王呈踝一供热合同履行中番勺侵杈问题研宄竹J_【j硅i 管辖权的法院进行的.法院出具调解书,一次性给予解决因为法院的调解书具有法律效力.调解签字后当事人均不能上诉.人身损害赔偿责任的范围包括医疗费,误工费,交通费,护理费等,其中关于误工费问题,如果伤者的单位并没有因此而扣工资.也就是说其收入并没有因此而减少的就不应赔偿误工费.误工费的计算:如果是个体户或个人独资企业的误工费按应交个人所得税额计算:有工作单位的职工参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算三结语通过以上分析.我们应对供热合同履行过程中经常出现的问题进行反思.应充分认识到城市供热合同中的供热方与用热方合同的重要性.一旦双方在合同中划定供暖设施的产权界限.就会明确供用热双方的权利与责任,这样,有利于责任明晰.更有利于合同的正确履行,减少分岐.因此,我们应注意以下问题:第一,《长春市城市供用热力合同》第4条()处的约定很重要.在实践中.主要是供热方提供的格式合同.因此填写时不是受到供热方的严格限制就是经常被我们所忽视而留下空白,这样,一旦发生侵权.对用热人是极为不利的.对此处我们建议应完整填写.同时我们还应强调.填写时最好将供热产权的分界线约定到"阀门(包括阀门)",而不是模棱两可地约定为"阀门井"或"阀门",如果对此产生歧义.双方的责任很难确定,会给后续的赔偿问题带来诸多麻烦.第二,地方性法规,政府规章在立法时应充分考虑到合法合理的原则,应严格按照我国《立法法》的相关规定合理立法,严格避免与上位法的冲突和矛盾.《长春市城市供热管理办法》的第3O条在内容上就违反了上位法一《物权法》第72条的规定,因此,我们建议通过我国《立法法》第88条的法律途径对此予以变更或撤销第三.关于暖气"试水"与"注水"的通知问题.如前所述,我们认为,"试水"通知是一项法律义务,因此供热方应做好"试水"前的通知工作.即建议采用媒体通知和现场张贴通知相结合的方式进行试水的通知.并且试水的时间,地点,时长,会产生什么状况以及发生意外情况的简单处理方法和专业维修人员的联系方式等内容.均事先明确告知的内容,否则供热方应承担相应的法律责任那么供热前的"注水"是否需要进行通知.应该说此时的通知在法律上是权利而不是义务.通知的目的是为了避免造成用热方或第三方不必要的损失而进行的提醒.通知既不是法定的义务,也不是约定的义务.因为法律,法规和规章都没有规定这样的通知义务,同时双方的供热合同中也并没有约定这样的通知义务.所以说供热前注水进行的通知是一项权利.不是一项义务.由于权利可以放弃.义务不能放弃的原因,供热方有权选择不通知.此时的通知其性质就是给用热方一个提醒第四,关于暖气漏水的问题.我们认为,无论是发生暖气的压力过大还是暖气的管理和维修等问题造成的侵权,首先都应当做好现场的处理和保护工作,以避免多次侵权和扩大损失的问题发生.因此,发生漏水后.除应采取有效抢修的措施外.还应注意各方面的证据保全工作.当然.我们较为推崇的保全方式是公证部门带有影音信息的证据保全公证文书.或者是群众基层组织提供的现场证明文书这样的证据不仅证明的效力高.同时也不易被推翻.【参考文献】『1]王泽鉴.民法概要[M].中国政法大学出版社,2003.[2]王利明,杨立新.侵权行为法[M].法律出版社,2005.[3]杨立新.侵权损害赔偿(第四版)[M].法律出版社,2008.(责任编辑:徐虹)OntheInfringementWhenHeat-supplyContractisPerformance——AstheChangchunareaanexampleWangChengchenAbstract:Theheat—supplyofcityiscloselyrelatedtothepeople'slives.Thereareusuallymanydisputesinthefulfil lmentoftheheat—supplycontract.Inadditiontothedisputeoftheheat-supplycontract,theinfringementdispute isalsoabigproblem.Mostfocusonthewatertestbeforeheating,theleakintheprocessingofheat-supplyandthemaintenanceofheating—supplynetwork.Thedeft- nitionofthepropertyoftheheatingfacilitiesisSOimportantthatitisdirectlyrelatedtotheliabil itysubject.Thisarticleseeksto clearlydefinetheinfringedpartiesandtheliabilitiesinthefulfillmentoftheheatingcontractb yanalyzingthecommoninfringed problemanddefiningthepropertyoftheheatingfacilities.Keywords:heat—supplycontract;heatingfacilities;infringement;liabilities一一一—————————————。
长春市农贸市场管理办法
第一条为进一步推进本市农贸市场规范化管理,加强农贸市场的日常监督管理工作,维护农贸市场交易秩序,明确相关职能部门的监管职责,落实农贸市场开办单位的管理责任、规范市场经营者的经营行为,保证食用农副产品消费安全,切实维护消费者的合法权益,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。
第二条本办法所称的农贸市场是指由开办者提供固定场所、设施,有若干经营者进场进行集中和公开交易农副产品,并经工商行政管理部门登记注册的交易市常
本办法所称农贸市场开办者,是指依照《广东省商品交易市场管理条例》设立从事农副产品交易的商品交易市场的企业、事业单位、社会团体和村(居)民委员会等主体。
本办法所称农贸市场经营者,是指在农贸市场内经营的企业和个体工商户。
第三条本市范围内农贸市场的开办、经营和监督管理适用本办法。
第四条农贸市场实行属地管理。
各镇街人民政府履行对农贸市场规划、培育和发展的职能,统筹协调有关部门加强辖区内农贸市场的监督管理,对农贸市场文明创建、食品安全、动物防疫、消防安全、建筑安全和重大
疾病防控等工作开展检查和考核评比。
牵头组织对不依法经营的农贸市场进行整治、关闭、取缔和拆迁。
长春市建设工程造价管理办法(2020)文章属性•【制定机关】长春市人民政府•【公布日期】2020.12.11•【字号】长春市人民政府令第84号•【施行日期】2021.02.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文长春市人民政府令第84号《长春市建设工程造价管理办法(修订)》已经2020年12月9日市政府第64次常务会议审议通过,现予公布,自2021年2月1日起施行。
市长:张志军2020年12月11日长春市建设工程造价管理办法(2020修订)(2007年6月15日第23号令发布2020年12月11日第84号令修订)第一条为了加强建设工程造价管理,规范建设工程造价计价行为,合理确定和有效控制建设工程造价,维护建设工程各方合法权益,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条本市行政区域内建设工程造价及其监督管理活动,适用本办法。
交通、水利、电力等专业建设工程的造价及其监督管理活动执行国家和省相关规定;没有规定的,按照本办法执行。
第三条本办法所称建设工程造价是指工程项目预计或者实际支出的建设费用,包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用等。
建设工程造价计价是指按照法律法规和标准等规定的程序、方法和依据,对建设工程造价及其构成内容进行的预测或者确定。
第四条建设工程造价活动应当遵循合法、客观、公正、独立和诚实信用原则,不得损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。
第五条市建设主管部门对本市建设工程造价活动实施统一监督管理。
各县(市)、双阳区、九台区人民政府建设主管部门负责本行政区域内的建设工程造价监督管理工作。
发展和改革、财政、审计等有关部门按照各自职责,做好建设工程造价监督管理的相关工作。
第六条建设工程造价协会应当加强行业自律,发挥行业服务和协调作用。
第七条建设工程造价计价活动包括下列内容:(一)编制和审核投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程量清单、招标标底、最高投标限价、投标报价;(二)约定和调整合同价款;(三)实施工程计量与支付工程价款;(四)办理工程索赔与变更签证、工程结算和决算;(五)处理建设工程造价争议和进行建设工程造价鉴定;(六)与建设工程造价确定和控制有关的其他活动。
长春市工业和信息化局关于组织开展强化公共服务平台支撑项目申报工作的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2023.11.21•【字号】•【施行日期】2023.11.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会工作正文长春市工业和信息化局关于组织开展强化公共服务平台支撑项目申报工作的通知各县(市)区、开发区工信局(经发局、发改局、科技工信局):2023年1月,市委、市政府召开了全市突出发展民营经济暨推进“专精特新”中小企业高质量发展大会,以市政府名义印发了《支持民营经济加快发展若干措施(试行)》,其中明确了“支持中小企业公共服务平台为民营企业提供信息、技术、创业、融资等服务,对质量好、服务优、成本低的省级以上中小企业公共服务平台,给予一定服务费用补贴。
”按照市工信局、市财政局《关于组织开展支持民营经济加快发展若干措施(试行)项目申报工作的通知》(长工信联发〔2023〕22号),定于近期组织开展项目申报工作,现将有关事项通知如下:一、支持方向和重点支持中小企业公共服务平台为民营企业提供信息、技术、创业、融资等服务,对质量好、服务优、成本低的省级以上中小企业公共服务平台,给予一定服务费用补贴。
二、申报条件1.在我市工商注册登记具有独立法人资格,正常运营服务两年以上,资产总额不低于200万元,财务收支状况良好,经营规范,具有良好的发展前景和可持续发展能力,有效期内的省级以上中小企业公共服务平台(名单见附件4)。
2.服务业绩突出,2023年度2月以来服务中小企业80家以上,用户满意度在95%以上。
3.有固定的经营服务场所和必要的服务设施、仪器设备等;有组织带动社会服务资源的能力,集聚服务机构5家以上。
4.有健全的管理制度、规范的服务流程、合理的收费标准和完善的服务质量;对小型微型企业的服务收费有相应的优惠政策。
5.有健全的人才队伍,从事为中小企业服务的人员不少于10人,其中大专及以上学历和中级及以上技术职称专业人员的比例不低于70%以上。
长春市人民政府关于印发长春市汽车加氢站管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】长春市人民政府•【公布日期】2020.10.29•【字号】长府规〔2020〕1号•【施行日期】2020.11.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】交通运输其他规定正文长春市人民政府关于印发长春市汽车加氢站管理暂行办法的通知长府规〔2020〕1号各县(市)、区人民政府,开发区管委会,市政府各委办局、各直属机构:现将《长春市汽车加氢站管理暂行办法》印发给你们,请认真遵照执行。
长春市人民政府2020年10月29日长春市汽车加氢站管理暂行办法第一条为规范本市汽车加氢站管理工作,促进加氢燃料电池汽车产业发展,依据相关法律法规,参照《城镇燃气管理条例》和国内相关城市汽车加氢站管理经验,结合本市实际,制定本办法。
第二条本办法适用于本市中心城区范围内汽车加氢站(包括新建站和合建站)的管理工作。
本办法所称汽车加氢站是指为燃料电池汽车充装车用氢气的经营场所及相关设施。
本办法所称合建站是指与汽车加油站或者加气站、充电桩(站)等合并建设的汽车加氢站。
第三条本市汽车加氢站同时参照汽车加气站(天然气)和危险化学品进行管理。
市建设主管部门统筹负责全市汽车加氢站监督管理工作。
各城区(开发区)建设主管部门负责本辖区内汽车加氢站日常管理工作。
发改、规自、工信、应急、消防、政数、市场监管、生态环境、公安等部门,按照各自职责做好有关汽车加氢站相关管理工作。
第四条市建设主管部门应当会同市发改、规自等部门,依据国民经济和社会发展规划、国土空间规划、能源规划以及上一级汽车加氢站专项规划,组织编制本市汽车加氢站建设布局规划。
第五条新建、改建、扩建汽车加氢站,应当符合国家规范、行业技术标准要求和本市汽车加氢站建设布局规划。
法律、法规规定需要办理立项、规划、土地、环保、建筑施工许可、竣工验收、特种设备等审批的,还应依法办理相关手续。
第六条在本市汽车加氢站建设布局规划编制并实施前,为支持本市重点发展的优势产业而建设的汽车加氢站,可以按照下列规定执行:由市建设主管部门会同市规自、发改、工信、商务、应急等部门和属地政府,优先在既有的汽车加油站、加气站、充电桩(站)布点范围内进行选址。
长春市人民政府关于对农民进城卖菜有关事项的通告
正文:
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 长春市人民政府关于对农民进城卖菜有关事项的通告
各县(市)区、人民政府,市政府各委办局,各直属机构:
为保护农民种菜积极性,繁荣蔬菜市场,确保城市蔬菜供应,现将农民进城卖菜有关事项通告如下:
一、凡持有市国税局和市蔬菜副食局联合颁发的《吉林省农副产品自产自销证》(以下简称自产证)的进城卖菜农民均适用本通告。
二、农民持自产证进入我市市区及各乡(镇)集贸市场销售自产蔬菜,除交纳1元卫生费外,任何部门和个人不得再收取其它费用。
三、农民菜车进城卖菜凭自产证免交过桥(路)费。
四、农民菜车进城不受单双号限制,进城卖菜车辆出城时间由早七点延至早七点三十分。
对因故延误出城时间的车辆,有关部门要进行批评教育,搞好疏导,不得扣车。
五、各级蔬菜行政主管部门要加大净菜上市工作力度,教育进城卖菜农民遵章守纪,自觉维护城市交通秩序。
六、按各级工商、卫生、城建、公安、交通,等行政管理部部门,要按照职责分工做好有关工作。
七、本通告自发布之日起施行。
一九九七年五月二十七日
——结束——。
长春市建设工程造价管理办法长春市人民政府令(第23号)《长春市建设工程造价管理办法》业经2007年4月29日市政府第59次常务会议通过,现予发布,自2007年7月15日起施行。
市长:崔杰二○○七年六月十五日长春市建设工程造价管理办法第一条为加强建设工程造价管理,规范建设工程造价计价行为,合理确定和有效控制工程造价,维护建设工程各方合法权益,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条在本市行政区域内从事建设工程造价活动的单位和个人,应当遵守本办法。
第三条本办法所称建设工程造价是指建设工程项目从筹建到竣工验收交付使用前所需的全部费用,包括下列各项:(一)建筑安装工程费用,包括土建工程和安装工程的直接费、间接费、利润和税金;(二)设备及工器具购置费用,包括为建设项目购置或者自制的达到固定资产标准的各种设备、工具、器具的购置费用;(三)工程建设其他费用,包括土地使用权取得费、勘察费、设计费、工程监理费、中介机构咨询费、研究试验费、招标费用、建设单位管理费、建设单位临时设施费、工程保险费;(四)预备费,包括基本预备费、涨价预备费;(五)建设单位为实施该建设项目贷款、发行债券,在建设期内应当偿付的利息;(六)建设项目的税金、行政事业性收费、政府性基金;(七)国家规定应当计入工程造价的其他费用。
第四条市建设行政主管部门对本市建设工程造价活动实施统一监督管理。
市建设工程造价管理机构(以下简称市造价管理机构)受市建设行政主管部门委托,具体负责建设工程造价的日常管理工作。
各县(市)、双阳区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程造价管理工作。
有关行政主管部门按照各自职责,做好建设工程造价管理的相关工作。
第五条建设工程造价计价包括下列各项:(一)编制投资估算;(二)编制设计概算;(三)编制施工图预算;(四)编制工程量清单、招标标底;(五)编制投标报价;(六)约定工程合同价;(七)办理竣工结算和竣工决算。
第六条投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、招标标底、投标报价、竣工结算和竣工决算,均应当按照国家规定由具有编制资格的单位或者委托有相应资质的工程造价咨询企业编制。
第七条造价计价依据具体包括:工程估算指标、概算定额、预算定额、消耗量定额、一次性补充定额、费用定额、工程量清单计价规范、工期定额、各类造价指标指数、市场价格信息、企业内部定额以及国家、省、市行政主管部门的有关规定。
第八条市造价管理机构应当定期采集并公布人工、材料、施工机械台班的市场价格和施工企业平均利润率、工程造价平均指数、材料价格变化趋势等造价信息,为建设工程造价计价提供参考。
第九条建设工程一次性补充定额由施工单位会同建设单位共同编制,由市造价管理机构测定后,报省造价管理机构确认。
建设工程一次性补充材料价格由施工单位会同建设单位共同编制,经市造价管理机构测定、确认后执行。
第十条建设工程造价计价采用工程量清单计价或者定额计价。
一项工程不得同时使用两种计价方式。
实行工程量清单计价的,应当执行《建设工程工程量清单计价规范》;实行定额计价的,应当执行省建设行政主管部门规定的建设工程定额。
前款所称工程量清单计价是指按照招标文件规定计算完成工程量清单所列项目的全部费用。
前款所称定额计价是指按照预算定额、消耗量定额基价表、费用定额的规定计算工程项目所需的全部费用。
全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的大中型建设工程应当实行工程量清单计价。
第十一条工程定额测定费、工程排污费、社会保障费、住房公积金、意外伤害保险费、工伤保险费等工程造价中的规费和安全防护、文明施工措施费应当按照国家、省规定的标准足额计取,不得作为投标竞价的费用。
第十二条施工企业在工程结算时应当持《吉林省施工企业劳动保险费取费证书》,按建设行政主管部门当年核定的费率向建设单位计取养老保险费用。
工程估算、概算、预算、投标报价和编制标底时应当按照建设行政主管部门当年公布的最高费率估算养老保险费用。
第十三条发包人与承包人在签订建设工程施工合同时,应当在合同条款中对下列工程造价事项作出约定:(一)工程合同价款;(二)采用固定价格合同的风险范围及超过约定范围时合同价款的调整办法,采用可调价格合同的价款调整因素和办法;(三)施工中发生工程变更时,工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式;(四)工程量清单错项、漏项、计算错误时的价款计算方式;(五)安全防护和文明施工措施项目总费用以及费用预付、支付计划、使用要求和调整方式;(六)意外伤害保险费用;(七)预付工程备料款、拨付工程进度款的时间、数额、方式;(八)工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限;(九)工程质量保证(保修)金的数额、预扣方式及时限;(十)工期提前或延后的奖惩办法;(十一)与履行合同、支付价款相关的担保事项;(十二)发生工程价款纠纷的解决方法;(十三)与造价有关的其他事项。
工程合同价款在合同中约定后,任何一方不得擅自改变。
第十四条发包人与承包人在签订合同时对于工程价款的约定,可选用下列一种约定方式:(一)固定总价。
合同工期较短且工程合同总价较低的工程,可以采用固定总价合同方式。
(二)固定单价。
双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法,在约定的风险范围内综合单价不再调整。
风险范围以外的综合单价调整方法,应当在合同中约定。
(三)可调价格。
可调价格包括可调综合单价和措施费等,双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法,调整因素包括:1、法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款;2、工程造价管理机构的价格调整;3、经批准的设计变更;4、发包人更改经审定批准的施工组织设计(修正错误除外)造成费用增加;5、一周内非承包人原因停水、停电等造成停工累计八小时;6、双方约定的其他因素。
第十五条施工中发生工程变更的,发包人和承包人应当及时办理施工签证,作为工程结算的依据。
第十六条建设工程实行预付款结算的,应当符合下列规定:(一)包工包料工程的预付款按合同约定拨付,原则上预付比例不低于合同金额的百分之十,不高于合同金额的百分之三十,对重大工程项目,按年度工程计划逐年预付。
计价执行《建设工程工程量清单计价规范》的工程,实体性消耗和非实体性消耗部分应在合同中分别约定预付款比例。
(二)在具备施工条件的前提下,发包人应当在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的七日内预付工程款,发包人不按约定预付,承包人应在预付时间到期后十日内向发包人发出要求预付的通知,发包人收到通知后仍不按要求预付,承包人可在发出通知十四日后停止施工,发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的利息(利率按同期银行贷款利率计),并承担违约责任。
(三)预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式,并在工程进度款中进行抵扣。
(四)凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程,发包人不得预付工程款,不得以预付款为名转移资金。
第十七条发包人与承包人在工程竣工验收合格后应当按照下列规定及时进行竣工结算:(一)承包人应当在竣工验收合格之日起三十日内向发包人递交完整的工程竣工结算文件。
(二)发包人及其委托的工程造价咨询企业应当自接到竣工结算文件之日起四十日内完成竣工结算审核。
发包人逾期不予结算的,承包人送交的竣工结算视为已被认可。
(三)合同对结算时限另有约定的,从其约定。
(四)大中型建设工程项目竣工结算的期限经发包人和承包人协商,可以适当延长,但竣工结算总天数不得超过一百八十日。
第十八条发包人对于竣工结算文件有异议的,应当在收到竣工结算文件之日起四十日内向承包人提出,并与承包人进行协商。
发包人自提出异议之日起二十八日内未与承包人协商或者经协商未能与承包人达成协议的,应当委托工程造价咨询企业进行竣工结算审核。
发包人或者承包人对于工程造价咨询企业出具的竣工结算审核意见仍有异议的,可以自接到审核意见之日起三十日内向建设行政主管部门申请调解。
调解不成的,可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第十九条工程竣工结算文件经发包人与承包人确认即应当作为竣工结算的依据。
发包人应当自确认之日起二十日内将完整的竣工结算文件报市造价管理机构备案。
第二十条发包人应当按照合同约定支付工程款;总承包单位与专业承包单位应当依照合同约定向劳务分包单位支付劳务承包款。
劳务分包单位应当依照合同约定支付劳务作业人员工资。
没有约定或约定不明的,按照市造价管理机构测定的标准执行。
因拖欠工程款造成拖欠劳务作业人员工资的,建设工程项目发包单位、总承包单位、专业承包单位与劳务分包单位承担连带责任。
第二十一条工程造价咨询企业应当依法取得工程造价咨询企业资质,并在其资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。
第二十二条工程造价咨询企业应当遵守工程造价管理的有关规定,不得有下列行为:(一)超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务;(二)以他人名义或者允许他人以自己名义从事造价咨询业务;(三)同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务;(四)转包承接的工程造价咨询业务;(五)接受委托审核已为其他工程造价咨询企业审核的竣工结算;(六)以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争;(七)涂改、倒卖、出租、出借资质证书,或者以其他形式非法转让资质证书;(八)法律、法规禁止的其他行为。
第二十三条工程造价咨询企业应当建立健全技术档案管理、质量控制、财务管理等制度。
工程造价咨询企业在承接各类建设项目的工程造价咨询业务时,应当根据《建设工程造价咨询合同》(示范文本)订立书面合同,并于合同签订后二十日内报市造价管理机构备案。
第二十四条工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务,应当按照有关规定的要求出具工程造价成果文件,并加盖有企业名称、资质等级及证书编号的执业印章。
第二十五条政府投资、国有单位投资以及政府、国有企事业单位投资控股的建设工程,必须委托具有相应资质的国内工程造价咨询企业进行工程造价咨询。
第二十六条工程造价专业人员只能在一个单位执业,并必须持证上岗。
工程造价成果文件,应当由造价工程师签字,加盖执业专用章和单位公章,以此作为办理审批、报建、拨付工程价款和工程结算的依据。
造价员应当在本人承担的工程造价业务文件上签字、加盖专用章,并承担相应的岗位责任。
第二十七条市造价管理机构应当建立工程造价咨询企业、工程造价专业人员信用档案。
其违法行为、被投诉举报处理、行政处罚等情况应当作为不良记录记入信用档案。
工程造价咨询企业和工程造价专业人员应当向造价管理机构提供真实、准确、完整的信用档案信息。
任何单位和个人有权查阅信用档案。
第二十八条建设行政主管部门依法对建设单位、施工单位、工程造价咨询企业以及工程造价专业人员与工程造价有关的行为实施监督检查,有权采取下列措施:(一)要求被检查单位或者个人出具资质证书、资格证书,与工程造价有关的文档和制度材料;(二)进入被检查单位进行检查,查阅有关合同和文件;(三)纠正有关违反法律、法规和规章及执业规程的行为。