WTO货物原产地规则介绍(pdf 21页)

2006.12简析WTO《原产地规则协议》□姚瑶（中南财经政法大学法学院湖北武汉430060）摘要原产地规则在国际贸易中扮演着十分重要的角色。

由于各国对原产地规则一般采取分散立法，使得一些发达国家常利用原产地规则作为一种贸易保护措施。

为此WTO《原产地规则协议》对一般原产地规则作出了原则性规定，本文介绍了协议的产生背景和内容，并对该协议进行了简要的评价。

关键词原产地规则原产地规则协议中图分类号：D99文献标识码：A文章编号：1009-0592(2006)12-048-02一﹑原产地规则的定义及作用货物的原产地也就是货物的原产国。

所谓货物原产国是指为国际贸易的目的，依据一定的标准所确立的生产或制造货物的国家。

原产地被称为国际贸易中货物的“经济国籍”，每件货物原则上只能有一个原产地。

由于各个国家实行的与进出口相联系的关税和其他税费，以及各种限制措施会随货物原产地的不同而有所差别，为实施这些贸易措施，就需要某种规则把货物的经济国籍和针对该国货物规定的有关关贸措施连接起来，这就需要原产地规则。

即原产地规则是指一个国家、国家集团或地区为确定进出口商品的原产地而制定的法律、法规、行政命令和行政措施。

原产地规则起源于国际贸易领域对国别贸易统计的需要。

由于世界各国均在不同“国籍”的货物之间实施差别待遇，原产地规则已成为一国经济贸易政策的重要组成部分，广泛应用于技术转让、产业开放、最惠国待遇、国别配额、反倾销、反补贴、保障措施、政府采购、贸易统计、普惠制及各种优惠性贸易协定等方面。

可见，在原产地规则的发展过程中，其作为实施不同的关税政策及执行国际贸易政策工具的作用越来越突出。

虽然其实施在国际贸易中发挥了积极作用，但也不可避免地对国际贸易产生阻碍作用。

尤其随着关税壁垒作用的下降，新贸易保护主义盛行，原产地规则作为一种“灰色”的政策工具倍受发达国家青睐。

许多国家都制定了细致、严密的原产地规则,从而使原产地规则带有浓厚的保护主义色彩,并逐渐演变为一种非关税壁垒。

原产地规定原产地规定，又称为国别标注规定，是国际贸易中的一项重要法规，旨在确保商品的原产地能够得到明确标注和识别。

以下是对原产地规定的简要介绍。

原产地规定是指在商品进出口交易中，需要对商品的原产地进行明确标注的一项规定。

原产地是指一个商品的制造或产生的地点。

该规定的执行主要目的是防止欺骗性标注，确保消费者能够准确了解所购买商品的制造或产生地点，从而进行合理的购买决策。

原产地规定的实施主要通过两种方式：直接标注和间接标注。

直接标注是指将商品的原产地直接标注在商品包装或标签上，以供消费者查看。

间接标注是指在购买渠道中，通过合法途径通告商品的原产地信息，以供消费者了解。

原产地规定的制定机构是国际贸易组织（如世界贸易组织）和各国政府。

不同国家的原产地规定可能存在差异，但一般都要求标注商品的实际制造或产生地点，不能进行虚假标注或误导消费者。

原产地规定对商品生产和贸易具有重要影响。

首先，它可以促进公平竞争，避免企业通过虚假标注或误导消费者获取不当利益。

其次，它有助于消费者了解商品的真实情况，从而做出更明智的购买决策。

最后，它也对国际贸易统计和监督起到了重要作用，有助于掌握各国间的贸易情况。

然而，原产地规定也存在一些争议和挑战。

一方面，不同国家对于原产地标注的要求存在差异，可能导致标注的复杂性和不一致性。

此外，由于全球产业链的复杂性，商品的原产地往往涉及多个国家和地区，如何准确标注原产地也是一个挑战。

总之，原产地规定是国际贸易中的重要法规，旨在确保商品的原产地能够得到明确标注和识别。

这一规定通过直接和间接标注的方式，为消费者提供了判断和选择商品的依据。

然而，原产地规定也面临着一些挑战，需要在国际间进一步协调和改进。

中国自由贸易协定的特定原产地规则原文作者：刘德彪我国签订的自由贸易协定关于货物的原产地标准包括：税则归类改变标准、区域价值成分标准、加工工序标准及特定原产地标准。

产品特定原产地标准（Product-Specific Rules，PSR）目前尚没有统一的法律概念。

一般分为两大类：一是指除适用完全获得和“增值标准”外，对某些含有非成员产的原材料生产的产品中还有一些特定产品，它们不能按照或不能完全按照一般的“增值标准”来判定其原产地，而根据一两项宽泛标准界定原产地，采用特别的原产地标准，主要有税目改变标准和加工工序标准；有的协定还对某些特定产品规定较高的百分比标准，例如，中国-新加坡自贸协定的产品特定原产地规则清单涵盖了526个六位数子目产品。

二是指除适用“完全获得”外的含有非成员国产的原材料生产的产品都使用特定原产地标准。

止匕外，还有把所有产品都列入使用产品特定原产地标准，例如：中国-哥斯达黎加自贸区协定以《协调制度》（HS）的商品分类为基础，对所有号列的商品逐一制定特定原产地标准，涵括了所有的5052个六位数子目。

一、中国自贸区的货物原产地标准的规定方式（一）以区域价值成分标准为主，辅之产品特定原产地标准中国早期签订的自贸协定采用以区域价值成分标准为主，辅之产品特定原产地标准的实质性改变判断标准。

产品特定原产地标准包括税则归类改变标准、区域价值成分标准、加工工序标准等。

如中国与东盟、新加坡、巴基斯坦、智利的自贸协定中都有产品特定的原产地规则，在中国-东盟自贸协定中对这些特定产品的原产地规则有着明确而详细的规定。

目前双方已确定了第一批实行产品特定原产地标准的产品，这部分产品共460多个，其中6个产品（羊毛）不适用增值标准，采用税目改变标准，其余的产品（如纺织品等）采用选择性标准，即可选择适用增值标准和税目改变标准，或选择适用增值标准和加工工序标准。

（二）以税则归类改变标准为主的产品特定原产地标准，在产品特定原产地标准中辅之区域价值成分标准在中国新签订的中国与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加自贸协定以及海峡两岸经济合作框架协议中，采用以税则归类改变标准为主，在产品特定规则中详细列明每种商品发生税则改变的具体要求，主要集中于4位和6位税目，区域价值成分作为辅助标准，不同产品的区域含量要求为30〜60%,有的还有加工工序标准（生产阶段），有的采取选择性标准。

原产地规则（RulesofOrgin原产地规则是确定进口货物唯一产地的规定，主要包括原产地标准和直接运输规定。

各国的原产地规则不尽一致。

现将国际上通常采用的一些原产地规则介绍如下:(一)原产地标准原产地标准是衡量进口货物产于何地的尺度。

对只有一个国家可供审定的进口货物，可以应用货物”完全在一国生产”的准则;对有两个及两个以上国家参与生产的进口货物，则采用”实质性改变”的准则。

1.完全在一国生产标准。

本标准适用于从原料到制成品的全生产过程都在一个国家内进行的货物，这些货物完全不使用外国料、件，也没有在外国进行加工、生产。

凡是含有外国的或产地不明的料、件的进口货物，不适用本标准。

完全在一国生产的货物共有以下10类:(1)从一国的土地、领域内或从其海底所采集的矿物;(2)在一国收获或采用的植物产品;(3)在一国出生或饲养的活动物;(4)从一国的活动物所取得的产品;(5)在一国狞猎或捕捞所得的产品;(6)从事海洋渔业所得的产品以及由某国船只在海上取得的其他产品;(7)由一国的加工船利用上款所列各产品加工所得的产品:(8)如某国对海底及其底土拥有单独开采的权力，该国从领海以外的海底或其底土中采得的产品;(9)在一国收集并只适于回收其原料用的废旧物品和在加工制造过程中所产生的废碎料;(10)由一国仅利用上述第(1)至(9)款所列的各种本国产物所生产的产品。

2.实质性改变标准。

本标准适用于由两个或两个以上国家参与了生产或加工的货物。

它的基本原则是:凡是经过两个或两个以上国家加工生产的货物，应以最后一个实质性改变了原产品，使其得到了新的特有的性质或特征的国家作为货物的原产国。

实质性改变标准主要通过以下3种方法来确定货物的原产地:(1)改变税号的方法。

本办法规定甲国的货物在乙国加工生产后，如果其税则归类发生了变化，即改变了税号，货物的原产地也应随之改变，应以乙国而不是甲国作为货物原产地;如果未改变税号，则仍以甲国作为货物原产地。