行政法与行政诉讼法复习题

行政与行政诉讼法复习资料

1、 行政法的渊源 p6

基本渊源：宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单

行条例、规章

其他渊源：国际条约与协定、法律解释、国家行政机关与执政党

等联合发布的规范性文件。

2、 行政法的作用 p11

① 支持和保障公共行政的有效开展

② 规范和控制行政权

③ 保障个人自由和权利

④ 促进经济和社会的发展

⑤

3、 行政法律关系的含义 p21

行政法律关系，是指行政法对在实现公共行政职能过程中产生的

各种社会关系加以经过行政法规调整后，所形成的行政主体之间

以及行政主体与其他各方之间的权利与义务的关系。

4、 行政法律关系的特征 p22

① 在行政法律关系双方主体中，行政主体一方具有恒定性；

② 在行政法律关系主体互有权利义务，但是不具有恒定性；

③ 行政法律关系中的国家权利具有不可处分性；

④ 行政法律关系中个体权利行使的有限性；

⑤ 行政法律关系设定的灵活性与及时性。

5、 行政法律关系的构成要件、主体、客体、内容（分条）p27

构成要件：主体、客体、内容

主体：指行政法律关系中享有权利承担义务的组织或个人

客体：指行政法律关系的权利、义务所共同指向的对象或标的，

即物（实物、货币）、智力成果（包括信息）、人身、行为

（行政相对人的行为、行政主体的服务行为等）、行政权力、

内容：①行政主体相互之间以及行政主体与其公务人员之间的权

利义务关系；

行政主体之间：上级对下级：行政职权及职责的划分配

置权、指挥权、命令权和

决定权、监督检查权、纠

纷裁决权；听取意见或申

诉的义务、接受监督的义

务、纠正错误决定的义务；

下级对上级：请求权、建议权、申诉权、

监督权；接受和服从义务。

行政主体与其公务人员之间：P28

②行政主体与行政相对人之间的权利义务：

行政主体的权利：行政立法权、行政决定权、行政命令

权、行政制裁权、行政强制权、行

政司法权等；

义务：正确适用法律、依法行使职权、遵守

法定程序等；

行政相对人的权利：行政参与权、行政受益权、行政请

求权等；

义务：遵守行政法规，服从行政管理，执

行行政决定等。

③监督主体与行政主体的权利义务

6、 保障公民权利自由原则的内容 p39

① 行政法律制度的建立以保障公民一方合法权利和自由为主导；

② 行政法不得随意限制和剥夺共勉一方的合法权利和自由；

③ 对因行政活动而受到侵害的公民等应提供有效的法律救济。

7、 依法行政原则的内容 p41

① 行政组织法定

② 法律保留与法律优为（法律重要的事项只能由法律规定；在

宪法之下，法律具有最重要的地位）

③ 符合法律规定（形式、实质合法；违法的行为无效，行政主

体要对此承担法律责任）

④ 法律面前平等(行政主体与公民之间、公民之间)

8、 行政组织与相关概念的区别（3 组）p50

（一）行政组织与行政机关

行政组织指承担行政事务、享有行政权的各级人民政府及其设置

的行政机关的综合体；

行政机关指为实现行政目的而依法设置、承担行政事务并能独立

进行管理的基本组织。

区别：①行政组织是一集合概念，偏重“学理性”；行政机关是

一实际用语，具有“实用性”；

②行政组织是一级人民政府的组织，由人民政府及其下设的各类

行政机关组成；行政机关是行政组织中的基础单位；

③行政组织担当的行政事务具有整体性享有的行政权是全方位的；

行政机关的多限于某一方面，享有部分行政权。

（二）行政组织与行政机构

行政机构指行政机关的内部机构；

区别：①行政组织是行政机关的集合体；行政机构只是其组成成

分

②行政机构作为行政机关的一部分而存在，可以代表所在

的行政机关对外管理，但不能独立行使职权。

（三）行政组织与公务员

公务员是指在政府部门任职的工作人员；

区别：公务员只是行政组织的基本构成要素之一，但公务员不是

行政组织。在法律上，公务员代表行政组织进行管理，其管理行

为的后果归属于国家。

9、 行政主体的定义、与相关概念的区别 p56

定义：行政主体是指依法享有国家行政职权、能代表国家独立进

行行政管理并独立参加行政诉讼的组织。

（一）行政主体与行政法律关系主体

行政法律关系主体：指行政法律关系中享有权利承担义务的组织

或个人，包括行政主体、行政相对人、对行政活动的监督主体。

区别：行政主体只是行政法律关系主体的一部分。

（二）行政主体与行政组织

行政组织指承担行政事务、享有行政权的各级人民政府及其设置

的行政机关的综合体；

区别：行政主体强调的是哪些组织具有对外管理的权利；（从不

同角度概括行政权的承担者）

行政组织则是一个系统概念，突出行政机关的整体性和统

一性。

（三）行政主体与行政机关

行政机关是指为了实现行政目的而依法设置、承担行政事务并能

够独立进行管理的基本组织体；

区别：①行政机关为法律术语；行政主体为法律概念

②行政主体包括行政机关和法律法规授权组织两部分；行

政机关往往有双重身份，即行政主体和机关法人。

10、行政公务人员的定义 p61

行政公务人员是指依法享有职权或受行政主体委托，能以行政主

体的名义进行管理，其行为后果先行归属于行政主体的个人。

11、行政公务人员的三重身份 p63

①普通公民 ②国家行政机关公务员 ③行政主体代表

12、行政相对人的定义、特征 p70

行政相对人是指在行政法律关系中国与行政主体一方互有法定权

利义务关系的相对一方公民、法人和其他组织。

特征：①相对于在行政活动中具有并行使国家行政权力的行政主

体而言，行政相对人是不具有也不能行使国家行政权力的公民、

法人或其他组织一方；

②行政相对人是与行政主体具有行政法上权利义务关系的公民、

法人或其他组织一方，而不是一般意义的公民、法人或其他组织

一方；

③行政相对人的形成与行政主体之间的权利义务关系具有多种形

式。

13、公民的权利能力、行为能力的定义 p73

公民的权利能力：一般是指参加一般行政法律关系的法律资格

（始于出生终于死亡）；

特殊的是指参加特定的行政法律关系所要求的 法律资格（与主体的法定身份有密切联系）

公民的行为能力：一般行为能力要求年龄条件和智力条件

（10、16、18 周岁；能否辨认自己行为的后果）

特殊的是指公民在行政法上因具体行政法律关

系的不同而有特定要求的行为能力。

14、简述行政相对人的权利 p76

参政权利、受益权利、自由权利、受平等对待的权利、程序权利

（主要是行政程序和救济程序）

15、简述行政相对人的义务 p79

①维护行政主体各种行政权力正常行使的义务，即不妨碍 、阻

挠各种行政权力依法正常行使的义务；

②配合行政主体正常行使有关权力的义务，例如配合调查取证的

义务；

③服从行政主体具有法律效力的决定的义务；

④遵守法定程序的义务。

16、行政行为的定义、特征 p88

行政行为是指行政主体为了实现国家行政管理目的、行使行政职

权和履行行政职责所实施的一切具有法律意义、产生法律效果的

行为。

特征：①行政行为是行政主体所实施的行为；

②行政行为是行政主体行使行政职权、履行行政职责的行

为；

③行政行为四能产生法律效果的行为；

④行政行为有着多种多样的行为方式；

17、行政行为与国家行为的区别及联系 p90

（一）行政行为与国家行为

国家行为是指不属于司法审查对象的、具高度政治性的、涉及国

家重大利益的、最高国家机关的行为，如外交行为、国防行为。

区别：①可诉性不同。所有的国家行为不可诉，行政行为是可诉

的；

②承担责任的方式不同。国家行为只能通过承担政治责任

的方式来加以监督，而行政行为可以用直接承担行政责

任的方式进行监督

（二）行政行为与民事行为

民事行为是指能够引起平等主体之间民事法律关系产生、变更和

消灭的行为。

区别：①当事人的地位不同：行政行为中双方地位不对等，行政

主体处于优势地位；民事行为中双方当事人地位平等；

②行为的性质不同：行政行为是公务行为，属于公法调整范围；

民生行为属于私法行为，属于私法调整范围。

（三）行政行为与行政机关的行为

当行政机关以不同的身份在不同的场合出现时，会有不同的行为

性质，既可以是行政行为，还可以是民事行为、司法行为。

（四）行政行为与职务行为、职务相关行为、职务中的行为

行政行为就是职务行为，是指行政主体直接执行职务的行为。

职务相关行为是指虽不是职务行为本身，但这种行为的发生与职

务有关联。

职务中的行为是指行政主体的工作人员在执行职务过程中所作出

的各种行为，可能是职务行为，也可能是职务相关行为，甚至可

能是个人行为。

（五）行政行为与行政法上的行为

行政法上的行为是指受行政法调整的行为，它既包括行政主体作

出的行政行为，也包括行政相对人作出的行为，即行政法上的行

为要比行政行为范围广。

18、行政程序的定义 p103

行政程序是指行政主体实施行政行为时所应当遵循的方式、步骤、

时限和顺序。

19、行政违法的定义 p120

行政违法是指行政主体及行政公务人员违反行政法律规范尚未构

成犯罪应当承担行政责任的行政行为。

20、行政责任的定义 p125

广义是指行政法律关系的主体违反行政法律规范而应承担的否定

性后果；

狭义是指行政主体及行政公务人员违反行政法律规范而应承担的

否定性法律后果。

21、行政公务人员承担责任的方式 p129

①罢免行政领导职务 ②行政处分 ③对违法所得的没收、追缴

或者退赔 ④赔偿损失

⑤其他（被责令检讨、予以通报批评、当面向受害人作出赔礼道

歉等）

22、行政立法的定义 p131

行政立法是指行政机关根据法定权限、按照法定程序，制定和发

布行政法规、规章的活动。

23、行政法规的定义及制定程序 p137、140

行政法规是指由国务院根据宪法和法律，为了行使行政权力、履

行行政职责，按照法定权限和程序制定的各种行政管理法律规范

的总称。

制定程序：起草→听取意见→审查→审议通过→公布

24、行政规章的定义 p142

行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，依照法定权限和

程序制定的，具有普遍约束力的行政管理法律规范的总称。

25、行政给付的定义、形式 p155、158

行政给付是指行政机关在公民失业、年老、疾病或丧失劳动能力

意见其他特殊情况下，依法赋予其一定的物质利益或者与物质利

益有关的权益的具体行政行为。

形式：抚恤、补助、安置、收留救助、特别优待、行为帮助

26、行政奖励的定义 p159

行政奖励是指行政主体依照法定的条件和程序，对为国家和社会

作出重大贡献或模范地遵纪守法的组织和个人，给予奖赏与鼓励

的具体行政行为。

27、行政征收的定义及相关概念的区别 p164、165

行政征收是指行政主体为了公共利益的需要，根据法律、法规的

规定，以强制方式取得行政相对人财产权的一种具体行政行为。

(1)行政征收与行政征用行政征用是指行政机关为了国家和社会公

共利益需要，依照法定程序，强制性使用相对人财产或者劳务的

一种具体行政行为。区别：①适用范围不同。行政征收只限于相

对人的财产权益；行政征用还包括相对人提供劳务或行为上的作

用；②适用情形不同。行政征收是在正常情况下适用的，具有固